第一篇：深刻吸取教訓 堅決遏制腐敗

中國石化武漢分公司

深刻吸取教訓

堅決遏制腐敗

令人痛心疾首的“4〃19”案轉瞬間已過去兩年，但它留給我們的卻是揮之不去的傷痛。在紀檢辦舉辦的支部紀檢監察工作培訓之機，作為公司的員工，尤其是每一個黨員領導干部，應該反躬自省，痛定思痛，深刻吸取教訓，認真執行《內控制度》，不斷推進廉潔文化建設，以文化建設促進企業管理，真正從源頭遏制腐敗，使腐敗沒有滋生的土壤。下面，結合“4〃19”案所吸取的教訓，就如何堵塞漏洞，提高管理水平方面所要采取的措施談幾點體會。

一是對行政“一把手”不能失去監督。“失去監督的權力，必然導致腐敗”。在我們這種黨委領導下的經理（廠長）負責制企業里，如果黨委監督保證作用發揮不好，那么“一把手”的私欲和權力一旦混雜在一起，就會膨脹成一個深不可測“黑洞”，使他們在這種危險的黑色旋渦中漸漸迷失方向，最終卷入深淵，淪為階下囚。為避免悲劇重演，我們認為要積極發揮好黨委會、職代會、工會的作用，促使行政領導定期向這樣的老“三會”匯報思想和工作，認真執行《黨政聯席會議事規則》、《黨委（擴大）會議事規則》等制度，有效地對行政領導的權力予以制約和監督。

二是黨委（黨支部）要把反腐倡廉工作滲透到經營工作的每

中國石化武漢分公司

會等制度，繼續完善其它黨內監督制度，發揮制度的保障作用，形成用制度規范從業行為的機制。各級領導干部要堅決執行《“三重一大”制度》、《重大事項報告制度》和《禮品禮金登記制度》等規定。企業重大問題堅持民主決策，個人重大事項及時向紀委報告，不收取任何單位和個人送的錢物、有價證券等，確實不能退回的要及時上交有關紀檢監察部門，不擅自處理。不利用職權為自己的親友在自己管轄范圍內經商提供不正當的競爭幫助。

五是不斷加強對公司效能監察管理辦法的宣傳，使干部職工進一步了解效能監察工作的意義，積極參加效能監察活動。加強對廠重大決策、規章制度貫徹執行情況的監督考核，嚴肅查處有令不行、有禁不止、弄虛作假、欺上瞞下的違紀行為，確保政令暢通。對不稱職或失職的干部提出監察建議。紀委監察室每年要確定效能監察工作重點，指導有關單位做好選題立項和制定方案工作，并抓好過程監督管理，切實取得效果。積極依靠黨政領導的支持，加強管理部門之間的聯系，不斷規范和完善效能監察工作制度和程序。對效能監察過程中發現的問題，要實事求是地進行分析，分清責任，及時提出監察建議或形成監察決定，督促整改，完善措施。

結合具體工作，在反腐倡廉建設方面，我們在以下幾個方面要繼續加強：

一要加強消防器材維修的管理，建立健全維修臺帳，切實做

第二篇：堅決遏制盲目

堅決遏制盲目“造城”之風

本報評論員

《 人民日報 》（2013年09月03日 01 版）

荒草叢生的工業園區、夜晚一片漆黑的居民小區、常年寂寥的新建城區……一幕幕場景，訴說著“造城熱”之痛。日前有調查顯示，144個地級城市竟然要建200個新城新區，圈地造城、圍海造城、削山造城等更是蜂擁而起。勞民傷財、遺患甚多、愈演愈烈的盲目“造城”之風，引起群眾的強烈不滿。

隨著經濟社會快速發展，城鎮化進程深入推進，適度拓展城市發展空間，有其必然性和合理性。但更應看到，城市建設事關重大，必須慎重對待、科學謀劃。新城新區建不建、怎么建、建多大，需要求真務實、尊重規律、傾聽民意，才能把城市建好，把好事辦好。

大造新城、濫建新區的做法，既脫離地方實際，又違背客觀規律，更無視百姓呼聲。一哄而上的“造城”熱潮中，一些地方或缺乏充分論證匆匆拍板，或不管財力現狀盲目擴張，或貪大求洋相互攀比，投入不厭其多、標準不厭其高、速度不厭其快。表面上熱火朝天，卻暗藏不測之憂，帶來無窮后患。從脆弱的產業支撐到滯后的公共設施，從巨大的資源浪費到沉重的債務負擔，人為“造城”早已與城市發展初衷背道而馳，陷入有投入無產出、有投資無效益、有沖力無后勁的困境。

“造城”之風是一面鏡子，既反映了單純靠投資拉動的粗放型發展方式，也折射出一些干部的作風之弊、行為之垢。一些人重面子輕里子，熱衷于造聲勢、圖虛名，動不動就要搞“國際化大都市”，散發著形式主義的氣味。一些干部不顧地方實際和群眾意愿，喜歡拍腦袋決策、拍胸脯表態，盲目鋪攤子、上項目，最后拍拍屁股走人，這是典型的官僚主義作風。至于“造城”過程中追求富麗堂皇、揮霍無度，甚至讓樓堂館所搭順風車，則閃現著享樂主義、奢靡之風的影子。

“造城”之風，就是發展中的“四風”問題。在教育實踐活動中，有的地方問題很多，卻硬是看不見問題、找不到問題，自我感覺良好。其實，像這類現實危害深、群眾意見大的“造城”之風，就是很大的問題，此事當抓、此風當剎！

在我國這樣一個人多地少、城鄉區域差異大、生態環境接近承載極限的國家推進城鎮化，路子必須走正，不然就會犯歷史性錯誤。有序推進城鎮化，對做得好的要總結推廣，對有問題的要加強引導，對錯誤的做法要堅決糾正，要堅決遏制盲目“造城”之風。

“洗洗澡”貴在敢于批評

——如何落實十二字總要求之三

本報評論員

《 人民日報 》（2013年09月05日 01 版）

人，每天都在接觸灰塵，所以要經常洗澡，打點肥皂，用絲瓜瓤搓一搓，用水沖一沖，洗干凈了，就神清氣爽了。群眾路線教育實踐活動中，“洗洗澡”要洗什么？又有哪些動作要領？

總書記強調，“洗洗澡”，就是要“以整風的精神開展批評和自我批評，深入分析發生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，保持共產黨人政治本色”。可見，在“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”中，“洗洗澡”起著承上啟下的步驟，是發現問題、分析問題進而解決問題的邏輯必然。

洗澡誰都會，關鍵是如何才能洗干凈；批評都不陌生，問題在怎樣才有實效。現實中，開展批評與自我批評時，常能看到這樣的現象：有的干部信奉“栽花不栽刺，以后好辦事”的哲學，不敢較真碰硬，明知不對，少說為佳；有的干部嘴上倒是提意見，但細究起來，卻是“批評上級放禮炮，批評同級放啞炮，自我批評放空炮”；更有些干部，苦心于委婉措辭，以批評之名行溜須之實，將批評與自我批評變成了吹捧與自我吹捧。“學習教育常常搞，搞來搞去老一套，就是洗把溫水澡”。這種“老油條”行為，本身就需要好好“洗一洗”。

用“擦臉”代替“洗澡”，把“洗澡”異化為“泡溫泉”，使批評的武器變形走樣，概括起來不外乎兩種情況，一是不敢說，二是不愿說。不敢說的背后是“害怕”：批評領導怕打擊報復，批評同級怕影響關系，批評下級怕丟選票，自我批評怕失面子。不敢說、不愿說，其結果都是將“批評與自我批評”這一優良作風庸俗化，不但絲毫起不到清理思想灰塵、驅趕政治微生物的效果，也會使教育實踐活動浮于表面、走走過場。

要洗好澡，必須恢復批評的正氣銳氣，一方面黨員干部要端正思想，另一方面也要領導帶頭。如果領導對批評態度曖昧，如何動員其他人展開批評？如果一把手不能聞過則喜，其他人又怎么愿意提意見？也要看到，批評的目的是團結，而不是打擊。此次活動開展專題民主生活會，要求在開展批評前進行“談心”、“交心”，其目的正在于此。查擺問題要出于“公心”，相互溝通務求“交心”，批評同志充滿“誠心”，接受批評非常“虛心”，才會敢于動真碰硬、揭短亮丑，真正觸及思想，達到“團結—批評—團結”的目的。

歷史經驗表明，“批評的武器一定不能丟”。“洗洗澡”難在蕩滌心靈、貴在敢于批評。以整風精神開展批評和自我批評，徹底清除作風之弊、行為之垢，黨員干部就會神清氣爽，我們黨也就能風清氣正。回歸批評和自我批評的好傳統（人民論壇）

徐天亮

《 人民日報 》（2013年09月10日 04 版）

毛澤東同志講過：“黨內批評是堅強黨的組織、增強黨的戰斗力的武器。”這次黨的群眾路線教育實踐活動能否成功，取決于能否真正拿起批評和自我批評這個武器。習近平同志提出“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病” 這十二個字的總要求，貫穿其中的一個基本思想，就是開展批評和自我批評。

回顧我們黨開展批評和自我批評的實踐，大體上有三種情況：一種是，坦白的、嚴正的、尖銳的，但又是誠懇的、與人為善的批評和自我批評；一種是，“文化大革命”那種大鳴、大放、大字報、大辯論、大揭發、大批判，殘酷斗爭、無情打擊；一種是，好人主義作祟，自我批評做做樣子，假檢討，真擺功，互相批評兜兜圈子，假批評，真討好。過去歷次政治運動中存在的主要傾向是過火了，改革開放以來的教育活動中存在的主要傾向是走過場。延安整風是我們黨運用批評和自我批評的武器，解決黨內存在的突出問題的一次最成功的實踐。這次群眾路線教育實踐活動，我們要按照習近平同志的要求，在批評和自我批評上好好下一番功夫，回歸到我們黨延安整風時期批評和自我批評的好傳統上來。

有無認真的批評和自我批評，是我們黨區別于其他政黨的顯著標志之一，也是檢驗革命隊伍內部同志關系是否真誠、同志友誼是真是假的試金石。每個人的成長進步，都是在領導和同志們的批評幫助下走過來的。過去，我們的班長、連長、處長、部長批評我們的時候，真是不講情面，辛辣尖刻，讓人下不來臺，但我們從來也沒有記恨過，反倒是，對那些虛情假意、當面吹捧、背后嘀咕的人沒有好感。

人非圣賢，孰能無過。批評和自我批評，本質上講，是人的成長完善、事業不斷進步的內在需求，是馬克思主義方法論中最革命和最有生氣的組成部分。一個人如果沒有自覺的、不斷的自我批評、自我反省，就難以提升自己、上新臺階；一個黨組織如果沒有認真的批評和自我批評，就不會有原則空氣，就會在是非不分、一團和氣中喪失戰斗力。

有質量的批評和自我批評真正開展起來，關鍵是克服一個“怕”字，打消“自我批評怕丟面子，批評上級怕穿小鞋，批評同級怕傷和氣，批評下級怕丟選票”的顧慮。人還是要有一點擔當精神，不要四面討好、八面玲瓏，不要把棱角磨光了。當然也要講究方法，講究場合，講究火候，講究分寸，但首先是“敢”字當頭，認真起來，嚴肅起來，開展起來，有拋開面子揭短亮丑的勇氣，有動真碰硬敢于交鋒的精神，有深挖根源觸動靈魂的態度。這里借用鄧小平同志的一句話：“改革開放膽子要大一些”。現在，開展批評和自我批評也需要膽子再大一些，真正做到知無不言，言無不盡；言者無罪，聞者足戒；有則改之，無則加勉。

在我們中國、在我們黨內，什么事情只要領導帶頭就好辦，開展批評和自我批評也是這樣。特別是 “一把手”要發揚民主，要啟發大家批評，要聽大家的批評，自己要經得起批評，不要老虎屁股摸不得。“一把手”帶頭做了像樣的自我批評，讓自己紅紅臉，出出汗，帶頭開展嚴肅的互相批評，不怕得罪人，讓同事也紅紅臉，出出汗，那這次教育實踐活動就不會走過場了。

新型城鎮化應治“鄉村病”（新論）

劉彥隨

《 人民日報 》（2013年09月10日 05 版）

漠視統籌城鄉發展，追求高速城鎮化，不僅造成日益嚴峻的“城市病”，也帶來了日趨嚴重的“鄉村病”

日前，李克強總理專門邀請兩院院士和有關專家到中南海，聽取城鎮化研究報告并與大家座談。座談中，李克強總理強調，“推進新型城鎮化，就是要以人為核心，以質量為關鍵，以改革為動力，使城鎮真正成為人們的安居之處、樂業之地”。

事實上，突出統籌城鄉，保護農民利益，推進以人為核心的新型城鎮化，是中國特色城鎮化道路的必然選擇。漠視統籌城鄉發展，盲目追求高速城鎮化，不僅造成日益嚴峻的“城市病”，也帶來日趨嚴重的“鄉村病”。注重根治“鄉村病”，應成為新型城鎮化努力破解的新課題。

中國的“鄉村病”，主要根植于以下“四化”的演變過程，并伴隨著這些過程的演化而加重。

一是農業生產要素高速非農化。快速城鎮化耕地流失造成的數千萬失地農民、“離村進城”的數億農民工，以及上學靠貸款、畢業即待業的數百萬農家學子組成的“新三農”群體，大多處于“城鄉雙漂”，難以安居樂業，正成為社會穩定與安全的焦點。

二是農民社會主體過快老弱化。我國進入少子老齡化時期，農村青壯勞力過速非農化，加劇了留守老人、留守婦女、留守兒童問題。一些鄉村文化衰退、產業衰落，“三留人口”難以支撐現代農業與新農村建設。有地無人耕、良田被撂荒成為普遍現象。

三是農村建設用地日益空廢化。農村人走地不動、建新不拆舊、不占白不占，導致空心村問題日益突出，這也反映了我國農村土地制度安排的不足。中科院測算，全國空心村綜合整治潛力達1.14億畝，村莊空廢化仍呈加劇的態勢。

四是農村水土環境嚴重污損化。大城市近郊的一些農村成為藏污納垢之地，面源污染嚴重，致使河流與農田污染事件頻發，一些地方“癌癥村”涌現, 已經危及百姓健康甚至生命。“一方水土難養一方人”，背離了城鎮化的本意。

從歷史視野來看，“鄉村病”因快速城鎮化而引發，也必將由新型城鎮化來根治。就當下而言，尤其需要正視問題，周密謀劃，做好頂層設計。

堅持城鄉統籌發展方針。新型城鎮化和農村現代化要協同推進，加快農村改革與發展，激發鄉村創新與創業的活力，促進就地城鎮化、就近園區化和發展模式的多元化，提升農村自我發展能力與競爭力。尤其是我國農村承載著穩農增糧的特殊使命，其“三化”協調、民生保障亟須總體制度設計。

加快農村體制機制創新。適應農村人地關系的劇烈變化，加快農村產權、戶籍、社保制度和基層治理機制創新，培育新型農民主體。強鎮興業、城進村榮，轉變城市擴張、土地財政對鄉村空間依賴甚至寄生關系，建立平等、互惠、一體的新型城鄉關系。

貫徹節約集約用地戰略。土地集約化、資產化倒逼農村土地制度改革，將城鄉建設用地增減掛鉤制度化，探索農村土地使用權股份化和宅基地確權流轉市場化模式，穩妥推進農村空廢土地整治與優化配置。創造條件讓農民依法享有土地流轉自主權、土地市場收益權，使務農村民、失地農民的長遠生計有保障。

科學規劃引領鄉村轉型。深度探究城鄉發展轉型的動力機制，探索農民、土地、產業與環境協同耦合的模式，制定新型美麗村鎮建設總體規劃和差別化的戰略，促進城鄉公共資源配置均等化，引領農村生產和生活方式現代化，逐步實現城鄉等值化和農村生態文明化。

為文“八要”（讀書管見）

吉炳軒

《 人民日報 》（2013年09月10日 24 版）

“文章有八要：簡、切、明、盡、正、大、溫、雅。不簡則失之繁冗，不切則失之浮泛，不明則失之含糊，不盡則失之疏遺，不正則理不足以服人，不大則失冠冕之體，不溫則暴厲刻削，不雅則鄙陋淺俗。廟堂文要有天覆地載，山林文要有仙風道骨，征伐文要有吞象食牛，奏對文要有忠肝義膽。諸如此類，可以例求。”

這是明代一個叫呂坤的人所著《呻吟語》一書中的一段話，是作者自己對寫文章的看法。作者認為，寫文章有簡、切、明、盡、正、大、溫、雅八點要求。為文如果不簡練，就會繁雜冗長；如果不貼切，就會空泛浮華；如果不明確，就會含糊不清；如果不詳盡，就會有疏漏；如果缺少正義，就難以服人；如果不大氣，就會有失體統；如果不溫柔，就會暴戾刻薄；如果不儒雅，就會鄙淺陋俗。這些話說得有點絕對，特別是如果達不到這個要求，就一定會走向相反的另一方面，這把文章的作用夸大了，達不到這些要求又能嚴重到哪里？沒人看或看的人少就是了。但這個論說還是能給我們一些啟發的。我們換個角度來理解，就可知道為文要克服的毛病。這就是：一要克服繁雜冗長，防止什么都想寫，什么都要說，疊床架屋，把文章寫得又臭又長；二要克服空泛虛浮，防止說大話，說空話，說不著邊際的虛頭巴腦的話，包括那些吹牛拍馬、應景逢迎的官話套話；三要克服主題不明，論說不清，防止言不及義，東拉西扯，瀟瀟灑灑寫了一大篇，最后也沒搞明白要講清什么問題，告訴人們什么道理；四要克服漏洞百出，防止丟三落四，把道理說不清、講不明，而且還留下把柄，成為被攻擊的靶子，特別是有關政治方面的文章，更要防止漏洞百出，自相矛盾；五要克服曲意逢迎，防止寫唯心的討好文章，不敢堅持正義，主持公道，而是官場應酬，低三下四地去美化什么，不但文章失去了靈魂，連文格人格也都沒有了；六要克服小家子氣，防止玩弄文字，賣弄風騷，以顯博學多才，盡在詞句俏麗上下功夫；七要克服語言尖酸刻薄，防止以文諷人，以文譏人，以文章來發泄情緒私憤，攻擊他人；八要克服流于世庸，防止庸俗化、低俗化，迎合一些低級趣味的世俗之求，把文章寫得很淺陋鄙俗。

當然，這是我的理解，也是讀書所得，為文體會。

至于文中還提到的，廟堂文要有覆天載地的胸襟，山林文要有仙風道骨的氣象，征伐文要有吞象食牛的氣概，奏對文要有忠肝義膽的精神，講的是不同文體的不同要求。廟堂文，可理解為政治類的文章，山林文可理解為藝術類的文章，征伐文可理解為批判性質的文章，奏對文可理解為調查報告、如實反映情況一類的文章。作者提出這幾個概念是從當時的社會條件和為文環境來說的。廟堂指在朝廷，山林指為官下野，征伐指戰爭，奏對指科考或回答朝廷咨詢。

第三篇：遏制“車輪腐敗”

遏制“車輪腐敗”

近日，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強在開展黨政機關公務用車問題專項治理工作電視電話會議上強調，要認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于開展黨政機關公務用車問題專項治理工作的實施意見》，確保專項治理工作有理有序有效開展。從年初起一系列的動作已經表明，中央已將公務用車專項治理工作作為解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，提上了議程。

費用過高，私用嚴重、使用效率底、浪費大、超編超標配備屢禁不止……這些典型的公車腐敗現象，一直飽受詬病。據統計，早在上世紀“八五”期間，全國公車耗資720億元，年遞增27%，約為GDP增長速度的3.5倍。到了上世紀90年代后期，全國約有350萬輛公車，包括司勤人員在內耗用約為3000億元。隨著近年來公民意識的覺醒，很多人認為公車使用是涉及納稅人的錢怎么花、公權力如何得到合理規范使用的問題。如果放任公車問題不管，不僅會影響到執政黨的誠信，還會導致仇官心理因素的增長。因此，中央抓公車腐敗是十分必要和及時的。

我認為，國家實行公車管理模式的改變才是“治療”的根本。把公車改革當做一項全國統一部署的工作來抓，強制推進全國的改革工作，不能只是紙上談兵，只抓下級部門，只有做到這樣，我們的專項治理才能有成果，有成效。

第四篇：腐敗原因及遏制

腐敗原因及遏制

腐敗是世界各國無一例外要面對的一大難題。聯合國某年測算表明，“政府的腐敗”每年使世界約損失資金6000多億美元，腐敗已經成為不少國家執政黨喪失政權，領導人下臺的直接原因。腐敗是一個世界通病，也是一個歷史通病。翻閱自古至今的發展史可以看出，人類自從出現了階級，就有了腐敗現象，過去有，現在有，甚至可以說將來可能還會有。中央有，地方有。政府有，基層也有。所謂腐敗無處不在，在我們的生活中不斷地滋長著。官場、商場、考場無孔不入。腐敗活動的猖獗給社會帶來了巨大的危害，每年得投入巨大人力、物力從事反腐敗活動。究其原因，腐敗發生主要是因為法律的不完善、反貪機制的不健全和官員的權力過大、不受約束等。而最根本的就是他們的觀念變質，產生了私人的貪欲。

何謂腐敗?就語義而言，是謂腐爛。“太倉之粟陳陳相因，充溢露積于外，腐敗不可食”1中的腐敗即為此義。在現代社會生活中，它是指一個社會像一個有機體那樣腐爛、變質，是一種比喻的說法。在現象層面上，腐敗意味著一個社會充斥著公務人員的貪污、腐化、行賄受賄、敲詐勒索、揮霍浪費社會公共財物、假公濟私等丑惡現象，以致黨的路線、方針、政策不能貫徹，官僚主義嚴重，思想滑坡、道德失衡，社會風氣敗壞;2從實質上看，腐敗是權力變質和異化的產物，是權力的腐化，公共權力在行使過程中偏離既定的目的，不再為公共利益服務，而是被用來換取個人利益，成為社會上少數擁有權力者或集團攫取私人、局部利益的手段或工具。因此，腐敗實際上是權力和金錢的交換，或者說是權力的商品化與金錢的權力化。

腐敗現象給一個社會所帶來的危害是巨大的。它不僅浪費了社會財富，造成經濟秩序的紊亂，破壞了經濟建設，阻礙了經濟發展，而且嚴重地影響了政府形象，敗壞了政治的清正廉明;更有甚者，它導致了社會風氣的惡化，以致社會呈病態化，道德水準下降，是非正義感喪失。社會為腐敗付出了巨大的代價。正如英國學者保羅。哈里森指出的那樣：行賄受賄是大多數第三世界國家內部的惡性腫瘤，它蠶食著人民與統治者之間的相互信任關系的基礎，使國家無力實施自己的法律和法規。改革即使通過了也很難實施。4腐敗對于一個正在變革中的社會確實具有極大的危害性。能否抑制腐敗，消除腐敗現象，關系到一個社會的經濟、政治社會的健康發展，因而成了發展中國家走上現代化之路的關鍵。對于今天的中國，尤為重要。鄧小平同志的話可謂一針見血：“要整好我們的黨，實現我們的戰略目標，不懲治腐敗，特別是黨內高層腐敗現象，確實有失敗的危險。”

腐敗的實質是權錢交易，是權力異化的結果，這是由權力的性質所決定的。政治學中的權力理論認為：在權力不受限制或社會控制薄弱，而行使權力者自身又缺乏道德約束力的情況下，就會走向腐敗。“絕對的權力產生絕對的腐敗”，這是為階級社會的歷史所證明了的真理。目前，我國社會生活中的腐敗是一個復雜的社會現象，它的產生，有著復雜的社會歷史和現實的原因。

目前，我國正在建設社會主義市場經濟體制。新舊體制轉軌過程中，腐敗現象的伴生具有某種必然性。市場經濟體制的核心是以市場配臵資源，以市場調節經濟生活。而當前我國的市場經濟體制只具有雛形。與市場相配套的一系列體制還沒有建立完備，市場機制遠未完善。前述政府龐大的權力仍然在經濟生活中占主導地位，政府在體制、職能、機構、人員、運作等諸方面仍然紊亂、滯后，不適應市場經濟體制建設的要求。在這種新舊體制并存的情形下，社會管理出現許多盲點、空點，例如價格雙軌制、行政管理高度集權與供求矛盾突出的并存就易于產生為緊缺物資而行賄受賄、“官倒”等腐敗現象。這樣，權力更易于與金錢相結合，“尋租”更為容易，腐敗現象因此大量發生。由此可見，“腐敗程度與社會和經濟現代化的發展速度確實有著相當密切的關聯。”

法制不健全，缺乏完備的監督機制。就法制建設而言，主要有兩個方面的問題：其一，沒有一套完備的反腐敗的法律體系。權力需要制約，沒有制約的絕對的權力導致絕對的腐敗。況且人性中本有趨利避害的因素，更須法律制度加以規范和引導。我國近年來法制建設固然取得了極大的成就，但對權力進行監督制約的法律制度還欠完善，沒有系統的關于權力的設立、運行、行使及法律責任等方面的法律制度，更缺少專門遏止政府官員腐敗的法律如“反貪污法”、“公務員財產申報法”等。經濟立法滯后，不適應市場經濟體制建設的要求，市場主體的經濟行為、行政權力在市場中的運行沒有充分的規范約束，經濟運行無充分的法律依據，利益歸屬沒有明確的劃分，各類市場不同程度地存在著無序、失控的狀態。國有資產產權界限不明，造成國有資產大量流失而無有效的法律控制手段，等等。在這樣一個缺乏強有力的法律控制的、法律秩序紊亂的經濟環境中，權錢交易、不正當競爭之類的腐敗現象就勢所必然了。其二，執法行為缺乏力度，不能有效地實現法律的目的。許多領域并非無法可依，而往往是“執法不嚴”、“違法不究”，甚至以黨紀、政紀代替法律制裁，大事化小，小事化了。其原因是執法環節缺乏有效的程序規范和責任機制，執法者往往可以為所欲為，不受追究。其后果是法律的權威蕩然無存，民眾對法制建設喪失信心，無法建設良好的法治秩序。而執法過程中的交易更成為腐敗現象的主要表現之一。就監督機制而言，主要表現為：沒有完備的權力監督機制。行政權力隨著社會經濟的發展而日益膨脹，這是社會的需要，本來無可厚非，可相應的監督制度卻沒有得到發展，以致行政權力失控，濫用權力成風。我國的人民代表大會制度中固有的權力機關對行政權等權力的監督，由于沒有具體的、切實可行的操作規范而流于形式，不能發揮實際作用，現有的一些監督機構如行政監察機關等，其職權手段都不夠強大有力，不能滿足需要。社會監督處于無法可依的境地。中華人民共和國憲法第41條明確賦予公民以監督權：“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利。”但除了“信訪”等有名無實的途徑之外，公民的監督權力沒有法律制度予以保證;新聞輿論的監督也是無法可依，更因為權力機構行使權力的透明度不高，一般不為社會所知曉，極有限的社會輿論監督也往往無從著手。

反對腐敗，從一定意義上說是中國共產黨走的另一條長征之路。奪取反腐敗斗爭的勝利是長期的艱巨的任務。反復之所以顯現出長期性，是因為反腐敗斗爭本質上是反對剝削階級的思想與行為的斗爭，他與中國共產黨要消滅剝削，消滅階級，實現共產主義的最高的目的相一致，在黨的最高綱領實現之前，只要世界上還存在剝削階級及其思想意識，那么其派生物——貪污腐敗行為就會存在。實現黨的最終奮斗目標的長期性，艱巨性，反復性，決定了反腐敗斗爭的持久性。腐敗現象的發生除了剝削階級的思想意識作祟外，還與革命與建設事業中體制，機制，法制上的完善與否有關。在新舊體制轉換過程中，在新機制的建立與健全過程中，在新機制的創建運行過程中，難免有“疏漏”、“縫隙”、“漏洞”和“時間差”，有些人就利用它，大肆貪污，搞投機活動，嚴重損害了人民利益。所以反腐倡廉的根本措施之一是深化改革，健全機制，體制，法制，但要做到這些，向其他新生事物的成長一樣，需要經驗的積累和時間，要有一個相當長的歷史過程，不是一蹴而就的。反腐倡廉要“堅持標本兼治，教育是基礎，法治是保證，監督是關鍵。通過深化改革，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤”。

作為祖國后備力量的主體——大學生更應該認識到今天的局面，認識到“廉潔”所面臨的挑戰，加強自己的道德修養，提升自己的知識水平，從而帶動社會的和諧發展。正所謂：欲廉潔，先修身。對處在社會化重要時期的大學生來說，修身具有特殊的意義。作為當代大學生，廉潔修身是社會對大學生的殷切期望。當代大學生的崇高使命已經由人民賦予，在黨的十六大會議上提出的“全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興”這一使命，既是全國人民的歷史使命，也是大學生的崇高使命。而致力于中華民族崛起和復興是當代大學生的首要使命；科技創新是當代大學生的職業使命；此外，大學生還肩負著名族文化的傳承與弘揚的文化使命。這些使命在一定程度上對大學生提出了具體的人才規格要求，其中廉潔修身就是其核心內容之一。社會腐敗現象一直是大學生廉潔修身的主要制約因素，其負面影響既體現在大學校園之內，更多體現在大學生走出校園之后。有些腐敗分子在大學階段也是品學兼優的學生，但步入社會以后，廉潔修身的道德免疫力在強大的腐敗面前瓦解。盡管很多大學生知道腐敗可能破壞廉潔的美德，可能傷害自己的榮譽，甚至可能剝奪自己的自由，但也有一種可能，如果腐敗不被追究，卻可能給自己帶來巨大利益。在思想上的利益博弈中，一旦腐敗的合理性占了上風，腐敗便由可能走向了現實。所以引導大學生抵御來自社會腐敗的侵擾，是廉潔教育的根本目的。

第五篇：如何遏制用人腐敗

6.如何遏制用人腐敗

用人方面的腐敗現象，較之于其它腐敗現象而言，其對社會的危害更為深重。它不僅腐蝕大批黨員干部，瓦解干部隊伍；敗壞黨和政府的形象，弱化黨和政府的信譽和權威；疏遠黨群關系，激化干群矛盾；造成國家和集體財產的大量流失，引發違紀違法和犯罪活動；而且嚴重地敗壞社會風氣，污染人們的思想，導致嚴重的社會信任危機。因此，對于這一腐敗現象必須下大決心予以堅決遏制和消除。而要消除這一腐敗現象，最重要的是要實現體制和機制創新，促使我們的干部選拔任用制度在一種新的體制和機制下運行。

1、優化權力配置，建構科學、制衡、規范的權力結構體系。主要領導干部用人權個人壟斷和不受監督、制約的狀況，從直接原因來看，與現行的具體領導體制有關，但是從宏觀角度來看，則與一定的國家權力配置和權力結構有關。因此，要改變主要領導干部用人權個人壟斷和不受監督、制約的狀況，還必須從整體上優化權力配置，其著眼點是要解決當前普遍存在的權力過分集中問題。首先，要按照依法治國和依法執政的原則，改革和完善黨的領導體制、領導方式和執政方式。其次，進一步完善人民代表大會制度，強化人民代表大會及其常委會的權威，使其真正成為人民意志的代表機關和國家權力機關。其三，進行司法體制改革，實現司法獨立。四，加強法制建設，在條件適宜時進行憲政改革，科學設定國家權力，同時制定《監督法》、《新聞法》等有關法律，逐步實現國家權力和國家權力監督的法治化。

2、深化行政管理體制改革，轉變政府職能，科學界定政府權力。由于行政權力是國家權力體系中最強大和最具擴張性的權力，因此，為了規范和制約“政府官員”的權力，從政府管理體制角度講，其措施之一就是要深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，科學界定政府權力，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。為此要實現四個轉變：（1）轉變政府職能，縮小政府管理范圍，實現由“全能政府”向“有限政府”的轉變。（2）精簡政府機構，實現由“臃腫、低效政府”向“精干、高效政府”的轉變。（3）改革政府管理方式，實現由“權力型政府”向“服務型政府”的轉變。（4）嚴格依法行政，實現由“放任型政府”向“責任型政府”轉變。

3、提高監督機構的獨立性和權威性，強化監督機制。遏制和消除跑官要官、買官賣官腐敗現象，其中的關鍵是強化對領導干部權力的監督和制約。當前，在權力監督制約方面存在的突出問題是，監督機構缺乏相應的獨立性和權威性，尚未形成制約有效的權力運行監督制約機制。因此，今后的一個重要任務，就是要進一步提高監督機構的獨立性和權威性，構建和形成結構科學、相對獨立、相互配合、精干高效的權力監督體制和結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。

4、進一步擴大黨內民主，加強黨內監督，實現黨內制度創新。中國的事情能不能辦好，關鍵在中國共產黨。腐敗問題能不能得到有效遏制，跑官要官、買官賣官腐敗現象能不能得到有效治理，同樣關鍵在黨。治國必先治黨，而治黨務必從嚴。要有效地遏制和消除跑官要官、買官賣官腐敗現象，其中一個重要的措施就是要發展和擴大黨內民主，強化黨內監督，實現黨內制度創新。首先，要進一步提高各級人大及其常委會在“一府兩院”組成人員任免上的權威性，真正發揮權力機關監督的作用。其次，進一步提高黨內監督機構的獨立性和權威性。再次，要充分發揮檢察、監察、審計等專職監督機構的作用，強化民主黨派、社會團體、新聞輿論的監督功能。