第一篇：如何實行“零容忍”,堅決遏制腐敗蔓延的勢頭

如何實行“零容忍”，堅決遏制腐敗蔓延的勢頭

文/朱家揚

摘要：官員腐敗，古來有之。“貪似火，無制則燎原；欲如水，不遏必滔天”，可以說一個政黨執政的質量很大的程度就體現在其自身的廉政建設基礎之上。腐敗如治毒瘤，有了就要治，不僅要治，還要有勇氣去治，有決心去治，切忌不能諱疾忌醫，要猛藥去疴，要實行“零容忍”，從根祛除，堅決遏制毒瘤蔓延的勢頭。如何高質量的去實行零容忍的反腐敗，遏制住腐敗蔓延的勢頭，它關乎黨政的生死存亡，它不是口號，是嚴謹而又強硬的態度與措施；是能做得出來的行動與方法；是能看得到的成果與正能量。

腐敗是我黨長期執政以來都在遇到的問題，上個世紀在“三反”運動查出的劉青山、張子善案件就是典型的例子。劉青山與張子善在革命年代都建立過偉大的功績，無論是在抗日戰爭還是在解放思想戰爭中，都展現了自身英勇而又卓越的一面。但是在和平環境之中，二人卻經不起腐朽的思想和生活方式的侵蝕，成為了黨和人民之間的毒瘤。劉青山，張子善最終被處以槍決。這在建國初期，共產黨人處決共產黨人事令人難以置信的。這其中折射出的，便是我黨建國初期對于零容忍式反腐顯出的無畏的勇氣，更體現了我黨長期以來就在堅決遏制住腐敗蔓延的勢頭的決心。這在當時以及后期很長的一段時間內，都對保持黨員干部的廉潔產生了重要的影響。

從劉青山、張子善一案看我黨建國初期的反腐措施，尤其是當二人在公眾之下被處決以后，國家從中央到地方已經形成了一個反腐敗的體系。古人說“以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興替”，新時期的反腐，理應借鑒于建國初期的反腐，將新時期的零容忍的反腐與建國初期的反腐有機的結合起來，這有著相當深遠的歷史價值和意義。

新時期的零容忍反腐，它需要一個繼往開來的態勢，在我黨以前的反腐工作中去找尋優點，同時又要善于發現和總結新時期的問題，做到相得益彰，與時俱進。

黨的十八大以來，新一屆黨中央領導集體在以前反腐的基礎之上，對推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了新的要求和部署，著重提出了堅持黨要管黨、從嚴治黨的反腐思路。新的要求所強調和指出的，便是要所有黨員干部需切實增強憂患意識、危機意識、，堅持以零容忍態度懲治腐敗，堅決遏制出反腐敗蔓延的勢頭。新的要求和部署措施推行以來，全國紀檢監察機關共立案17.2萬余件，結案17.3萬件。給與黨紀行政處分逾18萬人。此舉彰顯了中央正風肅紀的決心，這種高壓性的反腐敗零容忍態勢給更多的黨員干部敲響了警鐘，也令很多作風不正的黨員干部不寒而栗。

零容忍式的反腐，是新時期執政黨防腐拒變的重要保證。怎樣防腐反腐，實行“零容忍”，是擺在我黨面前艱難而又復雜的問題。零容忍式的反腐，不僅需要在以前反腐基礎上有新的思考，新的制度，還要有創新的方法和更強有力的措施和舉動。零容忍反腐，首先就是對于任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，絕不姑息；對于有腐敗萌芽的干部，必須要嚴加教育和懲治，堅決不讓其繁葉生根。在繼承以往優良反腐建設制度的基礎之上，實行教育、制度、監督、改革、懲處等各項新工作和新措施整體推進，一項一項的抓好落實，不斷取得反腐工作的最佳效果，更加完善新時期的零容忍反腐體系。

零容忍的反腐是當代中國共產黨執政的重要把關點，它關乎著民心的向背，關乎著黨的興衰與存亡。毛澤東在反腐工作中曾說過“反腐之前，就是要人民站起來監督政府，政府才不會松懈。只有人人其起來負責，才不會黨亡政息。”零容忍的反腐制度實行的第一條，便是執政要民主，真正讓人們當家作主。讓人民有平臺、有地方去實行自己的權利，去監督執政人，充分去調動人民反腐的積極性、參與性、廣泛性。切實真正做到零容忍。做到這一條，首先便是建立和完善科學化的黨政監督體制，實行民主新政，做到反腐有活力，反腐有成效，反腐得民心。

建立和完善科學化的黨政監督體制，它需要有新時期的開拓思維，多做探索性的反腐措施，找到新的突破口，找到新的有效的反腐措施，如當下新時期的網絡反腐便是最好的例證。繼網絡反腐開展以來，我黨反腐取得了良好而又顯著的效果，其中微博反腐，網上人民意見箱的開展以及網友的網上舉報為零容忍的反腐提供了很大的幫助。它不僅給人民反腐提供了好的平臺，也大大簡化了反腐的一些繁瑣程序，并且參與反腐人員的類別更加廣泛，除了紀委和受害人，更有千千萬萬的網友。網絡反腐開展以來，反腐成果的宣傳力度也得到了最大程度的提升，這切實加強了我黨反腐工作的推進能力。反腐成果所得到的民心通過網絡傳達以后，得到的民意支持更是不可估量。零容忍的反腐，就是要整改繁瑣的、陳舊的、僵固的老措施，使之變為簡便的、新穎的、靈活的新舉措，并將其廣泛而又高效的運用在反腐實踐中去，讓其帶動出真正的零容忍反腐。應該這樣說，新時期的網絡反腐就鮮明而又深刻的體現了這一個道理。

零容忍的反腐，民主監督固然重要，但是真正考驗執政黨反腐的便是零容忍的決心和態度。反腐要有決心和態度，就意味著零容忍反腐敗將沒有“特區”，反腐敗沒有“禁區”；越是老虎，越要敢打，無論職務高低，只要犯了錯，便要有攻堅克難，不畏劣氣的強有力措施，堅決要發現一個查出一個，構筑起懲治和預防腐敗的“高壓線”和“防火墻”。

零容忍的反腐，不僅要有敢于挑戰腐敗老虎的權威本色，還要有去抓蒼蠅的精神，實行“老虎”和“蒼蠅”一起打。對于腐敗中寄生的蒼蠅，應充分認識到蒼蠅敗壞的重要性?！靶」倬挢潯钡默F象時有發生，基層領導干部的腐敗，是對人民最直接的腐敗，更能反映出執政黨在人民心中的執政形象。蒼蠅的危害程度有些時候遠遠大于老虎，必須要嚴抓蒼蠅，抓蒼蠅時應按照從特殊性和全面性相結合的思路去抓，針對于特殊反應比較普遍的地方，應該作出特殊的相應的部署，加大對特殊性地區的反腐力度。另外全面性反腐就是要將反腐提升到比較廣泛的一個層次，在全黨范圍以內，從上往下依次嚴查，下要下到基層領導干部，做到不缺不漏，沒有一絲的容忍，爭取不放過一只蒼蠅。

零容忍的態度懲治腐敗，就要求黨紀干部要挺直腰桿站得出來，將腐敗問題擺在突出的位置上，著力加強對反腐敗工作的領導。需要建立健全違紀案件查處的組織協調機制，做到反腐制度越來越具體，管理方式越來越細化，監督舉措越來越公開。要進一步明確各級領導小組工作的職責，加強各反腐領導小組的配合，增強反腐敗力量，做到心往一處想，力往一處使，增大反腐敗合力。反腐小組要加大對反腐的重視力度，不辱使命，嚴格審查和處置黨員干部違紀違法行為，嚴肅查辦各種大小案件，決不能讓腐敗分子逍遙法外。

零容忍反腐，需要清除寄生在黨內的臭蟲，需要精兵簡政，需要加大力度完善用人制度的改革，防止單位人員臃腫，防止吃空餉，防止出現制度漏洞，著力提升反腐的深度和力度。采取的措施，必須要能有效的產生效果，做到踏石留印，抓鐵有痕。

零容忍反腐，它要求中央領導集體和各級干部一定要充分認識到反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐放到更加突出的位置，旗幟鮮明的反對腐敗。零容忍，即必須要抓早治小，做到早發現、早提醒、早糾正、早查處。有病馬上治，防止小問題變大問題。零容忍的反腐敗是長期性的，它不是在某一時期站出來隨便扯扯袖子、吆喝一兩聲的舉動，而是黨政建設要長期狠抓、長期去落實的一項重要工作。零容忍的反腐敗的長期性，這個任務是艱巨的，同時它又是不得不做的。它要解決小老虎可能變為大老虎的問題；更要解決一堆蒼蠅走了另一堆蒼蠅又來的問題，它關乎著黨的健康，黨的未來。

零容忍的反腐，堅決遏制住腐敗蔓延的勢頭，是我黨廉政建設的必然出路。然而，如何真正而又全面去做到和實行它，這個問題無時無刻不在考驗著我們的執政黨。而這個考驗，歸根到底，或許就是在腐敗面前我黨能不能建立出一套更加完善的制度和能不能長期保持一顆大無畏的反腐決心。

第二篇：持續保持高壓態勢,堅決遏制腐敗蔓延勢頭

持續保持高壓態勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭

楊小軍

國家行政學院法學部副主任、教授、博導

好，大家好，這個我們今天講的這個題目是持續保持高壓態勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，也是最近剛剛結束的，中紀委十八屆五次全會，系列的專題之一。

關于講講這個遏制腐敗的問題。關于這個主題，我們準備說三個方面的大問題。第一個，反腐敗當前的形勢，我們要做出一個正確的，準確的評價。這項工作到底怎么樣，現在是個什么狀態，腐敗的形勢怎么樣，這是我們一切工作的出發點。第二個就是中紀委提出的，關于反腐敗工作在2015年它有那些總的要求，到底要做好哪些工作。第三，關于紀律檢查、審查的一些重點是哪一些，我們主要講這么三個問題。

一、廉政建設與反腐敗形勢

下面先來說第一個問題。當前廉政建設和反腐敗的形勢，所有的工作都取決于我們對形勢的估價和判斷，如果形勢的估價是正確的，我們采取的措施才可能是正確的，有效的。如果對形勢的估價是錯的，那你采取的措施不可能是正確的，也很難有效。當前這個中紀委十八屆五次全會，對廉政建設和反腐敗的形勢是怎么估價的呢？這句話我認為是它的關健詞，叫反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻復雜。這個話意味著什么？我想這兩年多，十八大以來，我們普通老百姓都有很明顯的感受，什么感受呢？就是我們過上一段時間，就會有一批領導干部被立案調查，被組織審查對吧？無論是一般的公務員，還是處級、科級、司局級，還是省部級，甚至所謂我們叫的這個大老虎的這一類的。他們沒，有人統計過，說自十八大以來，我們已經有大概60個左右的省部級領導，被中央立案審查，或者立案調查。這個就很有意思了，那在普通公眾當中認為，我們這個反腐敗形勢已經非常不錯了，我們已經取得了很大的成績了，大家捫心自問，在私下里是不是有人就在說，說這個事情是不是反腐敗這個事情就差不多了，該慢慢的收尾了?，F實當中我相信有一部分同志就是這種想法，這種言論其實在各種場合我們偶爾也能聽到，確實取得了很大的成績，但是這個成績是成績，并不等于說問題全解決了，而我們中紀委是怎么來評估這個形勢呢？他說反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，依然復雜，兩個。依然就是過去是這樣，現在還是這樣，雖然我們抓了這么多人，雖然我們的反腐敗斗爭取得的很大的成績，但是形勢依然嚴峻，就是這個勢頭還存在，所以我們才會提出防這個，反腐敗斗爭要防止它蔓，要遏制它的蔓延，它還是有蔓延的可能，它不是說這個事情完全已經遏制住了，沒什么了不起的了。不但嚴峻，嚴峻就意味著，還有，還有不少事，還有不少人，而且還復雜，反腐敗斗爭牽扯到各個方面，有制度問題，有體制問題，有機制問題，也有人的問題，涉及到這群人和那群人，涉及到對于法律問題，政治問題，經濟問題，行政問題等等的這種交織，涉及到這個利益派別和那個勢力團體群體之間的是是非非。拔出蘿卜帶出泥，一根藤上牽出若干個瓜，這些算不算嚴峻呢？當然算嚴峻。所以我們要對這種形勢要進行一個正確的估價，總的關健詞就是這句話，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，依然復雜。那好，我們來看看，具體講了五個方面。它具體體現為。

第一，實現不敢腐，不能腐，不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。在很早我們黨就提出了關于反腐敗斗爭，要達到三個目的，第一不敢腐，第二，不能腐，第三，不想腐。那我們今天來看，我們這三個目的達到了嗎？我們從，從專家從學者的角度來看這個問題，我認為不敢腐的問題目前是解決的可能最好的了，對吧，我中央有要求，然后呢我們在嚴肅的查處，抓了一批人，判了一批人，那這個威懾力肯定它就，威懾力是出來了，所以讓越來越多的腐敗分子，不敢，不敢繼續腐敗，他以前就在腐，現在，現在他收斂了，他老實了。為什么呢？因為他怕啊，怕什么？他怕進牢房啊，怕被調查啊，怕身敗名裂啊，怕失去他現在擁有的這些一切啊。所以當前解決的最好的是不敢腐的問題。那不能腐呢？不能腐在，在一定程度上也解決了，哪一定程度呢？就是制度建的好的地方？制度落實的好了，我們就要把制度，把權力關進制度的籠子里面，那關進去不是說拿嘴關進去的，它這個制度要建起來，而且制度要推行下去，要確實管用。如果這些制度越來越嚴密，確實比過去嚴密了，那能不能夠腐的事，這個數量就會我們講他這種可能會腐敗的這種行為就會大幅度減少，對吧。所以不能腐的問題在一定程度上也解決了。但是比不敢腐要差，應該說還有距離。不敢腐取得的實效是最明顯的，而不能腐呢，要差一些。

第三，不想腐，如果人真的是不想腐，那么你什么不敢啊，不能啊都不存在，不想腐解決什么？他要解決腦袋里面的問題，要解決理想信念問題，要解決自我約束，要解決他的崇高信念問題，解決他的人生觀、價值觀，這些什么總開關問題。這個最難，應該說取得的成效不如前兩個明顯。所以這三個中央是怎么來定義呢？雖然我們都取得了成績，有不敢腐的成績，有不能腐的成績，也有不想腐的成績，但是并沒有取得壓倒性勝利。什么叫壓倒性勝利？就是絕對具有優勢，這個評價，這個估價很值得我們深思，他告訴你，我們并，在這三個不能上，我們沒有取得壓倒性勝利，已經具有絕對優勢，我已經把地盤全部都，大部分都已經占領了，剩下那幾個已經沒什么了不起的了，沒有取得壓倒性勝利，取得了很大的勝利，但是并沒有取得絕對的。所以這個形勢還是嚴峻，這是第一個。第二，腐敗活動減少了，但是并沒有絕跡，這是兩個比較。現在不敢腐的行為確實，這個成績是最明顯的，因此去做腐敗事的人少了，腐敗的行為、腐敗的事實、腐敗的現象就是減少了。全黨全國人民全世界都看到了這一點，確實少了，但是少是個什么概念呢？有相對少，絕對少，有百分之多少，20%的少，30%的少，還是40%的少，還是多少少，它沒有一個絕對的量化。中央認為它雖然減少了，我們認為啊，我認為啊，它減少的還比較多，還不是減少那么一點點，它減少了很大一點，但是它告訴你，并沒有絕跡，仍然存在，這和前面這個，沒有取得壓倒性勝利的結論是一致的。你繼續抓下去他還有啊，他不但過去有，所謂老，老的腐敗，老的腐敗事實，確實現在頂風作案的，不同樣也存在嗎？

第三，反腐敗的體制機制建立了，但還不夠完善，我們的體制，是什么體制？黨來領導，進行反腐敗，然后你的單位里面，黨委紀委這些制度和體制機制都在，不但過去的制度早就建立了，今天的制度，在新的十八大以來的新的要求上，也進行了完善，也建立起來了。什么找風險點啊，什么監督制度啊，這個審計制度啊，這個巡視制度啊，這些不是都建立了嗎？但是還不夠完善，為什么不夠完善呢？因為它離我們有效的打擊和遏制腐敗，還有距離，這是第三。

第四，思想教育加強，但思想防線還沒有筑牢，現在確實是思想教育加大，比過去要大大的加強，還不是一點點加強了，比如我們講吧，這個到年終了，最近前一段時間，各個單位都在搞什么呢？這個領導班子的民主生活會，這樣的民主生活會，大家有沒有這個體會，我們已經多少年沒開過了，都搞成工作總結會，而真正的敞開了心扉，來進行思想上的教育批評和自我批評，這個老的傳統武器，現在已經不多見了。你們有覺得2014年很多單位在總結的時候，隨著中央的要求，各個單位，各個部門都在爭這個民主生活會開的越來越像那么回事兒嗎？越來越認真，越來越真的在進行批評和自我批評，越來越真的在進行思想上的過濾嗎？所以思想教育確實加強了，而且我們各級黨委和紀檢也在不斷的進行這個方面的提醒、防范和教育，確實大張旗鼓搞了很多，但是它告訴我們，思想防線并還沒有筑牢。我想有兩層含義，第一，大多數人都建立了思想防線，這是沒問題的，要不然的話，那就會出，大多數人都會出問題，但是大多數這個人的防線牢不牢？我們的結論是，還沒有筑牢，那就是說它雖然筑起來了，但是它可能倒下去，它可能坍塌，為什么呢？因為它剛剛筑起來，它本身就沒有很牢固的意思，還需要夯實，把它夯實了它才能牢，這是第四個。

第五，減少腐敗存量，遏制腐敗增量，重構政治生態的工作艱巨繁重。這三句話很有價值哦，說我們當前的形勢啊，我們用通俗的話來講就是說，存量原來的老案子，什么啊，過去的腐敗，那怎么減少呢？我就得一個一個的去查，一個一個的去抓嗎？你比如說我們從國外逃的貪官，最近采取一些統一行動，也抓了不少官，有的是自己回來自首的。就叫減少存量。他因為都是老案子，早都跑了，我們用一個有效的方法，在國外國際社會的配合下，取得了很大的成績。

遏制增量，就是指的現在新的腐敗，這個是危險是最大的。如果說只有存量沒有增量，那我覺得這個效果已經很不錯了。存量是有限的，它總會一個一個的少，但是如果增量再增加，那你把這個勢頭遏，你把這個數量給它減不下去，你不能把它管住，那這個問題就大了，是吧這就叫前赴后繼嘛，那就麻煩了。

所以這是第三，重構政治生態，什么政治生態？共產黨新的廉潔的政治生態，生態環境。過去山西領導班子出問題的時候，我們中央領導去的時候說，山西的政治生態出了問題，這么多領導都出了問題，所以中央認為，政治生態出了問題，由于政治生態出了問題，所以一個一個的省級領導都在腐敗這條線上出了問題吧。所以必須重構政治生態，中央認為，減少存量，遏制增量，重構政治生態的工作仍然艱巨而繁重。就是告訴你，減少把原來的腐敗分子進行立案，這個案子查出來，這個工作也很艱巨。我們要把新的腐敗 遏制住，這工作仍然繁重。從而要在這個基礎上，去重構新的政治生態，這工作也很艱巨繁重。所以現在的形勢用一句話來說，就是反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，總的來講就是這樣子，我們講的第一個問題。

二、20l5年工作的總體要求

第二，對今年，2015年工作它有一個總體要求就是反腐敗方面，所以堅決遏制腐敗蔓延勢頭，保持高壓態勢不放松，發現一起查處一起，發現多少查處多少，不定指標，上不封頂，凡腐必反，凡腐必反，除惡務盡，除惡務盡，我想，這就是一個總體要求，這里面我們習總書記在講話當中也講了這句話，就是不定指標，上不封頂，是吧等等。這是對2015年工作的一個總體要求，我想這一段話里面，它的核心的意思是什么呢？就是要堅決遏制腐敗蔓延的勢頭，解讀這個關鍵，這個關鍵詞啊，我認為有兩點需要注意，第一他告訴你，其實還在蔓延，這就叫形勢依然嚴峻。第二一定要把這個蔓延勢頭給它打住，而且它這個態度是什么，是堅決的，是不達目的誓不罷休。我相信中央的態度，總書記的態度，對于做到反腐敗斗爭，取得反腐敗斗爭取得壓倒性的勝利，起著關鍵的作用。那怎么來遏制它這個蔓延的勢頭呢，那就要保持高壓態勢不放松，你不能說我遏制我怎么遏制啊，我拿嘴去遏制啊，去說兩句就完了，那不是，那就要發現一起查處一起，發現多少查處多少。不管你是大官還是小官。那我們來看具體要求，他提出了四個不，中紀委十八屆五次全會提出了四個不，我認為這四個不就是他的態度，就是工作總體要求的，尤其是這個堅決遏制這個堅決二字。我們來看哪四個不？

第一，態度不變，就是和我們自十八大以來，我們在反腐敗遏制腐敗勢頭蔓延上的態度是不能變的，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態度不變，什么呢？這是第一個不變，第一個不，態度不變，什么態度？對腐敗零容忍，就是一點都不能有，這就叫零容忍，我一點都不容忍你，有一個我就要查一個，發現一個我就要查一個，我不會說，發現了以后說，這個是當初歷史環境形成的，算了，不要去追究原罪了，就放他吧，這就要容忍嘛，還有一種說法呢，這是改革開放過程中的，對吧，這個這個工作當中，他工作也有成績，很大的成績，然后呢他自己也有點問題，這個也是可以理解的，這就是容忍嘛，這叫0.1的容忍，還是1.5的容忍等等，這都算一種容忍。還有，你看別人都這么干，他這么干，在那個環境下也是可以理解的等等我認為這都叫容忍。那么我們今天的表態是什么呢？說不行，我一個都不容忍，一個都不容人就叫零容忍。對于查處腐敗問題必須堅持零容忍的態度不變，自十八大以來我們就明確了。這個是零容忍，這個態度在2015年依然不變，這就告訴你，不能松懈，不要抱著現在已經差不多了，我們可以放一點了，這個這個這個，可以理解，什么歷史問題啊，什么黨史的形勢環境啊，沒有。

第二，決心不減，第二個不，叫決心不減，那什么決心呢？查處腐敗問題，必須堅持猛藥去疴的決心不減。決心來自于信心，來自于信仰，共產黨要查處腐敗，要純潔黨的組織，純潔我們公務員隊伍，這個決心是不要懷疑的，如果他決心壞了，所以我們各級領導干部和公務員和黨員干部都要有這點，你要清楚，既然中央的決心不變，那么我們自己也應該守好自己的純潔，守好自己的清明，這是第二，第二個不。

第三，勇氣不懈，什么勇氣？查處腐敗問題必須堅持刮骨療毒的勇氣不懈，什么意思？其實我們現在這么多，這么兩三年以來，我們在查腐敗的時候，當查到一些所謂大老虎，一些關鍵人物，一些重要事項的時候，應該說不是每一個人都能敢，都有愿意，或者都想去碰的，因為那是有危險的。能不能查，敢不敢查對吧，你查一個普通的，一個小官，一個一般的人物，那個沒有什么敢不敢的，都敢，但是碰到一個硬的呢，你敢不敢做？有沒有這個勇氣？中央的態度就是，我關你是誰呢，所以我們叫做什么？刮骨療毒的勇氣它不會懈，它會繼續。

第四叫尺度不松，第四個不，尺度不松，什么尺度？查處腐敗問題，必須堅持嚴厲懲處的尺度不松。我想，從查辦案件角度來講，從紀律監察的角度來講，從反腐敗的標準上來講，有兩個問題，是關于尺度的。第一，是非的尺度，第二，懲處的尺度，就是這個東西到底，到底算什么？那算不算腐敗，這算貪污？受賄？侵占國有，侵占財產，還是說什么，多種經營，融資，還是算什么？這個問題很值得研究是吧，盡管我們對具體問題可以去研究，其實現實當中我們講經濟形態，說話說財產的這種表現形式也確實是很，是比較復雜的。我們經常講，這個查這個東西啊，你說它，它這個在認定上可能在現實當中有些問題是有爭論的，比如我，我們曾經看過一個，一個科技企業，他們自己發明的這個就是創新的一項科技的技術，它可以把這個有一種特殊的材料啊，一種金屬材料啊，拉成很細的絲，在全世界是名列前茅的，這是它的一種新科技，新技術。但是它怎么把這個科技轉換成生產力，它需要孵化，那么它孵化，你研究出來讓別人去孵化，那別人憑什么要給你孵化對吧，這個問題就來了。我沒有動力，我為什么要給你孵化呢？那他們就搞了個什么呢？能不能搞一個鼓勵機制，激勵機制呢，就是說，我們搞一個股份，那你也參一部分股，對吧，孵化的企業也參一部分股，然后呢銷售的企業，也參一部分股，管理者也參一部分股，那這樣的話，這個它這個產業鏈就形成了，大家都在一條這個利益共同體上，因此呢大家齊心協力的把這個科技成果推向市場，讓它走的更好，產生效益。那這個做法里面就有一個問題，如果這個孵化的公司和企業，這個科學家，是這個技術人員，他們家親戚，那這算是違反規定呢，還是算搞活經濟，孵化科技產品，這個問題就來了，這個尺度怎么去把握，我認為現實當中，類似問題時不時的會有，是值得我們各方面的人去認真的研究對待的，我們要放在黨的事業的這個總，總工作當中，這個全盤工作當中去考慮，對事實，對黨紀要負責的，對人民也要負責。不能一會兒偏東，一會兒偏西，然而這個問題的討論永遠不會終止，但是我們要有科學的態度，實事求是的去對待它，但是一旦確定，我想這個標準，這就叫是非標準，這個尺度是不能松的，我們定下來的，已經明確了的，那這個尺度就不能松，這是一，對吧所以是非，你這個到底算，你這個行為算什么，算不算違規，算不算腐敗，這是個尺度問題，這是第一吧。第二，一旦認定腐敗那么該得到一個什么樣的后果的查處，按照法律上來就，就叫量定，前面是定罪的標準，后面是量刑的標準。是非是定罪嘛，然后最后懲處就是量刑嘛，那這個人到底該有一個什么樣的后果呢，是一個什么（冠冕）堂皇的后果呢，還是一個問責的后果，還是一個處分的后果，還是一個刑事責任追究的后果，是一個大罪輕罰的后果，還是一個輕罪重罰的后果，此人和彼人，此事和彼事會不會差異，因人而異，這些問題啊，我認為在我們這次中紀委十八屆五次全會上他講的很清楚，尺度不松。原來，我們按照法律，按照黨紀這個尺度，不會松。所以四個不，我們就講，這是2015年對工作總體要求，提出來以后，把它分解為四個不，這是第二。

三、突出紀律審查重點，保持高壓態勢

（一）嚴肅查辦發生在領導機關和重要崗位領導干部中插手的案件

第三，要突出紀律審查重點，才能保持高壓態勢，你要抓工作主要是還是抓，要我們說你要真正解決問題，主要還是要抓住重點，你怎么來保持你的高壓態勢，那就是要突出紀律審查重點。我們來看，對此有四個方面的要求。第一，嚴肅查辦發生在領導機關和重要崗位領導干部中插手的案件，這是第一，這是頭牌，這就告訴你，主要查什么？主要查領導機關和重要崗位這些領導干部插手的一些案件，哪些案件呢？

第一類，工程建設，什么地鐵啊，什么，什么大的建設工程，什么高速路，什么巨型建筑，什么這個設施啊，奧運場館啊，APEC會的這個建設場地，這些是不是重大工程，因為它涉及的資金量很大，這也是比較容易出現腐敗的問題，同時，從以往查處來看，很多腐敗案件和這些事情都有關系，所以這個話絕對不是輕易隨隨便便說的。領導自己不會去干，那領導會不會通過他的插手交給別人去干呢？比如說這個老板他想攬這個活，那怎么辦呢？他就找那個領導，然后領導就給打個招呼，說你看，我看那個企業不錯嘛，他有資質，他又做過什么，或者領導在辦公室的時候，把你叫去，把老板也叫去，說你們談一談吧，你看看他行不行，其實這種情況大家都懂，都心領神會，你作為一個領導，你干嘛要來介紹他，你說我沒有要求你必須用他啊。我們經常說，我只是讓他們見見面，可是你這個見面，你這個推薦人，可不是跟一般的推薦人啊，你是那個頭啊，對吧。這個問題就來了，這是第一個工程建設。

第二，土地土壤，土地土壤也是腐敗高發領域，為什么？因為土地土壤按什么錢出讓？土地出讓動不動就是一個，也是一個資金鏈比較大的，也是一個商業油水比較大的地區，我把這個土地給你，我這個土地費用，這個費用只收這么多，收的少，那憑什么？領導過問了，領導說不要賣那么貴了，那領導為什么要來過問這個事情呢？居然裝模作樣的也走了一個招牌掛，但是招完以后他再返還給他，叫做先征后返嘛，這種情況沒有嗎？我看也是有的，這是第二。

第三侵吞國有資產，國有資產被國有資產的管理者管住，它相對來講我們覺得這個管的公家的事的權力比較大，他在封閉運，如果再加上他在封閉運行，那中間搞點亂七八糟的事情，也是一個容易出問題的領域啊。所以第三，侵吞國有資產。

第四，買官賣官，這我認為這是腐敗的一個重災區。應該說我們很，這個我們來說一個實事求是的問題，就是說一個單位里面，有多少人平時做工作都是奔著官去的，我想這個人數不少，因此這個單位的組織政策，人事政策是怎么做的，事關這個單位的整個作風。事關人們的行為做派。那么有多少人是因為做的好而被提拔，有多少人是因為做的好同樣得不到提拔。這個問題值得我們深思啊，那如果它不是這樣，不是因為你的工作，而是因為你的買賣，因為你的錢，因為你的好處，你這樣一做，那所有人他都相信了他以后他也開始這么干，所以這個領域，我認為是當前反腐敗，應該（趁力）應該抓的領域。就是組織干部上的買官賣官。

還有一種以權謀私，以權力的名義去做，但是背后的邏輯都是隱藏在當中的，背后的什么？背后是因私，去謀私。其實我們來舉一個例子，我們經常講這個這個，比如說這個有些領導干部插手一些案件，插手一些司法機關辦案，比如公安機關把這個人抓了，然后我要求把他放出來。說出去的理由都是很好，就是別人請的，哎呀，朋友所托，你看我也不知道，只是打了個招呼，但是別人為什么要找你，你為什么要打招呼。他這個表現形式非常的復雜了，有的就，就是直接是錢，有的并不一定是一手交錢一手交打招呼的這種表現形態，他可能是長期幫他，幫他處理擺平各種事情，但是他長期給他有個好處，或者給他的親戚，或者給他的家人，或者給他親戚所辦的公司，這難道不是一種以權謀私嗎？

腐化墮落，失職瀆職。當前我們的管理部門和管理干部在監管在執法在管理過程當中，確實一定程度上存在著失職瀆職。不作為，選擇性作為，他不干事，為什么不干呢？因為有各種原因啊，其實有時候失職的背后啊，也是腐化墮落，也是以權謀私。你比如說我們過去看到一些案件，說這個地方有幾個城管的中隊長，他呢，這幾個人在一年多中搞了一百多萬受賄，它怎么來的呢？它就是在查處這個這個違法建設當中，他有的人，那比如說，這20棟建筑，這20個當事人都是違法建設，但是我拆10個，另外10個不拆我有的強拆，有的不拆。那不拆的怎么辦呢？不拆的就是給我錢了的，所以他這種失職的背后是什么？是腐敗，我認為有很多失職都在和這個有關，它不是真的失職，他是裝著眼瞎的失職，這是第一。

（二）把違反政治紀律、組織紀律等行為作為審查重點

第二，審查的重點，要把違反政治紀律，組織紀律等行為，作為審查重點，這是第二個重點。政治紀律是什么？當然就指的是跟黨中央跟這個大政方針，重大決定，在政治上，在行為上在思想上要保持一致，在大是大非問題上，你比如說從嚴治黨對吧，那你必須保持一致吧，對吧。全面深化改革，你作為一個封疆大吏，你作為一個為任，就是作為一個領導干部在一個地方為任一官，在那兒管這個地方的事務，你不能想怎么干就怎么干，你是不是得按照中央的要求來做呢？這叫政治紀律。組織紀律呢？那你當然屬于黨組織的一員，你不能另搞一套啊，所以我們最近提出了，中央提出了關于七個有之，我覺得這是政治紀律和組織紀律的重點。哪七個有之呢？有的人搞什么呢？搞任人唯親，排斥異己，這是第一個有之，你看看有沒有啊。第二呢，團團火火，拉幫結派。第三，匿名誣告，制造謠言。第四，收買人心，拉動選票。第五，封官許愿，彈冠相慶。第六，自行其是，陽奉陰違。第七，尾大不掉，妄議中央。每一個黨員領導干部都要去衡量一下，看檢查一下，自己有沒有這種違反黨的政治紀律和組織紀律的行為。

那我們來說一說，收買人心，拉動選票，有沒有??？我看有，我們講兩個，第一，我們知道很多單位過去都在搞民主測評，我們要選取一個處長出來，然后呢有二十幾個人只有三個位置，那這二十幾個候選人呢去爭這三個位置。你沒有發現嗎，這種搞法有時候他會做，本來是一個好意，有一個民主測評，看看大家對這二十個人是怎么看的。但是在操作過程當中，有時候它就會變，它變成什么樣呢？它變成快要到二十幾個，就是說我們說要這個單位把這個事情一旦公開了以后啊，這個單位上上下下都在請客吃飯，平時都不打招呼，人家見了面，可親切了上來，最近你們家孩子怎么樣啊，你身體哪兒不好啊，有什么問題我可以幫忙啊。我們最近有一個聚會，你看您要是能來參加的話也很好，為什么？這不就是在拉票，在拉票嗎？然后電話你也接到不斷，有人給你，你的朋友，你的熟人給你打電話，說我有個朋友在你們單位，這一次他要競選一個什么位置，然后你投他一票，這種事情還少了嗎？咱們關起門來，你們自己問一問，這種事情少嗎？不說，這是干什么？這就叫收買人心，拉動選票。這種現象在現實當中，我認為是比較普遍的，這是一吧。

第二，我們有的富裕的農村，有的地方村主任換屆選舉的時候，都嚴重到了，拿著票子，騎著一籮筐的票子到現場，誰投我的票我就給誰錢啊，明目張膽啊，是吧，湖南的這個會選案子，和最近又查處的一些會選的案子，那是明火執仗的，有的是拿老板的錢來會選，有的是拿共產黨，拿財政的錢在會選啊。所以這七個有之確實是存在的，這實際上既違反黨的組織紀律，也違反組織紀律，這是審查的重點，因為這損害共產黨的執政基礎。

（三）對轉移贓款贓物、銷毀證據，搞攻守同盟、對抗組織審查的行為，必須納入依規懲處的重點內容

第三，對轉移贓款贓物，毀滅證據，攻守同盟，對抗組織審查的行為，必須納入依歸懲處的重點內容。這是指的懲處，這是講的一個態度問題，過去我們經常講一句話，叫坦白從寬抗拒從嚴，這就叫抗拒。第一轉移，聽說，風聲緊了，有人查起來了，或者有同伙，有過去的關聯人被調查了，咱們趕緊把東西一藏，藏國外也好，藏這個什么親戚啊，往農村擱啊，往地里面挖啊等等，是吧。銷毀證據，票據啊，什么信件啊，往來的收據啊給它燒了，扔掉。然后呢相關人來搞拱手同謀，咱們商量好啊，來對一對這個話怎么說，當年我們看怎么把這個，把這個謊給圓過去，這就是拱手同謀。這些所有的做法實際上意味著什么？意味著就是對抗組織審查，這就叫抗拒。因為所有黨員都必須接受組織的審查，如果你采用轉移贓款贓物，銷毀證據，拱手同謀的方式，就意味著是在對抗組織審查。所以，他的懲處就更嚴，他說必須納入依歸懲處的重點內容，我想這一點特別值得注意。他就告訴我們這是重，這是懲處的重點，這種事這種人呢，是不能隨便放過去的。第二，他講的是依規懲處，你不能在規定之外，不能在法律之上，或者之下，去做文章。所以我們還有一個依歸衣依法的問題，這是第三。

（四）加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題查處力度

第四，加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題的查處力度，這也是我們紀律審查的一個重點，為什么要對這個問題專門提出來呢？就是不正之風也好，腐敗問題也好，他說要對群眾身邊的，我認為這是關鍵詞，我們解讀中央的決定呢，要直奔它的這個主題，要去讀它的關鍵詞，什么意思呢？群眾身邊的，這是個重點。為什么？我們經常有，大家在講，過去習總書記講什么？老虎蒼蠅一起打，老虎打出來的效果是什么？威懾力，全國人民一看，全黨一看，這個魄力這個決心是明顯的，所以佩服，說明中央是真正的，不管官有多大，我們都敢把他收拾掉。但是有一個問題，對于大多數老百姓來講，他更關心的是他身邊的這些問題，就是蒼蠅問題，因為蒼蠅多，老虎當然是少數了，是吧，那個老虎他和普通老百姓，沒有什么直接關系，但是老百姓群眾身邊的這些作風問題，腐敗問題，這是明顯的，所以老百姓恨的就是這種事情。

所以我們講你比如說，超標準的問題，超標準配車，超標準公款接待，超標準辦公室，超標準配秘書，超標準配領導（支數）。你這個東西在，他這個在周圍的這些所有的一般公務員也好，普通群眾也好等等，或者下級以后，他看了以后，他看在眼里，在他身邊，那他會怎么想，你們弄了半天，不是那么回事兒啊，我看到的不是這么回事兒啊，我身邊發生的不是這種事情啊，那他會怎么來我們黨的反腐敗斗爭呢？

我認為我們的反腐敗斗爭，是需要群眾支持的，是需要上和下聯手的，如果沒有人民群眾的支持，這反腐敗斗爭，可以說寸步難行。中央的態度當然很重要，沒有中央的態度你也搞不成，但是光有你的態度，如果沒有廣大群眾的支持，你怎么做啊，你這個信息你這個效益大家都不給你，你怎么弄去，對吧，所以我們就，過去用老話講，人民群眾的眼睛是雪亮的，為什么？因為所有的腐敗都很難是一個人完成的，他至少是兩三個人以上，是吧，那有的兩三個人，那有人他就會知道這個事情，因此這些人的檢舉舉報就成為了我們查處的一個重要來源。這是一吧，所以我們說，你要查查周邊的事情，查群眾身邊的，你才能夠有信息來源，有線索。

第二，我們搞反腐敗，也是需要取得立竿見影的效果，來鼓舞，來激勵社會，激勵群眾的。你轟轟烈烈的搞了半天，他周圍的事情沒有什么變化，該腐敗的還腐敗，該亂來的還亂來，那你想，那這種反腐敗斗爭給人民群眾之間的這種良性的互動啊，他就不那么順暢了，因為什么呢？因為他沒有看到，沒有體會到。老是從電視里面看到別人怎么著，老是從廣播里面聽到別人怎么著，老是從媒體上說哪個地方，哪個層級怎么著了，他周圍沒有，沒有一個腐敗分子出來，那你給我說，他會怎么想，那就是看別人的熱鬧，覺得這個事情離他很遠。

第三篇：加大紀律審查力度、遏制腐敗蔓延勢頭之一——講政治 顧大局

講政治 顧大局

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-05-25 06:00

紀律檢查機關的一切工作都要圍繞黨在一個時期的政治任務來開展。紀律審查工作，是黨章賦予紀委的神圣職責，是嚴肅黨紀、懲治腐敗的重要手段，必須從政治和全局上來把握，在處置每個反映問題線索、審查每個違紀案件中，始終做到講政治、顧大局。

紀律審查是嚴肅的政治任務，必須在黨的統一領導下進行。這是我們開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的根本保證。黨章明確規定，黨的各級紀律檢查委員會協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。中央紀委和各級紀委在黨中央和同級黨委、上級紀委領導下開展工作，對違紀違法干部的審查都是經中央和同級黨委批準進行的，歷來如此。所以，黨的紀律審查是政治性極強的工作，必須時時刻刻繃緊講政治這根弦。反腐敗協調小組是加強黨對反腐敗工作統一領導的重要形式，要進一步完善組織協調機制，加強紀檢監察機關同司法、審計等部門的協調配合，形成工作合力。廣大紀檢監察干部要以高度的政治自覺，把認識和行動統一到中央的部署和要求上來，保證反腐敗斗爭沿著正確的方向前進。

紀律審查要服務于遏制腐敗蔓延勢頭這一目標任務。做好紀律審查工作，必須深刻分析和把握反腐敗斗爭形勢。當前，“四風”問題趨于隱蔽、轉入“地下”，而且花樣翻新；組織渙散、紀律松弛現象普遍存在，執行黨規黨紀失之于太松，松到破了底線；一些黨員干部仍然不收斂不收手，反映領導干部問題線索還在增多。這些都表明，腐敗蔓延勢頭沒有得到完全遏制，形勢依然嚴峻復雜的判斷沒有過時。堅決遏制腐敗蔓延勢頭、持之以恒糾正“四風”，是中央確定的政治任務，是形勢所迫，必將是一項長期的工作。紀檢監察機關處在反腐敗斗爭的最前沿，不僅要埋頭苦干，更要抬頭看路，把中央精神吃透，牢記于心。要保持冷靜清醒，堅定政治立場，增強政治定力，把握好紀律審查工作的力度和節奏，以最堅決的態度減少腐敗存量，以最果斷的措施遏制腐敗增量。

重程序是講政治的具體表現。反腐敗工作高度敏感，無論對哪個違紀違法的黨員干部進行審查，必須把規矩進一步明確起來，加強請示報告。這不是一般的工作程序問題，而是政治立場、政治紀律問題。管紀律的更要守紀律、守規矩。紀律審查進展情況特別是擬立案、重點初核案件，要事先向分管領導報告，分管領導也要及時向主要領導報告，之后再正式行文請示。決不能先斬后奏，更不能搞倒逼、“反管理”，把事兒辦得差不多了，甚至已經是既成事實了，再往上一端。在紀律審查工作中，不僅要報告結果，也要報告過程，這樣才能有“領”有“導”，才真正叫領導。這既是對上負責，也是工作程序，更是一項基礎性工作，做得越扎實越好。

中央對全面從嚴治黨旗幟鮮明、態度堅決，人民群眾滿懷期待。紀檢干部要認真學習領會總書記系列重要講話精神，融會貫通、透徹理解，結合實際見諸行動，扎實深入做好紀律審查工作，依紀依法懲治腐敗。

第四篇：[學思踐悟]加大紀律審查力度、遏制腐敗蔓延勢頭

學思踐悟

【編者按】

● 紀律審查工作，是黨章賦予紀委的神圣職責，是嚴肅黨紀、懲治腐敗的重要手段，必須從政治和全局上來把握，在處置每個反映問題線索、審查每個違紀案件中，始終做到講政治、顧大局。

● 黨的紀律審查是政治性極強的工作，必須時時刻刻繃緊講政治這根弦。

● 堅決遏制腐敗蔓延勢頭、持之以恒糾正“四風”，是中央確定的政治任務，是形勢所迫，必將是一項長期的工作?！?反腐敗工作高度敏感，無論對哪個違紀違法的黨員干部進行審查，必須把規矩進一步明確起來，加強請示報告。這不是一般的工作程序問題，而是政治立場、政治紀律問題。

加大紀律審查力度、遏制腐敗蔓延勢頭之一

講政治 顧大局

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-05-25 06:00

紀律檢查機關的一切工作都要圍繞黨在一個時期的政治任務來開展。紀律審查工作，是黨章賦予紀委的神圣職責，是嚴肅黨紀、懲治腐敗的重要手段，必須從政治和全局上來把握，在處臵每個反映問題線索、審查每個違紀案件中，始終做到講政治、顧大局。

紀律審查是嚴肅的政治任務，必須在黨的統一領導下進行。這是我們開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的根本保證。黨章明確規定，黨的各級紀律檢查委員會協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。中央紀委和各級紀委在黨中央和同級黨委、上級紀委領導下開展工作，對違紀違法干部的審查都是經中央和同級黨委批準進行的，歷來如此。所以，黨的紀律審查是政治性極強的工作，必須時時刻刻繃緊講政治這根弦。反腐敗協調小組是加強黨對反腐敗工作統一領導的重要形式，要進一步完善組織協調機制，加強紀檢監察機關同司法、審計等部門的協調配合，形成工作合力。廣大紀檢監察干部要以高度的政治自覺，把認識和行動統一到中央的部署和要求上來，保證反腐敗斗爭沿著正確的方向前進。

紀律審查要服務于遏制腐敗蔓延勢頭這一目標任務。做好紀律審查工作，必須深刻分析和把握反腐敗斗爭形勢。當前，“四風”問題趨于隱蔽、轉入“地下”，而且花樣翻新；組織渙散、紀律松弛現象普遍存在，執行黨規黨紀失之于太松，松到破了底線；一些黨員干部仍然不收斂不收手，反映領導干部問題線索還在增多。這些都表明，腐敗蔓延勢頭沒有得到完全遏制，形勢依然嚴峻復雜的判斷沒有過時。堅決遏制腐敗蔓延勢頭、持之以恒糾正“四風”，是中央確定的政治任務，是形勢所迫，必將是一項長期的工作。紀檢監察機關處在反腐敗斗爭的最前沿，不僅要埋頭苦干，更要抬頭看路，把中央精神吃透，牢記于心。要保持冷靜清醒，堅定政治立場，增強政治定力，把握好紀律審查工作的力度和節奏，以最堅決的態度減少腐敗存量，以最果斷的措施遏制腐敗增量。

重程序是講政治的具體表現。反腐敗工作高度敏感，無論對哪個違紀違法的黨員干部進行審查，必須把規矩進一步明確起來，加強請示報告。這不是一般的工作程序問題，而是政治立場、政治紀律問題。管紀律的更要守紀律、守規矩。紀律審查進展情況特別是擬立案、重點初核案件，要事先向分管領導報告，分管領導也要及時向主要領導報告，之后再正式行文請示。決不能先斬后奏，更不能搞倒逼、“反管理”，把事兒辦得差不多了，甚至已經是既成事實了，再往上一端。在紀律審查工作中，不僅要報告結果，也要報告過程，這樣才能有“領”有“導”，才真正叫領導。這既是對上負責，也是工作程序，更是一項基礎性工作，做得越扎實越好。

中央對全面從嚴治黨旗臶鮮明、態度堅決，人民群眾滿懷期待。紀檢干部要認真學習領會總書記系列重要講話精神，融會貫通、透徹理解，結合實際見諸行動，扎實深入做好紀律審查工作，依紀依法懲治腐敗。

加大紀律審查力度、遏制腐敗蔓延勢頭之二

突出執紀特色

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-06-01 06:00

全面從嚴治黨，嚴明紀律既是應有之義，也是治本之策。在當前“依然嚴峻復雜”的形勢下，黨的紀律審查工作要不斷與時俱進，通過深化“三轉”，把紀律和規矩挺到最前沿，突出執紀特點，體現紀律審查的政治性。

紀律審查不是簡單的辦案，不能搞單打一。紀檢監察室深化轉職能，就是要守住依“紀”進行監督執紀問責這個定位。黨章明確規定，紀委的主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。過去人們把紀委內部的紀檢監察室稱作“案件室”，評價干部也動不動就說“辦案能力強”，好像紀委只負責辦案。如果只是辦案，紀委職責范圍就變窄了，也不準確了。十八大以后，中央紀委把“辦案”改叫“紀律審查”，把“案件室”改稱“紀檢監察室”，把“案件線索”規范為“反映領導干部問題線索”。這些都不僅僅是稱謂的改變，更是內涵的深化，體現了職能的重大轉變，是對黨章規定的回歸。

維護黨的紀律是紀檢機關的職責，紀律審查首先要審查違紀行為尤其是違反政治紀律和政治規矩、組織紀律的行為。黨內審查是紀律審查，不是司法檢控，一個是依“紀”、一個是依“法”，二者不能混淆。有的領導把法律當成紀律審查的尺子，只重視查辦能移送司法機關的案件。紀律審查報告、審理報告也還是傳統的“三段論”，混同于司法機關的起訴書，主要體現違法問題，把違紀問題當成注腳。黨員違法必先違紀。貪污腐敗等問題毫無疑問是紀律審查的重點，但違反紀律恰恰是這些問題的開頭，更需要引起高度重視。紀委不光要辦大案、打“老虎”，更要用黨章黨規黨紀去衡量黨員干部行為，用紀律的語言去描述違紀行為，線索處臵、立案調查、審理報告都要體現出“把紀律挺在前面”的要求。要對照“七個有之”、“五個比如”，把違反政治紀律、組織紀律的問題查清楚，不能一看不涉法就放過。搞假年齡、假學歷、假婚姻，篡改檔案，不如實報告個人有關事項，這都不是小錯誤，而是欺瞞組織，是對黨不忠誠；買官賣官不是簡單的行賄受賄，而是嚴重違反政治紀律和組織紀律的行為；搞攻守同盟、轉匿贓款贓物，就是對抗組織調查。把紀律嚴起來，做到經常化、長效化，動輒則咎，就是要告誡全黨，必須守住紀律這條底線，這樣才能實現黨的自我監督、自我凈化、自我革新，永葆先進性和純潔性。

要轉變政績觀，抓早抓小。反腐敗是把雙刃劍，打的是違紀違法黨員干部，疼的是組織，損害的是黨的形象。對每個違紀違法干部的懲處，給他本人帶來的損害遠沒有對黨組織的損害大。過去有種傾向，紀委以辦大案要案論英雄，甚至有的人手里攢著反映領導干部問題線索不少，但對“小問題”視而不見，總是先等等、再看看，“養大了”再辦，一處理就“算總賬”。這是對黨的事業不負責，對干部不負責！平常不紅臉，等出事了就不是紅臉的問題，再去提醒也已經晚了?！袄匣ⅰ痹趺撮L大的？實踐證明，就是一路腐敗、一路帶病提拔過來的。懲是為了治。如果在出現苗頭的時候提醒提醒、警示警示，就可以避免問題小變中、中變大、單變雙，最后演變成違法犯罪問題。紀檢機關要認真反思，回歸黨章規定的本職，逐步完善機制制度，發現線索要及時追蹤，有了反映就及時提醒，對一些蛛絲馬跡也不能忽略，決不能把小問題拖成大問題。嚴明紀律不能時緊時松，要體現在日常管理監督中，每日每時都要做，有病就要及時治，這才是對干部的真正愛護，對黨紀的切實維護。

對一個執政黨來說，把紀律這條線看住了，就不至于出現大的問題。紀委是黨內監督的專責機構，是管黨治黨的重要力量，必須改變慣性思維、找準職責定位，依紀監督、從嚴執紀，維護紀律的嚴肅性。

加大紀律審查力度、遏制腐敗蔓延勢頭之三

創新監督審查方式

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-06-08 06:00

形勢發展了，任務變化了，工作方式方法就要跟著轉變。紀律審查工作要體現全面從嚴治黨要求，聚焦紀律，就必須深化“三轉”，不斷探索創新有效、管用的監督審查方式方法，只有這樣，才能真正把紀律和規矩挺在前面，防止一陣風。

線索處臵是紀律審查的源頭和基礎，要加強對反映領導干部問題線索的規范管理。對于問題線索，首先要清理，然后分類處臵，決不能眉毛胡子一把抓。黨的十八大以來，中央紀委對反映領導干部問題線索進行了幾輪“大起底”，做到了動態清理、分類規范、梳理清晰、處臵得當，取得良好效果。任何一個線索的處臵都是政治，必須體現中央對當前形勢的判斷和任務要求，堅持實事求是的原則。今后各級紀檢監察機關都要按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結五類標準，定期清理線索，確定審查重點。要不斷夯實這項工作，全面掌握所聯系地區、部門或企事業單位的情況，深入分析研判“樹木和森林”狀況，區別不同情況提出處臵意見。

紀律審查要改變以往貪大求全的模式，注重綜合效果。過去查辦案件工作有種傾向，總想著務求完美、“吃干榨盡”，直接把人送上法庭；非得把違紀和違法的所有問題都查清楚，結果是曠日持久、一拖再拖，大大增加了管理成本和風險隱患。紀律審查要突出黨紀特點，依據黨章黨規黨紀進行。要講成本和效益，不能不計代價、紀法不分。嚴峻復雜的形勢要求我們加大反腐敗斗爭力度，加大力度就要轉變方式。紀檢機關不是黨內的公檢法。要在確保質量的前提下縮短時間，快查快結、快進快出，把違反紀律的主要問題查清后，涉嫌犯罪可以及時移送司法機關繼續依法查處；針對一些能夠作出黨紀政紀處分或者組織處理的問題，也要及時辦理，不能放任自流。近來中央對部分違紀者給予黨紀處分和降級等組織處理，結果公布后，社會效果好、警示作用大，這也是當前遏制腐敗蔓延勢頭的一種有效方式，今后要注意探索運用。

從嚴治黨、嚴明紀律，監督執紀的方式就應該多樣化、經常化。有的聽到問題反映就要找本人核實，有則改之、無則加勉；有的可通過談話函詢的方式，讓有反映的領導干部把問題如實講清楚，談話內容要記錄在案，形成完整的廉潔檔案，如有隱瞞就是欺騙組織，查實之后要嚴肅處理；可以讓領導干部把談話函詢的問題在民主生活會上講一講，這樣的專題民主生活會也就開實了、有針對性了，也是一種創新；有的人主動向組織交待了自己的問題，這應該鼓勵，處理上也要有從輕的考慮。有的領導干部所管轄的區域和部門發生了許多嚴重問題，自己卻像個沒事人一樣，既不向上級報告，也不作出檢討，對此就要進行問責，通過調離重要崗位、改任非領導職務等組織處理，使其吸取教訓，繼續干好能夠勝任的工作。從紀律上嚴格起來，抓早抓小，既體現了懲、又體現了治，既是治標、又是治本。今后除了堅決對那些問題嚴重的黨員領導干部進行立案調查，紀委還要更多地運用警示教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等方式開展執紀工作，實現監督執紀常態化、長效化，這樣把紀律和規矩挺在前面就做實了。

不管是減少腐敗存量還是遏制腐敗增量，都要有多種方式來處臵。萬事開頭難。紀檢干部要切實轉變思路、創新方式，只要方向對，認準了方向，就一步步向前推進，把黨的紀律真正嚴起來。

加大紀律審查力度、遏制腐敗蔓延勢頭之四

把握好“樹木與森林”的關系

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-06-15 06:00

當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，要保持懲治腐敗的高壓態勢不放松。越是在這種時候，越是考校紀檢干部對政策和策略的把握能力。能不能處理好“樹木與森林”的關系，把握住重點，關系到紀律檢查機關能否完成中央交給的目標任務。

“樹木與森林”看似抽象，其實內容非常具體。把發現的問題線索放到全局范圍中，作出綜合分析、判斷，從個別中發現一般，從一般中找出重點，這樣才能處理好“樹木與森林”的關系。紀律審查工作服務于遏制腐敗蔓延勢頭這個目標，就要深入了解所聯系的地區、部門和企事業單位黨風廉政建設和反腐敗斗爭的整體狀況，結合反映領導干部的問題線索，用從嚴治黨的尺子來衡量“樹木”和“森林”，有點有面、點面結合，把查辦腐敗案件與推進黨風廉政建設大局結合起來，既見“樹木”，又見“森林”，堅決把隱藏其中的“爛樹”連根拔掉，防止病毒蔓延。對于問題嚴重的腐敗分子，一打就要起到警示效果。要站在政治的高度認識“樹木與森林”的關系，堅持正確的立場、觀點和方向。

沒有重點就沒有政策，重點不能泛化。紀律審查不能大水漫灌、水過地皮濕，不能像腳踩西瓜皮，滑到哪兒是哪兒；不能根據自己掌握的問題線索，哪個容易就先查哪個；也不能跟著感覺走，滿腦子都是線索和案件，失去了對全局的判斷和把握。必須突出重點，形成足夠震懾。要重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。三種情況同時具備的是重中之重，必須馬上嚴肅處理；有兩種情況的要重點關注，抓緊處理；有一種情況也要認真對待，不能放過。這就是中央根據形勢任務確定的政策和尺子。糾正“四風”也要把握三個時間節點，重點查處十八大以后、中央八項規定出臺以后、群眾路線教育實踐活動以后的頂風違紀行為，越往后執紀越嚴。要把違反中央八項規定精神的行為列入審查重點，作為紀律處分的重要內容，拿著放大鏡去找，發現一起查處一起，決不含糊，不能等其他問題搞清了再一并處理?，F在“四風”問題多已轉入地下，但這種“星星之火”不可小視。一定要把“四風”問題死死看住，防止不正之風成為腐敗的溫床。

要抓住監督執紀問責的要害和關鍵。班子問題最重要，不管是哪個地區還是部門，都要先分析掌握班子情況。而在一個班子中，一把手尤為重要，決定著一個地方或部門的政治生態，必須作為重點關注的對象，這樣才能以點帶面，促進“兩個責任”的具體化和深化。對問題嚴重的一把手，哪怕是難辦也要先辦。只有把一把手看住了，把領導班子建設好了，才能以上率下，一個地方和部門的風氣才能正起來。同時還要掌握好后備干部、即將進入黨政領導班子的干部情況，不能出現“帶病提拔、邊腐邊升”。要保證黨的事業一茬一茬、永續發展。只有有針對性地進行監督，震懾作用才會更大。

在遏制腐敗蔓延勢頭的重要階段，紀律檢查機關要透徹分析“樹木與森林”的關系，治“病樹”、拔“爛樹”、護“森林”，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

加大紀律審查力度、遏制腐敗蔓延勢頭之五

審查紀律就是政治紀律

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-06-23 06:00

紀律審查工作具有高度的政治性，審查紀律就是政治紀律。紀檢干部必須牢固樹立政治意識和底線意識，把審查紀律作為鐵的紀律，貫穿到紀律審查工作的全過程。

紀律審查本質上是黨內審查。要牢牢把握中央確定的政策杠線，在嚴格的程序和紀律約束下，用紀律的尺子去衡量被審查干部的行為，這對紀檢監察干部的能力要求很高。對被審查的黨員干部，要靠理想信念、政策水平、事實證據，通過深入細致的思想政治工作去感化對方，促使其講清問題、認識錯誤。要從學習黨章黨規入手，讓他們重溫自己的入黨志愿書，喚醒對“激情燃燒歲月”的記憶，對照自己理想信念動搖和違紀違法的事實，寫出懺悔錄。這實際上是對人性和靈魂的救贖，體現了我們黨治病救人的方針。

紀律審查是嚴肅的政治工作，要堅持實事求是的原則，不能因為目的的正當而忽略程序、規避程序，不計方法、不計后果，那樣既損害紀檢監察機關的信用，又損害黨的形象，也容易出現安全事故。要讓被審查對象了解我們堅持從嚴治黨是為了黨的事業健康發展，回應群眾期待，這關系黨的生死存亡，關系民心向背，從而配合執紀審查，主動交待問題。如果審查的結果是事實不存在，或沒有線索反映的嚴重，就要予以澄清，或給予恰當的處理或處分。

保密是紀律審查的生命線。紀律審查是紀委最重要的權力，也是最容易出問題的環節。有的人一有“風吹草動”，就四處打聽消息，利用各種手段“圍獵”，妄圖擺平紀檢機關。能否做好保密工作，關系到查辦每一起違紀違法案件的成敗。紀委從來信接訪到后勤服務的同志，人人重要、個個要害，誰也不準打探情況、跑風漏氣、幫著說情。紀委的干部要嚴守規則、執行紀律、管住細節，從政治紀律的高度來認識保密紀律，時刻緊繃保密這根弦，“嚴守黨的紀律，保守黨的秘密”。

要把各項紀律要求抓得更細更具體。中央紀委已經規定，紀檢監察室的主任、處長，未經授權不準與聯系地區和單位的主要負責人聯系，這是一條紀律，必須嚴格遵守。討論研究紀律審查工作要有專門記錄本，由專人負責管理，對電腦和存儲介質也要逐一核對、登記在冊。還要有回避制度，參與人員如果與被審查對象熟悉，最好聲明一下，防止出問題。這是審查紀律，也是政治紀律。分管領導要經常組織紀檢監察室的干部開展紀律討論，總結經驗、查擺問題，提出改進措施。新進紀檢監察室的干部，都要通讀、熟記有關紀律規定，這也是對干部的關心和愛護。要嚴格落實責任追究制度，對違規私存、隱瞞線索，擅作取舍、選擇性辦案，甚至膽大妄為，跑風漏氣，辦人情案、關系案、金錢案的，必須發現一起查處一起，決不姑息。出了問題就要同時追究主體責任、監管責任、領導責任。只有把每一個細節都考慮到，形成制度、抓好落實，一條一條緊起來，一級管好一級，才能帶出一支過硬、放心的隊伍。

管紀律的人，對紀律更要心存敬畏和戒懼，更要嚴格遵守規則和紀律。要把嚴明審查紀律與加大紀律審查力度放到同等重要的位臵，加強對各環節的管理和監督，不斷提升紀律審查工作的質量和水平，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

第五篇：深刻吸取教訓 堅決遏制腐敗

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深刻吸取教訓

堅決遏制腐敗

令人痛心疾首的“4〃19”案轉瞬間已過去兩年，但它留給我們的卻是揮之不去的傷痛。在紀檢辦舉辦的支部紀檢監察工作培訓之機，作為公司的員工，尤其是每一個黨員領導干部，應該反躬自省，痛定思痛，深刻吸取教訓，認真執行《內控制度》，不斷推進廉潔文化建設，以文化建設促進企業管理，真正從源頭遏制腐敗，使腐敗沒有滋生的土壤。下面，結合“4〃19”案所吸取的教訓，就如何堵塞漏洞，提高管理水平方面所要采取的措施談幾點體會。

一是對行政“一把手”不能失去監督?！笆ケO督的權力，必然導致腐敗”。在我們這種黨委領導下的經理（廠長）負責制企業里，如果黨委監督保證作用發揮不好，那么“一把手”的私欲和權力一旦混雜在一起，就會膨脹成一個深不可測“黑洞”，使他們在這種危險的黑色旋渦中漸漸迷失方向，最終卷入深淵，淪為階下囚。為避免悲劇重演，我們認為要積極發揮好黨委會、職代會、工會的作用，促使行政領導定期向這樣的老“三會”匯報思想和工作，認真執行《黨政聯席會議事規則》、《黨委（擴大）會議事規則》等制度，有效地對行政領導的權力予以制約和監督。

二是黨委（黨支部）要把反腐倡廉工作滲透到經營工作的每

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會等制度，繼續完善其它黨內監督制度，發揮制度的保障作用，形成用制度規范從業行為的機制。各級領導干部要堅決執行《“三重一大”制度》、《重大事項報告制度》和《禮品禮金登記制度》等規定。企業重大問題堅持民主決策，個人重大事項及時向紀委報告，不收取任何單位和個人送的錢物、有價證券等，確實不能退回的要及時上交有關紀檢監察部門，不擅自處理。不利用職權為自己的親友在自己管轄范圍內經商提供不正當的競爭幫助。

五是不斷加強對公司效能監察管理辦法的宣傳，使干部職工進一步了解效能監察工作的意義，積極參加效能監察活動。加強對廠重大決策、規章制度貫徹執行情況的監督考核，嚴肅查處有令不行、有禁不止、弄虛作假、欺上瞞下的違紀行為，確保政令暢通。對不稱職或失職的干部提出監察建議。紀委監察室每年要確定效能監察工作重點，指導有關單位做好選題立項和制定方案工作，并抓好過程監督管理，切實取得效果。積極依靠黨政領導的支持，加強管理部門之間的聯系，不斷規范和完善效能監察工作制度和程序。對效能監察過程中發現的問題，要實事求是地進行分析，分清責任，及時提出監察建議或形成監察決定，督促整改，完善措施。

結合具體工作，在反腐倡廉建設方面，我們在以下幾個方面要繼續加強：

一要加強消防器材維修的管理，建立健全維修臺帳，切實做