第一篇：嚴肅黨紀國法 堅決鏟除腐敗

嚴肅黨紀國法 堅決鏟除腐敗

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2013年12月28日19:10

來源：新華網 正文 我來說兩句(4846人參與)

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新華網北京12月28日電 人民日報12月29日評論員文章：嚴肅黨紀國法 堅決鏟除腐敗

28日，湖南省衡陽市破壞選舉案的調查處理情況公布。嚴肅查處該案，充分彰顯了我們黨堅持從嚴治黨，嚴肅黨紀國法，堅決懲治腐敗的決心。

從目前的調查結果來看，衡陽破壞選舉案涉案人員多、涉案金額大，性質嚴重、影響惡劣，是一起嚴重的以賄賂手段破壞選舉的違紀違法案件。只有徹底查清并依法依紀嚴肅處理，才能贏得黨心、民心，維護黨的威信，維護人民群眾對我國根本政治制度的信任。

衡陽破壞選舉案中，相關領導干部嚴重失職，監督不到位，沒有及時有效制止違紀違法行為；一些黨員、國家工作人員、人大代表無視黨紀國法，參與送錢拉票和收受錢物，致使換屆選舉紀律形同虛設，違紀違法行為蔓延。

黨有黨紀，國有國法。中央及有關部門三令五申必須嚴肅換屆紀律，我國選舉法對破壞選舉有明確界定和制裁措施，刑法對破壞選舉罪也規定了相應的處罰。目前，涉案的省、市人大代表的代表資格被依法處理；涉案的黨員和國家工作人員已進入黨紀政紀調查處理階段；對涉嫌犯罪的，還將依法給予嚴懲。

堅定不移懲治腐敗，是我們黨依法執政的必然要求。衡陽破壞選舉案的發生，必須引起高度警覺，并認真加以解決。這是作為執政黨，對國家、對人民必須采取的一種負責任態度。預防腐敗，根本在于斬斷權力與金錢之間的聯系。近日，中共中央印發的《建立健全懲治和預防腐敗體系2013－2017年工作規劃》強調，加大查辦違紀違法案件力度，充分發揮懲治的震懾作用。黨紀國法面前沒有例外，不論什么人，不論在哪個領域，只要觸犯了黨紀國法，都要一查到底，絕不姑息。

治國必先治黨、治黨務必從嚴。只有從嚴治黨，才能保持黨的先進性和純潔性，才能增強黨的凝聚力和戰斗力。十八屆三中全會指出，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。我們必須牢記，黨紀國法是高壓線、警戒線，任何人都不能觸犯。每一個黨員干部都必須帶頭遵守黨紀國法，維護黨紀國法的權威和尊嚴。各地區各部門各單位和各級領導干部必須切實把思想統一到中央精神上來，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；嚴明黨的紀律，加強制度建設，嚴格依法辦事，維護人民代表大會制度的權威和尊嚴，維護憲法法律的權威和尊嚴，維護黨紀政令的權威和尊嚴；大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，筑牢反腐倡廉的思想防線、法紀紅線、行為底線，始終保持黨的先進性和純潔性。

第二篇：人民日報評論員嚴肅黨紀國法堅決鏟除腐敗

人民日報評論員:嚴肅黨紀國法堅決鏟除腐敗

時間：2013年12月29日

28日,湖南省衡陽市破壞選舉案的調查處理情況公布。嚴肅查處該案,充分彰顯了我們黨堅持從嚴治黨,嚴肅黨紀國法,堅決懲治腐敗的決心。

從目前的調查結果來看,衡陽破壞選舉案涉案人員多、涉案金額大,性質嚴重、影響惡劣,是一起嚴重的以賄賂手段破壞選舉的違紀違法案件。只有徹底查清并依法依紀嚴肅處理,才能贏得黨心、民心,維護黨的威信,維護人民群眾對我國根本政治制度的信任。

衡陽破壞選舉案中,相關領導干部嚴重失職,監督不到位,沒有及時有效制止違紀違法行為；一些黨員、國家工作人員、人大代表無視黨紀國法,參與送錢拉票和收受錢物,致使換屆選舉紀律形同虛設,違紀違法行為蔓延。

黨有黨紀,國有國法。中央及有關部門三令五申必須嚴肅換屆紀律,我國選舉法對破壞選舉有明確界定和制裁措施,刑法對破壞選舉罪也規定了相應的處罰。目前,涉案的省、市人大代表的代表資格被依法處理；涉案的黨員和國家工作人員已進入黨紀政紀調查處理階段；對涉嫌犯罪的,還將依法給予嚴懲。

堅定不移懲治腐敗,是我們黨依法執政的必然要求。衡陽破壞選舉案的發生,必須引起高度警覺,并認真加以解決。這是作為執政黨,對國家、對人民必須采取的一種負責任態度。預防腐敗,根本在于斬斷權力與金錢之間的聯系。近日,中共中央印發的《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》強調,加大查辦違紀違法案件力度,充分發揮懲治的震懾作用。黨紀國法面前沒有例外,不論什么人,不論在哪個領域,只要觸犯了黨紀國法,都要一查到底,絕不姑息。治國必先治黨、治黨務必從嚴。只有從嚴治黨,才能保持黨的先進性和純潔性,才能增強黨的凝聚力和戰斗力。十八屆三中全會指出,健全懲治和預防腐敗體系,建設廉潔政治,努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。我們必須牢記,黨紀國法是高壓線、警戒線,任何人都不能觸犯。每一個黨員干部都必須帶頭遵守黨紀國法,維護黨紀國法的權威和尊嚴。

各地區各部門各單位和各級領導干部必須切實把思想統一到中央精神上來,自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；嚴明黨的紀律,加強制度建設,嚴格依法辦事,維護人民代表大會制度的權威和尊嚴,維護憲法法律的權威和尊嚴,維護黨紀政令的權威和尊嚴；大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,筑牢反腐倡廉的思想防線、法紀紅線、行為底線,始終保持黨的先進性和純潔性。

來源：新華每日電訊

第三篇：堅決鏟除商業賄賂“毒瘤”

胡錦濤總書記在中央紀委第六次全會上強調指出，要認真開展治理商業賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業賄賂案件。各級紀檢監察機關要按照中央的統一部署，認真履行職責，積極投入到治理商業賄賂、懲治腐敗的工作中，堅決鏟除這一影響社會主義市場經濟健康發展的“毒瘤”。

治理商業賄賂必須加強宣傳教育，在全社會塑造清廉、誠信的企業文化。清廉、誠信的企業文化，是建設社會主義先進文化的重要組成部分，也是構建企業懲治和預防腐敗體系的重要內容。要將塑造清廉、誠信的企業文化納入到廉政文化建設的總體規劃之中，進一步創新形式、擴大教育對象和覆蓋面，在全社會營造廉潔經營、誠信經營的良好氛圍，真正樹立起以“誠信為本、守法經營”為核心的企業經營理念。

治理商業賄賂必須加強組織協調，建立整治工作的聯動、協作機制。要明確職能分工，理順工作關系，加強監察、工商、檢察和公安等部門之間協調配合，建立信息通報、線索移送、案件協查及聯席會議等制度，健全和完善行政執法與刑事司法的銜接機制，強化監管部門的責任，將責任落到實處，做到各司其職，各盡其責，形成治理商業賄賂違法犯罪行為的整體合力。

治理商業賄賂必須突出重點，著力遏制其不斷蔓延的勢頭。治理商業賄賂，關鍵要逐步完善運轉協調、監管有力的市場監管機制，健全競爭、有序的現代市場體系。重塑公平競爭、守法經營的市場環境。要立足當前，突出重點，整體推進。當前要以涉及政府機關本文來自文秘之音網，在百度中可以第一位搜索到文秘知音網站及其工作人員的重大商業賄賂為重點，嚴肅查處政府工作人員利用職權參與或干預企業事業單位經營活動，謀取非法利益、索賄受賄行為。從解決公益性行業、與人民群眾切身利益密切相關的問題入手，集中力量整治醫藥購銷、工程建設、土地出讓、產權交易和政府采購等領域的商業賄賂行為。

治理商業賄賂必須深化制度改革，從源頭上鏟除商業賄賂滋生的土壤。注重從體制、機制和制度上查找漏洞，通過深化改革，從源頭上鏟除商業賄賂蔓延的溫床，是根治商業賄賂的治本之策。必須不斷深化行政審批制度改革，減少和規范行政審批事項，在規范行政行為中轉變政府職能。加快金融企業改革，建立健全金融調控體系，完善金融監管體制和協調機制。規范政府投資行為，加強對政府投資的監管，健全政府投資監管體系和國有資產監管制度。推進醫療衛生體制和藥品生產流通體制改革，有效解決“看病難、看病貴”的問題。進一步完善政務、廠務和村務公開，讓群眾享受充分的知情權、參與權和監督權。

第四篇：深刻吸取教訓 堅決遏制腐敗

中國石化武漢分公司

深刻吸取教訓

堅決遏制腐敗

令人痛心疾首的“4〃19”案轉瞬間已過去兩年，但它留給我們的卻是揮之不去的傷痛。在紀檢辦舉辦的支部紀檢監察工作培訓之機，作為公司的員工，尤其是每一個黨員領導干部，應該反躬自省，痛定思痛，深刻吸取教訓，認真執行《內控制度》，不斷推進廉潔文化建設，以文化建設促進企業管理，真正從源頭遏制腐敗，使腐敗沒有滋生的土壤。下面，結合“4〃19”案所吸取的教訓，就如何堵塞漏洞，提高管理水平方面所要采取的措施談幾點體會。

一是對行政“一把手”不能失去監督。“失去監督的權力，必然導致腐敗”。在我們這種黨委領導下的經理（廠長）負責制企業里，如果黨委監督保證作用發揮不好，那么“一把手”的私欲和權力一旦混雜在一起，就會膨脹成一個深不可測“黑洞”，使他們在這種危險的黑色旋渦中漸漸迷失方向，最終卷入深淵，淪為階下囚。為避免悲劇重演，我們認為要積極發揮好黨委會、職代會、工會的作用，促使行政領導定期向這樣的老“三會”匯報思想和工作，認真執行《黨政聯席會議事規則》、《黨委（擴大）會議事規則》等制度，有效地對行政領導的權力予以制約和監督。

二是黨委（黨支部）要把反腐倡廉工作滲透到經營工作的每

中國石化武漢分公司

會等制度，繼續完善其它黨內監督制度，發揮制度的保障作用，形成用制度規范從業行為的機制。各級領導干部要堅決執行《“三重一大”制度》、《重大事項報告制度》和《禮品禮金登記制度》等規定。企業重大問題堅持民主決策，個人重大事項及時向紀委報告，不收取任何單位和個人送的錢物、有價證券等，確實不能退回的要及時上交有關紀檢監察部門，不擅自處理。不利用職權為自己的親友在自己管轄范圍內經商提供不正當的競爭幫助。

五是不斷加強對公司效能監察管理辦法的宣傳，使干部職工進一步了解效能監察工作的意義，積極參加效能監察活動。加強對廠重大決策、規章制度貫徹執行情況的監督考核，嚴肅查處有令不行、有禁不止、弄虛作假、欺上瞞下的違紀行為，確保政令暢通。對不稱職或失職的干部提出監察建議。紀委監察室每年要確定效能監察工作重點，指導有關單位做好選題立項和制定方案工作，并抓好過程監督管理，切實取得效果。積極依靠黨政領導的支持，加強管理部門之間的聯系，不斷規范和完善效能監察工作制度和程序。對效能監察過程中發現的問題，要實事求是地進行分析，分清責任，及時提出監察建議或形成監察決定，督促整改，完善措施。

結合具體工作，在反腐倡廉建設方面，我們在以下幾個方面要繼續加強：

一要加強消防器材維修的管理，建立健全維修臺帳，切實做

第五篇：堅決反對腐敗 建設廉潔政治

堅決反對腐敗 建設廉潔政治

黨的十八大深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉建設的重大意義，提出了加強反腐倡廉建設的總體要求，作出了加強反腐倡廉建設的戰略部署，我們要認真學習貫徹十八大關于反腐倡廉建設的重要精神，深入推進反腐倡廉建設，為全面建成小康社會提供堅強保證。

一、充分認識堅決反對腐敗、建設廉潔政治的重大意義

關于堅持反腐倡廉、建設廉潔政治的重大意義，十八大報告有一段重要論述：“反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。”

（一）反對腐敗、建設廉潔政治是黨一貫堅持的鮮明政治立場和人民關注的重大政治問題。

1、反對腐敗、建設廉潔政治是黨一貫堅持的鮮明政治立場

“建設廉治政治”的提法以前已經有過，但出現在黨的代表大會報告中還是第一次。所謂廉潔政治，就是不謀私利的政治，它與腐敗政治是根本對立的。其核心是全心全意為人民服務，本質是為人民掌好權用好權，不以權謀私。廉潔政治概念的提出,表明我們黨不僅僅把反腐倡廉建設看作是黨的建設工程的重要組成部分,即不僅僅是黨內事務,而且是當作關涉國家政治生活和政治建設全局的重要事務對待。廉潔政治把反腐倡廉建設提高到了國家政治建設的高度，體現了黨從更高的站位、更寬的視野,對反腐倡廉建設提出了更高的要求。

反對腐敗、建設廉潔政治是馬克思主義政黨的本質要求，也是我們黨一貫的政治主張。早在井岡山時期，毛澤東就制定了《井岡山反腐敗訓令》。新中國誕生前，為防止共產黨執政后腐敗，毛澤東在七屆二中全會上提出了“兩個務必”的防腐方針，號召“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。”建國后，毛澤東又強調：“必須嚴重地注意干部被資產階級腐蝕發生嚴重貪污行為這一事實，注意發現、揭露和懲處，并須當一場大斗爭來處理。”改革開放后，鄧小平針對各種腐敗現象開始滋生并有愈演愈烈之勢，明確提出一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，并強調“反對腐敗，搞廉潔政治，不是搞一天兩天，一月兩月，整個改革開放過程中都要反對腐敗。”十三屆四中全會以后，江澤民多次強調：“反腐敗斗爭是關系黨心、民心，關系黨和國家前途命運的嚴重政治斗爭。在這個問題上旗幟必須鮮明，態度必須堅定，工作必須楔而不舍。”十六大以來，胡錦濤同志特別強調：“堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。”溫家寶：“不解決好腐敗會人亡政息。”

2、反對腐敗、建設廉潔政治是人民關注的重大政治問題。

今年5月，中央黨校“中國熱點輿情”研究組發布的《2012年第一季度中國熱點輿情報告》顯示，公共安全與反腐倡廉最受關注。在人民日報和人民網聯合舉辦的“兩會人們最關注什么”網絡調查中，反腐敗連續多年排名第一。今年兩會期間，全國政協委員、著名作家梁曉聲表示，人民大眾對于腐敗的忍受力正在經受前所未有的考驗，已經到了臨界點。他表示，唯一能想出的辦法是，加速政治體制改革的步伐，與腐敗決一死戰，這是關乎中國命運的戰役。毋庸諱言，如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民信任和支持，而只有始終反腐倡廉，才能永葆黨的先進性，也才能更好地契合民眾期待

（二）腐敗問題解決不好就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國 在論述腐敗的危害后果時，十六大報告：“不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重損害，黨的執 1 政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。”

十七大報告指出：“堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡。”它只是停留在執政黨的建設方面，沒有充分認識到腐敗已經滲透到社會的方方面面，也沒有把反腐倡廉建設上升到整個特色社會主義建設層面。

十八大不僅明確提出腐敗會對黨造成致命傷害，而且還提出腐敗治理不好會導致亡黨亡國。這些都體現出黨把腐敗放在整個特色社會主義事業大局中加以考慮，更具有全局意識，充分認識到腐敗的嚴重性和危害性。

蔣介石：“反腐要亡黨，不反腐要亡國。”

蘇共垮臺蘇聯解體，很重要的一個原因就是腐敗不堪、脫離群眾，最終被人民所拋棄。據傳，勃列日涅夫任總書記時，把老母接到莫斯科，展示自己的豪華別墅、高級汽車、名貴家具等，并問母親如何。老太太說：“兒啊，這一切都很好，但是，共產黨來了你怎么辦？”老人都知道兒子做的已不是共產黨所為了。

（三）反腐敗形勢依然嚴峻，任務依然艱巨

黨的十六大以來，反腐敗斗爭不斷取得新的明顯成效。從2007年11月至2012年6月底，全國紀檢監察機關共立案64.3萬件，結案63.9萬件，給予黨紀政紀處分66.8萬人，約占黨員總數的1.6?，涉嫌犯罪被移送司法機關處理24584人，約占黨員總數的0.17?。全國共查處商業賄賂案件8.1萬件，涉案金額222.03億元。***、劉志軍、許宗衡??等被嚴厲查處。國家統計局民意調查顯示，人民群眾對反腐敗工作成效的滿意度2003年為51.9%，2008年為65.5%，2010年達到70.6%；人民群眾認為消極腐敗現象得到不程度遏制的比例，2003年為68.1%，2008年為81.6%，2010年達到83.8%，均呈逐年上升趨勢。

但客觀地講，腐敗現象仍然屢禁不止，誠如十八大所指出的：“一些領域消極腐敗現象易發多發，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。”總書記在新任政治局常委與記者見面會上的講話中指出：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。”

“透明國際”組織調查反映，2011年我國廉潔指數為3.6分，全球排名第72位（2009年79位，2010年78位）。說明我國腐敗現象還比較嚴重。香港8.4分，排12位。

反腐敗斗爭形勢依然嚴峻主要表現為以下幾個方面：

一是極少數高級干部違紀違法案件時有發生。2003年-2011年，共有68名省部級干部因違紀違法受到處分，移送司法機關61人（其中死刑立即執行11人，死緩27人）。每年均有6人以上省部級干部因違紀違法移送司法機關，這些人位高權重，影響惡劣。

二是黨政主要負責人違紀違法案件比較突出。曾經震驚全國的沈陽慕馬大案，涉案人員中有17人是黨政部門一把手。

三是違紀違法案件呈現出一些新情況新特點，腐敗現象已經從直接管錢管物的部門向具有審批權的行政管理滲透，從一般的經濟管理部門向黨政領導機關、司法機關、組織人事部門等滲透，從經濟領域向政治、文化領域等社會生活的方方面面滲透。

正因為反腐倡廉意義重大、形勢嚴峻，十八大報告提出“兩個必須”，即反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。

二、準確把握堅決反對腐敗、建設廉潔政治的總體要求

（一）堅持 “一條道路”，即堅持走中國特色反腐倡廉道路 堅持中國特色反腐倡廉道路，旗幟鮮明地表明我們要走的是符合中國國情的反腐倡廉之路，而不是走西方三權分立、權力制衡、多黨輪替、依靠在野黨監督的反腐老路，不是對資本主義反腐倡廉措施照搬照抄，充分反映了中國共產黨人反腐倡廉的道路自信。那么，中國 2 特色反腐倡廉道路的科學內涵是什么呢？

中紀委向十八大所作的工作報告，總結了我國過來反腐倡廉工作的基本經驗，我認為也可以說是中國特色擔負倡廉道路的主要內容。這些基本經驗包括七條：

第一，必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發展觀，確保黨風廉政建設和反腐敗斗爭始終沿著正確方向前進。中國特色社會主義理論體系是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀在內的科學理論，是指導黨風廉政建設和反腐敗斗爭的強大思想武器。必須以科學理論為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入研究新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的特點和規律，科學判斷形勢，正確制定政策，推動反腐倡廉工作平穩有序深入開展，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。

第二，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為重大政治任務來抓。黨執政時間越長，越是改革開放，越是發展社會主義市場經濟，越要從嚴管黨治黨，堅決反對和防止腐敗。必須著眼于保持黨的先進性和純潔性，加強對各級黨組織和廣大黨員干部特別是領導干部的教育、管理和監督，始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅持黨紀國法面前人人平等，不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要依紀依法嚴肅懲處。必須認真落實黨風廉政建設責任制，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，進一步強化各級領導班子和領導干部管黨治黨的政治意識和政治責任，把反腐倡廉工作放在重要位置抓緊抓好。必須適應新形勢新任務新要求，切實加強紀檢監察機關領導班子和干部隊伍建設，為深入推進反腐倡廉工作提供堅強的組織保證。

第三，必須堅持著眼于黨和國家工作全局履行職責，為推動經濟社會又好又快發展提供有力保障。圍繞中心、服務大局，是推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要原則。必須把反腐倡廉工作放到經濟社會發展全局和黨的建設總體布局中來思考、謀劃和推進，把加強對黨的路線方針政策和中央重大決策部署執行情況的監督檢查作為紀檢監察機關首要職責，對黨和國家的重大決策、重要工作、重大活動、重大事件及時跟進、積極參與，切實做好服務、監督、保障工作，確保中央決策部署落到實處和政令暢通。

第四，必須堅持把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗工作之中，著力解決群眾反映強烈的突出問題以反腐倡廉實際成效取信于民。

第五，必須堅持懲治和預防工作一起抓，整體推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。懲治和預防是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩個方面。必須堅持懲治于已然、防患于未然，既堅決查辦違紀違法案件，又加大預防腐敗工作力度，努力把腐敗現象減少到最低程度。必須把構建懲治和預防腐敗體系放在基礎的、全局的、戰略的地位，堅持階段性任務與戰略性目標相結合，統籌推進、重在建設，認真做好教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各方面工作，切實增強反腐倡廉建設的系統性、協調性、實效性。

第六，必須堅持完善權力制約監督機制，保證人民賦予的權力始終得到正確行使。建立健全權力制約監督機制是反腐倡廉建設的重要任務，也是防止權力濫用的重要制度保證。必須按照決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的原則，把對權力的科學配置與對干部的有效監督結合起來，建立健全按照法定權限和程序行使權力的制約機制，推進權力公開透明運行。必須認真落實黨內監督各項制度，健全黨內民主監督機制，保障黨員知情權、參與權、選舉權、監督權。必須堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，拓寬人民群眾參與反腐倡廉建設的渠道，發揮輿論監督作用，增強監督合力。

第七，必須堅持以改革創新精神推進工作，始終保持反腐倡廉建設的生機和活力。改革創新是時代精神的核心，也是深入推進反腐倡廉工作的強大動力。必須把反腐倡廉工作與各項重要改革措施相結合，以重點領域和關鍵環節為突破口，通過深化改革最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。必須注重反腐倡廉工作實踐創新、理論創新、制度創新，總結推廣基層和群眾創造的有益做法和新鮮經驗，加強現代科技手段尤其是信息技術的運用，努力提高有 3 效防治腐敗的能力。

這些基本經驗，既是對反腐倡廉建設規律的深刻認識和探索，也是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須自覺遵循的重要原則，我們要倍加珍惜并在新的實踐中不斷豐富、完善和發展。

（二）.堅持“一個方針”，即堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針 反腐倡廉“十六字”方針是2004年9月十六屆中央紀委四次全會完整提出來的，2007年10月黨的十七大寫入《黨章》，實踐證明這一方針切實可行，必須繼續堅持。

（三）.完善“一個體系”，即全面推進懲治和預防腐敗體系建設

2005年1月，中央發布建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要，2008年6月，為進一步落實建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，中央發布了《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８－２０１２年工作規劃》。中央即將出臺2013—2017懲治和預防腐敗體系工作規劃，這是一個綱領性文件。

（四）實現“三清”目標，即做到干部清正、政府清廉、政治清明 國人向來崇清、尚清、褒清。論語有云：“清正在德，廉潔在志。身有正氣，不言自威。”南宋詩人朱熹的《觀書有感》中的兩句詩：“問渠那得清如許，為有源頭活水來”

十八大報告第一次提出“??干部清正、政府清廉、政治清明”，這是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體目標。

干部清正，通過深化反腐倡廉教育和廉潔自律工作，加強黨風廉政建設，弘揚為民務實清廉的優良作風，實現公職人員廉潔從政；政府清廉是建設廉潔政治的關鍵, 通過轉變黨政機關職能，加快推動服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設，實現公共權力廉潔運行；政治清明是建設廉潔政治的核心，通過提升反腐倡廉建設的戰略地位，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，實現政治文明廉潔發展。三者有機結合、協調運轉，共同構成了廉潔政治的總體目標和完整系統。

相對于以前反腐倡廉建設目標的寬泛化，“三清”目標就更明確、更具體。

當前和今后一個時期反腐倡廉建設總體要求體現了我們黨自覺應對歷史方位變化的戰略思考，體現了以黨建的偉大工程推進偉大事業的深謀遠慮，體現了以改革精神貫徹落實黨的建設的總體部署，意義重大。

三、認真堅決反對腐敗、建設廉潔政治的各項部署

建設廉潔政治是一項參與面廣、時間跨度長、內容復雜的系統工程，不可能一蹴而就，必須放到社會主義政治建設的大局中去謀劃，放到經濟社會發展的全局中去體現，放到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐中去落實。這就要求我們把戰略目標與階段性任務有機結合起來，不斷開拓建設廉潔政治的現實路徑。

（一）加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，加強領導干部廉潔自律工作 1.加強反腐倡廉教育

加強反腐倡廉教育是建設廉潔政治的基礎性工作，是防止“物必先腐而后蟲生”的治本措施。

在教育內容上，重點進行中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀的教育，進行社會主義核心價值體系的教育，認真開展理想信念和宗旨觀念教育、開展黨性黨風教育，大力加強政治品質和道德品行教育，引導廣大黨員干部特別是各級領導干部要牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀。

在教育方式上，要堅持“三個結合”；一是正面教育與警示教育相結合。要充分發揮先進典型的示范引導作用，又要注意運用反面典型進行警示教育。二是灌輸教育與自我教育相結合。要善于依靠各級黨組織進行灌輸教育，又要善于引導廣大黨員干部進行自我教育，加 4 強黨性修養。三是傳統教育與現代教育相結合。既善于運用“三會一課”等傳統教育方式，又善于運用信息技術等現代化手段開展教育，以此增強教育的針對性和實效性。

2.加強廉政文化建設

要大力加強廉政文化建設，努力培育氛圍、營造環境，使反腐倡廉成為一種自然、成為一種必然，使廉潔自律成為一種共識、成為一種共為。把廉政文化建設納入社會主義文化建設總體布局，廣泛深入開展廉政文化創建活動。將廉潔教育納入國民教育體系，使廉潔價值理念深入人心。加強反腐倡廉宣傳工作，發揮報刊、廣播、電視等傳統媒體和互聯網、手機等新興媒體的積極作用。

3.加強廉潔自律工作 十八大報告：“自覺遵守廉政準則，嚴格執行領導干部重大事項報告制度。”同時，十八大報告還指出：“既嚴于律己，又加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權。”

（二）深化體制機制改革和制度創新，進一步拓寬從源頭上防治腐敗工作領域

制度反腐是反腐敗的治本之策。鄧小平同志早在上個世紀80年代初就曾說過，制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。反腐倡廉制度建設要把握三個著力點：

1.健全反腐敗制度體系

雖然這些年我們在反腐倡廉制度建設上很有成效，但也不能再不少問題，如有的制度還沒有建立，有的制度不夠配套，有的制度難以操作。今后，應建立健全反腐倡廉各項制度，對現有的法規制度，過時的要及時廢止，不完善的要適時修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，需要制定配套制度的要抓緊制定，由此不斷完善內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，進一步提高防治腐敗工作的科學化、精細化、規范化水平。

2.推進反腐敗制度創新 就是報告講的“深化重點領域和關鍵環節改革”。繼續深化社會主義市場經濟體制改革，減少腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。進一步簡政放權，減少行政審批事項，規范審批程序和行為；推進財政預算決算公開，完善財政轉移支付制度和國庫集中收付制度；規范政府投資管理，完善工程建設項目招標投標制度；落實金融賬戶實名制，完善反洗錢防控工作機制，加快社會信用體系建設；完善國有資產監管體制機制，全面推進風險管理；深化現代市場體系建設，建立和完善統一規范的公共資源交易市場，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。繼續深化干部人事制度改革，防止干部“帶病上崗”、“帶病提拔”，堅決遏制選人用人上的不正之風，不斷提高選人用人公信度。繼續深化司法體制改革，促進公正廉潔執法，防止和糾正執法不嚴、司法不公、徇私枉法等問題。要深入推進廉政風險防控機制建設，建立健全防止利益沖突制度。加強反腐敗國際交流與合作，繼續做好《聯合國反腐敗公約》履約相關工作。

3.強化反腐敗制度執行

我們有些制度要改革、創新、完善，但有些制度已經很好，關鍵在于抓好落實。要加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反制度的行為，提高制度執行力。

（三）強化對權力的制約和監督，促進權力規范透明運行 強化對權力的制約和監督是有效預防腐敗的關鍵。報告指出：“嚴格規范權力行使，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督。”

當前我們在權力監督方面還存在不少問題，如有人說的：“上級監督太遠，同級監督太軟，下級監督太難，群眾監督太虛、輿論監督太弱，組織監督太短，法律監督太晚。”如何搞好監督？

1.科學配置權力，打好監督基礎

現行的管理體制導致權力過分集中，監督軟合理劃分與配置權力，使權力結構本身形成嚴密的制約和監督。弱無力，這是腐敗高發的重要原因。所以，加強對權力的制約和監督，必須科學配置權力，對某些過于集中的權力作適當分解。十八大報告也明確提出“建立健全權力運行制約和監督體系”、“確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力”。

2.規范運用權力，突出監督重點

監督對象：加強對領導機關和領導干部特別是主要領導干部即“一把手”的監督。要嚴格執行民主集中制，完善黨委（黨組）會議事規則和決策程序，堅決反對個人獨斷專行。認真落實黨內監督條例，嚴格執行述職述廉、談話、誡勉、詢問、質詢等制度，進一步發揮巡視制度的監督作用，堅持做好對黨政主要領導干部和國有企業領導人員的經濟責任審計。

監督領域：加強對權力集中部門和資金、資源密集領域的監督。要加強對干部人事權、司法權、行政審批權和行政執法權行使的監督，加強對財政資金和金融、國有資產的監管。加強對重點專項資金和重大投資項目的審計。

3.嚴密監控權力，形成監督合力

要充分發揮黨內監督的作用，探索加強紀委對同級黨委常委會成員進行有效監督的途徑，加強紀檢監察派駐機構對駐在部門領導班子及其成員的監督。

要整合各種監督力量，堅持黨內監督與黨外監督相結合，進一步發揮人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督的作用；加強群眾監督和輿論監督。

（四）加大查辦違紀違法案件工作力度，保持懲治腐敗的高壓態勢 報告指出：“始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅決查處大案要案，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸。”

之所以強調保持懲治腐敗的高壓態勢，是因為懲治和預防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進的兩個方面。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。

我們可以看到，十八大后，黨中央在官員腐敗問題上措辭空前嚴厲，從習近平的“打鐵還得自身硬”，到王岐山次強調將反腐工作引向深入，到張高麗告別天津時表態“如有人打我旗號不要接待不要給情面不允許給辦事”。，充分表明了中央高層的反腐決心。與此同時，各地反腐力度加大，速度加快。十八大閉幕至今僅一個月，在全國范圍，已有12名官員被紀委調查。

12官員被查

11月20日 重慶北碚區區委書記雷政富因不雅視頻被網絡曝光，后被免職接受調查。11月26日 廣東省紀委通報省國土資源廳副廳長呂英明涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。11月27日 廣東英德市原副市長、公安局原局長鄭北泉，因涉嫌徇私枉法和嚴重經濟問題，被清遠市紀委立案檢查。

11月28日 廣東省揭陽市委書記陳弘平因涉嫌嚴重違紀問題，接受組織調查。

11月28日 山東省農業廳副廳長單增德情婦舉報，單給其寫離婚承諾書，省紀委立案調查。

11月29日 山西省國土資源廳原副巡視員王有明因腐敗問題被查，并被移送司法機關。12月1日，黑龍江雙城市人大代表、雙城市工業總公司總經理孫德江被女記者實名舉報性侵而被終止人大代表資格。

12月1日 深圳市原副市長梁道行涉嫌嚴重違紀問題，接受組織調查。

12月1日 廣東順德公安局副局長周錫開被網絡舉報有價值上億住宅及商鋪，紀委介入調查。

12月4日 重慶涪陵區執法局文化執法支隊干部吳虹被網絡舉報不雅照片，官方回應屬 6 實，立案調查。

12月6日 山西省委和太原市委停止李亞力的省公安廳副廳長兼太原市公安局局長職務，接受調查；免去其太原市公安局黨委書記職務。

12月7日 中紀委證實四川省委副書記李春城涉嫌嚴重違紀,接受組織調查。今后，我們必須進一步加大懲治腐敗工作力度，既要堅決查處嚴重違紀違法的大案要案，清除黨的肌體上的毒瘤，又要重視解決人民群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾切身利益的不正之風，以反腐倡廉新成效取信于民、造福于民。

除了上述四個方面之外，根據十八大報告，堅決反對腐敗，建設廉潔政治，還有兩個方面的工作非常重要：

一是嚴明黨的政治紀律，保證黨的路線方針政策和重大決策部署的貫徹落實。十八大報告指出：“黨面臨的形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，就越要加強黨的紀律建設。”提出“紀律建設”這個概念，在黨的全國代表大會報告中還是第一次。這充分體現了我們黨對加強紀律建設的高度重視，表明了我們黨維護黨的集中統一的堅定決心。

二是加強和改進黨的作風建設，促使黨員干部弘揚優良作風。十八大報告指出：“圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。”

總之，我們要以中國特色社會主義理論體系為指導，把建設廉潔政治作為矢志不渝的奮斗目標，堅定信心、加大力度，全面推進各項工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新勝利。