第一篇：加強黨風(fēng)廉政建設(shè)　從源頭上預(yù)防遏制腐敗

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)　從源頭上預(yù)防遏制腐敗

ＸＸ公路局：ＸＸＸ

黨的十六大報告提出，反腐敗斗爭要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，這是把反腐敗斗爭進一步引向深入而提出的新要求。堅決反對和防止腐敗，是全黨的一項重大的政治任務(wù)，關(guān)系到黨和國家的前途和命運。腐敗現(xiàn)象損壞國家和人民的利益，敗壞黨的聲譽，破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。不堅決有效地懲治腐敗，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局就沒有堅強的政治保證，黨和政府就會嚴(yán)重脫離群眾，就會有亡國亡黨的危險。我們一定要從黨和國家長治久安的高度，深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的重大意義。為保持黨的先進性和純潔性，保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系，保證改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)順利進展和小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)，我們必須加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防遏制腐敗，樹立良好的社會形象，推動三個文明建設(shè)健康發(fā)展。

（一）、加強學(xué)習(xí)教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀，做到立黨為公，執(zhí)政為民。

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大歷史進程中，剛剛建立的社會主義市場經(jīng)濟體制日趨完善，新體制代替舊體制，促進各行各業(yè)又面臨新的一輪改革。單位部門在體制上、管理上存在著漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到腐朽的思想和生活方式侵蝕，利用職權(quán)謀私，各種腐敗現(xiàn)象象雨后春筍,層出不窮。借開展某項活**攤派、亂收費、亂罰款，嚴(yán)重違反了黨和國家的政策規(guī)定，損害了機關(guān)單位、部門的利益；靠手中掌握的權(quán)力，搞幕后操縱，搞“權(quán)”、“錢”交易，出現(xiàn)以權(quán)謀私，損公肥私；以“靈活變通”的方式方法，據(jù)公己有，出現(xiàn)以各種理由購買高級轎車、辦出國旅游、出入高級酒店、夜總會、裝修私人住宅、購買高級家私及家庭用品，請親朋戚友吃喝玩樂，揮霍浪費國家資金，不顧職工福利待遇；挪用公款假公濟私、賭博、包二奶、養(yǎng)情婦；吃、拿、卡、要現(xiàn)象仍然存在，正常工作日閑若無事，利用公休日加班加點，一日三倍工資積極報勞資，公款哪里不虧空；有一定權(quán)力的部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部外出辦事到哪里，賭博就在哪里，輸撕餐票，贏落袋平安，損害單位利益，終飽私囊，有失形象，敗壞思想道德；掌握工程、生產(chǎn)計劃資金調(diào)配的有關(guān)黨員、干部、負責(zé)人，采取各種方式，啟發(fā)包工頭或?qū)傧抡埧退投Y，甚至為他到酒店、發(fā)廊等娛樂場所買單；干部任用上出現(xiàn)任人惟親，任人惟富，任油尖滑舌、能說會道，善刷皮鞋，會拍馬屁的人為領(lǐng)導(dǎo)干部，拉幫結(jié)派，專搞攜帶關(guān)系，嚴(yán)重違反了干部任用制度，阻礙了單位各項工作順利開展。上述種種不廉政行為和腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重損害了黨和國家的利益，敗壞黨的形象和聲譽，而且在社會上和群眾中造成了極大的影響，有失去了人民群眾的信賴和支持。因此，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是非常必要的。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)新《黨章》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律手冊》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例〈試行〉》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》以及有關(guān)的法律法規(guī)；加強黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)教育，從而實現(xiàn)從嚴(yán)治黨；組織觀看反腐倡廉正反典型事跡電視專題教育片，從中提高免疫力；加強職業(yè)道德教育，提高服務(wù)意識；加強思想道德教育，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。通過形式多樣的學(xué)習(xí)教育，提高思想政治理論水平和業(yè)務(wù)技能，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀。在工作中做到遵紀(jì)守法，廉潔奉公，秉公辦事，做到立黨為公，執(zhí)政為民，確保黨的先進性和純潔性。

（二）、建章立制，鞭策黨員干部，嚴(yán)懲不廉潔行為和腐敗現(xiàn)象，取得人民群眾的信賴和支持。

歷史證明，黨風(fēng)廉政建設(shè)是順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，我們公路部門建章立制，運用學(xué)習(xí)教育、健全制度、嚴(yán)厲懲治等方式方法對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨風(fēng)廉政教育，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，深入徹底嚴(yán)懲各種腐敗行為，堅決與腐敗作斗爭。通過學(xué)習(xí)教育，建章立制，實行民主化、科學(xué)化、規(guī)范化管理，更重要的是通過強制手段，嚴(yán)厲懲治各種腐敗分子。根據(jù)《黨風(fēng)廉政責(zé)任制規(guī)定》、《黨風(fēng)廉政責(zé)任制實施辦法》、《黨風(fēng)廉政責(zé)任制獎勵和責(zé)任追究制度》等法規(guī)教育好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其身邊的工作人員。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的原則，認(rèn)真抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，有力從源頭上預(yù)防遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。我局近10年來擔(dān)負著過5個億元的國、省道改造改善工程的任務(wù)，先后完成了縣境內(nèi)國道、省道共400多公里的改造改善工程任務(wù)，由于局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不斷加強自身學(xué)習(xí)教育，提高綜合素質(zhì)，做到勤政為民，廉潔奉公。在工程啟動時，廉政承諾合同并行，不僅未曾倒下一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，堪稱反腐敗“零傷亡”，而且鍛煉了一批干部，教育了身邊的人員。局征稽所全體人員在局的黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)制度的鞭策下，遵紀(jì)守法，文明執(zhí)法，依法征費，熱情服務(wù)，多年來從未收到一個司機大佬的投訴，近兩年曾被省、市公路管理局評為先進征稽所的光榮稱號。通過觀看反面典型的電視專題教育片，使黨員干部受到深刻教育，而且根據(jù)新頒布的兩個《條例》對黨員干部實行科學(xué)管理，對不廉潔行為或腐敗分子決不手軟，動了真格，嚴(yán)厲懲治，從而增強了廣大黨員干部職工反腐敗的信心，確保黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，取得了人民群眾的信賴和支持。

（三）、健全民主管理監(jiān)督機制，真正實行民主管理，群眾監(jiān)督。

目前，有些機關(guān)單位確實存在權(quán)力過分集中，獨裁主義嚴(yán)重，沒有實行民主化、科學(xué)化、制度化管理機制。為適應(yīng)社會主義發(fā)展新要求，健全完善民主管理監(jiān)督機制，真正實行民主管理，群眾監(jiān)督，促進單位各項工作順利進展。在用人方面，我們必須健全完善用人管理機制，堅持以人為本，進一步健全完善黨員、干部的考核、評議、選舉、監(jiān)督、罷免、約束、獎勵制度，堅持民主制度化、人民群眾監(jiān)督化的原則，執(zhí)行任人惟賢的方針，使德才兼?zhèn)涞狞h員干部在不同的崗位上充分發(fā)揮自己的智慧和力量，為黨、為國、為人民辦實事、辦好事、解難事，做人民公仆。增強事務(wù)公開透明度，真正實行科學(xué)民主管理和民主監(jiān)督，成立事務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立投訴電話和意見箱，公開承諾，實行民主管理，接受群眾監(jiān)督，把單位的重大決策，科學(xué)決策等各項舉措實施如實公開，特別是理財方面，要完善嚴(yán)格的審核和審批制度，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象和行為的發(fā)生。

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)既是單位的重要政治任務(wù)，也是單位的思想政治教育的長期工作。今天是講文明、講禮貌、講服務(wù)的社會，我們要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，做到為民、務(wù)實、廉潔；樹立公路行業(yè)良好的社會形象，推動單位政治文明、物質(zhì)文明、精神文明健康向上發(fā)展；增強大局意識，為人民群眾脫貧致富奔小康發(fā)揮公路部門職能作用；當(dāng)好社會經(jīng)濟發(fā)展的先行官，為社會增創(chuàng)經(jīng)濟效益創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。

第二篇：從源頭上遏制腐敗

從源頭上遏制腐敗

中共中央總書記胡錦濤在中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上發(fā)表重要講話。他強調(diào)指出，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，在繼續(xù)下大氣力懲處腐敗的同時，加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐倡廉寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，更好地為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)服務(wù)。

一、加強教育，從思想上筑牢拒腐防變的堤防

經(jīng)過改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的經(jīng)濟、政治和社會生活等發(fā)生了深刻的變化。經(jīng)濟成分、經(jīng)濟利益的多樣化，社會生活方式的多樣化，就業(yè)崗位和就業(yè)形式的多樣化，尤其是市場經(jīng)濟負效應(yīng)的影響，國外腐朽思想文化的侵入等等，這些錯綜復(fù)雜因素必然會對各種腐敗現(xiàn)象起到誘發(fā)作用，因此要從思想上筑牢拒腐防變的堤防，要從嚴(yán)教育，從嚴(yán)要求。首先要進行理想信念教育。理想信念是人的思想和行動的總開關(guān)，是靈魂，是方向。理想的動搖是最危險的動搖，信念的滑坡是最致命的滑坡。一旦理想信念動搖了，精神支柱垮掉了，就必然失去堅定正確的政治方向，失去健康向上的工作和生活態(tài)度，必然在權(quán)力、金錢、美色的誘惑面前吃敗仗、栽跟頭，最終走向腐化墮落的道路。企業(yè)要堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想教育廣大黨員干部，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和利益觀，正確處理好個人利益、集體利益和國家利益 1

三者關(guān)系，樹立國家、集體利益高于一切意識，打好拒腐防變的思想基礎(chǔ)。要注意加強社會主義思想道德教育，不斷提高黨員干部的道德修養(yǎng)，使黨員干部能自重、自省、自警、自厲，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，廉潔自律，經(jīng)得起改革開放的考驗，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗，一身正氣，清正廉潔。同時還要特別注意運用案例進行超前教育。針對企業(yè)重大工程項目開工、大宗物品采購、重要節(jié)日來臨等容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的關(guān)節(jié)點，及時運用正反案例進行超前教育，讓廣大黨員干部和有關(guān)人員從一些腐敗案件中吸取教訓(xùn)，做到在經(jīng)濟上不撈不義之財，在生活上不搞權(quán)色交易，在工作上不忘組織紀(jì)律，警鐘長鳴，超前防范，消除可能出現(xiàn)的腐敗苗頭。

二、建章立制，建立健全保障機制

制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！?要從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，就要形成制度體系。企業(yè)要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)的實際，建立健全各項管理制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的規(guī)章制度，形成靠制度管事、管人、管財、管物，凡事有章可循、有章必循、違章必究、獎罰分明的內(nèi)部管理制度體系，為建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度奠定基礎(chǔ)，為反腐敗關(guān)口前移發(fā)揮重要作用。

在建立制度體系時，要注意對制度分層分類梳理，進行適當(dāng)調(diào)整和歸并，剔除相互重復(fù)、相互矛盾的內(nèi)容，做到各項制度既相互獨立，又相互協(xié)調(diào)，使制度體系既科學(xué)有效，又方便簡明。另外要注意提高制度建設(shè)質(zhì)量，要解決原則性規(guī)定過多、缺乏剛性和可操作性，缺乏懲處條款和懲處規(guī)定彈性過大的問題。總之，制度建設(shè)要力避粗糙，務(wù)求質(zhì)量，增強權(quán)威性和有效性。

我處在治理源頭腐敗上，采取了各種行之有效的措施，建

立建全了各種制度，如結(jié)算時，采用了“封閉運輸”制度，即所有的工程結(jié)算都由分廠主管人員進行送審，在送審過程中預(yù)算中心人員不與施工單位進行接觸，從而有效的減少了工程結(jié)算人員與施工單位進行接觸的機會，防止在結(jié)算中一些腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；實行了“交叉審核”制度，即在保證工作效率的前提下，完成一份工程結(jié)算后，再由處內(nèi)其它人員對該結(jié)算進行審核，從而有效的避免了在審核過程中一個人的權(quán)力過大、過于集中，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

三、監(jiān)督檢查，充發(fā)揮監(jiān)督檢查的預(yù)防和查糾作用

好的制度還要靠嚴(yán)格執(zhí)行，有了制度不嚴(yán)格執(zhí)行等于沒有制度。因此要加大監(jiān)督檢查力度。企業(yè)黨委紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察部門要增強工作的主動性，做到關(guān)口前移，警鐘長鳴，在防范上下功夫。

1、企業(yè)建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)是行之有效的好方法。一是聘請黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，通過定期組織活動，收集信息提供給決策層，決策層又將信息處理結(jié)果向監(jiān)督員通報，從而形成良性循環(huán)。二是要重視班子內(nèi)部監(jiān)督，開好班子民主生活會，要按程序在會前廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，會中認(rèn)真對照檢查，開展批評與自我批評，及時糾偏，為廣大黨員干部和群眾樹立榜樣。三是要加強群眾監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會、職代會的民主管理作用，運用廠務(wù)公開等形式，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展規(guī)劃、工資獎金福利、干部管理、用工制度、業(yè)務(wù)招待費、工程預(yù)算決算等重大事項向職工公開，讓廣大職工進行監(jiān)督。

2、企業(yè)實行全程監(jiān)督是防范腐敗的好舉措。企業(yè)要把事前監(jiān)督、過程監(jiān)督和事后監(jiān)督有機結(jié)合起來。例如在工程建設(shè)方面，讓紀(jì)檢監(jiān)察部門參與工程立項、招議標(biāo)、工程驗收和結(jié)算，并有針對性地對某個項目進行審計，強化監(jiān)督，對腐敗現(xiàn)象進行威懾。

3、企業(yè)要突出監(jiān)督重點防范腐敗的重要環(huán)節(jié)，要把監(jiān)督重點放在問題易發(fā)部位和環(huán)節(jié)上。同時要把效能監(jiān)察輻射到物資采購、廢舊物資處理、藥品采購等方面。對掌管各種審批權(quán)、人財物主管權(quán)和對外有經(jīng)濟往來的多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)部門，要運用黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方式，進行責(zé)任分解，定期檢查責(zé)任制落實情況。對有關(guān)部門還要進行抽查審計，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅查處及時糾正，以防微杜漸。

四、創(chuàng)新機制，加大從源頭上治理的力度

要從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，必須從深化企業(yè)改革入手，創(chuàng)新機制，加大從源頭上治理的力度。

首先要適度分解權(quán)力。改制實行公司化運作的企業(yè)，要健全股東會、董事會、監(jiān)事會。為防止權(quán)力過于集中，要將“新三會”（董事會、監(jiān)事會、股東會）與“老三會”（黨委會、行政會、職代會）結(jié)合起來，通過合理調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)有效的權(quán)力制約。對掌管材、物的“熱點”崗位，明確界定其權(quán)力范圍，做到計劃、審批、采購、驗收、結(jié)算分開，紀(jì)檢監(jiān)察部門參與，部門之間既各自負責(zé)又相互制約，形成縱橫交錯的監(jiān)督制約機制。

其次要深化人事用工制度改革。中層干部任命均按照上級有關(guān)規(guī)定，實行組織考察、公司班子集體討論、任前公示制；一般崗位空缺則應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部公開招聘，以防止和克服用人中存在的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

最后要建立提醒制度。通過個別談話、群眾反映問題的回復(fù)、干部考核情況反饋等方式，針對黨員干部的思想和行為可能出現(xiàn)的問題，早打招呼，及時提醒，把可能出現(xiàn)的不良苗頭和錯誤傾向解決在萌芽狀態(tài)。

實踐表明，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，是加強和改進企業(yè)黨的建設(shè)的需要，是新世紀(jì)新階段加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。我們一定要進一步增強使命感和責(zé)任感，不斷實踐，不斷探索，通過扎實有效的工作，在源頭治理上不斷取得新成績。

第三篇：加強從源頭上預(yù)防治理腐敗

端 正 思 路

加強從源頭上預(yù)防治理腐敗

關(guān)鍵詞：選撥 教育 制度 監(jiān)督

胡錦濤總書記在黨的十七屆代表大會上強調(diào)，“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，深化改革和創(chuàng)新體制，加強廉潔文化建設(shè)，形成拒腐防變教育機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制”。

煤炭企業(yè)是我們國家的命脈，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，加強從源頭上預(yù)防治理腐敗是關(guān)系到煤炭企業(yè)興旺發(fā)達的大事。因此，認(rèn)真貫徹落實十七大會議精神關(guān)于防止腐敗的要求，抓好預(yù)防治理腐敗工作是一個重大的經(jīng)濟問題，也是一個重大的政治問題。

一、加強煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥，從源頭上扼制腐敗把好關(guān)

從源頭上加強機制建設(shè)首先要把好煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥關(guān)，煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥是關(guān)系到國企能否在國家的正確軌道運行的關(guān)鍵。煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥要制度化、規(guī)范化，在領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥上，上級機關(guān)要以對黨對國家和人民對企業(yè)負責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照黨和國家的用人標(biāo)準(zhǔn)，把那些政治上可靠、工作能力強、技術(shù)上過硬、人品好、員工擁護，有事業(yè)心和責(zé)任心的人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。絕對不能搞拉幫結(jié)派、任人為親而選拔那些動機不純，思想品質(zhì)差、私心重、只會弄虛作假、吹牛拍馬、毫無建樹的人進入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位。干部的選撥要實行公示制度，選撥過程中要公開、公平、公正，在客觀的條件下實行民主推薦、組織考察、充分醞釀、討論任用的選撥方法，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的選撥做到制度化、規(guī)范化。

二、加強對煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育，鞏固防腐拒變的思想防線

思想是行動的先導(dǎo)，干部不廉的根本原因是“腦子”里的問題。因而要從世界觀這個“總開關(guān)”入手，防患于未然，持之以恒、切實深入地開展思想教育，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確世界觀、人生觀、價值觀。首先要強化理論學(xué)習(xí)。煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要真正靜下心來，深入學(xué)習(xí)一些政治理論，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，用來武裝頭腦。如果流于形式、走過場，于組織、于事業(yè)、于自己都十分有害。要加強對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強廉潔自律意識，在思想上筑起第一道防線。其次要堅持黨性原則。黨組織要堅持用黨員標(biāo)準(zhǔn)和《干部廉潔從政行為準(zhǔn)則》要求領(lǐng)導(dǎo)干部；而領(lǐng)導(dǎo)干部自身要時刻自重、自省、自警、自勵、摒棄流俗，過好名利、權(quán)力、金錢、人情、色情“五關(guān)”。要堅決反對權(quán)錢交易、以權(quán)謀私，防止拜金主義、享樂主義、個人主義的侵蝕。再次要開展教育活 動。深入開展鄧小平理論、“三個代表”和科學(xué)發(fā)展、學(xué)黨章以及“為誰服務(wù)”、“為誰奉獻、比務(wù)實、比廉潔”等一系列主題教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部艱苦創(chuàng)業(yè)、廉潔為民。要積極探索新形勢下加強和改進廉潔從政教育的新途徑。要堅持示范教育，突出警示教育，強化崗位教育，搞好跟蹤教育，拓展社會教育。要注重研究新形勢下廉潔從政教育的特點和規(guī)律。即注重貼近個體；注重結(jié)合實際；注重互動啟發(fā)；注重綜合配套；注重剛性落實，以改革創(chuàng)新精神積極拓展新思路、破解新課題，推動廉政教育工作深入開展。

三、加強煤炭企業(yè)懲防體系的制度建設(shè)，建立預(yù)防職務(wù)犯罪的長效機制

制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。在構(gòu)建煤炭企業(yè)懲防體系加強制度建設(shè)的過程中，還存在一些客觀問題，主要表現(xiàn)以下三方面：

一是制度建設(shè)不夠系統(tǒng)科學(xué)，缺乏操作性。二是制度建設(shè)不能與時俱進，缺乏有效性。三是制度建設(shè)重制度輕落實，缺乏執(zhí)行力。

因此，制度建設(shè)是一項基礎(chǔ)性工作，也是一項政策性很強的工作。在構(gòu)建國有企業(yè)懲防體系，從源頭上預(yù)防腐敗中加強制度建設(shè)，必須不斷提高制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性和執(zhí)行力，充分發(fā)揮制度防治腐敗的保證作用。

首先，要適應(yīng)國資監(jiān)管體制改革的需要，完善國資監(jiān)管 制度，加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，進一步完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核評價和薪酬分配及煤炭企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費制度、財務(wù)監(jiān)督制度和監(jiān)事會制度、重大投資決策失誤和重大財產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。要適應(yīng)煤炭企業(yè)改革需要，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)權(quán)利制衡。要建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、董事制度，推進董事會的規(guī)范運作，形成權(quán)利機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的有效機制，要按照構(gòu)建懲防體系的要求，把企業(yè)改革的成果以及懲防腐敗的經(jīng)驗體現(xiàn)在制度建設(shè)中，提高防治腐敗的能力，要加強源頭上防治腐敗的制度安排，從根本上防止損害國家、企業(yè)和職工群眾權(quán)益等問題的發(fā)生。

其次，結(jié)合煤炭企業(yè)經(jīng)營管理實踐，努力提高制度的有效性。一是通過強化管理，完善權(quán)力運行的制度安排，建立有效的制衡約束機制。二是按照防范國有資產(chǎn)流失的要求，加強內(nèi)控制度建設(shè)，完善企業(yè)全面風(fēng)險管理。三是把反腐倡廉的要求寓于煤炭企業(yè)管理和制度建設(shè)中，完善反腐倡廉的各項個體規(guī)則。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)負責(zé)制和民主生活會、廠務(wù)公開、民主評議等制度，建立責(zé)任追究和懲處制度。要與企業(yè)改制和完善公司治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，推進紀(jì)檢監(jiān)察工作制度化和法制化。

再次，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。煤炭企業(yè)各級黨組織要每年年初對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行總體部署，要求副處以 上領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)分管范圍制定黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作計劃，基層各支部、機關(guān)科室制定黨風(fēng)廉政建設(shè)計劃。堅持“一崗雙責(zé)”，全面推進目標(biāo)管理。

四、建立健全權(quán)力監(jiān)督和監(jiān)管機制，從根本上扼制腐敗。權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗，所以要堅持完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認(rèn)真落實企業(yè)廉政建設(shè)的責(zé)任制，形成防止和懲治腐敗的合力。要充分運用和整合各種執(zhí)法監(jiān)督資源，督促各項制度的實施。

發(fā)揮職工群眾的民主監(jiān)督是搞好煤炭企業(yè)源頭上防腐建設(shè)的一項有力措施。但是現(xiàn)在民主監(jiān)督還存在著機制問題，我們現(xiàn)在企業(yè)機制沿襲了國外的管理機制，不符合我們國家的實際情況，有的只是加了一些修改，而在整體上沒有多大變化。企業(yè)員工到底是企業(yè)的主人還是企業(yè)的打工者不好界定，我們國家立法中承認(rèn)國有企業(yè)的員工是企業(yè)主人，但是在實際操作中企業(yè)員工對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者行使監(jiān)督權(quán)沒有真正落到實處，有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)選定實際上還是上級委派制，甲企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作不行只要與上級關(guān)系好就可以調(diào)往乙企業(yè)去當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，這就給國有企業(yè)的監(jiān)督增加了很大的難度。因此，現(xiàn)在有的國企領(lǐng)導(dǎo)人并不認(rèn)為自己只是國企的一員，而是以老板自居，不是站在國家和員工的立場上遵循市場規(guī)律經(jīng)營管理，而是以個人意志為主導(dǎo)去領(lǐng)導(dǎo)一個企業(yè)，這樣就會滋生出很多腐敗現(xiàn)象。這種現(xiàn)象不徹底解決，在煤炭行業(yè) 這樣的國有企業(yè)中實行民主監(jiān)督就是一句空話。因此，從發(fā)揮職工群眾民主監(jiān)督作用機制的根本上解決這一問題，是我國扼制企業(yè)腐敗的關(guān)鍵。具體要采取以下幾個方面的措施：一是建立職工代表議事制，職工代表議事就要充分發(fā)揮職工代表在企業(yè)重大決策過程中的作用，充分聽取職工代表對企業(yè)重大決策的意見和建議，職工代表大會應(yīng)成為煤炭企業(yè)決策的權(quán)力機構(gòu)。二是建立煤炭企業(yè)職工大會評議制，對于煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作的好壞，不光是上級考察就算完事，要用職工大會這一形式來對一個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進行全面的評議，職工大會要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想品德、經(jīng)營效果、工作能力、以及人品等諸多方面去進行評議，當(dāng)然這種評議應(yīng)該是實事求是的，而不是擺擺樣子，走走過場，搞搞形式，敷衍了事。對于那些不稱職的領(lǐng)導(dǎo)要切實實行罷免，而不能只是在表面上說說而已。三是建立企業(yè)財務(wù)監(jiān)督制度，建立健全對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的財務(wù)審計制度，加大審計力度是職工代表實行民主監(jiān)督制度的重要一環(huán)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的腐敗主要是在經(jīng)濟上表現(xiàn)出來的。嚴(yán)格的財務(wù)監(jiān)督和審計是必不可少的，有的企業(yè)雖然有財務(wù)監(jiān)督制度，也搞了財務(wù)審計，但是有些審計只是走過場，職工代表只是知道一些很少的部分，一些腐敗行為被保守企業(yè)秘密這一詞語所遮蓋，而失去了監(jiān)督的時機。因此，只有真正地讓職工代表行使監(jiān)督權(quán)力，腐敗行為才能沒有滋生的土壤和條件。抓好專項治理和效能監(jiān)察工作是從源頭上預(yù)防腐敗的重要途徑。通過糾風(fēng)治理，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，及時制止和整改。要從立黨為公、執(zhí)政為民的要求出發(fā)，把促進經(jīng)濟發(fā)展和關(guān)心職工生活有機相結(jié)合起來，從解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，扎扎實實為職工辦好事、辦實事、解難題。效能監(jiān)察是紀(jì)檢部門實現(xiàn)監(jiān)督檢查的重要手段。效能監(jiān)察力求在“深化、拓展、創(chuàng)新”上下功夫，把事前、事中、事后監(jiān)督檢查作為切入點，切實發(fā)揮效能監(jiān)察的“提效促廉”作用，要加大監(jiān)督檢查力度，要對效能監(jiān)察項目實行跟蹤式管理，經(jīng)常深入現(xiàn)場，監(jiān)督檢查，敢于、善于運用檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、處理權(quán)，維護企業(yè)利益，促進企業(yè)各項工作有序進行。

第四篇：稅務(wù)機關(guān)如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗

稅務(wù)機關(guān)是國家重要的行政執(zhí)法機關(guān)，一直處于反腐敗斗爭的前沿陣地。多年來，通過不斷的自我完善和機制改革，稅務(wù)機關(guān)已逐步形成有效的權(quán)力制衡機制，腐敗現(xiàn)象得到很大程度的遏止，使稅務(wù)機關(guān)在社會上樹立了良好的形象，促進了稅收執(zhí)法水平的不斷提高。但是就整個稅務(wù)系統(tǒng)來講，如何從源頭上根除腐敗現(xiàn)象依然當(dāng)前工作的一個重要課題。

一、腐敗產(chǎn)生主要環(huán)節(jié)

導(dǎo)致稅務(wù)機關(guān)易產(chǎn)生腐敗行為的主要環(huán)節(jié)往往發(fā)生在“權(quán)”與“利”的結(jié)合部位，也就是權(quán)力相對集中或與納稅人關(guān)系較為密切的關(guān)口上。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是行政審批關(guān)。如減、免、緩、欠稅款審批，涉稅行政處罰事項審批，經(jīng)費的審批，辦公用品的審批等等。在這些審批事項中，如果缺乏科學(xué)嚴(yán)密的運行機制和監(jiān)督約束機制，就容易導(dǎo)致把關(guān)不嚴(yán)，該審批的不審批，不該審批的亂審批。

二是稅款核定關(guān)。稅額的高低，關(guān)系著納稅人的直接利益，一些人為了少納稅，總是想方設(shè)法腐蝕稅收一線管理人員。如果定額核定工作程序不嚴(yán)密，監(jiān)督制約措施跟不上，很可能導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生，使定稅行為使去公平、公正性。

三是發(fā)票管理關(guān)。發(fā)票不僅是收、付款憑證，還具有特殊的功能，如增值稅專用發(fā)票，還是納稅人據(jù)以抵扣進項稅額的合法憑證，這種特殊功能使得圍繞發(fā)票發(fā)售、使用、管理等環(huán)節(jié)的腐蝕與反腐蝕的斗爭始終不斷。

四是稅務(wù)稽查關(guān)。稽查是稅收征管工作的最后一道關(guān)口，處于征納雙方矛盾的焦點，權(quán)力相對集中，從選案到實施檢查，從審理定性到做出處罰決定，都原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音與納稅人的利益密切相關(guān)。一些不法分子為了偷稅逃稅，或為了減輕、逃避法律的制裁，往往采取請客送禮、行賄等手段尋找突破口和保護傘。

除了上述重點部位和環(huán)節(jié)外，稅收征管的過程，就是與納稅人和物質(zhì)利益打交道的過程，就是權(quán)力與利益的碰撞的過程，就是腐蝕與反腐蝕交鋒的過程。如不能正確處理權(quán)力與義務(wù)、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，不能做到嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔自律，不能做到“慎獨、慎微、慎權(quán)、慎欲”，任何部位和環(huán)節(jié)都可能導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生。

二、產(chǎn)生腐敗行為的主要根源

一是思想認(rèn)識不到位。受社會上一些不良風(fēng)氣的影響，有些稅務(wù)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問題沒有足夠的認(rèn)識，甚至產(chǎn)生厭煩情緒和消極抵觸心理，自我放松要求，自我降低標(biāo)準(zhǔn)，給各種不廉潔行為的滋生提供了適宜的土壤。從近年來開展的警示教育案例中可以清楚看出，腐敗分子走上違法犯罪道路，都是從思想上的蛻變開始的。

二是制度落實不到位。黨風(fēng)廉政制度沒有得到很好的落實，紙上寫的多，嘴上說的多，墻上掛的多，認(rèn)真落實少。有些同志對制度規(guī)定熟視無睹、漠然處之，使規(guī)章制度形同虛設(shè)。

三是征管機制約束不到位。稅收征管軟件的“機械”和“刻板”在促進稅收征管現(xiàn)代化建設(shè)的同時，也為黨風(fēng)廉政建設(shè)筑起了一道新的防線。但從現(xiàn)實情況看，人為的因素在稅收管理中仍然起著很大的作用，如稅額核定，發(fā)票管理、稅務(wù)稽查等，都賦予工作人員一定的權(quán)利，而在這些方面監(jiān)督制約的機制不夠健全，約束相對無力。

四是監(jiān)督管理不到位。失去監(jiān)督的權(quán)利必然導(dǎo)致腐敗。對稅務(wù)干部的監(jiān)督管理，還存在著失之以寬，失之以軟的問題。特別是沒有把干部的“八小時之外”納入有效的監(jiān)督管理之下，給個別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機，導(dǎo)致了“吃、拿、卡、要、報”等為稅不廉行為和收“人情稅”、罰“人情款”等現(xiàn)象。

五是懲處力度不到位。目前對于腐敗問題普遍存在一種不正常心理，認(rèn)為一些小節(jié)問題算不上腐敗，見怪不驚，不值一提；發(fā)現(xiàn)問題想方設(shè)法遮掩，“家丑不可外揚”，內(nèi)部做無關(guān)痛癢的消化處理，一旦發(fā)生“質(zhì)變”，追悔已晚！

三、以人為本，標(biāo)本兼治，源頭預(yù)防和治理腐敗

（一）筑牢防腐思想根基。要正確認(rèn)識稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。開展反腐倡廉教育要以各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”為重點，以從業(yè)道德為主要內(nèi)容，積極開展主題鮮明、形式多樣的教育活動，特別是通過開展樹立先進典型、開展示范教育、警示教育等，引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識腐敗問題的復(fù)雜性、嚴(yán)重性，增強版權(quán)所有:文秘知音緊迫感和責(zé)任感，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。要始終把教育放在首位，加強職業(yè)道德建設(shè)，形成良好的道德風(fēng)尚，從根本上提高廣大干部的整體素質(zhì)和免疫力。要切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項政治紀(jì)律認(rèn)真執(zhí)行，真正做到依法治稅，依法治隊，從思想源頭上筑起防腐敗、反腐敗的牢固防線。

（二）納入日常系統(tǒng)管理。預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項長期的工作，是一個系統(tǒng)工程，需要有健全的規(guī)章制度來管理。要建立組織，分工明確，責(zé)任到人，一抓到底。做到有計劃、有任務(wù)、有步驟、有檢查、有落實，只有常抓不懈，才能抓出實效。

（三）實現(xiàn) “制度管人”。一是進一步完善和健全關(guān)于稅款征收、管理、稽查、行政處罰以及人事、財務(wù)、物資等具體管理辦法，結(jié)合稅收征管改革、機構(gòu)和人事制度改革，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，強化內(nèi)部監(jiān)督制約，構(gòu)建全方位的執(zhí)法監(jiān)督本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到文秘知音網(wǎng)站體系，減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的條件。二是進一步加大政務(wù)公開的力度，把稅收政策、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任、違法違章處理等情況公之于眾，接受社會各界的監(jiān)督。三是通過信息化建設(shè)，把稅收執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)都納入計算機管理，網(wǎng)上運行，使稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的運作更加規(guī)范公開，實現(xiàn)由“人管人”到“機器管人”的轉(zhuǎn)化。

（四）強化監(jiān)督制約。稅務(wù)人員代表國家行使執(zhí)法職責(zé)，手中掌握一定的權(quán)力，與形形色色的納稅人打交道，如果不動提高自身廉政修養(yǎng)，自覺接受監(jiān)督，就會陷入迷途，甚至自毀前程，身敗名裂。目前，重點從稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)兩個方面完善規(guī)章，為實施有效的監(jiān)督提供制度保證。一是監(jiān)督關(guān)口前移。要加大對干部的監(jiān)督力度，主動監(jiān)督，提前監(jiān)督，解決監(jiān)督滯后、乏力的問題。二是拓寬監(jiān)督渠道。建立健全自下而上、自上而下的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，合理分解和配置權(quán)力。三是延展監(jiān)督領(lǐng)域。除了對干部工作時間內(nèi)搞好監(jiān)督外，還要將監(jiān)督的重點延伸到“八小時”之外，做到權(quán)力行使到哪里，活動延伸到哪里，監(jiān)督就實行到哪里。四是形成監(jiān)督合力。要把易出問題的環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點，把法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機結(jié)合起來，形成監(jiān)督的合力，將監(jiān)督制約貫穿于權(quán)力運行的全過程，更加有效地遏制腐敗現(xiàn)象。

第五篇：稅務(wù)機關(guān)如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗

稅務(wù)機關(guān)如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗稅務(wù)機關(guān)是國家重要的行政執(zhí)法機關(guān)，一直處于反腐敗斗爭的前沿陣地。多年來，通過不斷的自我完善和機制改革，稅務(wù)機關(guān)已逐步形成有效的權(quán)力制衡機制，腐敗現(xiàn)象得到很大程度的遏止，使稅務(wù)機關(guān)在社會上樹立了良好的形象，促進了稅收執(zhí)法水平的不斷提高。但是就整個稅務(wù)系統(tǒng)來講，如何從源頭上根除腐敗現(xiàn)象依然當(dāng)前工作的一

個重要課題。

一、腐敗產(chǎn)生主要環(huán)節(jié)導(dǎo)致稅務(wù)機關(guān)易產(chǎn)生腐敗行為的主要環(huán)節(jié)往往發(fā)生在“權(quán)”與“利”的結(jié)合部位，也就是權(quán)力相對集中或與納稅人關(guān)系較為密切的關(guān)口上。主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是行政審批關(guān)。如減、免、緩、欠稅款審批，涉稅行政處罰事項審批，經(jīng)費的審批，辦公用品的審批等等。在這些審批事項中，如果缺乏科學(xué)嚴(yán)密的運行機制和監(jiān)督約束機制，就容易導(dǎo)致把關(guān)不嚴(yán)，該審批的不審批，不該審批的亂審批。二是稅款核定關(guān)。稅額的高低，關(guān)系著納稅人的直接利益，一些人為了少納稅，總是想方設(shè)法腐蝕稅收一線管理人員。如果定額核定工作程序不嚴(yán)密，監(jiān)督制約措施跟不上，很可能導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生，使定稅行為使去公平、公正性。三是發(fā)票管理關(guān)。發(fā)票不僅是收、付款憑證，還具有特殊的功能，如增值稅專用發(fā)票，還是納稅人據(jù)以抵扣進項稅額的合法憑證，這種特殊功能使得圍繞發(fā)票發(fā)售、使用、管理等環(huán)節(jié)的腐蝕與反腐蝕的斗爭始終不斷。四是稅務(wù)稽查關(guān)。稽查是稅收征管工作的最后一道關(guān)口，處于征納雙方矛盾的焦點，權(quán)力相對集中，從選案到實施檢查，從審理定性到做出處罰決定，都與納稅人的利益密切相關(guān)。一些不法分子為了偷稅逃稅，或為了減輕、逃避法律的制裁，往往采取請客送禮、行賄等手段尋找突破口和保護傘。除了上述重點部位和環(huán)節(jié)外，稅收征管的過程，就是與納稅人和物質(zhì)利益打交道的過程，就是權(quán)力與利益的碰撞的過程，就是腐蝕與反腐蝕交鋒的過程。如不能正確處理權(quán)力與義務(wù)、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，不能做到嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔自律，不能做到“慎獨、慎微、慎權(quán)、慎欲”，任何部位和環(huán)節(jié)都可能導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生。

二、產(chǎn)生腐敗行為的主要根源一是思想認(rèn)識不到位。受社會上一些不良風(fēng)氣的影響，有些稅務(wù)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問題沒有足夠的認(rèn)識，甚至產(chǎn)生厭煩情緒和消極抵觸心理，自我放松要求，自我降低標(biāo)準(zhǔn)，給各種不廉潔行為的滋生提供了適宜的土壤。從近年來開展的警示教育案例中可以清楚看出，腐敗分子走上違法犯罪道路，都是從思想上的蛻變開始的。二是制度落實不到位。黨風(fēng)廉政制度沒有得到很好的落實，紙上寫的多，嘴上說的多，墻上掛的多，認(rèn)真落實少。有些同志對制度規(guī)定熟視無睹、漠然處之，使規(guī)章制度形同虛設(shè)。三是征管機制約束不到位。稅收征管軟件的“機械”和“刻板”在促進稅收征管現(xiàn)代化建設(shè)的同時，也為黨風(fēng)廉政建設(shè)筑起了一道新的防線。但從現(xiàn)實情況看，人為的因素在稅收管理中仍然起著很大的作用，如稅額核定，發(fā)票管理、稅務(wù)稽查等，都賦予工作人員一定的權(quán)利，而在這些方面監(jiān)督制約的機制不夠健全，約束相對無力。四是監(jiān)督管理不到位。失去監(jiān)督的權(quán)利必然導(dǎo)致腐敗。對稅務(wù)干部的監(jiān)督管理，還存在著失之以寬，失之以軟的問題。特別是沒有把干部的“八小時之外”納入有效的監(jiān)督管理之下，給個別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機，導(dǎo)致了“吃、拿、卡、要、報”等為稅不廉行為和收“人情稅”、罰“人情款”等現(xiàn)象。五是懲處力度不到位。目前對于腐敗問題普遍存在一種不正常心理，認(rèn)為一些小節(jié)問題算不上腐敗，見怪不驚，不值一提；發(fā)現(xiàn)問題想方設(shè)法遮掩，“家丑不可外揚”，內(nèi)部做無關(guān)痛癢的消化處理，一旦發(fā)生“質(zhì)變”，追悔已晚！

三、以人為本，標(biāo)本兼治，源頭預(yù)防和治理腐敗

（一）筑牢防腐思想根基。要正確認(rèn)識稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。開展反腐倡廉教育要以各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”為重點，以從業(yè)道德為主要內(nèi)容，積極開展主題鮮明、形式多樣的教育活動，特別是通過開展樹立先進典型、開展示范教育、警示教育等，引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識腐敗問題的復(fù)雜性、嚴(yán)重性，增強緊迫感和責(zé)任感，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。要始終把教育放在首位，加強職業(yè)道德建設(shè)，形成良好的道德風(fēng)尚，從根本上提高廣大干部的整體素質(zhì)和免疫力。要切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項政治紀(jì)律認(rèn)真執(zhí)行，真正做到依法治稅，依法治隊，從思想源頭上筑起防腐敗、反腐敗的牢固防線。

（二）納入日常系統(tǒng)管理。預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項長期的工作，是一個系統(tǒng)工程，需要有健全的規(guī)章制度來管理。要建立組織，分工明確，責(zé)任到人，一抓到底。做到有計劃、有任務(wù)、有步驟、有檢查、有落實，只有常抓不懈，才能抓出實效。

（三）實現(xiàn)“制度管人”。一是進一步完善和健全關(guān)于稅款征收、管理、稽查、行政處罰以及人事、財務(wù)、物資等具體管理辦法，結(jié)合稅收征管改革、機構(gòu)和人事制度改革，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，強化內(nèi)部監(jiān)督制約，構(gòu)建全方

位的執(zhí)法監(jiān)督體系，減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的條件。二是進一步加大政務(wù)公開的力度，把稅收政策、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任、違法違章處理等情況公之于眾，接受社會各界的監(jiān)督。三是通過信息化建設(shè)，把稅收執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)都納入計算機管理，網(wǎng)上運行，使稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的運作更加規(guī)范公開，實現(xiàn)由“人管人”到“機器管人”的轉(zhuǎn)化。

（四）強化監(jiān)督制約。稅務(wù)人員代

表國家行使執(zhí)法職責(zé)，手中掌握一定的權(quán)力，與形形色色的納稅人打交道，如果不動提高自身廉政修養(yǎng)，自覺接受監(jiān)督，就會陷入迷途，甚至自毀前程，身敗名裂。目前，重點從稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)兩個方面完善規(guī)章，為實施有效的監(jiān)督提供制度保證。一是監(jiān)督關(guān)口前移。要加大對干部的監(jiān)督力度，主動監(jiān)督，提前監(jiān)督，解決監(jiān)督滯后、乏力的問題。二是拓寬監(jiān)督渠道。建立健全自下而上、自上而下的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，合理分解和配置權(quán)力。三是延展監(jiān)督領(lǐng)域。除了對干部工作時間內(nèi)搞好監(jiān)督外，還要將監(jiān)督的重點延伸到“八小時”之外，做到權(quán)力行使到哪里，活動延伸到哪里，監(jiān)督就實行到哪里。四是形成監(jiān)督合力。要把易出問題的環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點，把法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機結(jié)合起來，形成監(jiān)督的合力，將監(jiān)督制約貫穿于權(quán)力運行的全過程，更加有效地遏制腐敗現(xiàn)象。