第一篇：司法社會工作人才培養的前瞻與思考

司法社會工作人才培養的前瞻與思考

王 偉

[摘要]司法社會工作是我國新近產生卻極具發展潛力的專業之一。目前我國司法社工人才培養工作取得一定的成效，但也面臨不少挑戰和困難，因此，高校司法社工人才培養的理念轉變和制度創新迫在眉睫。

[關鍵詞]司法社會工作 人才培養 理念轉變 制度創新

近年來，中央十分重視社會工作專業人才隊伍建設，2011年、2012年先后頒布了《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》和《社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃（2011—2020年）》兩個重要文件，進一步明確了社會工作人才隊伍建設的目標與任務，為加強和創新社會管理、構建社會主義和諧社會以及鞏固黨的執政基礎提供了強有力的人才支撐。高等院校作為司法社工人才培養的重要基地，如何回應社會需要，促進自身發展，是必須討論的問題。

一、我國司法社工人才培養的現狀

高等院校在社會工作人才培養中的作用是難以替代的。離開了社會工作專業教育制度，社會工作人才培養目標就難以實現。我國大陸自1988年在北京大學設立第一個社會工作專業以后，這一專業陸續開始在各個高等院校中開設。據不完全統計，截至2007年底，我國大陸設置社會工作本科專業的高校達到211所，每年畢業的本科學生有一萬人左右；有153所高職高專院校開展專科層次的社會工作教育。到2010年，據中國社會工作教育協會的不完全統計，中國大陸開展社會工作本科專業教育的高校約有260所。此外，還有數十所高校開展社會工作科學學位的研究生教育，有十余所高校開展社會工作博士教育。

司法社會工作是我國新近產生卻極具發展潛力的專業之一。經過幾年的發展，各類高校培養了一大批從事刑滿釋放、解除教養人員的安置幫教、青少年犯罪預防、禁毒和社區服刑人員矯正的司法社工人才，在預防、減少犯罪、化解矛盾糾紛等方面開始發揮越來越重要的作用。但就司法社工教育而言，無論在專業設置方面，還是在人才培養、畢業生就業安置方面，都仍處在探索階段，還面臨不少挑戰和困難。

首先，司法社工作為一種專業和職業還沒有得到社會各界的普遍了解和充分認識。司法社工至今仍未取得像西方國家那樣獨立的學科地位，只能在社會學、社會工作專業的大框架下發展。我國雖然已經開始探索適合中國社會的司法社工專業理論，但不難看出這僅僅只是司法社工作為教育的一般條件, 不能因此而成為成熟的專業教育。從教育部公布的專業目錄上看，司法社工并沒有作為一個學科或專業獨立設置，其在專業建制上仍附屬于社會學或社會工作專業，如福建警官職業學院在社會工作專業下設司法社工方向，更有高校甚至以矯正社會工作專業等同于司法社工專業。由于社會學、社會工作專業起步相對較早，這就使司法社工在某種程度上成為邊緣性的學科或專業，由此造成社會認可度不高、學生第一志愿報考率低、師資嚴重不足等等問題。其次，司法社工專業教育的目標定位有偏差。人才培養目標定位是人才培養的方向和基礎。司法社工專業教育首先要解決“培養什么樣的人”、“為誰培養人”這一核心問題，但從目前情況看，司法社工專業培養目標逐漸出現多元化的傾向，甚至出現了目標定位的隨意、多變和眾說紛紜的現象。如首都師范大學司法矯正社會工作專業將其培養目標定位為：培養能夠從事社會管理、社會福利、慈善救助、社會保障、弱勢群體社會服務、以及各類社會培訓工作的社工師及助理社工師，同時為培養社會工作專業碩士（MSW）輸送高級人才，這一定位混淆了司法社工與一般社會工作的邊界；又如福建警官職業學院社會工作專業（司法社工方向）的培養目標是：主要針對社區矯治工作，為政法部門以及社區、學校等培養德、智、體全面發展的，具有法律應用和社會工作能力的應用型專門人才，其目標定位偏低、偏窄，“主要針對社區矯治”顯然不能涵蓋司法社工的全部內容，因為司法社工不只針對矯正本身，它可以介入到司法運作的始終，包括刑事司法、民事司法及其行政司法的整個過程，甚至可以介入到大司法體制下的人民調解制度中來。

第三，人才培養模式相對滯后，不能適應社會發展對司法社工人才培養的要求。我國司法社工人才培養存在明顯的缺點，集中體現在“特色不突出”、“實踐性不強”兩個問題上。目前高校司法社工教育基本沿襲傳統社會工作專業人才培養模式，即所謂的“通才教育”模式，希望受過社會工作專業教育的人能夠承擔多種任務、滿足多種社會需求，課程設置缺乏針對性，各課程間過分強調學科的系統性、完整性，課堂教學與司法實務聯系不緊密，教學模式簡單刻板，過于偏重課堂教學，對社會調查、實習教學、案例分析、專題研討等實踐教學環節重視不夠，創新精神和創新能力培養不夠，人才培養特色不明顯，在人才市場缺乏競爭力。

最后，專業教育與職業制度不銜接，畢業生就業渠道較窄。究其原因，主要是政府政策支持不夠，從事社會工作的民間組織發育不健全。目前社工專業學生的就業率，特別是專業對口率很不樂觀。據悉，近年復旦大學社工就業率在該校排名倒數第四；青島大學68個本科專業，社會工作專業排名64位；重慶社會工作專業就業率連續3年排名倒數第四；昆明某高校社會工作專業的畢業生30多人，從事專業對口工作的學生僅2人；四川某高校社會工作專業畢業生40多人，從事社會工作的不過5人。樂觀估計，社會工作專業的對口率僅為10%—30%。而司法社工作為一個新興的專業（方向）或職業，雖然缺乏統計數據，但其就業率、對口就業率比之傳統的社會工作專業更低應是不爭的事實。

二、高校司法社工人才培養的理念轉變和制度創新

我國高等教育的上述不適應性和滯后性必須予以改變，否則將會對專業化職業化的司法社工人才隊伍建設造成非常不利的影響。因此，司法社工專業教育教學改革迫在眉睫。

（一）進一步轉變教育觀念，更新教育理念

教育觀念更新是教育發展的重要前提，教育理念的根本轉變關系到司法社工人才培養的質量，也關系到司法社工者的個人權益以及生存和發展的空間。一是要樹立正確的辦學理念。司法社工人才屬于法律職業人才，在人才培養環節首先要堅持德育為先、能力本位，制定適應司法社工人才特點的政治標準、品格標準和行為規范，著力解決職業精神、職業道德、職業技能不相適應的問題。

二是要轉變鄙薄專業教育的陳腐觀念，克服輕視司法社工教育的思想。目前社會認可度不高是制約司法社工人才培養的一個嚴重問題。由于司法社工“扎根基層的草根性”和“服務對象的特殊性”，人們對司法社工的認識還不到位，還沒有真正把在基層從事特殊人群的教育改造、幫困扶助工作的司法社工作為一種職業來看待，這一專業本身的體面和尊嚴也就有意或無意地被忽視。因此，我們必須從思想觀念上真正理解司法社工的專業價值理念，認識到司法社工者的社會角色的重要現實意義，確立起專業化職業化司法社工的體面意識和尊嚴意識。

三是要全面適應和諧社會建設對司法社工人才培養的需要。當前，各級政法機關正深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法等三項重點工作，加強和創新社會管理已成為一個重要的時代課題，以協調社會關系、解決和預防社會問題、促進社會公正為己任的專業社會工作, 就成為一種社會的必然選擇和制度化安排。我們要深刻認識到培養司法社工人才對建設和諧社會的重要意義，進一步加強人才培養，全面提高辦學的質量和效益，不斷適應和諧社會建設對司法社工人才培養的需要。

（二）進一步創新教育制度

如前所述，我國社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃、社會工作人才隊伍建設目標以及高校對培育高層次、實務型和應用型人才的強調，這些現實動向必然要求我國高等教育體制的相應轉變。因此，必須牢牢把握制度創新的重點，如教學、評價、崗位、激勵機制等制度，采取由點到面、從局部到整體、從表層到深層分步實施的做法，確保制度創新在穩定、和諧的社會環境中循序漸進。

一是加強教育研究，建立專業標準，形成專業制度。專業是高等教育可持續發展的微觀基礎。司法社工要想得到發展，擺脫邊緣學科的尷尬角色，改變依附社會學、社會工作專業的境況，需要我們加強教育研究，構建起完整的理論體系，建立起自己的專業標準：系統的理論、專業權威、社區認可、倫理守則、專業文化，最終形成自己的專業教育制度。在此方面，需要國家在宏觀政策方面給予足夠的重視和加強，盡快賦予司法社工獨立的專業地位，并在輿論宣傳、資金投入、崗位設置等方面給予支持，以此形成司法社工專業教育發展的社會支撐體系。

二是創立高校與行業聯合培養人才的新機制，把人才培養與社會用人制度相銜接。社會用人制度對高校人才培養工作具有重要的支撐和導向作用。目前，我國司法社工正處于起步階段，更需要爭取政府在人事制度、就業崗位、財政政策等方面大力支持，建立高校和行業間的制度化聯系和選拔、培養、管理、使用相銜接的長效工作機制，完善司法社工制度，開發司法社工崗位，使司法社工成為以法官、檢察官、律師、公證員為主體的法律職業者的一種補充，改變目前司法社工專業人才就業乏門的現象。

三是在司法社工專業教育中，要樹立一流師資出一流人才的理念。繼續深化改革科研管理和評價體系，完善職稱評定制度、績效取酬和獎勵制度，強化競爭機制,為優秀人才脫穎而出和發揮教師才干、建設高素質的教職工隊伍、提高辦學效益和學校整體水平創造條件。通過校企合作共建綜合管理平臺，建設由行業專家、技術骨干組成的兼職教師隊伍，提高司法社工專業教育教師隊伍的整體素質。

（三）全面轉型人才培養模式

首先，要進一步清晰司法社工專業教育的目標定位。司法社工專業教育的定位是根據其人才培養目標和高等教育人才培養特征來決定的。因此，要按照司法社工人才培養特征，進一步明確司法社工的專業定位，包括專業教育的層次，專業人才培養的規格、專業的職業面向等等。

其次，改革教學模式，重構課程體系和教學內容。應根據司法社工職業崗位(群)的要求，探索實行職業資格證書制與能力培養相銜接，進一步架構司法社工的專業教育課程體系，增設凸顯司法社工特色的核心課程，如司法社工概論、矯正社會工作、個案工作、小組工作等，加強課堂教學改革，在教學模式上實現從“學科中心”向“能力中心”轉變，改革目前以灌輸式和知識傳授為主的教學方法，倡導啟發式、討論式、案例式的教學，培養社會需要的優秀司法社工人才。

第三，積極探索校企合作、工學結合的教育培養模式。校企合作作為高校人才培養的有效形式，是人才培養模式形成的基礎，也是破解當前司法社工人才培養“特色不突出”、“實踐性不強”瓶頸的有效途徑。高校需正視并切實解決影響和制約校企緊密合作的關鍵性問題，建立起政校企合作共同培育人才的體制機制，架起政府、學校、行業企業間溝通、合作的橋梁，暢通人才供求信息，推動高校教育從計劃培養向市場驅動轉變，從傳統的升學導向向就業導向轉變，全面提高學生的就業能力、工作能力、職業轉換能力以及創業能力。此外，還需增加對實踐教學的投入，建設一批專業實驗室與實習基地，改革實踐教學體系，增加特色實踐教學環節，引進資格認證考試，開展證書教育，從而把學生真正培養成理論與實踐相結合的司法社工者。

[參考文獻]

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第二篇：淺談社會工作人才培養

文章標題：淺談社會工作人才培養

找文章到xiexiebang.com更多原創-(http://www.tmdps.cn/)要按照“政府全程抓培養、立足社情育人才”的思路，著力提高社會工作者隊伍素質。

黨的十六屆六中全會把社

會工作者隊伍建設納入我國人才隊伍建設的總體規劃，并對社會工作人才的建設提出了專門要求。大力推進社會工作人才戰略工程，就是要按照“政府全程抓培養、立足社情育人才”的思路，著力提高社會工作者隊伍素質，培養造就政治強、業務精、品德優、作風實、能創新、形象好的高素質社會工作人才隊伍。

更新思想觀念，增強社會工作人才培養的緊迫感

社會工作作用的發揮，有賴于社會工作者的能力素質。因此，在社會工作人才培養中，必須突出強化三個觀念：

一是破除“推著干”的思想，強化“主動培養”的觀念。這幾年,雖然各級政府和社會組織對社會工作的重要性認識有所提高,但真正把社會工作者作為亟需人才納入規劃主動培養的并不多。有的認為社會工作是簡單的社區管理和服務，沒有大學問，邊干邊學足矣；有的覺得社會工作是新的學科和專業實踐，國家還沒有出臺明確的工作規范和評價標準,社會工作者能隨大流完成基本任務就行了；有的“只點燈不添油”,使社會工作者處于“自然生長”狀態。對此，各級領導必須認真學習領會十六屆六中全會關于建設社會工作人才隊伍的重要論述,深入思考“迎接社會變革抓什么,實現社會和諧靠什么”的問題,把思想和行動統一到黨中央社會工作人才建設重大部署上來。要有“寧讓人才等變革,不讓變革等人才”的主動超前意識,扎扎實實地構筑好社會工作“人才方陣”。

二是避免“低循環”的傾向，強化人才是“第一資源”的觀念。現在的社會工作人才培養層次普遍不高，有的以“包裝”代替武裝，認為人才培養就是辦這個班、補那個課；有的把學歷和能力劃等號，集體組織函授、自考，只求快步實現學歷升級，忽視所學知識的專業適用性和含“金”量等。各級領導應在思想上積極適應知識經濟時代社會變革的需要，注重時代性和前瞻性，切實培養一批高素質社會工作人才群體。

三要克服“等靠要”的現象，強化“出人才是出政績”的觀念。一些地方或部門不是按照社會工作人才生長規律主動培養人才、積極造就人才，而是等上級給人才、找基層要人才、靠人才自然成長，不僅影響了社會工作的協調發展，甚至出現了一些社會工作“有位置挑不著人”、“想來的人卻干不了”、“能干活的人哪個單位都爭著要”的怪現象。為此，各級領導要樹立“培養人才是責任、多出人才是政績、不出人才是失職”的思想，真正做到“為官一任,育才一方”。

拓寬培訓渠道，豐富社會工作人才的培養“招法”

各級培養社會工作人才的組織機構,在抓好社會建設的同時，必須調整思路,拓寬渠道:

一要借助院校培養人才。應建立并擴展專門從事社會工作教育的院校，廣泛吸引有志于社會工作的青年學生報考,進行系統的專業學習,為社會工作提供急需的各類專門人才。在我市現有的高等院校中建立社會工作學科體系,擴大招生對象,積極吸納有社會工作愿望或在社會工作崗位的大學生、軍嫂、軍轉干部、下崗失業人員和社會工作者進行自考、函授及進修深造等職業系統教育,滿足社會工作的人才需求。各區市縣可以在黨校、教師進修學校、社區學院等教育部門設置實用可行的系列訓練課程,加強對社會工作者的專業培訓和實踐鍛煉,逐步形成“育人有院校依托、培訓有專門平臺、實踐有專家指導”的育才網絡。

二要依托崗位鍛造人才。注重在實際工作中培養鍛煉社會工作者，通過多交任務、勤壓擔子，叫響“給任務就是給機會、給榮譽、給政績”的口號，激勵社會工作者崗位成才。要提倡和鼓勵自主提高，通過明確目標、指定科目、難題會診等方法，不斷提高社會工作者履行職責所必須的職業素養和專業素質;采取以上帶下、以老帶新、以強帶弱等方法搞好傳幫帶，提高社會工作者的實際工作能力。

三要加強交流催生人才。根據各地需要和不同社會工作者的經歷、素質狀況，有計劃地組織開展廣泛的交流見習和換崗鍛煉，促進社會工作者綜合素質的提升。要建立社會工作者出國考察培訓制度，借鑒吸取發達國家社會工作先進經驗，提高社會工作者與國際接軌的職業化水準；健全社會工作者異地掛職鍛煉機制，使社會工作發達地區與落后地區資源共享、工作共振、人員互動，提高社會工作者的專業化水平；要完善社會工作者崗位交流互換工作，使機關和基層、街道不同社區、社區多個崗位的社會工作者得到充分換崗交流，提高社會工作者一專多能的工作能力。

四要設立機構提升人才。建立有專門從屬的社會工作團體及下屬從事各類服務的機構，既讓經歷專業教育的從業人員有專門的實踐部門，又為社會工作者提供職業崗位。在壯大專門從事社會工作專業骨干隊伍的同時，為熱心于社會工作的義務者提供投身社會大服務的有利環境，使全體社會工作者在參與和體會中逐漸得以成熟，提升素質。

三、完善運行機制，補足社會工作人才培養“動力”

要使社會工作者充分發揮自身的功能作用，就必須建立既能維護他們利益、又能實現他們價值的培養制度:

建立考察準入、人盡其才的選用機制。建立符合國情的社會工作者錄用和聘任制度，規范考察和準入標準，用好的作風選思想好、作風實、業務精的人才；制定公認的職業守則和專業審核與證照制度，通過從業資格認證，明確社會工作者的專業化身份；堅持惟才是舉、才盡其用，給肯干事的人以機會，給能干事的人以舞臺，給干成事的人以回報，形成靠能力立足、靠政績進步的良好導向，調動社會工作者自主提高素質的積極性。

建立工作考核、服務評估的評價機制。建立社會工作考量及服務評估制度,在法律和制度的保證下對社會工作者的工作進行科學評價。同時，將社會工作者的評價結果與上級領導和主管部門的績效考評掛鉤，推動各級政府和主管部門加大對社會工作者的培養力度。

建立尊重人才、凝聚人才的激勵機制。建立健全社會工作政策體系，把社會工作人才隊伍建設納入各地人才建設總體規劃,明確其職業定位和社會地位；加大工資、保險和補貼改革力度，建立費隨事轉制度，提高其福利待遇，保證其正常工作費用；建立職稱評定及使用交流機制，對優秀工作者可交流到機關、優先錄用公務員或提前晉升職稱；加強精神激勵，通過宣傳典型、立功受獎等形式，激發他們的榮譽感、自豪感和使命感，調動廣大工作者立足崗位提升素質體現價值的積極性。

建立懲罰嚴明、流動有序的管控機制。確定社會工作者職業規范和從業標準，制定懲治處罰規定，對給社會工作造成損失、產生不良影響的，嚴格按照規定給予懲處，對不具備社會工作能力素質或在工作中犯有嚴重錯誤的，堅決予以淘汰出局。同時，對工作政績突出的，也嚴格控制其非正常流動，確保社會工作者隊伍長期穩定。

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第三篇：司法改革的現狀與前瞻

司法改革的現狀與前瞻

中國的司法改革在過去的十多年里一直是一個非常熱門的公共話題。但是這

一、兩年來，關于司法改革的議論好像多少顯得有點低迷，不是那么紅火、提神。司法改革面臨司法機關、法院自身難以克服的很多問題，它涉及到國家整個政治體制的改革和完善，遠遠超出了單純的審判領域或有限的司法領域。

司法改革已經推行了十五六年，如果要對迄今為止的司法改革作一個回顧和評價，國家檢察官學院的張志銘副院長說有點一言難盡的感覺。在法制日報社與贛州中院共同主辦的以“中國司法改革的現狀與前瞻———地方法院現代化建設”為主題的“贛州司法論壇”上，他引用了前人的兩個詩句“山重水復疑無路，柳暗花明又一村”，“青山遮不住，畢竟東流去”，道出了這份感覺。

中國司法改革的現狀

多年以來一直走在司法改革最前沿的北京大學賀衛方教授在論壇上演講時說，大家都知道，中國在發生著變化，而這種變化最大的一個方面正好是在大家所工作的領域，是過去十多年間改革最具活力的一項，就是司法體制改革。

賀衛方說，司法體制改革可以解決有些人希望在政治領域改革能夠解決的問題。比如說如何保護公民的政治權利、經濟權利、社會權利。我們想方設法地通過公正的司法制度的建立，通過法官素質的提高，程序正義的實現，審判過程的更加公開，執行體制的理順、證據制度的改造，檢察權和審判權的合理構造，律師對司法過程的更深刻的參與，使公民權利得到更好的保障。如老百姓與政府之間的糾紛，可以把案件起訴到法院，當事人不需要對司法公正有任何的擔心，這就意味著國家的政治生活發生的變化，法院成為政治生活中的一個非常重要的力量。西方有些國家，比如美國，連總統競選中因選票發生糾紛，這樣的沖突居然最終是由法院作出裁判并決定，良好的司法體制保障了政治生活的有秩序的進行，保證了最高權力的和平交接，而司法制度在政治關系的調整方面起到了非常重要的作用。

在賀衛方看來，法院不應成為改革的先鋒。法院為什么要進行改革？就其本性而言，法院就是一種強有力的保守精神的機構，因為司法機關應當是現行秩序的維護者 1

而非破壞者。

但是，中國的司法改革還是如火如荼地進行著。如開放法院，為保證這種公開，老百姓拿著身份證就可以去法院聽取庭審，同時，多種多樣的改革也在全國范圍內進行，如青島中院的主審法官制的改革、成都中院的審判長的改革，為后來在全國推行的審判長選任制度開辟了道路。一段時間，不少法院突破了法院組織法的規定，成立“經濟糾紛調解中心”，某個法院甚至成立了“房地產糾紛法庭”，專門審理房地產糾紛，河南有一個區法院推出了“先例判決”制度，即要求后面的案件必須依據前面類似案件的判決而判決，還有，廈門思明區法院率先推出“法槌改革”，敲響了華廈第一槌，推出了“宣誓改革”，即證人到法庭作證前必須手按憲法宣誓，保證所言為實??列舉起來，這類改革簡直可以說是不勝枚舉的。

那么，這些改革究竟成效如何呢？賀衛方說，在大眾傳媒上，我們看到了仍然是不能夠讓人樂觀的信息，出現了許多要求對法院進行監督的呼聲，法官也感覺不到自己的偉大和光榮。別的不說，就說法院的財政與法官的待遇問題，不論是法院和法學界都不斷呼吁，但這樣的呼吁沒有得到應有的回應。這是我們在改革的推進過程中遇到的一個非常棘手的問題。

中國司法改革的道路盡管曲折，但從前瞻的角度看，前景還是非常光明的。張志銘教授認為要看到和強調兩個必然。

第一、法治是中國社會轉型、社會治理結構和治理方式轉化的必然。

中國現在是一個轉型社會，這種轉型導致的一個趨勢就是法治，就是要建立法治國家，這樣來講轉型中國的法治趨勢可能比較抽象，其實只要我們稍加觀察和思考，也可以發現法治趨勢是一種顯著的生活現象。比如我們每個人原來都屬于國家的某個單位組織，現在情況大不相同了，單位組織對個人的約束明顯削弱，很多人甚至都不再是“單位人”了。為什么會出現這樣的現象，最根本的原因就在于社會轉型使得政府用來調控社會的經濟資源、權力資源、意識形態資源大大減少。從前每一個人都是全方位的“單位人”，是國家的人、政府的人，離開了單位、離開了國家和政府很難生存下去，因此，政府的指令和意識形態能夠通過單位組織充分發揮整合社會的作用。現在不同了，利益高度分化、社會高度分化、人心高度分化、意見日顯多樣，社會結構不同了，為達致社會整合的社會治理方式也要做相應的調整。這個調整就是從人治、德治、政策治到法治，就是邁向法治的必然。

第二、通過司法改革、政制改革強化司法在國家和社會管理中的地位和作用是實

現法治、建設法治國家的必然。

實行法治必然要強化司法和法院的作用，從世界范圍看，法治社會是司法作用高度凸現的社會。張志銘說，中國的司法和法院已經是并將繼續是一個“朝陽產業”，對此人們已有廣泛的共識。總之，看到并強調這兩個必然，有助于我們增強信心，在目前司法改革面臨許多難題、從而使人們在情緒上顯得低迷的時候，有助于使我們鼓起探索問題、解決難題的勇氣。

如何看待中國的司法改革

對中國十多年來的司法改革成就，應該有一個恰如其分的評價。有些學者認為，到目前為止的中國的司法改革其實并沒有取得什么真正貨真價實的成就，如果硬要說有什么成就的話，可能只有統一司法考試，但統一司法考試只能算一個“半拉子工程”，因為它只是解決了考試的問題，司法官資格授予的問題，并沒有真正解決獲得資格后如何進入法律職業的問題，這種改革的意義顯然要大打折扣。

張志銘教授認為這樣來看待中國的司法改革太過挑剔、太過消極了。他個人認為，中國二十多年的司法改革，其成就是非常巨大的。這不僅表現在觀念認識上、人員素質上、物質設施的改善上，還表現在司法機關的組織構造和實際運作上。尤其是對中國司法發展所面臨的問題，目前學界、社會和司法實務界在認識上已取得高度一致，都認為中國的司法改革及相關的政制改革，就是要在整體上克服三個方面的弊端：一個是司法的地方化，一個是司法的非職業化，一個是司法的行政化。

盡管中國司法改革的推進遭遇種種困難，但從今后看，從它可能取得的成就看，取決于它在多大程度上能夠克服和解決這三個方面的問題。發現問題是解決問題的一半，如果這句話成立的話，那么對于中國司法的這種高度一致的問題意識不就是我們已經取得的一種了不起的成就嗎？張教授感慨地說，倒退五年、十年我們能如此清晰地表達自己對中國司法的看法嗎？當然，中國的司法改革和司法進步還表現在許多顯性的方面，如辦公設施、審判場所的改善，人員素質的提高等等。

中國人民大學法學院陳衛東教授說，十余年來，我國司法改革的進程無論是從規模上，還是從具體改革方案方面都正在以驚人的速度發展，特別是1996年刑事訴訟法修改之后，或是出于對96年體制建構中欠缺之處的彌補，或是出于對司法實踐工作機制的諸多完善，司法實務界紛紛出臺了多項改革舉措，理論界對司法改革問題的研究也逐漸成為一門顯學。但如果我們稍加留意的話，我們會發現近兩年來司法改革的步伐正在放慢，具體的原因有很多，但很重要的一點，就是許多改革措施欠缺應有的生命力。

清華大學法學院張衛平教授認為，在我國經濟體制加速從計劃經濟體制向市場經濟體制轉換過程中，社會意識、觀念也隨之發生了很大的變化，人們參政、議政的意識在不斷強化，同時政治體制也在不斷跟進，相關制度的透明化、公開化和程序化以及權力的監督制約也都在不斷被強化。但目前的中國畢竟處于轉型時期的社會，處于新舊體制轉接過程中，與此相應，我國的地方法院也是轉型期中的地方法院，因此不能奢望在法院現代化的建設過程中一下擺脫原有制度的制約，只有逐步地改進，甚至通過局部的改良來實現法院的現代化。

司法機構現代化建設

中國的司法改革、司法制度建設如果要有一個比較完好的設計的話，可能不得不有賴于各地方法院基于自己區域特點、地方特點，基于自己的經濟、社會和文化發展狀況，作出針對性的努力。

賀衛方說，從一個地方層面上觀察，一些涉及司法制度的框架問題是必須認真考慮的，首先是中央與地方之間的縱向分權的問題。

地方司法設計的第二個問題是司法官員的選任標準是否應當在高層次法院和較低級別法院之間有所區別。過去我們討論法官選任問題，多半只是籠統地討論，很少結合不同層次法院的法官所從事工作的差異作出有區別的論證。基層法官所處理的案件尤其是民事糾紛大多跟本地的風土人情有著密切關聯，相應的，法官也需要有“人情練達”的素養。許多糾紛只是一些利益的平衡而已，法官在處理這類糾紛時很難像科學家那樣精密判斷，這只能取決于法官的崇高威望。實際上，司法也有某種類似于“接受美學”的道理存在。同樣的話，出自不同人的口，對當事人的說服效果是很不一樣的。基層法院的法官固然要有良好的法學修養，同時，民眾的信賴也是至為關鍵的。而那些經常對案件中的法律問題作出解釋和判決的高層次法院的法官，相對而言，重要的是學理精湛。所以，我們有必要對于基層法官的選任標準加以再思考。

最后一個問題涉及到更整體化的事項，那就是如何發揮基層社區包括鄉村精英在糾紛解決中的作用問題。

賀衛方教授建議可以考慮更多地發揮地方精英的作用，是否可以讓農村里既有年資，又有聲望的人們不僅僅只擔任調解工作，而是每周兩天開庭審理一些田土細故類

型的糾紛和輕微的刑事案件，對他們的判決不服者，才能夠上訴到縣一級法院？他說，所有這些，都是我們在建立一種合理的地方司法制度時應當通盤考慮。

張衛平教授認為，地方法院的現代化建設就是一個消除原有地方法院體制的弊端，使其能夠滿足社會主義現代法治要求的過程。地方法院的現代化應當包括兩個方面，其一是硬件方面，即地方法院具有滿足地方現代司法所需要的人、財、物———高素質的審判人員、具有保障法院高效率運作的財力和物質條件；其二軟件方面，具有適應現代法治的法院體制和司法理念。法院體制是其中最為重要的因素。法院體制問題由于關涉多方面的問題，因此在地方法院現代化建設過程中應當是最困難的基本作業。

人們已經比較一致地認識到，當下法院體制所顯現的主要問題是：法院結構和運作的行政化、法院司法的非獨立化、法院人、財、物的地方化，審判人員的非職業化等，這些問題彼此之間又是相互關聯和交叉的。張衛平指出，這些問題的存在無疑是法院現代化的主要障礙，地方法院現代化建設的一個主要內容和任務無疑就是要解決這些問題。

張志銘教授強調，今后的司法改革應當特別關注地區差異，處理好中央與地方、整體與局部的關系。現在很多地方法院都把“建設現代化法院”作為整合自己的改革和發展的口號，現代化是一個非常復雜的詞語，其含義比較深刻。他說，這幾年，地方法院的改革熱情可敬可佩、改革成就可圈可點，可以說，中國司法改革的很多舉措都是自下而上發生的。但與此同時也要清醒地認識，地方自主的司法改革面臨著也許更為嚴峻的合法性和合理性的考量，而且也不大可能造成國家司法制度在整體上的邁進。

如何激活中國的司法改革

充分的法治一定是中國的未來。

中國人民大學法學院陳衛東教授認為，激活未來中國的司法改革，有三個路徑值得參考：

第一、司法改革的進行與司法改革理論的研究應當集中在體制改革上。我們推行的改革更多應當是總結實踐中的寶貴經驗，從整個體制上或者從一個體制入手來推進，而不能僅僅局限于工作方法、人事制度乃至服飾、儀式上的變化。應當著重解決縱向上公、檢、法三機關的相互關系與權力配置問題，調整后的權力機制應當實現權

力高效運行但又不失制約的效果。

第二、改革的推進應當尊重司法規律，從司法活動的內在要求入手、從建構科學體系的角度出發來進行，而不能忽視司法活動的內在規律，想當然地任意推行各項改革。改革措施的設計應當經過理論上的縝密論證，形成的方案應當先行試點，在總結經驗的基礎上再予以推廣。

第三、司法改革過程中有關制度的建構應當放到整個世界的司法平臺上考慮，要具有全球性開放目光，不要更多地以“國情”為借口對世界通行的制度與規則大打折扣。在這種理念指導下開展的司法改革與相關制度設計才具有與世界其他國家對話進而相互借鑒、相互交流的可能。否則一味地抱守中國的國情與現狀，“閉關鎖國”式開展改革，中國的司法改革之路只能是越走越窄。

清華大學的張衛平教授指出，實現法院體制的轉變和改革是法院現代化建設的基本方向和目標，這一點必須明確，一個獨立的，具有高素質審判人員的，有相應物質保障的司法機構的存在是法治運行的基本條件。因此，我們應當堅定不移地朝向這一目標邁進。所有的司法改革和法院現代化建設的措施都應當服從這一目標，都應當是邁向這一目標的具體措施。而不是阻止邁向這一目標。但另一方面，我們又必須注意到地方法院現代化建設是社會轉型過程中的基本作業，也就必然體現社會轉型的基本特征。討論和實施地方法院的現代化建設均不應當脫離這一背景。

法制日報2004-10-14 13:51:28蔣安杰 李青

下載于中國律師網

第四篇：淺議社會工作專業人才培養

淺議社會工作專業人才培養

【摘 要】社會工作在我國已經獲得了長足的發展，但由于受到經濟、政治、歷史和社會工作學科本身等多方面因素的影響，社會工作專業人才培養仍存在諸多不足。現今高校社會工作人才培養在數量和實務能力方面都不能滿足社會工作行業的需要。筆者通過實踐經歷，提出來社會工作專業人才培養幾點原則。

【關鍵詞】社會工作；人才培養；原則

人才培養是通過把握學科定位，制定相應的培養過程，實現預先設定的培養目標的過程。在社會工作專業的人才培養中，把握學科定位，制定人才培養目標就顯得尤為重要，它是社會工作教育的前提，沒有對于學科定位和人才培養目標的準確把握，就不能制定出合理的、科學的人才培養方案，人才培養和專業發展便會陷入失敗。筆者認為社會工作專業人才培養應當遵循以下三個原則：

一、深刻把握社會工作專業的學科屬性和內容主線

以社會工作學科內容為主線，兼顧社會工作輔助學科內容涉獵，分清二者主次關系社會工作作為一門獨立的學科，是以其背后特定的、其他學科所不能替代的知識體系為依托的，社會工作學科的發展與延續需要通過本學科的專業內容和知識體系的不斷傳承而實現。所以在社會工作本科教育階段，應當深刻把握社會工作專業的學科屬性，以社會工作學科內容為主線，圍繞這根主線來構建教育過程，選擇與之匹配的教學方式。如果不能把握社會工作學科內容這根主線，而以非社會工作學科內容如純社會學內容或純管理學內容為主線，就會使社會工作專業失去專業性與獨立性，專業教育發生錯位，只留下軀殼，而失去了靈魂。緊抓社會工作學科內容這條主線，是高校社會工作人才培養的前提與基礎。

而在現實的社會工作領域中，居于不同層次的人群有著不一樣的能力需求。社會工作行業的引領者要在宏觀上把握社會工作發展的趨勢，推出能夠促進行業健康發展的各種政策，這要求其具有全面的調查研究、分析問題把握問題的能力和做出決策的能力；社會工作機構的管理者需要做好機構的日常管理工作，促進機構正常發展，這要求其具備較強的管理學的知識技能；社會工作研究者擔負著對社會工作理論和實踐進行研究進而推進專業發展的重要職責，對于社會工作研究者來說較高的理論修養是不可或缺的。一線社會工作致力于實踐服務的最前線，要求社工不斷提升專業技能和服務水平，同時根據現實情境，按照相應理論指導，設計新的服務內容，拓展新的服務領域。

在當前多樣性的專業能力需求背景下，出于對人才成長的預期，僅僅充實本學科的學習內容顯然是不夠的，高校為學生提供社會工作輔助學科內容涉獵有其現實必要性，但是這種輔助學科的內容涉獵必須處于從屬地位，其不能打破社會工作本學科內容在專業教育中的主導地位，否則就會本末倒置，使專業喪失獨立性。

二、以培養學生實踐能力為本位，兼顧理論教學的基礎性作用

關于社會工作專業的學科定位，學界一般認為：“社會工作是一門應用性的學科，是實務性、操作性取向的專業，要加強對學生的能力訓練。”就現狀來看，目前大多數高校正在朝著實踐性的大方向改變，國內一些學校如廣東工業大學、長沙民政職業技術學院等高校聘請香港社會工作老師來學校任教，引進專業拓展設備，通過鼓勵學生社團實踐和專業實踐，著重培養學生的實踐能力和操作能力，在社會工作教育領域做出了出色的成績。但據筆者實際觀察，此種專業培養模式下的機構社會工作者雖然對于一線社工實務有足夠的了解，組織相關活動的能力和經驗也非常豐富，但在長期的職業工作中，經驗性的成分居多，在活動的創新性方面顯得相對薄弱，面對新問題時容易被經驗所束縛。因此，這種過分強調培養學生實踐能力，而相對減少對于相關理論傳授的教育模式也存在著不足。另外，社會工作的本土化進程也要求我們對于社會工作的理論有充分的認識和理解，沒有對于社會工作理論的深刻領悟，就難以將理論與中國的現實情況相結合，從而反思總結本土的社會工作理論，實現本土化的進程。

筆者認為，社會工作作為一門應用型的學科，在人才培養過程中首先應當以培養學生的實踐能力為本位，著重提升學生解決實際問題的能力，但同時也不能忽視社會工作理論和相關背景理論知識對于社會工作者的指引作用，理論出于實踐，理論又高于實踐，理論與實踐的結合才能培養出最優秀的人才，任何強調一方或偏廢一方的人才培養模式都是不合理的。教育者應當分清社會工作學科中實踐能力培養和理論傳授的主次關系。

三、在實踐能力的培養中，以把握實踐內容為核心，不斷創新實踐形式

實踐能力是指解決實際問題的能力。實踐能力的培養與提升是通過各種形式的實踐活動而實現的，實踐形式由實踐內容組成，正是學生的主觀意識與實踐內容的充分互動，才使得學生對于實踐內容有了新的認識，提升了解決實際問題的能力。如果內容與形式不相符合，就不會收到提升學生實踐能力的效果，比如，在實驗室教學的形式下，卻依然保持著以教師為本位的授課方法，不注重調動學生參與互動，不利用實驗室去模擬情景，不鼓勵學生參與其中解決問題，這就是形式與內容的不一致。這種情形下的形式只是軀殼，達不到培養學生實踐能力的效果。

社會工作專業教學中，實踐能力的培養滲透于實驗室教學、專業實習等形式之中，但又不僅僅局限于這些形式，隨著時代的發展，新事物新現象層出不窮，比如隨著大學社團活動的蓬勃發展，使得社團實踐也成為了社會工作專業培養學生實踐能力的重要陣地。因此，學生實踐能力的培養也應當與時俱進，結合實際情況，不斷創新實踐形式，使學生能夠沉著應對現實中紛繁復雜的實際問題，充實實踐內容，做到實踐形式與內容的統一。

參考文獻

[1] 林玲.高等院校“人才培養模式”的研究綜述[J].四川師范大學學報（社會科學版），2007（12）.[2] 王思斌.社會工作概論[M].北京：高等教育出版社，2006.[3] 王瑞華，林麗芬.新時期社會工作專業教學方法改革的新策略[J].平原大學學報，2007（02）.作者簡介：徐盈（1985.07-），男，遼寧海城人，長春工業大學，研究方向：社會工作。

第五篇：司法社會工作實習（范文）

企業社會工作實習

從2012年9月16日開始，我在哈爾濱市司法局進行了一周的實習。這一周的時間里，在我所實習的辦公室同事的幫助下，我經歷了幾多尷尬和困難下，順利地完成了實習任務，并獲得了司法社會工作經驗，鞏固并檢驗了自己幾年來本科學習的知識，提高了自己的專業素養和能力。

實習期間我經歷了由熟悉司法局構成，打印文件，整理文件，整理案卷，整理宣傳材料，送達文件和上級指示內容，參加社區法制建設和宣傳，親自宣講教育的過程。這些工作是由簡單到復雜，不僅是我學習和工作過程，也是實習單位和老師以及單位同志對我前期簡單工作的認可，以及能力的肯定。

一、實習單位簡介

哈爾濱市司法局內部由以下科室構成 ：辦公室、政治處、律師科、公證科、法制宣傳科、法律援助辦公室，預防犯罪研究辦公室、司法考試辦公室、基層工作指導科、財務室、人事科、離退休干部處、局長辦公室等。

我在辦公室工作，但每天由李老師幫我安排主要的工作，也曾在隨同法制宣傳科和基層工作指導辦公室的同事進行法制宣傳教育活動。

我所在的哈爾濱市司法局的主要工作是：

⒈ 貫徹執行國家司法行政工作的方針、政策、制定哈爾濱市司法行政工作中長期規劃和計劃，并具體實施。

⒉ 協助地區司法局監督和指導“兩勞”人員的釋放登記．安置幫教工作。

⒊ 制定全市法制宣傳教育和普及法律知識規劃并組織實施．尤其是對青少年的教育工作。

⒋ 監督和指導律師工作和法律服務工作。

⒌ 監督和指導公證工作。

⒍ 指導人民調解和司法助理員及鄉鎮法律服務工作，參與社會治安綜合治理。⒎指導基層司法所建設。

⒏ 指導司法行政干部的培訓工作，政治思想工作和隊伍建設。

⒐ 組織地方司法性質的考試，并予以監督。

⒑ 完成上級交辦的其它事項。

二、我的工作

在我實習的一個月時間里我主要從事了兩大方向的工作。

第一是文書、材料整理、發送文件之類的具有文秘性質的工作。第二是親自參加了地方法制宣傳、教育工作，以及具有法律救濟的民事調解工作。當然這些工作中主要還是隨從人員起輔助作用。

我的第一項工作是對那些不重要的政府文件進行電腦輸入，這些對于我這個剛剛開始實習工作的學生來說 還是沒有難度的。

這項工作的要求是將文件以文本的形式輸入電腦，存入局內的統一檔案文件夾，由于政府的簽發文件需要加蓋公章，和上級負責人簽名以及局長簽名，所以不能用電腦文件的方式下達。一般為傳真形式。我使用掃描儀掃描之后形成圖版文件，再以文件的方式進行記錄和登記。

由于政府文件不是很多，且內容較少，我的碼子速度尚快，因此，這項工作幾乎沒有難度。當然我的內心也沒有包含一種輕視的態度。首先，作為政府文件的存稿。必須在格式和字上沒有絲毫的錯誤，必須懷著嚴謹的態度和認真負責的精神將它完成。其次，作為我實習的第一項工作，必須要將它做好，給我的老師和實習單位留下好的印象。

由于進入國慶長假的前一周，有省司法廳省，公安廳統一下發文件，組織各地方司法局，公安局，在市區，社區開展年前法制安全教育活動，以確保廣大人民群眾可以渡過一個，祥和幸福的國慶節。

接到省廳的通知以后，市司法局內，辦公室，法制宣傳科的人員開始行動了起來，由于這次行動是每年例行的，因此，人們并沒有感到時間的緊迫感。

作為實習人員，由李老師的安排，我也參與到了這次行動中。隨同法制宣傳科的同事到，市區內的各小區居民委員會進行法制講座。

作為法律宣傳活動，材料是必須準備的，這些需要的材料包括，去年的宣傳材料，今年國家，省，市關于社會治安的新的法律法規。如，新的《治安管理處罰法》，《中共黑龍江省委關于加強社會應急管理工作的意見》，《黑龍江省人民政關于加強節假日期間社會治安管理的通知》以及國家司法部，省司法廳下發的關于類似情況的文件。

由于材料都是現成的，只需要我從檔案室，和電腦里將這些文件一一找到，打印成冊，送到相關人員的辦公桌上，交由專業人員負責寫出新的可行的計劃。

我在李老師的要求下。一一詢問了同事們，這幾年的法制宣傳的主要工作和細節并具體到每一個步驟。我新的任務是做出一個類似的計劃。

對于我這個從來沒有這方面絲毫經驗的實習生說還是很有難度的，好在這里有現成的幾年的計劃書可以參考，以及專業人士為我解答疑問，困難就小多了。

計劃書要點

第一，突出三大重點，積極提升宣傳效能。三大重點是，1.圍繞宣傳主題。2.圍繞社區群眾。3.圍繞活動中心。

第二，以宣傳法律知識為重點，努力改善人們法律素質。

第三，廣泛聯系媒體，通過手機短信等現代化方式，全方位做好宣傳工作。（通過手機方式是我首先提出，以前并沒有這一措施，我的方法得到了老師肯定，并給與專業人員建議，后得以采納）

第四，加強組織領導，建立健全宣傳網絡。1.高度重視，加強聯系，為宣傳工作提供堅實的組織保障。2.加強人力物力配備，滿足宣傳工作需要。3.健全宣傳工作網絡，建立一支信息敏銳、反應迅速的宣傳隊伍。

這次宣傳行動，是從9月18日開始展開的，歷時2天，發動了個下屬司法所，各地公安局，派出所統一行動。我親自參加了全程活動。

整個法制宣傳活動我作為隨從人員，參加了在三個小區的法制講座，聽取并記錄了講座內容，和群眾提問。面對各種各樣的問題，我深刻領會到，作為法律工作人員，專業素質尤為重要，即使的吸收新的知識，還要有機敏的應變能力。

三、實習反思

在整個實習期間，我接觸了大量的專業人員，和專業知識，通過親自實踐進行宣傳活動。是我對大學里學習到的司法社會工作專業知識有了更為深刻和生動的理解，通過理論和實踐了結合，更加準確的掌握了司法社工的內涵。這次實習經驗并不是能夠可以通過學校書本知識就可以掌握到的。在實踐中，我領會到了，專業知識與實際實踐應用上的差別。當前我們國家的法律法規在不斷的完善，每天都會有新的法律法規的出臺，各種政府文件數不勝數，因此只有每一天，每一刻不斷的吸收新的知識，不斷完善自己才能夠在司法社工這一行業立足腳步，尋求新的成就。