第一篇：僑務政策問答

僑務政策問答

1、華僑、華人、歸僑、僑眷的概念是什么?

(1)華僑：是指定居在國外的中國公民。

(2)歸國華僑：是指回國定居的華僑。

(3)僑眷：是指華僑、歸僑在國內的眷屬。包括：華僑、歸僑的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孫子女、外孫子女，以及同華僑、歸僑有長期扶養關系的其他親屬。

(4)外籍華人：指原是華僑或華僑后裔，后已加入或已取得居住國國籍者。

2、對華僑、歸僑、華僑學生、歸僑學生、僑眷、外籍華人身份如何界定?

(1)華僑：指定居國外的中國公民。

(2)歸國華僑：指回國定居的的華僑，簡稱歸僑。不論年齡大小和何時回國，都是歸僑。來華定居的的外籍華人，在恢復中國國籍后，也稱歸僑。

(3)華僑學生：指回國學習未在國內定居的華僑。

(4)歸僑學生：指從國外回來定居就學的華僑，簡稱歸僑學生。

(5)僑眷：指華僑在國內的眷屬。包括：配偶、父母、子女（含媳婦、女婿）、兄弟姐妹、祖父母、孫兒孫女、外孫兒外孫女、撫養人和生活主要來源依靠華僑的其他親屬。華僑回國后，其國內眷屬仍舊視為僑眷。外籍華人在華的具有中國國籍的眷屬，與僑眷范圍相等同（享受同等待遇）。

(6)外籍華人：指原是華僑或華僑后裔，后已加入或已取得居住國國籍者（國內有關優待華僑的政策一般可以適用于外籍華人）。

3.有關“三僑生”升學的照顧政策(1)三僑生是指哪些對象？

三僑生是指歸僑青年、歸僑子女、華僑在國內的子女。(2)三僑生升學有哪些照顧政策？

1）報考普通高等院校，在原始分基礎上加5分；2）報考成人高校大專、本科，在原始分基礎上加30分，大專畢業生報考成人高校本科，在原始分基礎上加20分；3）報考高中（包括中專、職校、技校），在原始分基礎上加8分。(3)如何出具三僑生省份認定證明？

歸僑青年和歸僑子女的身份證明由市僑聯出具，華僑在國內子女的身份證明由申請人戶口所在地的區（縣）僑辦出具，外省市歸僑在滬子女的身份證明由市政府僑辦出具。

出具證明時，申請人需提供以下證明材料：1）歸僑青年需提供本人的歸僑證；2）歸僑子女需提供父（母）的歸僑證以及本人與父（母）的關系證明；3）華僑在國內的子女需提供我國駐外使、領館出具的父（母）華僑身份證明、及本人在本市的戶籍證明。本人與父（母）的關系公證或證明。

4.僑務工作的三個“大有作為”

(1)在凝聚僑心、發揮僑心，為實現全面建設小康社會的宏偉目標作貢獻發面，僑務工作大有作為

(2)在反對和遏制“臺獨”分裂勢力，推動祖國和平統一進程方面，僑務工作大有可為

(3)在開展民間外交、傳播中華優秀文化、擴大中國人民與世界各國人民友好交往方面，僑務工作大有作為。

5.僑務工作的“三個堅持”

(1)堅持以人為本，為僑服務的宗旨

(2)堅持以國內僑務工作為基礎，以國外僑務工作為主導(3)堅持為國家大局服務和為僑服務的統一

6.僑務工作的五條基本原則

(1)“三有利”的原則：有利于海外僑胞的長期生存和發展，有利于發展我國同海外僑胞住在國的友好合作關系，有利于推進我國現代化健身和祖國統一。

(2)區別華僑華人國籍界限的原則(3)公開合法的原則(4)積極穩妥的原則

(5)“一視同仁、不得歧視，根據特點、適當照顧”的原則

7.僑務工作需處理好的五個關系

(1)正確認識和處理僑務工作為國家大局服務與為僑服務的關系(2)正確認識和處理國內僑務工作和國外僑務工作的關系(3)正確認識和處理華僑工作與外籍華人工作的關系

(4)正確認識和處理維護僑胞權益與發展同僑胞住在國友誼的關系(5)正確認識和處理僑務工作原則性與靈活性的關系

8.僑務工作的“十六字方針”

“一視同仁、不得歧視，根據特點、適當照顧”

9.僑務調研宣傳工作的“三個貼近”

(1)貼近海內外僑情(2)貼近僑務工作對象(3)貼近僑務工作實際 10.社區僑務工作有哪些工作職能?

(1)貫徹落實黨的各項僑務政策，依法維護歸僑僑眷、海外僑胞、港澳同胞在國內合法權益；

(2)聯系海外僑胞、港澳同胞，宣傳我國和我省改革開放形勢；(3)摸清轄區內僑情，統計數據，建立資料檔案，出具僑胞和歸僑僑眷身份證明；

(4)受理來信來訪，提供咨詢和法律援助，為僑排憂解難；(5)服務基層經濟建設和社會主義精神文明建設；(6)發展文化交流和經濟往來；

(7)扶貧濟困，體驗黨對歸僑僑眷“適當照顧”政策；(8)組織轄區內僑胞、港澳同胞開展各種形式的交流和活動；(9)協助鎮、街、居委、村黨組織開展各種形式的交流和活動；(10)貫徹落實各個時期僑務工作以及上級政府布置的工作任務。

11、社區僑務工作“五有”的要求是什么？

有組織、有隊伍、有經費、有陣地、有活動。

第二篇：政策問答

四個切實：切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織。

五個一批：扶持生產和就業發展一批、移民搬遷安置一批、教育培訓脫貧一批、生態保護脫貧一批、社會保障兜底一批。

六個精準：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（選派第一書記）精準、脫貧成效精準。

3．貧困戶識別標準、扶貧標準、脫貧標準有何區別？

識別標準：按照“規模控制、群眾評議、程序合法”的方法識別。既要考慮收入，更要綜合考慮住房、教育、健康和致貧原因等因素。

扶貧標準：我省執行國家扶貧標準。2013年的扶貧標準是農民人均純收入2736元（相當于2010年2300元不變價），2014年、2015年扶貧標準分別為2800元、2855元。

脫貧標準：以“兩不愁、三保障”（即中央提出的“穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房安全”）為核心，綜合考慮群眾發展能力、增收渠道、家庭可支配收入和消費結構。居住地有相對完備的水、電、路、網等基本生產生活設施，以及教育、衛生、文化等公共服務設施。

4．對貧困戶識別的程序有什么要求？

貧困戶識別要以農戶收入為基本依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過農戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核的方式，整戶識別。

各地在實際操作過程中，探索了一些好的經驗與做法，比如貧困戶識別“五比五看三優先”：比家庭收入、看經濟來源；比家庭資產、看消費水平；比家庭勞力、看勞動觀念；比生活環境、看居住條件；比貧困程度、看致貧原因。殘疾人的家庭優先，獨生子女家庭優先，純女戶家庭優先。

5．貧困人口識別“兩公示一公告”指的是什么？

貧困人口識別必須做到“兩公示一公告”，即：通過農戶自愿申請，各行政村召開村民代表大會進行民主評議，形成初選名單，由村委會和駐村工作隊核實后進行第一次公示，經公示無異議后報鄉鎮人民政府審核；鄉鎮人民政府對各村上報的初選名單進行審核，確定全鄉鎮貧困戶名單，在各行政村進行第二次公示，經公示無異議后報縣扶貧辦復審，復審結束后在各行政村公告。

第三篇：以新中國僑務政策變遷

以新中國僑務政策變遷

見證改革開放

高澤濤

華僑華人問題，始終是中國共產黨在領導中國革命、建設和改革開放事業進程中面臨的重大理論與實踐課題。新中國成立以來的半個多世紀，僑務事業與國家、人民的命運同沉浮、共起落。1978年召開的黨的十一屆三中全會開啟了改革開放新時代，以此為新的歷史起點，神州大地上進行了一場新的偉大革命。在波瀾壯闊的改革開放進程中，僑務工作作為黨和國家的一條重要戰線，始終與時代發展的脈搏同頻共振，發揮了重要而獨特的作用。改革開放30年，是中國特色社會主義僑務理論不斷深化和發展的30年，是僑務工作大有作為的30年。以黨的僑務政策變遷見證改革開放三十年歷史的輝煌，這是本文試圖做的努力。

一、新中國成立至1978年：僑務政策由扶持陷入停滯

從新中國成立至1978年十一屆三中全會召開的29年，以“文革”為界分為前后兩段，黨的僑務政策經歷了由扶持到陷入停滯。

（一）僑務立法工作起步。一是1949年9月政協會通過的具有臨時憲法作用的《共同綱領》、1954年新中國第一部憲法都明確規定“中華人民共和國和中央人民政府應盡力保護國外華僑的正當權益”；二是1955年與印尼政府簽訂了不承認華僑擁有雙重國籍的條約——《中華人民共和國與印尼共和國關于雙重國籍問題的條約》，之后相繼與其他國家簽署了關于解決海外華僑華人“雙重國籍”問題的雙邊條約，標志著中國政府走上了與國際社會消除國籍沖突的立法主旨相一致的道路。

（二）明確提出僑務工作方針。1957年中僑委確定了“一視同仁、適當照顧”的僑務工作八字方針，把僑務工作與國家的社會主義建設緊密聯系起來，積極引導歸僑、僑眷參加社會主義建設。同時制定了一系列利用華僑資源為經濟建設服務的政策，鼓勵歸僑僑眷和國外親友保持聯系，鼓勵華僑回國投資興辦實業，擴大和加強華僑愛國統一戰線。1950年，國家制定了僑匯政策若干基本原則，廣東、福建等僑鄉相應制定了僑匯管理辦法。據統計，從1950年到1958年，中國大陸共爭取僑匯10億美元①，這些外匯對于建國初期恢復國民經濟起到了很大的作用。1955年8月頒布了《華僑投資開發荒山荒地辦法》、1957年8月國務院頒布了《華僑投資于國營華僑投資公司優待辦法》，辦法頒布后，除福建、廣東此前建立的華僑投資公司外，廣西、云南、山東、遼寧、上海、天津、武漢等地分別成立華僑投資公司，投資總額達2億多元人民幣②。此外，在華僑回國定居及給予妥善安置、土改和僑房、出入境和管理等方面都制定了大量的僑務行政法規、法令。

（三）設置僑務機構。1949年第一屆全國政協設立由秘書長領導下的華僑事務組，作為研討和審議華僑問題并進行日常工作的機構，這是新中國成立后帶有立法性質的第一個僑務工作機構；同年10月，在中央人民政府政務院下設“華僑事務委員會”作為政府僑務工作部門，何香凝為主任委員，1954年第一屆全國人大后改為在國務院下設“中華人民共和國華僑事務委員會”，簡稱“中僑委”。中僑委以“保護華僑的正當權利和利益”、“管理華僑事務”為基本職責，協助黨中央、國務院研究制定了一系列僑務工作的方針、政策，并做了大量的為僑服務工作。“文革”開始后，中僑委遭受沖擊，于1969年被撤銷，標志僑務工作進入“文革”黑暗十年。

總之，“文革”前17年的僑務工作及扶持政策是沿著正確的方向健康向前發展的，然而對如何利用華僑資源優勢，采取什么方式來吸引華僑投資，在認識和實踐上還有很大缺陷。華僑投資只限定在單一的公有制經濟上，投資者對企業沒有任何發言權，逐漸使投資人失去了追求利潤的積極性和內在動因，多數華僑對“回國投資猶豫觀望”最終導致了華僑投資日漸稀少。

從1966年至1978年十一屆三中全會的12年間，隨著“左”傾錯誤不斷發展，執行的“僑務政策”出現了嚴重的錯誤，僑務工作走了彎路，僑務領域成為“文革”“重災區”。1969年，成立近20年的從中央到各省、市自治區負責執行僑務政策和僑務工作的“華僑事務委員會”被撤銷，大陸與海外華僑華人的正常聯系被阻斷，大批僑務干部被打成“資產階級代理人”，僑務工作陷入全面停滯和癱瘓。

二、改革開放三十年：僑務政策從撥亂反正到促進繁榮發展

1978年以來的三十年，黨中央、國務院始終從推進我國改革開放偉大事業的戰略高度重視僑務工作，將發揮幾千萬海外僑胞、留學生和歸僑僑眷的作用作為我國大發展的獨特機遇。根據歸僑僑眷、海外華僑華人群體呈現出的新變化、新特點，黨和政府不斷調整僑務工作的整體性思路，以與時俱進的戰略思維制定新的僑務政策，使僑務工作迅速打開新局面，并呈現蓬勃生機。

（一）僑務理論不斷發展，僑務政策思維不斷創新

這主要體現在從鄧小平提出的“海外關系是個好東西”論到以江澤民為核心的黨中央在鄧小平“機遇論”的基礎上提出了“寶貴資源論”，再到胡錦濤總書記提出的“三個大有作為”論。

改革開放初期，從必須打開封閉多年的國門、在改革開放中實現社會主義現代化這一新思想出發，鄧小平同志敏銳指出：海外關系是個好東西，可以打開各方面的關系。為更好地發揮僑的優勢，把改革開放事業推向深入，鄧小平同志深刻指出：“對于中國來說，大發展的機遇并不多。中國與世界各國不同，有著自己獨特的機遇。比如，我們有幾千萬愛國同胞在海外，他們對祖國作出了很多貢獻。”鄧小平同志把發揮華僑、華人的作用，作為我們國家一個獨特機遇，并且把它同我國大發展的機遇緊密聯系起來，成為這一時期黨對僑務工作的戰略地位和理論實踐的綱領性總結。十三屆四中全會以來,以江澤民為核心的第三代中央領導集體十分關心、重視僑務工作。江澤民同志明確指出：“幾千萬華僑華人，擁有雄厚的資金，大批高科技人才，遍布世界的商業網絡，他們是我們對外開放、發展對外經貿合作和科技交流中最積極、最熱情的一部分”。“分布于世界各地的廣大華僑華人，是中華民族一個重要的人才資源寶庫。”這些論斷，以世界的眼光，準確把握時代特征，把利用華僑華人智力和人才資源與實現中華民族的偉大復興聯系起來，把僑務理論提高到了一個新的高度。

在我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新階段，胡錦濤同志把凝聚海內外中華兒女的力量作為推進我們黨和國家各項事業的一項重要任務。他深刻指出：“在凝聚僑心、發揮僑力，為實現全面建設小康社會的宏偉目標作貢獻方面，僑務工作大有作為；在反對和遏制‘臺獨’分裂勢力，推進祖國和平統一進程方面，僑務工作大有作為；在開展民間外交，傳播中華優秀文化，擴大中國人民與世界各國人民友好交往方面，僑務工作大有作為。”今年3月7日，胡錦濤同志在百忙之中抽時間參加全國政協會議中國致公黨和僑聯界聯組會議，認真聽取建議，并做了重要指示。

30年來，中共中央領導同志在各個重要歷史時期關于僑務工作的重要論述，高瞻遠矚，精辟深刻，為制定正確的僑務政策指明了思維導向，為僑務工作的撥亂反正、與時俱進和科學發展奠定了理論基礎。

（二）僑務政策變遷和工作發展的幾個階段 1、1978－1984年：以撥亂反正為主線

這段時期是僑務政策和僑務工作的調整時期，也是初步奠定新時期僑務工作基本方針、政策和工作重點的時期。以鄧小平1977年提出的“海外關系是個好東西”論斷為引領，開始了對僑務戰線的撥亂反正：

一是“建廟”“請菩薩”，恢復僑務工作機構，召開第一次全國僑務工作會議。1978年國務院僑務辦公室成立，恢復了在文革中被撤銷的僑務工作機構，1983年，全國人大成立專門的華僑委員會。在1979年初召開了恢復工作后的第一次全國僑務會議和歸國華僑代表大會，會議作出了“要從九個方面落實涉僑歷史遺留問題”的指示。會議以后，僑務領域全方位地展開了撥亂反正工作，并明確制定了國內僑務政策原則，提出了以落實黨的僑務政策為主要內容的僑務工作任務，從指導思想上努力清除對海外關系“左”的影響。僑務工作重點主要是落實僑務政策、糾正“文革”期間的冤假錯案、解決歷史遺留問題。為此，黨和政府制定了一系列政策、原則、法規予頒布，涉及華僑住房、復查冤假錯案、落實知識分子政策以及僑匯僑企方面。由于工作難度大，其主要目標直到80年代末才基本完成。同時著手恢復和發展同海外華僑、華人及其社團的聯系，恢復和加強對外宣傳和華文教育工作。這些措施對于調動廣大歸僑僑眷的積極性，發揚海外僑胞愛國愛鄉的熱情，都產生了重要影響。

二是對外開放政策首先立足于對僑開放。以鄧小平為核心的黨中央以非凡的勇氣和戰略眼光，根據當代中國和世界形勢的變化發展，把對外開放的重點首先放在對海外華僑華人和港澳同胞的開放上，注重發揮他們的帶頭作用和橋梁作用，以帶動和吸引更多的外國投資者。1979年1月，鄧小平在邀請胡子昂、榮毅仁等工商界知名人士座談時說：“現在搞建設，門路要多一點，可以利用外國的資金和技術，華僑，華裔也可以回來辦工廠。③”之后，為了更好地吸引外資，引進國外先進技術和人才，鄧小平提出了以辦特區為窗口，逐步擴大對外開放的戰略部署和思路，建立經濟特區成了吸引僑資政策和實踐的濫觴。正是因為對外開放首先立足于對僑開放，所以華僑華人及港澳資本率先進入大陸沿海地區，推動了沿海地區的經濟發展。在中國經濟與世界接軌的過程中，海外華僑華人起了橋梁作用。

三是重視僑務立法工作。1980年頒布了第一部國籍法——《中華人民共和國國籍法》，明確表示“中華人民共和國不承認中國公民具有雙重國籍”，這個重要的涉僑國籍立法從法律上解決了華僑的雙重國籍問題，解決了華僑的政治認同問題，以此為法律依據，海外華僑大多選擇了居住國國籍，海外華僑社會逐漸轉為華人社會，這為海外華僑華人盡快融入居住國社會掃清了障礙，促進了中國與華僑僑居國建立和睦相處的國際雙邊關系。同時，1983年全國人大成立華僑委員會，職能是專門研究、審議和擬定有關僑務的議案、并實施對各項僑務法規、行政機構的監督。立法機構成立專門僑委會應該是新中國僑務立法工作的大事，不僅體現了黨和政府對僑務工作的高度重視，也是僑務工作法制化的重要里程碑。2、1984－1988年：僑務工作承上啟下、繼往開來

首先，召開了工作重心轉移的標志性會議。1984年召開的全國省、自治區、直轄市僑辦主任會議是僑務工作重心轉移的重要標志。如果說1984年以前的僑務工作以落實僑務政策為主，主要是對歷史的糾偏的話，那么，1984年以后，僑務工作的重心已轉移到以配合國家以經濟建設為中心的大局，推動華僑華人與中國的經濟、科技合作上來。在此次會上，當時的中共中央總書記胡耀邦在會上指出，“三千萬華僑華人是了不起的力量，搞得好，可以變成促進四化建設、實現祖國統一、擴大海外影響和爭取國際友人的重要力量，僑務工作是長期的工作，是很重要的工作”；習仲勛代表中央書記處在會上講話時指出：“現在居住在世界各地的3000多萬華僑和外籍華人是一支重要力量，認真做好他們的工作，對我國加快四化建設、完成組國統一大業、擴大海外影響和爭取國際友人，都有非常重要的意義和作用④”。中央領導人講話對僑務工作的意義在于：中央政府已將僑務工作與促進四化建設、實現祖國統一、擴大海外影響的目標聯系起來，這也成為1984年以后黨和政府對僑務工作的基本態度。

二是實現了僑務工作的重心轉移。這期間的僑務工作，基本完成了落實各項僑務政策的任務，一是開始探索在平等互利的基礎上引進華僑、華人資金、技術、人才的方法和途徑，爭取打開華僑華人來華投資的新局面。二是充分發揮華僑華人和歸僑僑眷的作用，積極發展鄉鎮企業，吸納小額資金，使僑鄉更加繁榮，歸僑僑眷盡快富裕起來。三是加快國營華僑農場的經濟體制改革，走我國農村改革的道路，徹底改革現行的農場經濟體制，逐步調整產業結構，切實擴大生產經營者的自主權，以促進生產發展，逐步調整產業結構。經過努力，僑務工作在這期間實現了兩個重要轉變，即：由主要做歸僑僑眷工作，向全面開展華僑、華人和歸僑僑眷工作轉變；由主要處理歷史遺留問題的落實政策工作，向為以經濟建設為中心的黨的三大任務服務的工作轉變。3、1989年以后，尤其是1992年鄧小平南巡講話后至上世紀末：僑務工作進入全面發展

一是召開了兩個重要的標志性會議。一是1989年5月，在北京召開的“國務院僑務工作會議”，會議在總結實踐經驗的基礎上，完善了新時期僑務工作的基本任務和基本方針，明確了僑務部門的主要工作。到1990年代已基本確立了僑務工作為經濟建設中心任務服務的指導思想，并從經濟、科技、文化、教育、宣傳以及聯誼等各個方面開展了形式多樣、內容實在的工作，尤其是在積極引進華僑華人資金、技術和人才方面，取得了明顯成效，為國家的對外開放和經濟建設做出了十分重要而獨特的貢獻。1992年鄧小平南巡講話后，我國的改革開放和經濟建設進入了一個快速發展階段，為適應新形勢的發展，加深對僑務工作重要性的認識，國務院于1993年2月又召開了僑務工作會議。會議緊緊圍繞為加快改革開放和現代化建設服務這一中心，分析了面臨的形勢，明確了指導思想，確定了工作部署，為僑務工作的全面發展鼓了勁，統一了思想。

二是僑務法制化工作邁出實質性步伐。1990年9月7日第七屆全國人民代表大會常務委員會第15次會議上通過的《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》，標志著黨和政府對歸僑僑眷權益的重視和保護提升到了一個前所未有的高度。2000年第九屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議上對“僑法”又進行了修改。《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》是新中國歷史上第一部由全國人大立法通過的“僑法”，它標志著我們的僑務工作由“政策推動型”向“法律推動型”的根本性轉變，是黨和政府“依法治國、依法護僑”戰略的具體體現，標志著我國僑務工作從依靠政策、行政法規進行工作向立法性僑務工作過渡，使國內僑務工作逐步走上法律化軌道。為了貫徹落實“僑法”，國務院在1993年制定、2004年修訂了《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法實施辦法》，各省、市、自治區也都以地方人代會立法的形式出臺了“實施辦法”。之后，各省的僑務機構與有關部門相互配合，加大“僑法”的宣傳力度，這在重點僑鄉尤其作為普法的重要內容之一，并在僑房、華僑農場、企業權益、華僑子女升學就業等方面制定實施細節原則。其次是認真抓好檢查監督工作，對涉僑權益熱點進行專題調研，追蹤執法結果，以此調動歸僑僑眷參與國家建設的積極性，并直接影響海外華僑華人對中國政府的信任度和向心力，使他們更愿意為祖國和家鄉建設貢獻力量。之后，又相繼出臺的《公益事業捐贈法》等等涉僑法律法規一起形成了一套完整的保護海外華僑華人和“歸僑、僑眷”合法權益的立法和法律體系。同時，為吸引華人和留學生高級人才投資中國和參加建設，國家有關部門制定了一系列政策，如《關于鼓勵海外人員以多種形式為祖國服務的若干意見》、《關于為外籍高層人才和投資者提供入境及居留便利的規定》等等，使僑務法制化工作邁出了堅實的步伐。

三是建立健全了各級僑務工作機構。在這段時期，全國各省、市、自治區（除西藏外）一級至縣一級的僑務辦公室相繼成立。之后，各部門的僑務工作機構又重新恢復并得到了極大發展，目前，中央、省一級的僑務工作機構有五個：在人大設華僑事務委員會、在政府機構中設有專門的僑務辦事機構——僑務辦公室、在政協機構中涉有港澳臺僑外事委員會，作為一級群團組織的僑聯、中國致公黨（即統稱的“五僑”）。各級“五僑”工作機構之間還建立了定期不定期的聯席會議制度，協商解決在僑務工作中遇到的具有普遍性的新情況和問題。目前，從中央到地方的縱向僑務機構已是洋洋大觀。僑聯組織自1978年恢復活動的30年來蓬勃發展，已成為黨委直接領導的七大一級人民團體之一。僑聯基層組織也由改革開放初期的400余個發展到今天的15000余個，形成了自上而下、覆蓋全國，具有開放性、協作性、充滿活力的組織網絡。四是華僑投資政策的完善成為僑務政策的最亮點。1985年4月，國務院頒布了《關于華僑投資優惠的暫行規定》，是改革開放時期最早的鼓勵華僑投資規定，其最大的突破就是允許并鼓勵完全私有性質的海外華商資本在大陸獨立存在和發展，允許獨資、合資、合作等投資形式的多樣性存在；1986年4月，全國人大通過實施《中華人民共和國外資企業法》，鼓勵外商投資；1990年8月國務院發布了《關于鼓勵華僑和香港澳門同胞投資的規定》，鼓勵華僑和香港澳門同胞在境內投資，以促進我國經濟發展，同時1985年《暫行規定》廢止；之后，1990年至1992年相繼頒布了一些實施細則。隨著中國華僑投資政策發展成熟，2002年國僑辦制定了《涉僑經濟案件協調處理工作暫行辦法》，對涉僑經濟案件的組織機構和職能，受理、處理、結案等均作了詳細規定，充分說明對僑資的管理已日趨規范化。這些政策措施充分說明新時期中國政府對華僑投資政策的重視并做了大量立法工作。同時，各省、自治區、直轄市也紛紛制定了吸引僑資的條例、法規或采取了相應措施，這些構成了中國新時期完整的華僑投資政策。新時期華僑投資政策是中國改革開放政策的重要組成部分，它對于中國經濟持續快速發展發揮了重要作用，而這種作用是通過新時期海外華商大規模來華投資并發揮作用體現出來的。據學者統計，從1978年以來至2005年底中國累計吸收外資約6224億美元，其中華商或華商主導的投資約4170億美元，約占投資總額的67％。此間中國累計批準設立外商投資企業55萬余家，其中華商（包括港澳臺商）企業約占70％⑤。這充分說明，海外華僑華人資本不僅是其所在國經濟發展的一支重要建設力量，而且是中國經濟發展的一支重要建設力量，也是世界經濟發展的一支重要建設力量。

五是搭建僑胞參與國家民主政治建設的平臺。1991年，七屆全國政協常委會決定，將“中華全國歸國華僑聯合會”作為全國政協的組成單位，各省、自治區僑聯也正式成為政協的一個界別，廣大僑胞通過僑屆政協委員、人大代表建言獻策、參政議政，廣泛地參與到國家政治、經濟、文化建設中來，僑聯組織從此也以更加積極的、嶄新的姿態活躍在國家政治舞臺。據2008年不完全統計，全國縣以上各級人大歸僑代表有近兩千名，各級政協僑聯界委員7600多名。他們代表歸僑僑眷和海外僑胞的利益，積極反映僑界群眾的意見和呼聲，參與政治協商和民主監督。從2001年起，全國政協連續8年邀請了數十個國家的179位海外僑胞列席政協會議，讓身居海外的僑胞親身感受祖（籍）國建設發展的成就，充分反映海外僑胞的心聲。這些充分體現了黨和政府對廣大僑界群眾和僑界人民團體參與經濟社會建設、民主政治建設的重視，為僑界參政議政提供了廣闊平臺。

4、黨的十六大以來，以科學發展觀統領僑務工作，僑務工作進入全面、協調、可持續發展新階段

中共十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，運用科學發展觀的理論，為新時期的僑務工作指明了新的發展方向。從2004年到2008年，胡錦濤總書記先后五次，在不同場合對僑務工作、僑聯工作做出了重要指示。2005年，中央還專門發出了《關于加強當前新時期僑務工作的意見》的七號文件，為新階段的僑務工作的全面、協調、持續發展指明了方向。

一是2005年2月召開的全國僑務工作會議明確提出了以科學發展觀指導僑務工作。此次會議是進入新世紀以來以國務院名義召開的第一次僑務工作會議。會議認真總結進入新世紀以來僑務工作的基本情況和經驗，分析了僑務工作面臨的新形勢、新機遇，認真貫徹落實中央關于加強新形勢下僑務工作的決策和部署，會議明確提出僑務工作要全面、協調、可持續發展。在這次會議上，胡錦濤總書記提出了著名的僑務工作“三個大有作為”。這三個“大有作為”總攬全局，高屋建瓴，具有震撼力，從政治和戰略的高度指明了僑務工作在黨和國家事業發展大局中的獨特作用和肩負的歷史使命，對做好新時期僑務工作具有重要的指導意義。會議還明確了形勢下僑務工作的指導思想，其中“堅持以人為本、為僑服務的宗旨，堅持以國內僑務工作為基礎、以國外僑務工作為主導，堅持為國家大局服務和為僑服務的統一”的概括，雖然在以前的有關文件中曾經有過類似的提法，但是把它們作為一個整體、作為僑務工作的總體思路寫入指導思想，還是第一次。“三堅持”的提出，是對新中國成立以來特別是改革開放以來僑務工作基本經驗的科學概括和總結，是對僑務工作客觀規律的正確認識和把握，體現了科學發展觀的要求。2006年全國僑辦主任會議上，國務委員唐家璇明確要求僑務部門以科學發展觀統領僑務工作全局，為我國全面建設小康社會、為促進祖國統一、為國家總體外交服務。他對僑務工作的科學發展提出具體要求：充分發揮優勢，以僑為本，做好為僑服務的各項工作；抓好華文教育，促進僑務資源的可持續發展；加強聯誼、促進合作，不斷壯大愛國友好力量。

二是2007年黨的十七大召開，以科學發展觀統領僑務工作成為鮮明旗幟。黨的十七大鮮明地指出了我們黨將舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標繼續前進的問題。同時，科學發展觀的論述，又探索和回答了實現什么樣的發展、怎樣發展這一重大理論和實際問題。十七大報告對僑務工作提出了具體要求和明確目標，僑務部門貫徹落實十七大提出的宏偉目標，就是要以科學發展觀為指導，結合現階段的僑情，科學分析僑務工作面臨的新機遇新挑戰，更加自覺地走科學發展道路，在工作中不斷創新，著力開拓新的思路、提出新的方法，使僑務工作有新的面貌。以科學發展觀統領僑務工作成為新時期僑務工作前進的方向！

“國運昌，僑務興。”改革開放三十年，不僅是現代化建設全面推進的三十年，而且也是中國特色社會主義僑務事業取得輝煌成就及僑務思想得到發展、創新、完善的三十年。改革開放三十年的實踐證明，僑務事業不但重要，而且大有作為。新的歷史時期，在科學發展觀和胡錦濤僑務思想的正確指導下，引領海內外僑胞共同致力于中國特色社會主義事業建設以及構建和諧世界成為時代賦予僑務工作的光榮使命！

（高澤濤：省僑聯機關干部）資料索引：

①《中共黨史研究》2005年第3期，45頁。

②林金枝主編《華僑華人與中國革命與建設》，福建人民出版社1993年，第479頁。

③《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版第156頁。④《中共黨史研究》2005年第3期47頁。

⑤沈丹陽：《華商企業對中國大陸的投資現狀及發展趨勢》，年第9期。

2006《中國外資》

第四篇：社會保險政策問答

社會保險政策問答

一、企業職工基本養老保險

1、用人單位如何辦理職工參保手續？

答：用人單位在辦妥社會保險登記手續的同時即可辦理職工的參保手續。

用人單位發生人員增加變動（含首次辦理）時，由單位憑調入介紹信、招工花名冊、勞動合同書等材料填報人員增加申報單，辦理職工參保手續。

用人單位發生人員減少變動時，由企業憑調出介紹信、終止（解除）勞動合同證明、處理決定等材料填報人員減少申報單，辦理職工中斷繳費手續。

2、用人單位職工個人的繳費基數怎樣確定？

答：職工個人繳費基數每年核定一次。當年繳費基數以個人上一月平均工資收入核定。若個人上月平均工資收入低于上年全區城鎮單位在崗職工平均工資60%的按上年全區城鎮單位在崗職工平均工資60%的核定；高于上年全區城鎮單位在崗職工平均工資300%的，按300%核定。當年新成立用人單位的職工或當年新增參保的職工，其個人繳費基數按本人當年第一個月工資確定。職工個人繳費基數從每年1月1日起調整。

3、個體工商戶和靈活就業人員的繳費基數怎樣確定？

答：按政策規定：個體工商戶和靈活就業人員的繳費基數為上年全區城鎮單位在崗職工平均工資60%至300%之間，由本人自行申報，社保機構核定。

4、企業職工基本養老保險的繳費比例是多少？

答：目前用人單位的繳費比例為20%，職工個人的繳費比例為8%；

原政策規定：個體工商戶和靈活就業人員的繳費比例為26%。根據《關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔2005〕38號）文件規定：繳費比例將調整為20%。

按“雙低”辦法參保繳費人員的費率為17%。

5、個人賬戶如何建立？ 答：個人賬戶是職工退休時享受養老保險待遇的主要依據之一。社保機構為每個參加基本養老保險的人員建立一個終身不變的基本養老保險個人賬戶。其中：1996年1月1日開始，個人賬戶統一按本人繳費額（4%）建立；1998年1月1日開始，個人帳戶統一按本人繳費工資基數的11%建立；2006年1月1日開始，個人帳戶統一按本人繳費工資基數的8%建立。

6、跨統籌地區轉移手續如何辦理？ 答：參保人員因工作單位變動或戶籍變遷，繼續參保后的社會保險經辦機構與原經辦機構不屬同一社會保險經辦機構的，應當辦理基本養老保險關系和基本養老保險個人賬戶轉移手續。

參保人員調往外地的，由原工作單位憑調令辦理停繳手續，并填寫《基本養老保險轉移單》，經社保機構審核后辦理轉移手續；參保人員在本地中斷養老保險關系后在外地就業、并在就業地參加基本養老保險的，由本人憑現參保地社保機構開具的《基本養老保險轉移聯系函》到原參保地社保機構辦理轉移手續。參保人員如欠繳基本養老保險費的，應先繳清欠繳的基本養老保險費，然后辦理轉移手續。

原在外地參加基本養老保險的參保人員，在本地參保后，應將原基本養老保險關系及個人賬戶轉入本地。對原在外地參保但已中斷養老保險關系的，可在參加本地基本養老保險后，由本人憑社保機構開具的《基本養老保險轉移聯系函》到原參保地社保機構辦理轉移手續。

7、參保人員享受基本養老保險待遇需具備哪些條件？

答：1997年12月31日以前參加工作，1998年1月1日以后退休的“中人”，繳費年限（包括視同繳費年限）滿十年的和1998年1月1日以后參加工作的“新人”，繳費年限滿十五年的參 1 保人員達到法定退休年齡（男年滿60周歲，女干部55周歲，女工人年滿50周歲）后，從其辦理退休手續的次月起，可以按月領取基本養老金，直至死亡。

1997年12月31日前參加工作，1998年1月1日以后因病或者非因工完全喪失勞動能力，繳費年限已滿十年但未達到法定退休年齡的參保人員，或者1998年1月1日以后參加工作，因病或者非因工完全喪失勞動能力，繳費年限已滿十五年但未達到法定退休年齡的參保人員，可以辦理退職。

8、領取基本養老保險待遇的手續怎么辦理？

答：用人單位參保職工符合退休（退職）條件的，由其所在單位在當月二十五日前填制《衢州市職工退休和基本養老金審批表》，并攜帶職工檔案，職工身份證報市人事勞動行政部門審批，審批后報市社會保險服務中心審核基本養老金待遇；

個體工商戶和靈活就業人員或破產、改制單位的退養人員到達退休年齡時，由本人在當月二十五日前向其檔案管理部門提出申請，沒有檔案的人員可直接向市社會保險服務中心提出申請。經市社會保險服務中心審核后填制《衢州市職工退休和基本養老金審批表》，并攜帶檔案和身份證報人事勞動行政部門審批，審批后由市社會保險服務中心審核基本養老金待遇。

屬于特殊工種提前退休的，須附《職工特殊工種提前退休審批表》；屬于因病或非因工受傷完全喪失勞動能力提前退休的，須附《衢州市職工喪失勞動能力鑒定表》。

9、基本養老金如何計發？

答：按照《關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔2005〕38號）文件規定：1998年1月1日后參加工作，繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的人員，退休后按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。退休時的基礎養老金月標準以當地上在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲存額隊以計發月數，計發

月數根據職工退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。1998年1月1日前參加工作，本決定實施后退休且繳費年限累計滿15年的人員，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再發給過渡性養老金。本決定實施后到達退休年齡但繳費年限累計不滿15年的人員，不發給基礎養老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養老保險關系。

10、參保人員死亡時，個人賬戶余額如何退還？ 答：職工或退休人員死亡時，其個人賬戶余額中的個人繳費部分一次性支付給其指定的受益人或法定繼承人，其余部分并入養老保險基金。

11、基本養老金如何調整？ 答：《浙江省職工基本養老保險條例》規定：基本養老金應當根據本省社會經濟發展水平和基本養老保險基金的承受能力，按照職工平均工資增長率的一定比例和物價增長幅度定期進行調整。

城鎮職工基本養老保險相關政策

一、被辭退或清退原民辦教師、代課人員參加新型農村養老保險政策

根據桂教【2011】8號文件精神，落戶在農村被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，原則上參加新型農村社會養老保險，由于我縣尚未開展新型農村養老保險試點，由原民辦教師、代課人員本人提出書面申請，報縣教育局審核匯總，在2011年12月31日前辦完登記手續。新農保的相關政策

新型農村社會養老保險之所以被稱為新農保，是相對于以前各地開展的農村養老保險而言，過去的老農保主要是農民自己繳費，實際上是自我儲蓄的模式，而新農保最大的特點是采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的模式，特別是中央財政對地方進行補助，這個補助又是直接補貼到農民的頭上。它是繼取消農業稅、農業直補、新型農村合作醫療等一系列惠農政策之后的又一項重大的惠農政策。此外，不同于老農保主要建立農民個人賬戶的模式，新農保借鑒了目前城鎮職工統賬 結合的模式。新農保在支付結構上分兩部分：基礎養老金和個人賬戶養老金，基礎養老金由國家財政全部保證支付，這意味著中國農民60歲以后都將享受到國家普惠式的養老金。我區將于2012年前全部實現所有農民都享有新農保。

新型農村社會養老保險制度的基本原則，保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資和待遇標準要與經濟發展及各方面承受力相適應；二是個人、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相適應；三是政府引導和農民自愿相結合，引導農民普遍參保。

凡年滿16周歲、不是在校學生、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民均可參加新型農村社會養老保險。年滿60周歲、符合相關條件的參保農民可領取基本養老金。

參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準設為一年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。地方政府對參保人繳費給予補貼，按最低繳費檔次繳費的，補貼標準為每人每年30元，每提高一個繳費檔次增加補貼5元。農村重度殘疾人、五保供養對象選擇最低繳費檔次的，地方政府予以全額代繳。農村低保對象選擇最低繳費檔次繳費的，地方政府在按最低繳費檔次每人每年補貼30元的基礎上再每年代繳納養老保險費50元。自治區確定的繳費檔次所需的繳費補貼資金由自治區、市、縣財政按6：2：2或8：2的比例承擔；對農村重度殘疾人、五保供養對象、低保對象參保，由地方政府繳納的部分或全部最低標準的養老保險費，由自治區、市、縣財政按6：2：2或8：2的比例承擔。年滿60周歲（以戶口簿和身份證為準）、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的參保人，可以申請按月享受新農保待遇。

新農保待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成，支付終身。計發標準如下：

（一）基礎養老金

基礎養老金標準為每人每月55元，由國家財政全額支付。

（二）個人賬戶養老金

個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額（包括政府為被辭退或清退的原民辦教師、代課人員提供的參保補助資金）除以139。

個人賬戶養老金從參保人的個人賬戶中支付，參保人的個人賬戶支付完后，由地方政府負責籌集資金予以繼續發放。

參保人死亡，其個人賬戶資金余額，除政府補貼外，一次性支付給其指定受益人或法定繼承人，同時終止其養老保險關系。政府補貼余額用于支付其他參保人的養老保險金。

新農保制度實施時，已年滿60周歲（以戶口簿和身份證為準）、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村戶籍老年人，參保時不用繳費，可以申請按月領取基礎養老保險金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，允許補繳，累計繳費不超過15年，地方政府給予繳費補貼；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

二、居住在城鎮被辭退或清退的原民辦教師，代課人員，可自愿申請參加城鎮企業職工基本養老保險。

居住在城鎮被辭退或清退的原民辦教師，代課人員參加城鎮職工基本養老保險相關政策：

1、養老保險繳費和待遇計發辦法必須嚴格按區人民政府桂政發【2006】54號、原區勞動和社會保障廳桂勞社發【2007】248號、桂勞社發【2009】13號文執行。

2、未參加企業職工基本養老保險的民辦教師、代課人員，與原單位解除勞動關系后,可以按照城鎮個體工商戶參保繳費辦法參加企業職工基本養老保險,從原在用人單位工作之月起由其個人按規定的繳費基數和繳費比例一次性補繳基本養老保險費，其中1986年12月31日以前從事民辦教師及代課人員，從1987年1月起補繳養老保險費。城鎮個體工商戶和靈活就業人員繳費基數可以由其本人自愿申請在每個繳費內,按照全區上城鎮單位在崗職工月平均工資的100%、90%、80%、70%、60%五個檔次任選一個檔次確定繳費基數，按20%的比例進行繳納基本養老保險費（2011年個體繳費最低基數為1592.1元,最高繳費基數為2653.5元,年最低繳費為3822元,最高繳費6368.4元），凡符合規定補繳養老保險的人員，必須提供相關資料進行審核后方能辦理補繳手續。提供的資料包括個人的人事檔案資料、勞動合同書、身份證及縣教育局認定的民辦教師及代課人員工作年限證明、本人現居住地所在街道辦事處（鄉鎮）一級政府居住證明等能證明本人曾有過的工作經歷的材料。

3、現仍在教學崗位的代課人員，由所在教學單位按規定的社會保險登記和繳納養老保險費辦法進行參保登記和繳納養老保險費。參加企業職工基本養老保險的用人單位及職工，其申報的繳費基數不足上年全區城鎮單位在崗職工平均工資60%的，按上年全區城鎮單位在崗職工平均工資的60%為基數繳費，超過上年全區城鎮單位在崗職工平均工資300%的，按上年全區城鎮單位在崗職工平均工資的300%為基數繳費（2010年全區城鎮單位在崗職工月平均工資是2653.5元，2011最低繳費基數為1592.1元，最高繳費基數為7960.5元，單位繳費比例為20%，個人繳費比例為8%）。屬于單位繳費部分由教學單位繳納；屬于個人繳費部分個人負責繳納，由教學單位負責代扣代繳。如學校在縣勞動保險所沒有社會保險登記記錄的，由于學校提供以下證件和資料進行參保登記：（1）營業執照、批準成立證件或其他核準執業證件；（2）組織機構統一代碼證書；（3）法定代表人或負責人身份證。

4、養老保險待遇申報及發放：已參加城鎮企業職工基本養老保險被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，（凡男年滿60周歲、女年滿55周歲）符合申請領取基本養老金待遇條件時，由本人向縣社會勞動保險所申請，并提供《職工養老保險手冊》、身份證、戶口簿、銀行存折及復印件（縣社會勞動保險所退休費代發銀行有：縣農業銀行、建設銀行、中國銀行和郵政銀行，退休人員可以到以上銀行開戶），社會勞動保險所按現行養老保險待遇計算辦法計算。其應領取養老保險待遇，從社會保險經辦機構核定之日起次月開始發放，并納入社會化管理。

5、參保城鎮企業職工基本養老保險人員達到國家法定退休年齡后如何計發養老金待遇

（一）、已參加我區企業職工基本養老保險的人員（含個體工商戶及雇工和靈活就業人員，以下簡稱參保人員），達到國家法定退休年齡，且單位和個人按規定履行了繳費義務，繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年以上的，退休后按以下辦法計發基本養老金：

（1）建立個人賬戶后（1996年7月）參保繳費、2006年1月1日后退休的人員，退休后按月計發的基本養老金，由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成。

（2）建立個人賬戶前（1996年6月）參保繳費、2006年1月1日后退休的人員，退休后按月計發的基本養老金，由基礎養老金、個人賬戶養老金和過渡性養老金三部分組成。

6、參加基本養老保險的個人，因病或非因公死亡的，其遺屬可以領取喪葬補助金和撫恤金。在未達到法定退休年齡時因病或非因公致殘完全喪失勞動能力的，可以領取病殘津貼。所需資金從基本養老保險基金中支付。（這一條是社會保險法第十七條規定的）。現在喪葬補助金、撫恤金、病殘津貼相關的政策配套文件正在制定中。《社會保險法》第十七條首先解決了未達到法定退休年齡人員因病或非因公死亡的，喪葬補助金和撫恤金從基本養老保險基金中支付問題。原來在職死亡的喪葬補助金和撫恤金是由用人單位支付的，以個體靈活就業人員參保的人員，其遺屬根本無法領取喪葬補助金和撫恤金；其次解決因不符合待遇領取條件（繳費不滿十五年，達不到法定退休年齡的參保人員）而不能享受養老保險待遇人員，因病或非因公致殘完全喪失勞動能力，不能工作，生活失去了經濟來源時，養老保險基金給予幫助，可以領取病殘津貼，這一條是我國養老保險制度的一大進步。

7、參保要求

1、參保人員戶籍必須是本縣行政區域的；

2、參保人員必須按照規定的繳費基數和比例足額繳納養老保險費。

3、參加城鎮職工基本養老保險的被辭退或清退的原民辦教師，代課人員，必須在2011年12月31日前辦理參保手續和按規定足額繳費，2012年1月1日起不再受理補繳業務。

例1：張三，男，1951年7月生，1976年7月參加工作，從1987年1月參保繳費，共交養老保險54578.9元，2011年7月辦理待遇領取手續時，核定其每月基本養老金1142.2元；

例2：李四，男，1951年6月生，1996年7月參加工作，從1996年7月參保繳費，共交養老保險43614.1元，2011年7月辦理待遇領取手續時，核定其每月基本養老金717.1元；

例3：王小英，1956年7月生，1981年1月參加工作，從1987年元月參保繳費，共交養老保險54578.9元，2011年7月辦理待遇領取手續時，核定其每月基本養老金1114.8元；

例4：李艷，1956年7月生，1996年7月參加工作，從1996年元月參保繳費，共交養老保險43614.1元，2011年7月辦理待遇領取手續時，核定其每月基本養老金717.1元；

說明：李

四、李艷核算養老金一樣的原因是按新辦法計發的老金標準低于按老辦法計發標準的，差額部分予以補齊。

社會保險政策問答

一、企業職工基本養老保險

1、用人單位如何辦理職工參保手續？

答：用人單位在辦妥社會保險登記手續的同時即可辦理職工的參保手續。

用人單位發生人員增加變動（含首次辦理）時，由單位憑調入介紹信、招工花名冊、勞動合同書等材料填報人員增加申報單，辦理職工參保手續。

用人單位發生人員減少變動時，由企業憑調出介紹信、終止（解除）勞動合同證明、處理決定等材料填報人員減少申報單，辦理職工中斷繳費手續。

2、用人單位職工個人的繳費基數怎樣確定？

答：職工個人繳費基數每年核定一次。當年繳費基數以個人上一月平均工資收入核定。若個人上月平均工資收入低于上年全區城鎮單位在崗職工平均工資60%的按上年全區城鎮單位在崗職工平均工資60%的核定；高于上年全區城鎮單位在崗職工平均工資300%的，按300%核定。當年新成立用人單位的職工或當年新增參保的職工，其個人繳費基數按本人當年第一個月工資確定。職工個人繳費基數從每年1月1日起調整。

3、個體工商戶和靈活就業人員的繳費基數怎樣確定？

答：按政策規定：個體工商戶和靈活就業人員的繳費基數為上年全區城鎮單位在崗職工平均工資60%至300%之間，由本人自行申報，社保機構核定。

4、企業職工基本養老保險的繳費比例是多少？

答：目前用人單位的繳費比例為20%，職工個人的繳費比例為8%；原政策規定：個體工商戶和靈活就業人員的繳費比例為26%。根據《關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔2005〕38號）文件規定：繳費比例將調整為20%。按“雙低”辦法參保繳費人員的費率為17%。

5、個人賬戶如何建立？ 答：個人賬戶是職工退休時享受養老保險待遇的主要依據之一。社保機構為每個參加基本養老保險的人員建立一個終身不變的基本養老保險個人賬戶。其中：1996年1月1日開始，個人賬戶統一按本人繳費額（4%）建立；1998年1月1日開始，個人帳戶統一按本人繳費工資基數的11%建立；2006年1月1日開始，個人帳戶統一按本人繳費工資基數的8%建立。

6、跨統籌地區轉移手續如何辦理？ 答：參保人員因工作單位變動或戶籍變遷，繼續參保后的社會保險經辦機構與原經辦機構不屬同一社會保險經辦機構的，應當辦理基本養老保險關系和基本養老保險個人賬戶轉移手續。

參保人員調往外地的，由原工作單位憑調令辦理停繳手續，并填寫《基本養老保險轉移單》，經社保機構審核后辦理轉移手續；參保人員在本地中斷養老保險關系后在外地就業、并在就業地參 加基本養老保險的，由本人憑現參保地社保機構開具的《基本養老保險轉移聯系函》到原參保地社保機構辦理轉移手續。參保人員如欠繳基本養老保險費的，應先繳清欠繳的基本養老保險費，然后辦理轉移手續。

原在外地參加基本養老保險的參保人員，在本地參保后，應將原基本養老保險關系及個人賬戶轉入本地。對原在外地參保但已中斷養老保險關系的，可在參加本地基本養老保險后，由本人憑社保機構開具的《基本養老保險轉移聯系函》到原參保地社保機構辦理轉移手續。

7、參保人員享受基本養老保險待遇需具備哪些條件？

答：1997年12月31日以前參加工作，1998年1月1日以后退休的“中人”，繳費年限（包括視同繳費年限）滿十年的和1998年1月1日以后參加工作的“新人”，繳費年限滿十五年的參保人員達到法定退休年齡（男年滿60周歲，女干部55周歲，女工人年滿50周歲）后，從其辦理退休手續的次月起，可以按月領取基本養老金，直至死亡。

1997年12月31日前參加工作，1998年1月1日以后因病或者非因工完全喪失勞動能力，繳費年限已滿十年但未達到法定退休年齡的參保人員，或者1998年1月1日以后參加工作，因病或者非因工完全喪失勞動能力，繳費年限已滿十五年但未達到法定退休年齡的參保人員，可以辦理退職。

8、領取基本養老保險待遇的手續怎么辦理？

答：用人單位參保職工符合退休（退職）條件的，由其所在單位在當月二十五日前填制《衢州市職工退休和基本養老金審批表》，并攜帶職工檔案，職工身份證報市人事勞動行政部門審批，審批后報市社會保險服務中心審核基本養老金待遇；

個體工商戶和靈活就業人員或破產、改制單位的退養人員到達退休年齡時，由本人在當月二十五日前向其檔案管理部門提出申請，沒有檔案的人員可直接向市社會保險服務中心提出申請。經市社會保險服務中心審核后填制《衢州市職工退休和基本養老金審批表》，并攜帶檔案和身份證報人事勞動行政部門審批，審批后由市社會保險服務中心審核基本養老金待遇。

屬于特殊工種提前退休的，須附《職工特殊工種提前退休審批表》；屬于因病或非因工受傷完全喪失勞動能力提前退休的，須附《衢州市職工喪失勞動能力鑒定表》。

9、基本養老金如何計發？

答：按照《關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔2005〕38號）文件規定：1998年1月1日后參加工作，繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的人員，退休后按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。退休時的基礎養老金月標準以當地上在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲存額隊以計發月數，計發

月數根據職工退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。1998年1月1日前參加工作，本決定實施后退休且繳費年限累計滿15年的人員，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再發給過渡性養老金。本決定實施后到達退休年齡但繳費年限累計不滿15年的人員，不發給基礎養老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養老保險關系。

10、參保人員死亡時，個人賬戶余額如何退還？ 答：職工或退休人員死亡時，其個人賬戶余額中的個人繳費部分一次性支付給其指定的受益人或法定繼承人，其余部分并入養老保險基金。

11、基本養老金如何調整？ 答：《浙江省職工基本養老保險條例》規定：基本養老金應當根據本省社會經濟發展水平和基本養老保險基金的承受能力，按照職工平均工資增長率的一定比例和物價增長幅度定期進行調整。

第五篇：養老保險政策問答

養老保險政策問答

個體從業人員如何繳費和養老金如何計發？

城鎮個體工商戶及其雇工和城鎮自由職業者參加基本養老保險的繳費比例為全省上一年職工社會平均工資的18％。自由職業者和城鎮個體工商戶業主全部由本人繳納，雇工由個體經濟組織和本人共同繳納（目前，雇工本人的繳納比例為7％，以后隨企業職工個人繳費比例的調整而調整）。參保人員達到國家法定退休年齡（男年滿60周歲、女年滿55周歲）、繳費滿15年的，按月發給基礎養老金和個人賬戶養老金。繳費不滿15年的，將個人賬戶儲存額（含利息）一次性發給本人，同時終止養老保險關系。

職工繳費不滿15年，其養老保險待遇如何計發？

（1）1996年1月1日后參加工作的職工，到達法定退休年齡時，繳費年限累計不滿15年的，退休后不享受按月領取養老金待遇，個人賬戶儲存額一次性支付給本人，同時終止養老保險關系。

（2）1995年12月31日前參加工作的職工，在《實施辦法》實施后，即1998年1月以后退休的，到達法定退休年齡時，繳費年限滿10年不滿15年的，按規定可以補繳到15年，退休時可以按月計發基本養老金。

（3）1995年12月31日前參加工作，到達法定退休年齡時，繳費不滿10年的，不能補繳。除按規定將個人賬戶儲存額一次性支付給本人外，另按本人建立賬戶之前的繳費年限（含視同繳費年限）每滿一年發給本人兩個月指數化月平均繳費工資。

不同類型人員的養老金如何計算?

１９９６年新的養老保險制度實施前后參加工作的職工計發基本養老金的結構，各不相同：（１）新制度實施后參加工作的職工（即所謂“新人”）退休時：基本養老金＝基礎養老金＋個人帳戶養老金。其中：基礎養老金標準為全省上職工月平均工資的２０％，個人帳戶養老金標準為本人帳戶儲存額除以１２０。

（２）新制度實施前參加工作的職工（即所謂“中人”）退休時：月基本養老金＝基礎養老金＋個人帳戶養老金＋過渡性養老金＋一定比例的補貼和調節金。

（３）個人繳費年限累計不滿１５年的，退休時不享受基本養老金待遇，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人。

（４）新制度實施前已經離退休人員，仍按國家原來的規定發給養老金，同時執行養老金的調整辦法。即與其他離退休人員一樣，享受基本養老金的正常調整機制。

怎樣建立職工的養老保險個人賬戶？

職工繳費同本人今后的養老待遇有什么關系？

個人賬戶的記入比例為職工本人繳費工資的11％，其中2003職工個人繳納的7％全部計入，然后再從用工單位繳納的20％當中劃出4％計入職工個人賬戶；個體參保人員從本人繳納的18％當中劃出11％記入個人賬戶。個人賬戶是職工辦理退休時計發養老金的主要依據。一般情況下，繳納的養老保險費時間越長、繳納的工資基數越高、繳費額越大，個人賬戶儲存額就越高，退休時領取的基本養老金就越多，反之，則越少。因此，職工遇到企業拖欠養老保險費或少報工資總額從而少繳養老保險費等情況時，有權向企業主管部門、勞動和社會保障監察機構、社會保險機構、各級工會及新聞媒體舉報，以保護自己的合法權益。企業和職工按什么標準繳納養老保險費？

養老保險費由單位和職工個人共同繳納，單位按當月工資總額的20％繳納，職工個人目前按本人月工資收入的7％繳納。但當職工個人當年月平均工資高于全省上職工月平均工資300％的，按全省上職工月平均工資的300％繳納，低于全省上職工月平均工資60％的，按全省上職工月平均工資的60％繳納（2002年全省職工月平均工資為747元）。

職工個人繳費比例每兩年提高一個百分點，直到8％為止。

個體參保人員繳費基數不得低于全省上職工月平均工資，其中高收入者繳費基數最高不得超過全省上職工月平均工資的300％，個體參保人員可在全省上職工月平均工資的100％至300％之間選擇。繳費比例目前為18％。

各類中斷繳費人員如何接續養老保險關系？

繼續繳納養老保險費？

原為企業職工，后因失業、或因企業關閉、破產、改制、重組、兼并等原因與企業解除或終止勞動關系而中斷繳費人員，現自謀職業、靈活就業或有一定經濟收入、有能力繳費的，都可以自由職業者身份接續養老保險關系，繼續繳納養老保險費。這些人員可攜帶《職工養老保險手冊》以及失業證明、解除或終止勞動關系證明，到社會保險機構辦理接續養老保險關系（原在市本級參保企業人員到市社會勞動保險局辦理；區屬企業到區社會保險局辦理）。接續養老保險關系后，繳費年限可以同以前在企業的繳費年限合并計算，到達法定退休年齡，且繳費年限滿15年以上的，由保管檔案單位代其辦理退休手續，按規定享受養老保險待遇。養老保險覆蓋范圍及對象有哪些？

凡在我省行政區劃內的國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業（含港澳臺投資企業）、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工，實行企業化管理的事業單位及其職工，城鎮個體工商戶及其雇工、自由職業者都要依法納入基本養老保險的覆蓋范圍。

什么是基本養老保險？

基本養老保險也稱國家基本養老保險。它是國家為保障退休職工基本生活需要統一政策并強制實施的一種養老保險制度。它是我國實行的基本養老保險與企業補充養老保險和職工個人儲蓄性養老保險相結合的多層次養老保險制度中的第一層次，也是最高層次。企業和職工個人的繳費基數對職工退休以后的退休待遇有何影響?

企業和職工個人的繳費基數直接影響到職工退休以后的待遇。我們知道，新養老金計發辦法，充分體現了公平與效率相結合、權利與義務相一致的原則。個人帳戶養老金是按照本人工資收入的一定比例記入個人帳戶的；過渡性養老金也是根據本人的繳費基數計算的。如果職工個人繳費基數低并且企業沒有足額繳費，那么，記入職工個人帳戶的金額就少，計算出來的個人帳戶養老金和過渡性養老金就低。同樣道理，如果繳費基數大，企業和職工繳納的養老保險費多，那么記入和從企業劃入個人帳戶的金額就多，退休時個人帳戶全部儲存額除以１２０后的數額就大，計算出的個人帳戶養老金和過渡性養老金就多，其養老金待遇就高。所以，每個企業職工，都要按時足額繳納養老保險費，同時督促企業足額繳納養老保險費，這樣自己退休時養老保險金才能不受影響。

國家對養老保險個人帳戶的建立和管理作了哪些規定?

隨著養老金計發辦法的改革，按照國家規定，從１９９６年起，國家為每個職工建立一個基本養老保險個人帳戶，以此作為職工退休時計發基本養老金的一部分。個人帳戶建立的規模、個人帳戶使用和管理的主要內容有五個方面：（１）個人帳戶的規模為本人繳費工資的１１％，由個人繳費和從企業繳費中劃入兩部分組成。（２）個人帳戶儲存額每年參考銀行同期存款利率計息；（３）個人帳戶只用于養老，不得提前支取；（４）職工調動時，個人帳戶隨同轉移；（５）職工或退休人員死亡，個人帳戶中的個人繳費部分可以繼承。

什么是過渡性養老金?主要作用是什么?

計算“中人”建立個人帳戶之前的養老金叫過渡性養老金。過渡性養老金是統一制度后“中人”基本養老金的一個組成部分。對新制度（或“統帳結合”）之前參加工作、之后退休的人員來說，由于其在此之前的工作年限沒有實行個人帳戶，則退休時的個人帳戶儲存額中沒能體現這段年限的勞動貢獻情況，因而其退休時的基本養老金不能簡單用基礎養老金加個人

帳戶養老金計算，而應再加上沒有個人帳戶年限的養老金。過渡性養老金就解決了這一沒有個人帳戶年限的養老金問題。

什么是職工基本養老保險個人帳戶?

職工基本養老保險個人帳戶，是企業職工基本養老保險中，用于記錄職工個人繳納的基本養老保險費和單位繳費部分劃入職工個人名下的帳戶，是職工退休時計算基本養老金中個人帳戶養老金的重要依據。職工基本養老保險個人帳戶的規模為本人繳費工資的１１％。目前職工個人繳費比例為６％，其余部分由單位繳費劃入；隨著個人繳費比例的提高（最終到８％），單位劃入部分降低。職工退休時，其個人帳戶的累計儲存額除以１２０，為該職工退休時的個人帳戶養老金。職工基本養老保險個人帳戶是社會統籌與個人帳戶相結合的企業職工基本養老保險制度的核心內容之一，是近年來深化養老保險制度改革成果的具體體現。為什么說企業繳納的養老保險費應視同職工工資同等重要?

職工的工資是應得的勞動報酬，離退休人員的養老金也是國家法律規定應得的待遇，兩者同等重要。企業繳費是為本單位職工建立養老保險關系的義務和責任。企業和職工繳費情況直接關系到職工退休后的待遇，所以按照國家和省政府規定，只要正常發放工資的單位都必須及時足額繳納養老保險費，不能存在有先有后、有輕有重的思想，更不能有意拒繳和拖欠。根據國家有關法律，企業在破產時，企業應繳的養老保險費，也必須在清償資產時按第一序列優先繳納。

下崗分流人員重新就業后如何參加基本養老保險?

（１）對于原在國有企業參加基本養老保險社會統籌的下崗分流人員，原參加養老保險社會統籌的實際繳費年限予以承認。重新就業并按規定繳納基本養老保險費的，前后的繳費年限（含視同繳費年限）合并計算，達到國家規定的退休年齡時，按規定計發退休待遇。（２）下崗分流到外商投資、私營企業的和從事個體經營等其它非公有制經濟形式就業的，應繼續參加基本養老保險社會統籌，繳納基本養老保險費。繳費年限累計滿１５年，達到國家規定的退休年齡后，可按月領取基本養老金。

繳費年限與連續工齡有什么不同?怎樣計算繳費年限?

繳費年限與連續工齡是兩個不同的概念，不能相混淆。繳費年限是單位和職工都按規定繳納養老保險費的累計年限，用于衡量職工繳費時間長短，是計發養老待遇的依據之一。連續工齡是按國家規定可累計計算的實際工作年限，用于衡量職工勞動時間長短。連續工齡與繳費情況無關，不能做為計發養老待遇的依據。但由于歷史原因，職工在實行社會養老保險前，按國家規定可以計算連續工齡，可以視同繳費年限。職工先后有幾個不同工作單位繳納養老保險費的年限，可以分段累加，但中斷繳費的時間不能計算繳費年限。

提前退休人員養老金如何計發?

根據勞動保障部、民政部、財政部勞社部發〔２０００〕１３號和勞動保障部勞社部函〔２０００〕 １７１號文件規定，凡按規定辦理提前退休的人員，在計發基本養老金時，除從事特殊工種的年限不減發待遇外，其它提前退休人員，每提前一年減發２％除個人帳戶之外的基本養老金。計算辦法為：基本養老金＝〔基礎養老金＋過渡性養老金＋一定比例的補貼和調節金〕×〔１－提前退休年限×２％〕＋個人帳戶養老金。

什么是基本養老金的調整制度?

基本養老金的調整制度，也叫基本養老金的正常調整機制，其基本含義是按照職工工資增長的一定比例定期對基本養老金進行適當調整，以保證離退休人員的生活水平不降，并分享經濟發展和社會進步的后果。基本養老金水平的調整，由勞動保障部和財政部參照城市居民生活費用價格指數和在職職工工資增長情況，提出方案報國務院審定后統一組織實施。

各類職工實際繳費年限是如何計算的?

各類職工開始計算實際繳費的時間要與規定開始實行個人繳費的時間相一致，即：１９８４年８月底以后新招收的勞動合同制職工從招工之日起、１９９０年２月底前招收的臨時工從１９９０年３月起、１９９０年３月１日以后招收的臨時工從招工之日起、原國家固定職工從１９９３年１月起，分別按照相關規定實行個人繳納基本養老保險費的制度，并分別按照實際繳費月數計算繳費年限。

企業拖欠或拒繳養老保險費會受到哪些處罰?

按照國家和省有關規定，企業拖欠或拒繳養老保險費會受到下列處罰：一是從欠繳之日起，按日加收欠費金額2‰的滯納金，并由勞動保障行政部門責令限期繳納。逾期仍拒繳養老保險費、滯納金的，由勞動保障行政部門申請人民法院依法強制征繳。二是凡拖欠養老保險費的企業，一律不準評優、評先，不準升級，不準購買汽車、移動電話等專控商品。三是對企業法人代表要減少工資獎金，并按照《社會保險費征繳暫行條例》有關規定，給予經濟處罰。罰款由個人支付，不得在單位報銷。

什么是繳費工資?

繳費工資是企業以工資總額、個人以全部收入按月和確定的比例向社會保險經辦機構繳納養老保險費的基數。工資總額按國家統計局規定的口徑計算，包括：基本工資、計時工資、計件工資、各類資金、加班加點工資、物價補貼，各類津貼等。

按照有關政策規定，個人繳納保險費的全部和單位繳納保險費的部分將記入職工的個人賬戶。所以，不按規定足額繳納養老保險費的，記入個人賬戶的數額就小，將來退休領取養老金也就隨之減少。因此企業申報繳費時，必須對職工負責，把其月工資的全部作為職工的繳費基數。

職工個人賬戶儲存額有哪些支付辦法?

（1）職工按新辦法辦理退休手續后，按月支付的基本養老金中的個人賬戶養老金中的個人賬戶儲存額中列支。

（2）職工退休后死亡，個人賬戶儲存額仍有結余時，其結余額中的個人繳費部分可一次性結算，由其法定繼承人或指定受益人領取。

（3）職工退休前死亡，個人賬戶儲存額中的個人繳費部分，由法定繼承人或指定受益人一次性領取，養老保險關系即行終止。

（4）職工出國定居后，個人賬戶儲存額中的個人繳費部分，由本人一次性結算領取，養老保險關系即行終止。

什么是實際繳費年限?

企業和個人按規定向社會保險經辦機構共同繳納基本養老保險費的年限稱實際繳費年限。石家莊市規定：固定職工從1993年1月1日開始個人繳費，勞動合同制職工從參加工作之月開始個人繳費，臨時工從1990年2月開始個人繳費，臨時工從1990年2月開始個人繳費。上述職工從個人繳費開始，由單位和個人共同按規定向社會保險經辦機構繳納養老保險費的時間稱為實際繳費年限。職工的實際繳費年限在職工退休時由當地社會保險經辦機構按照養老保險臺賬和《職工養老保險手冊》的記載具體.什么是視同繳費年限?

所謂視同繳費年限，是指在實行企業和個人共同繳費的養老保險制度之前，按照國家和省有關規定計算的連續工齡或工作年限可以視為繳費年限。具體講，石家莊市的固定職工指1992年12月底前參加工作的連續工齡。視同繳費年限由同級勞動行政部門負責核定。“中人”的基本養老金怎樣計發?

1995年12月31日以前（即建立個人賬戶以前）參加工作并參加養老保險社會統籌的，在統一制度后退休的人員為“中人”。“中人”的基本養老保險金由四部分組成：

（1）基礎養老保險金：月標準為職工退休時全省上職工月平均工資的20%。

（2）個人賬戶養老金：月標準為職工退休時個人賬戶全部儲存額除以120個月。

（3）過渡性養老金：以本人指數化月平均繳費工資為基數乘以1995年底以前的繳費年限（含視同繳費年限）再乘以1.4%求得。

（注：本人指數化月平均繳費工資是用1993年至本人退休前歷年繳費工資分別數，將歷年指數相加除以計算指數的年數，再以本人退休時上一年全省職工平均工資乘以平均指數，除以12，即以本人指數化月平均繳費工資。）

（4）一定比例的各種生活、物價補貼和調節金。

計發公式：

月基本養老金=基礎養老金（職工退休時全省上職工月平均工資的20%）+個人賬戶養老金（職工退休時個人賬戶儲存額÷120）+過渡性養老金（本人指數化月平均繳費工資×1995年底以前繳費年限×1.4%）+各種補貼及調節金{建立個人賬戶前的工作年限（含中斷繳費年限）×各種補貼及調節金數額}。

勞動者參加養老保險后，應享有哪些權利?

①按照規定領取基本養老金和享受養老保險其它待遇；

②查詢與本人有關的養老保險繳費記錄；

③要求提供養老保險政策咨詢及其它服務；

④就與本人有關的養老保險爭議依法申請仲裁，行政復議或者提起訴訟；

⑤監督社會保險經辦機構的養老保險工作；

⑥監督企業繳費。

個體從業人員如何繳費和養老金如何計發?

城鎮個體工商戶和個體從業人員參加基本養老保險，繳費比例為全省上一年職工社會平均工資的１６％。業主的養老保險費全部由本人繳納。從業人員的養老保險費由本人繳納８％，業主為其繳納８％。個體從業人員達到國家法定退休年齡（男年滿６０周歲、女年滿５０周歲）繳費滿１５年的，同各類企業職工退休一樣，按月發給基礎養老金和個人帳戶養老金。基礎養老金按本人退休時全省上一年職工平均工資的２０％計發。個人帳戶養老金標準為個人帳戶全部儲存額除以１２０。繳費不滿１５年的，將個人帳戶儲存額（含利息）一次性發給本人，同時終止養老保險關系。

養老保險基金的管理是怎樣的?

養老保險基金必須專款專用，實行收支兩條線管理的財政專戶儲存，這是一種勞動和社會保障、財政、銀行三家分工負責、管理有序、相互制約的機制。社會保險經辦機構負責養老保險費的收繳及時存入財政部門在國家商業銀行開設的養老保險基金財政專戶。社會保險經辦機構根據養老金支付需要，提出用款計劃，經財政部門審核同意，再通知銀行由財政專戶劃撥到社會保險經辦機構的養老基金支出帳戶，社會保險經辦機構從基金支出帳戶辦理支付。各級財政、勞動和社會保障部門對基金嚴禁挪用和用于平衡財政。

參加統籌的人員退休前或退休死亡，基本養老保險

個人帳戶儲存額尚未領完，如何處理

參加統籌人員在退休前或退休死亡，其基本養老保險個人帳戶儲存額尚未領取完，剩余的儲存額，單位計入部分歸入社會保險統籌金；個人繳費部分，發給其他指定的受益人或法定繼承人。

哪些單位應列入機關事業單位養老保險統籌范圍?

１、黨政機關，包括人大、政協、檢察院、法院。

２、人民團體，包括各民主黨派、工會、共青團、婦聯。

３、各類事業單位。

機關事業單位工作人員在調入調出時，辦理養老保

險關系轉移手續有哪些規定?

１ 在同一社會保險機構繳費的機關事業單位之間調動的，只辦理養老保險關系轉移手續，不辦理養老保險基金轉移手續。

２ 跨統籌范圍調動時，按照冀勞〔１９９８〕４７號文件規定，仍執行冀勞〔１９９７〕１０６號文規定。即轉移１９９６年１月１日起以來的個人帳戶全部儲存額包括利息。調入人員辦理完上述手續后，方可辦理調入人員的參保手續；調出人員須先辦理停保手續，然后再辦理養老保險關系轉移及養老保險基金的轉出手續。

視同繳費年限?

視同繳費年限：在未實行企業和個人共同繳費基本養老保險費制度之前按照國家規定計算的連續工齡可以視同繳費年限。

養老保險費如何繳納?

養老保險費如何繳納：企業以當月的工資總額作基數，為職工繳納基本養老保險費。職工個人的繳費工資基數為當月的全部工資收入，但當職工個人當月繳費工資高于全省上一職工月平均工資３００％的，按全省上一年職工月平均工資３００％繳費，低于全省上一年職工月平均工資６０％的，按全省上一年職工月平均工資的６０％繳費。

職工的退休條件?

職工的退休條件：一是繳費年限含視同繳費年限必須滿１５年以上；二是達到國家法定的退休年齡。７２國家規定的退休年齡：正常退休年齡：男年滿６０周歲，女干部年滿５５周歲，女工人年滿５０周歲。從事特殊工種從事有毒有害工作滿８年以上，高溫井下工作滿９年以上，高空特繁工作滿１０年以上的退休年齡為男年滿５５周歲，女年滿４５周歲。經鑒定因病完全喪失勞動能力退出生產工作崗位男年滿５０周歲，女年滿４５周歲。在職職工或離退休人員死亡后，個人帳戶余額中個人繳費部分可以繼承，９５年以前的個人繳費是否也可以繼承?

在職職工或離退休人員死亡后，個人帳戶余額中個人繳費部分可以繼承，９５年以前的個人繳費是否也可以繼承：９５年以前的個人繳費不能繼承，因為我省建立個人帳戶時間是從一九九六年一月一日開始的，在此之前的個人繳費邊同企業繳費已進入了社會統籌基金。符合享受退休費優異待遇的人員，如何增發基礎養老金?

符合享受退休費優異待遇的人員，如何增發基礎養老金：

１９９４年１０月３１日以前，曾獲得省級以上勞動模范，獲得國家科技進步三等獎以上，省部級科技進步獎二等獎以上的人員，退休時仍保持榮譽的，可以增發３％－９％的基礎養老金，具體增發比例為：按文件規定老辦法提高標準工資的５％的，新辦法可以提高基礎養老金３％；老辦法提高標準工資的１０％的，新辦法可以提高基礎養老金６％；老辦法提高標準工資的１５％的；新辦法可以提高基礎養老金的９％。

關于個人帳戶?

關于個人帳戶：

個人帳戶用于記錄參加基本養老保險職工繳納的基本養老保險費和從企業繳費中按規定比例劃入的部分，以及全部的利息。個人帳戶是職工辦理退休時，計發基本養老金的主要依據。