第一篇：退休政策問答

退休政策問答

2008-8-5

一、公務(wù)員的退休條件

（一）公務(wù)員符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)退休：

1.男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲；

2.由醫(yī)院證明，并經(jīng)鑒定確認(rèn)，完全喪失工作能力的。

（二）提前退休條件

1.工作年限滿30年的；

2.距國家規(guī)定的退休年齡不足五年,且工作年限滿二十年的；

3.符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情況的。

二、事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人的退休條件

(一)事業(yè)單位的職員和專業(yè)技術(shù)人員，符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)退休：

1.男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加工作年限滿十年的；

2.男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，參加工作年限滿十年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)鑒定確認(rèn)，完全喪失工作能力的；

3.因工致殘，由醫(yī)院證明，并經(jīng)鑒定確認(rèn)，完全喪失工作能力的。

(二)黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和事業(yè)單位的工人，符合下列條件之一的，應(yīng)該退休：

1.男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的;

2.符合不同特殊工種工作年限規(guī)定，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的;

3.男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力的;

4.因工致殘，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力的。

三、現(xiàn)行退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

在職人員退休以后，每月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給退休費(fèi)，直至去世為止。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員：工作滿三十五年的，按本人職務(wù)（崗位、技術(shù)等級）工資與級別（薪級）工資之和的90%計發(fā)；工作滿三十年不滿三十五年的，按本人職務(wù)（崗位、技術(shù)等級）工資與級別（薪級）工資之和的85%計發(fā)；工作滿二十年不滿三十年的，按本人職 1

務(wù)（崗位、技術(shù)等級）工資與級別（薪級）工資之和的80%計發(fā)；工作滿十年不滿二十年的，按本人職務(wù)（崗位、技術(shù)等級）工資與級別（薪級）工資之和的70%計發(fā)；工作不滿十年的，按50%計發(fā)。

四、提高退休費(fèi)比例情況

1.省和國家部委授予的勞動模范(含享受勞模待遇的先進(jìn)工作者），可提高5%退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

2.符合計劃生育條例，只生育一個孩子，并領(lǐng)取了獨(dú)生子女證的，可提高5%退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

五、辦理程序

符合退休條件人員，主管部門寫出報告，附退休審批表及本人檔案報人事部門審核，由任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

六、相關(guān)政策

皖政〔2007〕8號、國發(fā)〔1978〕104號文件及《中華人民共和國公務(wù)員法》、《安徽省計劃生育條例》等。

具體情況可與工資福利與離退休科聯(lián)系。

咨詢電話：5555293

第二篇：退休政策

關(guān)于高級專家退（離）休有關(guān)問題的通知

人 事 部人退發(fā)[1990]5號

各省、自治區(qū)、直轄市人事（勞動人事）廳（局）、科技干部局（處），國務(wù)院各部委、各直 屬機(jī)構(gòu)：

為了進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)高級專家退（離）休的規(guī)定，做好高級專家的退（離）休工作，充分發(fā)揮他們的作用，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、高級專家退（離）休，仍按照《國務(wù)院關(guān)于高級專家離退休若干問題的暫行規(guī) 定》（國發(fā)[1983]141號）和《勞動人事部關(guān)于印發(fā)兩個“說明”的通知》（勞人科[1983]153號）中的附件一執(zhí)行。

二、女性高級專家，凡身體能堅持正常工作，本人自愿，可到60周歲退（離）休。對年滿60周歲的少數(shù)女性高級專家，確因工作需要延長退（離）休年齡的，按國發(fā)[1983]141 號和勞人科[1983]153號文件規(guī)定執(zhí)行。

三、國發(fā)[1983]141號文件中的少數(shù)高級專家“確因工作需要”延長退（離）休年齡，主要是指以下幾種情況：已承擔(dān)的重要工作（如重點(diǎn)攻關(guān)科研項目）和帶博士研究生等任務(wù) 尚未完成，退（離）休后將對工作帶來較大影響的特殊專業(yè)和新學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科急需的；技 術(shù)力量薄弱的單位確系工作需要的；在業(yè)務(wù)上起把關(guān)作用或在學(xué)科中起帶頭作用、退（離）休后尚無人接替的。

四、高級專家的退（離）休工作是一項政策性很強(qiáng)的工作，應(yīng)嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事。要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)單位的工作任務(wù)，專業(yè)技術(shù)隊伍的結(jié)構(gòu)，以及高級專家身體健康狀況等 情況確定其退（離）休。高級專家退（離）休時，所在單位的領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)現(xiàn)同本人談話，做好 思想工作，鼓勵其退（離）休后繼續(xù)為四化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

五、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，凡已退（離）休的高級專家，不再重新辦理，但要 注意發(fā)揮他們的作用。

1990年2月27日

第三篇：退休手續(xù)問答

問：到退休辦辦理退休手續(xù)應(yīng)攜帶什么資料？

答：身份證復(fù)印件2張、醫(yī)保證、社會保障卡、建設(shè)銀行的養(yǎng)老金卡，以及人力資源部開出的“退休、退職養(yǎng)老金支付卡片”。

問：省社保一年一度“離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證”其目的是什么？不辦理認(rèn)證手續(xù)會有什么后果？

答：

1、及時了解掌握領(lǐng)取養(yǎng)老金人員健在情況，嚴(yán)防冒領(lǐng)養(yǎng)老金，保證國有資金的安全。

2、根據(jù)省社保局規(guī)定，凡超過認(rèn)證時間未辦理認(rèn)證手續(xù)人員，將停發(fā)養(yǎng)老金。

問：離退休人員調(diào)整增加養(yǎng)老金后，本人認(rèn)為社保部門記載的出生年月、參加工作時間等資料與個人實(shí)際情況不符，怎樣辦理更改申報手續(xù)？

答：持本人身份證、退休證等證件到退休辦綜合管理科辦理登記，再由工作人員整理匯總后交人力資源部查檔確定。

問：養(yǎng)老金發(fā)放的渠道、方式及時間？

答：目前，社會養(yǎng)老保險實(shí)行的是省級統(tǒng)籌，離退休人員養(yǎng)老金按甘肅省社保局規(guī)定每月中旬由社保養(yǎng)老基金撥付。養(yǎng)老金發(fā)放方式分為網(wǎng)銀支付、郵局寄發(fā)和銀行電匯三種。任何單位、個人無法截留、動用或挪用養(yǎng)老金。

1、本地居住的離退休人員養(yǎng)老金全部通過網(wǎng)銀發(fā)放，發(fā)放方式直接由建設(shè)銀行設(shè)在省社保局的網(wǎng)上銀行，轉(zhuǎn)移支付到建設(shè)銀行的個人養(yǎng)老金代發(fā)卡(存折)賬戶，每月22日左右到賬。

2、異地安置的離退休人員，養(yǎng)老金本人要求郵寄和郵政儲蓄匯寄的，由省社保局直接通過郵政部門郵寄或匯寄，養(yǎng)老金收到時間一般較蘭州市居住人員晚7—1 0天左右；本人提供了建設(shè)銀行開戶卡的，養(yǎng)老金發(fā)放方式、到賬時間同蘭州市居住人員一致。

問：什么是養(yǎng)老金網(wǎng)銀支付？

答：養(yǎng)老金網(wǎng)銀支付是甘肅省社保局將養(yǎng)老金發(fā)放整體轉(zhuǎn)移到建設(shè)銀行企業(yè)網(wǎng)上銀行的一種支付方式。建設(shè)銀行在全國各地都開通了養(yǎng)老金支付業(yè)務(wù)。

問：企業(yè)自籌補(bǔ)貼如何發(fā)放？

答：企業(yè)自籌補(bǔ)貼(洗理費(fèi)、水貼、房貼等未進(jìn)社會統(tǒng)籌部分)異地安置人員由原來每月發(fā)放一次改為按年支付，每年12月一次性匯寄或郵寄；蘭州市居住人員發(fā)放時間不變。2004年1月1日以后退休的人員按集團(tuán)(2003)114號文件規(guī)定，不享受自籌補(bǔ)貼。

問：取得了高級技術(shù)職稱及原軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部在辦理退休手續(xù)時應(yīng)注意哪些事項？ 答：為了便于相關(guān)部門準(zhǔn)確掌握個人信息，有高級技術(shù)職稱人員和原軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部辦理退休手續(xù)時，必須攜帶高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書或軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部有關(guān)證件到退休辦進(jìn)行登記。

問：退休人員住院應(yīng)辦理哪些手續(xù)？

答：退休人員生病住院，需帶住院證到退休辦開取“蘭石集團(tuán)醫(yī)療保險參保人員證明”，連同個人醫(yī)保卡、醫(yī)保證交到醫(yī)院醫(yī)保處(科)即可。

問：一年一度醫(yī)療保險大病互助個人應(yīng)交的30元現(xiàn)金什么時間繳納？

答：一年一度醫(yī)療保險大病互助款共60元，按政府有關(guān)規(guī)定單位交3 0元，本人承擔(dān)30元，每年進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證時由退休辦統(tǒng)一收繳。

問：申辦特殊門診有哪些規(guī)定？

答：

1、根據(jù)蘭州市醫(yī)保局蘭醫(yī)保【2007】32號文件規(guī)定，以下特殊病種可以辦理長期門診：

(1)、惡性腫瘤患者的放療、化療(包括白血病需繼續(xù)化療者)；

(2)、腎衰竭患者透析治療；

(3)、器官移植患者的抗排異治療；

(4)、原發(fā)性高血壓(屬于高度危險組和極度危險組)：

(5)、糖尿病伴并發(fā)癥：

(6)、肺源性心臟病；

(7)、慢性活動性肝炎、肝硬化；

(8)、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎(活動期)；

(9)、再生障礙性貧血：

(1 0)、支氣管哮喘(年有住院記錄者)：

(1 2)、急性心肌梗塞介入治療術(shù)后(需長期藥物治療者)；

(1 3)、重癥帕金森氏病；

(1 4)、慢性心力衰竭(除肺源性心臟病導(dǎo)致的慢性心力衰竭)；

(1 5)、心臟瓣膜置換，抗凝治療；

(1 6)、癲癇；

(1 7)、精神分裂癥；

(1 8)、心境障礙(情感性精神障礙)。

患多種特殊疾病的參保人員，可增加慢性病申報病種，但最多不能超過兩個病種。

2、凡符合以上病種的參保人員，需要辦理長期門診治療的，必須到蘭州市醫(yī)保局領(lǐng)取《蘭州市基本醫(yī)療保險特殊疾病門診申請表》，并附本人近三個月內(nèi)有關(guān)病情證明材料(病理、診斷證明、診斷依據(jù)等)，或近三個月內(nèi)的一次住院資料；如沒有住院資料的，由蘭州市醫(yī)保局指定醫(yī)院檢查鑒定，再由專家組進(jìn)行審批，符合條件的，將審批信息錄入個人的社會保障卡。

問：參加異地醫(yī)保人員需要辦理哪些手續(xù)？辦理后發(fā)生了住院費(fèi)用如何報銷？

答：

1、首先個人要提交異地安置的申請和異地的暫住證復(fù)印件(或異地身份證復(fù)印件)，退休辦每月辦理一次。

2、前往退休辦領(lǐng)取《異地安置人員定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)選定表》。

3、本人將《選定表》填寫3—5家醫(yī)院，到安置地醫(yī)保局審核蓋章，寄回退休辦即可。

4、退休辦審核、整理相關(guān)資料，統(tǒng)一報市醫(yī)保局審批、報銷，并通知本人。

異地安置人員住院費(fèi)用審核、結(jié)算須知：

異地安置人員如住院(必須在選定醫(yī)院)發(fā)生住院費(fèi)用報銷必須提供以下資料：

1、本人異地安置表留存聯(lián)(或復(fù)印件)；

2、本人的醫(yī)療保險證和社會保障卡；

3、就診醫(yī)療機(jī)構(gòu)的等級證明；

4、住院發(fā)票；

5、費(fèi)用的分類匯總清單；

6、出入院證明；

7、住院病歷復(fù)印件；根據(jù)衛(wèi)生部[2002]193號文件要求，住院（即住院記錄）包括首頁病歷、醫(yī)囑單、特殊檢查（治療）同意書、手術(shù)同意書、手術(shù)及麻醉記錄單、病理報告、出院記錄。上述材料中的3—7項必須加蓋醫(yī)院公章，以上材料由退休辦審核后報送到蘭州市醫(yī)保局。

結(jié)算

每月16—30日前上報的于次月結(jié)算，45天后持卡到商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)柜臺領(lǐng)取。

問：退休人員外出因急診、急救住院，發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用是否可以報銷？

答：退休人員外出住院符合急診、急救范圍的方可給予申請報銷。報銷手續(xù)同異地安置人員住院費(fèi)用審核、結(jié)算須知條例中的2—7項要求一致。

問：離退休人員去逝后，退休辦提供哪些服務(wù)？

答：凡屬蘭石集團(tuán)管理的離退休人員逝世，家屬應(yīng)及時通知退休辦。由退休辦負(fù)責(zé)張貼訃告；協(xié)助聯(lián)系填寫火化申請表；代表集團(tuán)及相關(guān)單位送花圈；聯(lián)系逝者離退休前所在單位撰寫、介紹生平和派送葬車事宜，退休辦主持告別儀式。

問：辦理喪葬費(fèi)和撫恤金須知？

答：

1、需提供逝者死亡證明原件和火化證原件；

2、回族人員逝者需提供清真寺的安葬證明和死亡證明；

3、土葬的或不能提供火化證明的均不能享受喪葬費(fèi)，只能享受撫恤金；

4、需提供逝者的社會保障卡(醫(yī)保卡)。

問：遺屬、遺孀如何辦理領(lǐng)取生活費(fèi)用的手續(xù)？

答：凡符合領(lǐng)取生活費(fèi)的遺屬、遺孀，應(yīng)提供身份證、戶口(包括首頁)復(fù)印件及1寸近期彩色照片和社區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)開具的無業(yè)證明。

問：如何辦理甘肅省老年優(yōu)待證？

答：每年元月退休辦管理一科集中為符合條件的離退休人員代辦一次。其他時間需要辦理的，個人可直接到甘肅省老齡委辦證處辦理。

具體辦證地址：金運(yùn)大廈十樓老齡委辦證處(雙城門什字向東500米)

辦理老年優(yōu)待證的條件：

1、滿60周歲，男女一樣；

2、提供身份證原件及1寸彩色照片1張；

3、制證工本費(fèi)8元。

第四篇：政策問答

四個切實(shí)：切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織。

五個一批：扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、教育培訓(xùn)脫貧一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、社會保障兜底一批。

六個精準(zhǔn)：扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（選派第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

3．貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)、扶貧標(biāo)準(zhǔn)、脫貧標(biāo)準(zhǔn)有何區(qū)別？

識別標(biāo)準(zhǔn)：按照“規(guī)模控制、群眾評議、程序合法”的方法識別。既要考慮收入，更要綜合考慮住房、教育、健康和致貧原因等因素。

扶貧標(biāo)準(zhǔn)：我省執(zhí)行國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。2013年的扶貧標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民人均純收入2736元（相當(dāng)于2010年2300元不變價），2014年、2015年扶貧標(biāo)準(zhǔn)分別為2800元、2855元。

脫貧標(biāo)準(zhǔn)：以“兩不愁、三保障”（即中央提出的“穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全”）為核心，綜合考慮群眾發(fā)展能力、增收渠道、家庭可支配收入和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。居住地有相對完備的水、電、路、網(wǎng)等基本生產(chǎn)生活設(shè)施，以及教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施。

4．對貧困戶識別的程序有什么要求？

貧困戶識別要以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過農(nóng)戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核的方式，整戶識別。

各地在實(shí)際操作過程中，探索了一些好的經(jīng)驗與做法，比如貧困戶識別“五比五看三優(yōu)先”：比家庭收入、看經(jīng)濟(jì)來源；比家庭資產(chǎn)、看消費(fèi)水平；比家庭勞力、看勞動觀念；比生活環(huán)境、看居住條件；比貧困程度、看致貧原因。殘疾人的家庭優(yōu)先，獨(dú)生子女家庭優(yōu)先，純女戶家庭優(yōu)先。

5．貧困人口識別“兩公示一公告”指的是什么？

貧困人口識別必須做到“兩公示一公告”，即：通過農(nóng)戶自愿申請，各行政村召開村民代表大會進(jìn)行民主評議，形成初選名單，由村委會和駐村工作隊核實(shí)后進(jìn)行第一次公示，經(jīng)公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對各村上報的初選名單進(jìn)行審核，確定全鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶名單，在各行政村進(jìn)行第二次公示，經(jīng)公示無異議后報縣扶貧辦復(fù)審，復(fù)審結(jié)束后在各行政村公告。

第五篇：公務(wù)員退休政策

《公務(wù)員法》第十四章退休

公務(wù)員退休是指公務(wù)員因達(dá)到退休年齡等原因而退出工作崗位，公務(wù)員退休制度是社會保障制度的重要組成部分。建立公務(wù)員退休制度，對于維護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益、保證公務(wù)員隊伍的新陳代謝都具有重要的意義。本章共三條，對公務(wù)員強(qiáng)制退休、提前退休以及退休后的待遇作了規(guī)定。

第八十七條公務(wù)員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休。休的條件

所謂退休，是指企業(yè)事業(yè)組織的職工和機(jī)關(guān)工作人員達(dá)到一定年齡時，退出原來的生產(chǎn)和工作崗位，并按照規(guī)定領(lǐng)取一定的退休金。所謂公務(wù)員強(qiáng)制退休，是指公務(wù)員在達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，予以強(qiáng)制退休。

參加革命工作年限滿十年的，可以退休。

1978年中組部、勞動人事部關(guān)于女干部離休退休年齡問題的通知規(guī)定，在黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位工作，年滿五十五周歲的處（縣）級女干部，確因工作需要，一時尚無適當(dāng)接替人選，且身體能堅持正常工作的，根據(jù)本人自愿，經(jīng)所在單位審查同意，報任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，其離休、退休年齡可適當(dāng)推遲。

1982年中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定規(guī)定，擔(dān)任中央、國家機(jī)關(guān)部長、副部長，省、市、自治區(qū)黨委第一書記、書記，省政府省長、副省長，以及省、市、自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會和法院、檢察院主要負(fù)責(zé)干部的，正職一般不超過65歲，副職一般不超過60歲，擔(dān)任司局長一級的干部，一般不超過60歲。個別雖已達(dá)到離休退休年齡，但因工作確實(shí)需要，身體又可以堅持正常工作的干部，經(jīng)過組織批準(zhǔn)，也可以在一定時間內(nèi)暫不離休退休，繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

1993年國務(wù)院制定的國家公務(wù)員暫行條例基本沿用了關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法的規(guī)定，即男性60歲退休，女性55歲退休。公務(wù)員法沒有對公務(wù)員退休年齡作明確的規(guī)定，繼續(xù)沿用原有的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）完全喪失工作能力的。公務(wù)員在完全喪失工作能力時，應(yīng)當(dāng)退休。所謂完全喪失工作能力，是指因病或意外事故，人的生理或者心理受到極大的損害，無法從事正常工作的狀況。公務(wù)員如果完全喪失了工作能力，就應(yīng)當(dāng)退休，進(jìn)行休養(yǎng)和康復(fù)。在這里，公務(wù)員完全喪失工作能力的退休體現(xiàn)了機(jī)關(guān)對公務(wù)員的愛護(hù)和關(guān)懷。需要指出的是，《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定，公務(wù)員“喪失工作能力的”，應(yīng)當(dāng)退休。公務(wù)員法對此作了改變。這意味著，公務(wù)員如果只是部分喪失了工作能力，而不是完全喪失了工作能力，就不應(yīng)該退休。對于這種情況，機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公務(wù)員喪失部分工作能力后的生理與心理狀況，給予安排適當(dāng)?shù)穆毼灰越鉀Q其工作問題。

第八十八條公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：

（一）工作年限滿三十年的；

（二）距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；

(三)符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。

【釋義】本條是關(guān)于公務(wù)員提前退休的規(guī)定。

提前退休是指公務(wù)員達(dá)到一般退休年齡以前，符合規(guī)定的提前退休條件時，可以自愿申請退出工作崗位，享受退休待遇。建立自愿提前退休制度，一方面有利于鼓勵公務(wù)員提前退休，以增加公務(wù)員隊伍的活力，保持公務(wù)員隊伍的精干；另一方面也照顧了一些公務(wù)員希望提前退休的愿望和需要，為他們提供了選擇的機(jī)會。因此，世界上許多國家均建立了自愿提前退休制度。

按照我國公務(wù)員法的規(guī)定，公務(wù)員提前退休的條件有：第一，工作年限滿三十年的。這是指公務(wù)員在國家機(jī)關(guān)工作的第一年到提出退休的那一年止，公務(wù)員一共在機(jī)關(guān)至少工作了三十年整。第二，距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的。按照有關(guān)規(guī)定，男性公務(wù)員一般在五十五歲以上，并且在機(jī)關(guān)至少工作二十年整的可以提前退休；女性公務(wù)員一般在五十歲以上，并且在機(jī)關(guān)工作至少二十年整的可以提前退休。第三，符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。這種情況一般是指特殊崗位的公務(wù)員，由于其崗位特殊的工作條件，為保護(hù)其健康，國家允許其提前退休。例如，從事核試驗、野外作業(yè)以及工作過程中會涉及到有毒有害物質(zhì)的公務(wù)員，可以按照規(guī)定。提前退休。這有利于保護(hù)這類公務(wù)員的身體健康。

按照我國公務(wù)員法的規(guī)定，公務(wù)員提前退休的程序有：首先，符合條件的公務(wù)員自愿提出申請。公務(wù)員自愿提出申請是提前退休的啟動程序，只有符合條件的公務(wù)員自愿提出了退休申請才能夠讓其提前退休。否則，就算公務(wù)員符合提前退休的條件，任何個人、單位都不得令其退休。其次，任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)其提前退休。任免機(jī)關(guān)在接到公務(wù)員提出提前退休的申請后，應(yīng)當(dāng)審查該公務(wù)員是否符合提前退休的條件，不符合提前退休的條件的，不予批準(zhǔn)；如果該公務(wù)員符合提前退休的條件，就應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)。

第八十九條公務(wù)員退休后，享受國家規(guī)定的退休金和其他待遇，國家為其生活和健康提供必要的服務(wù)和幫助，鼓勵發(fā)揮個人專長，參與社會發(fā)展。

【釋義】本條是關(guān)于公務(wù)員退休待遇的規(guī)定。

一、公務(wù)員退休后享受國家規(guī)定的待遇

公務(wù)員退休的待遇，是指公務(wù)員退休后依法應(yīng)享受的權(quán)利，主要是指經(jīng)濟(jì)待遇，即退休者應(yīng)享受的退休金和其他生活福利補(bǔ)貼。退休金是公務(wù)員退休后享受的主要經(jīng)濟(jì)待遇。國外公務(wù)

員退休金的標(biāo)準(zhǔn)一般根據(jù)退休前工資基數(shù)和工齡長短計算，大多是按月或按年發(fā)放，少數(shù)為一次性發(fā)放。退休金的籌集方式則可分為兩大類：一類是分擔(dān)籌款制，即退休金由政府與公務(wù)員共同籌措，采用這種方式的有美國、日本等。例如，美國聯(lián)邦政府公務(wù)員的退休金來源于四個渠道：一是公務(wù)員每月交納工資的7%作為退休基金；二是公務(wù)員所服務(wù)的政府機(jī)關(guān)交納與公務(wù)員相同的基金數(shù)額；三是政府撥專款；四是以上三項基金的利息。另一類是政府籌款制，即退休金全部由政府籌集，所需款額列入國家財政預(yù)算支出，公務(wù)員任職期間無須定期交付退休基金。英國、法國等采用這種方式。我國公務(wù)員退休金的籌集方式，屬于第二類，即由國家財政撥款支付，公務(wù)員在任職期間不需交納。我國公務(wù)員退休金的計算方法通常為退休前的標(biāo)準(zhǔn)月工資乘以一定的百分比。百分比的高低則根據(jù)工齡的長短來確定。退休金實(shí)行按月發(fā)放，其最低額應(yīng)能維持社會一般生活水平，最高額則不應(yīng)超過現(xiàn)任職同職級公務(wù)員的工資。除退休金外，公務(wù)員退休后，還可享受政府提供的其他福利待遇，其中一部分是在職時所享受的，退休后繼續(xù)予以保留，一部分是國家為退休人員專門設(shè)置的，主要包括公費(fèi)醫(yī)療、寒暑補(bǔ)貼、車旅費(fèi)、喪葬補(bǔ)助、供養(yǎng)直系親屬的撫恤費(fèi)等。

我國公務(wù)員法第七十七條第一款規(guī)定：“國家建立公務(wù)員保險制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。”第七十九條規(guī)定：“公務(wù)員工資、福利、保險、退休金以及錄用、培訓(xùn)、獎勵、辭退等所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入財政預(yù)算，予以保障。”根據(jù)我國公務(wù)員法的規(guī)定,公務(wù)員的退休待遇于公務(wù)員的福利保險權(quán)。同時，公務(wù)員退休所需經(jīng)費(fèi)，由國家財政予以保障。國家在制定財政預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)將公務(wù)員的退休待遇所需經(jīng)費(fèi)列入其中。機(jī)關(guān)對于公務(wù)員的退休待遇預(yù)算資金，應(yīng)專款專用，不得挪用。

二、公務(wù)員退休后的活動

公務(wù)員在退休后，可以發(fā)揮個人專長,參與社會發(fā)展,繼續(xù)為社會與國家作出應(yīng)有的貢獻(xiàn).充分調(diào)動眾多老年公務(wù)員的積極性及其它各方面的積極因素,可以為我國改革開放與社會主義現(xiàn)代化事業(yè)提供力量支持.隨著生活水平的提高和醫(yī)療條件的改善,目前許多已屆退休年齡的人員健康狀況良好,精力充沛,但由于國家實(shí)行公務(wù)員強(qiáng)制退休制度,達(dá)到退休年齡的公務(wù)員必須執(zhí)行退休制度，按時退休。在退休人員中,有一些長期擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),具有較高的政策理論和組織管理能力,有一些學(xué)有所長,又長期從事某方面的工作．成為某些領(lǐng)導(dǎo)的專家;還有一些具有某些特殊的才能。發(fā)揮這些退休人員的長處，既可以使其老有所為，又可以滿足一些企業(yè)、組織的需求。

需要指出的是,公務(wù)員退休后的生活應(yīng)當(dāng)遵守法律特別是公務(wù)員法的規(guī)定。我國公務(wù)員法第一百零二條第一款規(guī)定：“公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。”這表明，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在退休后三年內(nèi)，其他公務(wù)員在退休后兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職,不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。這種規(guī)定，有利于預(yù)防腐敗的發(fā)生。如果不對公務(wù)員退休后的活動領(lǐng)域與方式進(jìn)行規(guī)范，公務(wù)員就可能在退休后，利用其原有的身份與人際關(guān)系影響國家的正常、公正的決策。同時，公務(wù)員法第一百零二條第二款規(guī)定：“公務(wù)員辭去公職或者退休后有違反前款規(guī)定行為的，由其原所在機(jī)關(guān)的同級公務(wù)員主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上工商行政管理部門沒收該人員從業(yè)期間的違法所得，責(zé)令接收單位將該人員予以清退，并根據(jù)情節(jié)輕重，對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。”

[三]

我國的公務(wù)員退休制度既是國家公務(wù)員制度的重要組成部分，也是社會保障制度的重要組成部分，是我國人事管理工作中“進(jìn)”、“管”、“出”三大環(huán)節(jié)中一個不可缺少的重要環(huán)節(jié)。它包括退休條件、退休待遇、退休安置、退休后的管理等重要內(nèi)容。建立和實(shí)行國家公務(wù)員退休制度，對于實(shí)現(xiàn)和國家事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)、承前啟后，長治久安，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

一、國家公務(wù)員退休制度的含義及特點(diǎn)

（一）國家公務(wù)員退休制度的含義

國家公務(wù)員退休，指國家公務(wù)員達(dá)到規(guī)定的退休年齡，為國家服務(wù)到一定的工作年限，或因病殘喪失了工作能力，離開工作崗位，依法辦理退休手續(xù)，由國家給予生活保障，并給予妥善安置和管理。這是國家公務(wù)員管理的一個重要管理環(huán)節(jié)，也是保持國家公務(wù)員隊伍充滿生機(jī)和活力的重要措施。

國家公務(wù)員退休制度是指由國家制度并頒布實(shí)行的關(guān)于國家公務(wù)員的退休條件、待遇、安置、管理等方面的法律法規(guī)體系總稱。我國公務(wù)員退休制度繼承和發(fā)揚(yáng)了黨和國家干部退休工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)吸收了干部退休制度改革的經(jīng)驗，同時也借鑒了國外公務(wù)員退休制度和社會保障制度中一些有益的做法。

件分為年齡條件、工具條件和身體條件三方面。退休年齡條件是根據(jù)國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、人口狀況，平均壽命，以及生產(chǎn)力供求情況等因素綜合確定的。國家公務(wù)員達(dá)到法定的退休年齡，辦理退休手續(xù)后，國家就支付退休金。工具條件是由國家公務(wù)員的養(yǎng)老保障必須貫徹權(quán)利與義務(wù)結(jié)合的原則決定的，國家公務(wù)員只有為國家提供一定的服務(wù)年限才能享受退休待遇。身體條件，是指國家公務(wù)員因公（工）或因病致殘，確實(shí)喪失了工作能力，也可享受法定的退休待遇。

國家公務(wù)員的退休方式有兩種，一種是法定退休，即達(dá)到法定的退休年齡，由任免機(jī)關(guān)命令其退休；一種是自愿退休，即具備了法定的最低退休條件之后，可自愿申請退休。

（二）退休待遇

退休待遇是國家公務(wù)中退休制度的核心內(nèi)容。《國家公務(wù)員暫行條例》在《退休》一章中規(guī)定：“國家公務(wù)員退休后，享受國家規(guī)定的養(yǎng)老保險金和其他福利等遇”。合理確定國家公務(wù)員的退休待遇，關(guān)系到能否保證國家公務(wù)員退休后的基本生活，關(guān)系到整個公務(wù)員隊伍的切身利益，也關(guān)系到社會的安定和發(fā)展。因此，確定國家公務(wù)員退休后的待遇，就遵循三個基

本原則：一是確定科學(xué)的退休金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和辦法；二是體現(xiàn)功績原則，鼓勵敬業(yè)精神；三是建立正常的調(diào)節(jié)機(jī)制。

國家公務(wù)員退休待遇主要包括政治待遇、生活待遇以及住房、醫(yī)療等其它福利待遇。

1、政治待遇。政治待遇是指國家公務(wù)員退休后應(yīng)享有的政府權(quán)利。國家公務(wù)員退休后，其基本政治待遇保持不變。各有關(guān)單位要按照黨和國家的政策規(guī)定，組織退休公務(wù)員學(xué)文件、聽報告，參加有關(guān)的活動，通報有關(guān)情況，使他們及時了解黨的路線、方針、政策和國內(nèi)外大事，勉勵他們在新的形勢下，繼續(xù)堅持四項基本原則，堅持改革開放，發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，永葆革命青春。

2、生活待遇

（三）退休安置

退休公務(wù)員的安置，包括安置地點(diǎn)的選擇，住房和接受單位的落實(shí)，退休經(jīng)費(fèi)和其它福利待遇的保障等方面。凡退休后在其工作地點(diǎn)是縣級行政區(qū)域內(nèi)居住的，一般可就地安置。退休安置是國家公務(wù)員退休制度的一個重要內(nèi)容，直接關(guān)系到國家公務(wù)員退休后的生活，同時對解除在職國家公務(wù)員的后顧之憂，安心本職工作，也有一定的意義。

1、安置原則。

第一，堅持以就地安置為主的原則。在相當(dāng)長的時期內(nèi)，我國對離退休人員的安置去向，本著有利于控制大中城市人口增長的精神，作出了一些規(guī)定。實(shí)踐證明，對離退休人員過多地進(jìn)行異地安置，不僅耗費(fèi)大量的人力、物力和財力，也不利于離退休人員的晚年生活。特別是隨著住房、醫(yī)療等制度的改革，異地安置矛盾更加突出，安置費(fèi)用耗資巨大，往往有許多難以解決的困難。

第二，對少數(shù)退休公務(wù)員就地安置確有困難的，應(yīng)體現(xiàn)適當(dāng)照顧的原則。如對在邊遠(yuǎn)、高原、沙漠等特別艱苦地區(qū)工作的國家公務(wù)員，其退休安置地點(diǎn)，可區(qū)別不同情況予以照顧。

2、安置條件。

國家公務(wù)員退休后，一般應(yīng)當(dāng)就地安置。這是因為，國家公務(wù)員的職業(yè)相對穩(wěn)定，在一個地方長期工作，對環(huán)境比較適應(yīng)，也有一定的生活基礎(chǔ)就地安置后，方便生活，方便管理。少數(shù)退休公務(wù)員，就地安置確有困難，符合國家規(guī)定的條件，可異地安置，但要從嚴(yán)掌握。這部分人主要是指只身在一地工作，或夫婦同在一起、但身邊無子女照顧的；由內(nèi)地到邊遠(yuǎn)、艱苦地區(qū)工作，身體確實(shí)不適應(yīng)繼續(xù)在當(dāng)?shù)厣睢５骄⒔颉推渌蟪鞘邪仓玫模獜膰?yán)掌握，分別由國家和盛自治區(qū)、直轄市人民政府作出決定。

3、安置待遇和手續(xù)

退休公務(wù)員異地到其它城市安置的，原單位可發(fā)給一定數(shù)額的安家補(bǔ)助費(fèi)。到農(nóng)村安置的，可發(fā)給一定數(shù)額的建房補(bǔ)助費(fèi)。退休公務(wù)員異地安置時，本人及隨遷家屬前往居住點(diǎn)途中所需車船費(fèi)、住宿費(fèi)、行李搬運(yùn)費(fèi)等，由原單位按差旅費(fèi)報銷。異地安置的退休公務(wù)員的戶籍、組織醫(yī)療及經(jīng)費(fèi)關(guān)系等轉(zhuǎn)換手續(xù)，應(yīng)由原工作單位和接受安置地有關(guān)部門協(xié)商解決。

（四）退休公務(wù)員的管理

1、退休公務(wù)員的管理是建立有中國特色的國家公務(wù)員退休制度的一個組成部分，是國家公務(wù)員退休工作的重要內(nèi)容。長期以來，在黨和各級政府的關(guān)懷和各有關(guān)方面的共同努力下，退休干部管理服務(wù)工作取得了很大的成績，并制定了一些行之有效的規(guī)定。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立以及我國人口老齡化進(jìn)程的加快，要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，轉(zhuǎn)換管理機(jī)制，探索新形勢下退休公務(wù)員逐步向社會化管理過渡的路子。

2、管理工作的主要內(nèi)容是：認(rèn)真做好退休公務(wù)員的思想政治工作，定期組織學(xué)習(xí)，過好黨的組織生活，關(guān)心他們有身體健康和物質(zhì)文化生活；負(fù)責(zé)退休金和其它生活待遇的發(fā)放支付，監(jiān)督各項政策的落實(shí)；適當(dāng)開展一些有益于老年人身心健康的文化活動；反映退休公務(wù)員的意見和建議，維護(hù)退休公務(wù)員的合法權(quán)益；負(fù)責(zé)鑒別項經(jīng)費(fèi)的管理和使用，對生活困難的國家公務(wù)員提供幫助，及時解決其實(shí)際生活問題。

3、要逐步建立一套適合社會化管理運(yùn)行的組織，形成上下貫通的管理體系。縣以上各級人事部門可設(shè)立事業(yè)性的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國家公務(wù)員退休金的預(yù)算、給付和管理服務(wù)的日常工作。