第一篇：我國快遞業的存在的問題及采取的對策

我國快遞業的存在的問題及采取的對策

隨著中國快遞市場的全面開放，以DHL、FedEx、UPS、TNT為首的國際快遞巨頭帶著雄厚的資本、豐富的經驗、先進的技術和優秀的人才進軍我國快遞市場，在我國快遞業國際市場上占據了60%的份額。我國快遞業的突出特點是，起點低，發展快，同發達國家相比，目前仍處于起點階段，呈現出“制約因素，發展潛力，機遇和挑戰”并存的局面，見表2。中國快遞市場向外資企業全面開放之后，外資快遞以增資擴股、兼并收購等方式，正在走向合資控股或獨立經營，中國快遞面臨著“重新洗牌”的挑戰與抉擇。基于我國快遞業目前的發展現狀，對其進行分析。可以看出，我國的快遞業發展既面臨著不錯的機遇，同時也面臨著巨大挑戰。從整個快遞行業的發展情況來看，主要存在以下幾個問題：（1）管理水平低，品牌建設力度欠缺。我國的物流快遞企業，尤其是民營物流快遞企業的經營管理水平普遍不高，缺乏戰略眼光，沒有強烈的品牌觀念。主要體現在：一是經營和管理體制不適應市場發展的要求。國內大多數民營快遞企業將眼光局限于自己勢力范圍內的短期利益，普遍缺少長期發展規劃，很少制定與業務相關的服務和營銷戰略等。二是管理人員素質不高。我國國內的本土物流快遞企業起點較低，不僅體現在行業的準入門檻上，經營管理者在管理方法上也有諸多弊端。大部分高層管理人員雖然實務經驗較多，但受過高等教育或專業教育的較少，缺乏系統專業的管理知識。

（2）技術水平落后，從業人員素質不高。國外的快遞公司都在努力擴大業務，基本實現了 “次晨達/隔夜服務”，但國內的多數快遞企業還尚未實現這一點。主要原因有：沒有足夠的飛機；沒有形成規模化運轉中心；沒有足夠的資金和IT技術支持。在大多數人的心目中，快遞只是出賣苦力、簡單重復的體力勞動，各快遞公司在招收業務員時，對收派員的文化素質要求不高，基本條件是熱悉城市交通路況，有摩托車駕駛執照，自備自行車或者摩托車。有的快遞公司對員工只進行簡單的培訓，根本達不到從業的要求，有的快遞公司甚至根本不進行入職前的培訓，隨招隨用，使得快遞服務的效率和質量得不到保障。

（3）快件延誤率偏高。快件延誤是當下消費者投訴最多的問題。由于資金實力的限制，一般中小型民企無力建立起自己的空中物流航線，只能依賴其它航空公司。這是制約國內民營快遞企業發展的一個很大瓶頸。為提高運能，順豐速運建立了自己的航空公司，而其它如申通、圓通等企業暫時還只能借助國內其它航空公司的貨運航線。此外，目前多數快遞企業的城市投遞車還沒有合法地位，是影響快遞速度的又一重要原因。導致快遞成“慢遞”的另外一個原因是快遞分派人員的疏忽或業務水平的不足而出現的錯投，使得快件在途中迂回輾轉，這同時又涉及到快遞從業人員的素質問題。

根據我國快遞行業所面臨的一系列問題我國快遞業的發展對策

（1）樹立良好的品牌形象。品牌作為一個企業的象征，不僅可以在消費者進行產品選擇時對其決策過程產生影響，同時也是快遞企業在激烈的市場競爭中為自己樹立一面旗幟、培養客戶忠誠度的有力武器。以國內民營快遞企業的代表順豐速運為例，其工作人員統一的著裝、標準化的快遞包裝、次日達或隔日達的高質量運送等使其在消費者當中享有良好的口碑。順豐速運能做到如此，靠的是樹立誠信服務理念和構建優質服務體系。無論是在手續的辦理上、貨物的運輸包裝上，還是在售后服務環節上都追求高效率，重視客戶的要求。依靠服務的規范化和差異化，順豐速運已成為國內民營快遞企業的領跑者。

（2）提升管理水平，提高員工素質。快遞企業的低準入門檻不應成為阻礙企業發展的絆腳石，民營快遞企業應努力提升自身管理水平和員工素質。對于丟件、錯投等事故要建立完善的管理制度，一旦發生就要嚴查責任人；從上到下提高員工的服務意識，無論是企業的高層管理人員，還是上門服務的收派員。加強從業人員的培訓和學習，努力提高服務水平，尤其是對于直接與客戶打交道的業務員，要做到事無巨細，特別注意溝通技巧和服務態度問題，給客戶以虛心熱情的良好印象。另外，把好從業人員的素質關也是至關重要的，應當適時提高員工的招聘標準，通過業務和技能培訓建立高水平的快遞從業隊伍。

（3）加大網點建設和設備升級力度。對于中小規模的民營快遞企業而言，擴大網點數量是做大做強企業的必經環節。同時，科技的發展已經使人們對快遞企業提出了更高更人性化的要求。到目前為止，眾多大型物流快遞企業，國際公司如DHL、UPS等，國內民營公司如順豐、圓通等，均已大力推行這一項目，從真正意義上實現了快遞業務單數據上傳、查詢的即時、無縫化，給企業帶來了良好的收益。

第二篇：我國快遞業存在問題分析及對策探究

我國快遞業存在問題分析及對策探究

摘要：本文對我國當前快遞行業存在的問題進行了分析，并且提出了解決問題的一些辦法，旨在為促進快遞業的健康發展和維護消費者權益提供一些幫助。

關鍵詞：快遞業問題分析對策探究

近年來由于B2C電子商務和團購的迅猛發展，對快遞業務的需求日益劇增。行業發展潛力巨大，但我國快遞業起步較晚，作為新興行業，快遞由于“快”，極大地方便了人們的生活，但同時也因其“新”，行業還有很多不規范的地方，相關法律法規也不夠完善，因此各類糾紛頻現，已成為當前消費投訴、處理及社會關注的焦點。

在網商重要聚居地的浙江義烏，當地消費者權益保護委員會剛剛公布了對快遞行業的調查報告，據調查，快遞行業存在的首要問題是快遞企業服務不規范。與此同時，國家郵政局日前在官網上公布，因存在未經許可經營快遞業務、超地域經營快遞業務、侵犯用戶權益等問題，56家未經許可經營快遞業務的企業被取締，其中不乏龍頭企業的加盟網點。

一、快遞業存在問題

1．快遞市場魚龍混雜 服務水平低下

根據《郵政法》和《快遞服務郵政行業標準》的規定，快遞企業應當公示其服務種類、營業時間、資費標準、快件查詢及損失賠償辦法等情況。然而，當前快遞服務行業門檻低、投資少、見效快；掛靠單位多，進入退出快，經營者魚龍混雜，其中一些資質不完備。部分快遞服務企業未按規定公示或公示制度不規范，收費標準隨業務量大小、旺季淡季隨意調整。

更值得注意的是，快遞員工作不穩定，流動性大，教育培訓跟不上，業務素質不高，而消費者多與派收員打交道，有的根本不知道公司在哪里，手中也

只有快遞單。義烏市的調查表明，消費者認為“派收員態度惡劣”的占比達到15.0%。①

2． 快遞合同霸王條款多

快遞業逐漸暴露出來的諸多霸王條款也正受到社會的關注，快遞格式合同和行業潛規則嚴重影響了契約公平性，說明交易雙方信息不對稱、地位不對等。近年來曝光最多的案例如：要求客戶先簽字后驗貨、不主動告知客戶報價服務、未保價快件只能按運費的3～5倍進行賠償、任意設定以“不可抗力”為由的免責條款等。這些不平等條約的存在給消費者造成了諸多困擾和不滿，也阻礙了行業的健康良性發展。

3．消費者索賠難

快件由于快遞企業的疏忽而發生問題的時候，客戶的維權往往異常艱難，即使客戶花錢購買了報價或保險服務，由于快遞服務的特殊性，要完成一單貨物的運輸可能跨越數個城市甚至國家，快件也會經過多人的操作，而權責劃分的模糊使得客戶在理賠時往往面臨責任推諉的情況，無法及時得到賠付；更有甚者，無視客戶的訴求，用粗暴的言語和肢體行為回絕客戶，無視運單條款中所承諾的賠償責任。

武漢的小王經營著一家小飾品網店，月均快遞量數千件，由此帶來的快遞遺失問題也時常困擾他。就他的網店銷售情況而言，每單快遞商品價值并不高，幾十元錢的居多，要是遇到快遞遺失，他往往選擇放棄索賠，因為一旦選擇索賠，付出的精力遠遠超過這幾十元錢的價值。

這樣的情況并不少見，快件遺失、交付拖延等引發的維權艱難、復雜，讓很多消費者望而卻步。根據義烏市對消費者的調查，遇到與快遞公司發生服務糾紛時，選擇向工商12315或消費者保護協會投訴的僅占1/3，一多半的消費者僅限于與公司客服交涉；選擇向郵政等監管部門投訴的占比僅為7.5%，有3.5%的消費者則干脆選擇不投訴。對很多消費者而言，一旦快遞物品損毀或丟失、內① http:///jrzg/2011-07/13/content_1905190.htm

件短少，就要面臨找網店、快遞公司、快遞員等多方面來維權，十分牽扯精力，這也是部分消費者選擇不投訴的原因。

4．快遞變慢遞

客戶選擇發快遞是因為快遞的時效性。國家及快遞企業對不同類型快件的時效性都有明確規定。據國家郵政局統計信息顯示：快件延誤是造成消費者投訴的第一大原因，占到每月投訴總量的33.4%～58.8%。反映了快遞企業在履行承諾實效方面的失信。

5．快件運輸過程中安全問題

快件運輸運輸過程中安全問題是經常引起消費者投訴的第二大原因，諸如快件遺失，電腦變石頭，短斤缺兩損毀等等。占到每月投訴量的27.8%～45.7%。快件操作員在分揀、裝運、搬卸是的粗暴操作易引起內件損毀或丟失、不良商家將客戶貴重物品掉包，食品開封偷吃等現象都反映出快遞企業經營時的不負責任及欺詐行為。

6．侵吞代收的客戶貨款

代收貨款時快遞企業的一項增值服務。但一些快遞加盟商及小快遞在收到代收貨款后溜之大吉，對客戶的利益造成極大損害并破壞了行業名聲。雖然代收貨款而引起的投訴在量上少于前兩種，但作為一個基于客戶信任才能長久經營的行業，此種現象折射出個別快遞企業管理的漏洞，從業者缺乏基本的職業道德操守。②

二、對策探究

1．加強行業監管，采取行業動態分級管理 促進快遞法規建設

“需要對快遞行業實行常態化的動態管理、分級管理。”快遞行業專家、中國快遞咨詢網首席顧問徐勇說，快遞行業可參照賓館的管理模式，對不同星級企業提出不同要求。“比如兩星級公司，絕對不能承擔2萬元貨值的運輸，三星級以上可承擔2萬元以上快遞，并明確公示。不同星級企業按不同標準交足保證金，一旦承攬超星級的業務，就要進行處罰。” 2011年6月1日，國家郵政局討論并原則通過《2010年快遞市場監管報告》（以下簡稱“報告”）。會議認為，②殷華 論誠信是快遞業升級轉型須跨越的鴻溝，【J】 現代商貿工業2011年第16期36頁

報告充分反映了快遞業務發展情況，切合快遞市場監管工作的實際，展現了快遞市場監管的真實現狀。馬軍勝表示，實施監管是政府管理的有效手段，快遞市場監管是郵政業監管體系的重要組成部分。2010年是修訂后的《中華人民共和國郵政法》全面貫徹實施的第一年，也是快遞業務經營許可制度實施的第一年，對快遞市場的有效監管充分體現了政府對郵政市場監管的重要職能。

再者，需切實監督快遞企業加強員工培訓。“將培訓情況作為考核目標，將人員素質作為行業標準。”專家認為，關鍵是建立制度，將培訓成效作為快遞企業的“淘汰法則”。2011年7月5日，國家郵政局審議并原則通過《快遞業務操作指導規范》，針對快遞業務全過程作業的重要環節和關鍵質量控制點，規定基本要求，旨在指導快遞企業科學組織生產管理，解決因快遞作業不規范引發的服務質量問題。

2．快遞合同修訂 消費者應參與

在目前的快遞業中，通常采用快遞詳情單附帶格式條款，在消費者發送快遞之前簽訂。對快遞詳情單背面的合同條款問題，中國消費者協會投訴部主任邱建國認為，格式合同的修訂，應當面向社會廣泛征求意見，特別要重視消費者的意見。“對于目前諸多快遞企業發布的格式合同，對于消費者的選擇來講只有兩個，要么簽字，要么就不郵寄。對于合同里面的條款內容，幾乎沒有發言權，條款不能修改。”邱建國說。“不保價的情況下給予運費3倍的賠償，這個3倍是哪來的？”北京律師協會合同法委員會副主任高子程認為，在格式條款的修訂上，快遞行業應該承擔更多責任，既要做到合同內容公平、合理，也要注重程式性，尤其是要盡到向消費者說明和提醒的義務。，快遞行業應對格式合同進行一次徹底修訂，邀請主管部門、消費者、行業專家等相關人士參與，形成一份各方認可的合同。

3．修訂權責規定 實現快速理賠

據業內人士介紹，一次看似簡單的快遞服務，涉及《合同法》、《郵政法》、《消費者權益保護法》等多部法律。如果消費者與快遞公司發生糾紛，首先可向工商部門反映，根據相關法律法規進行維權。此外，因為快遞公司與消費者簽署的快遞單據主要受《合同法》約束，還可以向法院起訴。既然交通事故都有快速處理辦法，對一些權責清晰的快遞糾紛，國家相關部門或者也可以考慮出臺快速理賠辦法。同時，相關部門也應該修訂、細化相關法律，為消費者維權提供便利。讓消費者敢于維權且維權后能很快地得以解決。

4．快遞企業應自律加強誠信文化建設，建立企業誠信檔案

快遞企業內部應對員工進行職業道德和行為規范的培訓，加強從業人員的道德素養和專業技能，企業本身應重視內部文化建設。再者可以按照企業信用評級標準，為快遞企業建立誠信檔案，進行等級劃分，其結果直接面向社會，客戶可根據這個評分來選擇快遞公司。這樣有利于對整個快遞行業進行社會監督，優勝劣汰。即可加強行業內部企業的良性競爭，又可以對企業施加壓力，促使其加強管理，提供更優質服務。

參考文獻：

① http:///jrzg/2011-07/13/content_1905190.htm

② 殷華 論誠信是快遞業升級轉型須跨越的鴻溝，【J】 現代商貿工業2011年第16期36頁

第三篇：我國快遞行業存在問題分析及對策探究

我國快遞行業存在問題分析及對策探究 班級：2011211409學號：2011211928姓名：蔣小超在科技迅猛發展的今天，快遞作為一種便捷的生活方式正在飛速發展。快遞服務作為一種先進的郵遞和運輸服務方式，于二十世紀七十年代末進入我國，這一新興的朝陽產業，在促進經濟發展、方便社會交流、滿足消費者和商家多元化寄遞需求、擴大就業等方面發揮了積極作用。隨著中國經濟持續繁榮和對外貿易的快速增長，快遞服務不僅越來越受到社會各階層客戶的普遍歡迎，還與信息技術和互聯網發展相結合，成為電子商務實現實物配送的主要途徑。目前，全球背景下的快遞服務業發展迅速，已經成為經濟發展中的重要產業。

可正是由于這種飛速發展，卻給快遞行業帶來了許多問題。根據南方都市報的一篇報道，2013年全年中國快件的業務總量為92億，也就是說平均每個人每年郵寄的快件數量為7件。但是快件的丟失損壞率為22%，其中投遞服務29%，損毀6%，丟失短少16%；快件延誤及其他44%。快遞業存在的問題不僅于此，根據查看有關資料，我將快遞業存在的問題分成三類。

一是先簽字后驗貨，貨物損毀責任難追究。網絡購物目前占到快遞業務的“半壁江山”。盡管很多淘寶賣家一再強調要求先驗貨后簽字，但是很多快遞公司態 度強硬，堅持不簽字不提供貨物，讓眾多消費者為難的同時又犯疑。不讓現場拆封驗貨,一旦消費者發現郵寄物品有損毀、替換等問題,就面臨舉證難、索賠難等諸多維權難題。因此，很多網友質疑快遞公司這種做法明顯屬于逃避責任。

二是快遞服務不到家。部分快遞公司魚龍混雜，服務質量也有好有壞。有的快遞公司以沒有門牌號碼、位臵偏遠等理由拒絕送貨上門，要求消費者到快遞公司拿貨。有的甚至加收費用才肯提供上門服務，讓很多消費者覺得本來是花錢買方便，最后反而變成買了麻煩，反而耽誤了很多時間。

三是快遞遺失物品,自行限定索賠期限。一些快遞公司規定,于收件之日起30日內查詢和索賠,逾期則視為放棄索賠權利。還有的規定,寄件人或收件人須于寄

件次日起14日內以書面形式向本公司提出索賠要求,并附相關之證明文件,超過規定期限未提出索賠要求的,視為自動放棄索賠權利。

然而究竟是什么導致了這些問題的產生，這很值得我們去思考和探討。對這些成因我大致分了以下幾類。

一是快遞行業的準入門檻低，特許加盟帶來的弊端。快遞行業屬于物流系統中對時間和送達質量要求較高的高端服務。快件延誤、服務態度不好，這是快遞企業被投訴的主要原因，和長期以來快遞的經營模式有很大關系。在發展初期，為了迅速地占領市場份額，大多數民營快遞公司都是采取加盟承包，自負盈虧的經營方式。加盟公司沒有固定的辦公場所，租間房子、幾部電話、幾輛電動自行車就開業了。當遇到快件損壞、丟失的情況，沒有能力承擔相應的賠償，抗風險能力極差，使客戶的利益無法得到保障。特許加盟快遞企業以各自網點為利潤中心，內部管理不到位，技術水平低，服務意識差。

二是快遞服務行業缺乏實際的監管者。從快遞服務行業本身的定義和國家的實際授權來看，對于快遞服務行業的管理和規制應當是由我國郵政管理部門負責。而2009年實施的新《郵政法》第60條規定：“經營快遞業務的企業依法成立的行業協會，依照法律、行政法規及其章程規定，制訂快遞行業規范，加強行業自律，為企業提供信息，培訓等方面的服務，促進快遞行業的健康發展。”這無疑將快遞服務行業的監督規制權又部分轉移到了行業協會上。但是快遞行業協會從定義和法律規定上只是由快遞企業及相關經濟組織和社會團體自發成立的非營利性社會團體法人，對會員單位進行行業服務和行業自律管理。如果單純利用快遞行業協會對快遞市場進行管理，無疑要依賴于快遞服務企業強大的自覺性和自我約束性，在實際生活中也會出現管理能力和管理權認定等多個方面的分歧和懷疑，無法達到對于快遞服務市場有效管理的目的。

三是快遞行業的從業人員素質參差不齊。快遞行業是一種面向顧客的行業，從業人員往往代表著企業的形象。但是由于快遞企業為了更好的降低成本，減少從

業人員的工資，對招收的業務人員文化素質要求不高；這就導致了業務人員的素質參差不齊，服務態度不佳。而且快遞公司重使用，輕培養的策略使業務人員不能獲得合理的培訓，極大的影響了服務效率和質量。

為了解決這些快遞糾紛問題，我結合了其他人的一些看法，提出了下面幾條解決方案。

一是加強行業準入門檻，實行優勝劣汰。準入制度作為快遞服務行業重要法律制度，已經存在相當嚴重的漏洞和缺陷，就應該要對其進行完善和彌補。就像我們在審核頒發執照時，可以仿照政府采取聽證的形式進行，在審查過程中應該著重審核快遞公司的管理軟件與環境、員工適崗認證、快遞合同規范情況、快遞公司交通運輸網絡情況、賠付制度等方面；同時可以以立法的形式打破地方保護主義和條塊分割格局，建立公平競爭的快遞市場環境。提高企業整體素質，對從業人員的選擇和任用也應該學習美國式的“信譽記錄系統”，保證良好的服務水平，凈化我國快遞服務行業環境。

二是建立行業協會，完善行業管理。發揮快遞行業協會的積極作用，盡快培育出完善的、職能健全的快遞行業協會，促進商業、物資、運輸、外貿等行業協會中各物流專業委員會之間的合作，以盡快形成全國性的快遞行業組織；賦予快遞協會一些職責和權利，在制定和推廣快遞行業標準、快遞教育規范、快遞從業人員資格認證等方面發揮行業協會的作用。

三是把保險業加入到物流體系當中。物流快遞的糾紛中有很大一部分是關于快遞快遞丟失和延誤的。就假設將快遞延誤做一個詳細的賠付標準準則，如果客戶在發貨前購買了快遞延遲險，可以根據客戶的保價金額進行相應的賠付。當然這需要快遞企業與保險公司進行詳細的溝通與合作確定詳細的執行準則。而快遞公司為了減少賠付的可能，可以加強管理，建立相關責任人制度；將快件的責任精確到個人來減少快遞糾紛。

總而言之，中國的快遞業在經歷了一個高速的發展期之后，必將迎來一個很長時間的調整期。這時候中國快遞業將會走向正規化和標準化的道路。

第四篇：我國流通業發展現狀、存在問題及對策

我國流通業發展現狀、存在問題及對策

我國流通產業發展現狀

經過建國以來六十多年的建設，物別是改革開放以來三十多年的快速成長，我國流通業呈現產業規模不斷擴大，主體和業態多樣化，基礎設施日趨完善、產業融合升級加快的趨勢特點。

1.我國流通產業規模日益擴大

伴隨我國經濟的快速發展，我國流通產業規模日益擴大。2009年底，批發零售業法人企業95468個，從業人員749萬人，其中批發法人企業52853個，從業人員312.3萬人，零售法人企業42615個，從業人員436.7萬。批發零售業實現商品購進額179202.9億元，銷售額201166.2億元，相對2009年增長15.5%。2010年社會消費品零售總額再次保持高速增長，達到15.7萬億元，生產資料銷售總額突破了36萬億元，這些發展規模都比2005年翻一番以上。可見，無論是從流通能力、流通從業人員和流通規模來看，我國流通產業日益狀大，已成為國民經濟的主導產業。

2.我國流通主體多元化

經過30多年改革和調整，物別是加入WTO十年來，我國相繼推出了股權分置改革和對外資從事商貿流通限制的解除等政策，我國商貿流通國有壟斷的格局進一步被打破。2009年我國限額以下批發零售企業中國有法人企業和就業人員占有比已分別下降到7.08%和13.13%，集體法人企業和就業人員占比僅為3.82%和3.02%，私營法人和就業人員占有比分別高達55.47%和30.27%，外商投資企業和就業人員占有比分別提高到2.47%和7.33。在登記注冊類型上，我國流通主體呈現國有企業、集體企業、股份合作公司、有限責任公司、股份有限責任公司、私營企業和港澳臺公司及外資企業等主體多元化的發展態勢。

3.我國流通基礎設施日趨完善

經過多年建設，我國流通基礎設施日趨完善。截止2010年底，運輸線路中鐵路運營里程達9.1萬公里，路網密度達每萬平方公里95.0公里。公路網“五縱七橫”主干線全部建立，總里程突破400萬公里（400.82萬公里）公路密度達到每百平方公里41.75公里。農村公路里程達350.66萬公里，通硬化路面的鄉（鎮）和建制村分別占全國鄉（鎮）總數的96.64%和建制村總數的81.7%。內河航道通航里程12.42萬公里，港口生產用碼頭泊位31634個，萬噸級及以上泊位1661個。隨著鐵路網、公路網、內河航道和碼頭泊位的快速發展與專業化、規模化升級，我國流通基礎設施日趨完善。隨著我國流通基礎設施的不斷完善，流通能力也不斷提升。2010年，全國鐵路貨運總發送量（含行包運量）364271萬噸，貨運總周轉量（含行包周轉量）27644.13億噸公里，其中貨物發送量362929萬噸。貨物周轉量27332.68億噸公里。全國營業性貨運車輛的貨運量244.81億噸，貨物周轉量43389.67億噸公里。水路貨運量37.89億噸，貨物周轉量68427.53億噸公里。在水路貨運中，內河運輸貨運量18.86億噸，貨物周轉量5535.74億噸公里；沿海運輸貨運量13.23億噸，貨物周轉量16892.63億噸公里。

4.我國流通業態多樣化

在我國經濟社會發展戰略調整過程中，伴隨著原有流通格局的打破和流通主體多元化的形成，流通業態也由過去比較單一的百貨業逐步向便利店，折扣店、超市、大型超市、倉儲會員店、百貨店、專業店、專賣店、家居建材店、廠家直銷中心等多業態轉變，呈現出流通業態多樣化態勢。從業態整體看，2009年連鎖零售企業各業態總店數2536個，門店總數205022個，從業人員近237萬人。從業態分布看，專業店無論是總店數、門店數還是就業人員占比都遠遠高于其他業態，分別為47.44%、403.4%、2.59%和10.07%。我國流通業業態單調的狀態已經改變。商業錯位經營、多樣化的競爭格局已經形成。

5.我國流通產業鏈融合化

流通主體的多元化和業態的多樣化致使市場競爭的日趨激烈，正逐步由單一企業的競爭向產業鏈之間的競爭轉變。為了應對市場競爭的變化，零售商與生產商由原來的零和博奕開始走向合作共贏，推動生產、流通及其他相關產業的產業融合。掌握市場需求信息的流通企業為合作生產企業提供生產決策參考；掌握貨源的生產企業依據流通企業提供的市場需求信息及時生產、提供適銷對路的產品，減少庫存，加快商業周轉。生產和流通企業通過合作，整合供應鏈，降低流通通和交易本本，提高整體競爭力和盈利能力。我國流通業在與上游生產企業融合的同時，還與現代金融服務業開始融保，如從2010年開始，有3家消費金融公司獲批籌建標志著流通業開啟與生產、消費和金融產業融合的時代。

6.我國流通產業升級快速化

國際金融危機的爆發和歐美債務危機的擴散，加大了我國轉變經濟發展方式和調整經濟結構的壓力，促使我國經濟加快升級轉型。同時，信息技術的推廣和互聯網的普及，為電子商務應用提供了良好的技術基礎，為我國流通業轉型升級和調整經濟結構政策的指引下，特別是在政府相關部門相繼出臺了一系列促進電子商務發展政策推動下，2005年以來，我國商貿流通業升級加速，電子商務交易規模由2006年的1.3萬億元提高到2010年的4.5萬億元，年均增長超過50%，增速迅猛。其中，B2B交易額達到3.8萬億元，網上零售市場交易規模5131億元，幾乎呈倍速增長態勢，占全年社會消費品零售總額的比重達到3.32%。在電子商務應用的促進下，我國流通業轉型升級加速，呈現出實體市場和虛擬市場加快融合的趨勢。

7.我國流通業的綜合貢獻不斷提高

在國內外就業形勢不容樂觀的情況下，2010年我國在國內貿易業就業的人數突破1億人大關，比2005年增加了2770萬人，這是不應被忽視的重大貢獻。我國批發零售住宿餐飲業增加值占國民生產總值比重由2005年的9.8%上升到2010年的10.6%，對經濟增長的貢獻居第三產業首位。2010年國內貿易的稅收約1.4萬億元，占全國稅收總額的18.6%，在“十一五”期間保持了年均21.5%的增長速度，高于同期全國稅收年均增速。

一、我國流通產業存在的問題

經過三十多年的持續快速發展，特別是在流通體制改革的推動下，我國流通業的發展盡管取得了巨大的成就，但是相對于經濟發展和社會需求，我國流通業發展滯后和存在的問題依然非常突出。綜合來看，我國流通業急需解決的主要問題有以下幾點。

1.高層重視不夠，缺乏產業定位

在我國經濟發展過程中一直對流通業發展重視不夠，缺乏明確的戰略定位。長期以來，在理論上流通業被看成社會再生產過程的一個獨立環節，處于社會再生產的“終端環節”，流通過程不創造價值，僅具有價值實現的功能。在“發展是第一要務”的價值創造思想指導下，“重工輕商”，“重生產，輕流通”思想的導向政策盛行。各級政付奉行GDP考核指標體系，追求發展高產值的制造業，而基礎性、低產值的流通業被放在次要地位。由于思想上的重視不足，引致流通業的發展在政策上缺乏明確的戰略定位。盡管學者們相繼提出“先導產業論”、“基礎產業論”和“戰略產業論”的觀點，但直到目前在國家產業政策層面依然沒有得到明確的體現，包括商務部推動流通業納入振興規劃的努力也未能得到政策采納，這說明國家對流通業的價值和功能認識依然不到位，缺乏明確的戰略定位。因此，我國流通業亟需高層重視，需要從國家戰略角度對流通業進行整體規劃，彰顯流通業的核心定位。

2.政策歧視，市場分割

在流通業的發展過程中，由于對其重視程度不夠和缺乏明確戰略定位，在政策制定與實

施上一直存在歧視。對流通業的政策歧視主要體現在以下幾個方面：一是在中央和地方預算中，政府歷年來對流通業的資金支持相對其他行業明顯不足。二是在對待外貿與內貿政策中，存在著重視外貿、輕視內貿的政策導向，同時，內外貿體制存在隔離，導致內外貿長期無法一體化。三是地方保護主義仍然在某些地方盛行，導致國內市場分割，無法實現“大市場，大流通”，流通效率有待提高。四是在基礎資源使用中，商業企業用水、用電的代價和成本相對于工業企業都要提高，增加了商業企業的運行成本。五是在對國內流通業實行產業政策歧視的同時，卻對外資流通企業實行或明或暗的“超國民優惠待遇”，使國內流通企業更是雪上加霜。即使2008年國家在稅收政策上實行兩稅合一后，地方政府招商引準則政策依然“內外有別”，對引進入資提供相應扶持和資源使用優惠政策，對內資的激勵則相對較弱。無論是產業政策上的產業歧視，還是“內外有別”的對待政策歧視，這些都是對我國流通業發展起著明顯的抑制作用。

在流通業政策歧視以及管理體制相對滯后等因素的制約下，目前我國流通業市場分割嚴重，阻礙了統一大市場的形成。市場分割主要表現為內外貿市場分割、區域市場分割、城鄉市場分割和條塊市場分割。內外市場分割導致外部市場受FOB條款的制約，對外流通很難發展；同時，外貿企業因缺乏內部了市場通路，無法支付高額的“通路費”，結果無法進入國內龐大的市場。其結果是我國外向型企業像是被斬掉手足的生產巨人，一方面受制于掌握知識產權的外國企業，另一方面受制于掌握流通渠道的外國企業，只能賺取處于“微笑曲線”底部較低的附加值。特別是這些外向型制造企業對內失去龐大市場的流通能力，無法應對外來風險，一旦受到外來的沖擊則只能束手無策。與此同時，盡管內部市場經過多年的改革推進，但在區域保護和條塊利益的驅動下，內部流通市場區域和條塊分割依然嚴重，成為內部流通業發展的重要政策制約因素，不利于內部市場資 源和產品優化配置，國內統一大市場很難形成，最終導致流通長期滯后于生產、價值實現落后于價值創造，生產相對過剩，消費相對不足，陷入了產品積壓的困境。

3.我國流通企業散小，集中度低，競爭力不強

流通企業散小、流通業市場集中度低和競爭不強可以通過在零售百強銷售規模及其在社會消費品零售總額中的占比來體現。2010年，在零售百強企業中只有蘇寧、國美和百聯集團的銷售額突破千億元規模，而沃爾瑪的銷售額在2009年高達4082.14億美元，2010年進一步提高到4210億美元，家樂福2010年銷售額也高達1010億歐元，我國零售百強企業整體的銷售額僅為沃爾瑪一家公司銷售額的62%。同時，我國零售百強企業零售規劃總體達到16641.2億元人民幣，占有社會消費品零售總額比例為10.6%，而美國這一比例在20世紀92年代初就高達60%。可見，我國流通企業規模整體呈現散小、微弱的狀態，流通主體之間關聯度低，現代化、信息化、經營管理水平不高，流通業集團化、規模化程度偏低，流通組織結構松散，流通效率較低，競爭力不強問題依然嚴重。

4.流通理論研究滯后，無法滿足實踐需要

我國有著悠久的“輕商、抑商和賤商”歷史，社會主義制度確立后又經歷了很長的“無流通和半流通”階段，直到改革開放時期，為了解決流通體制和建立市場機制問題的流通理論才開始興起。在20世紀90年代市場經濟被廣泛接受后，理論研究主要集中在流通渠道和流通組織等問題上。進入新世紀以后，理論界相繼提出流通業先導產業論的流通論在社會主義市場經濟建設過程中發揮了重要的作用。

隨著社會主義市場體系的建立、完善以及新經濟時代的到來，流通業進入了新的發展階段。黨的“十七大”報告提出“發展現代化服務業，提高服務業比重和水平”作為我國“加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級”的重要舉措。作為現代服務業的重要組成部分—流通產業如何推動流通理化與實踐創新是擺在流通理論界面前的重大課題，曾遭受到“無用”和“取消”觀點的流通理論被賦予特殊的使命和地位。盡管流通理論伴隨經濟社會

和進代的變化得到相應的發展，但是，多年來對流通經濟的研究并未形成一個比較完整獨立的理論體系，原創性理化缺失，研究方法陳舊，再加上西方經濟學不斷強化，基于馬克思再生產理論的流通經濟論和方法在解決現實問題面前有些力不從心，無法滿足流通業進一步發展的實踐需要。

5.科學發展滯后，人才隊伍培養有待提高

流通經濟學是中國經濟學界尤其是流能通理論界一直致力創建的一門應用經濟學。社會主義市場經濟體制的確立為流通經濟學的發展奠定了堅定的制度基礎。在市場經濟條件下，由于復雜多樣的流通實踐更加需要理論指導，因而流通理論研究應該得到重視，流通應該得到大發展。然而，流通經濟學并未能向其他科學一樣隨著形勢發展和變化進入一個繁榮時期，反而日益走向邊緣化。1988年教育部進行學科調整，將流通經濟學劃為應用經濟學下的三級學科，流通經濟學學科在很多高校被砍提或都轉成其他學科。盡管最近調整學科目錄，將恢復貿易經濟專業，但是過去的十多年時間里，保留流通經濟學專來（貿易經濟）的只有16家，流通經濟學博士點吸有中國社會科學院、中國人民大學、西安交通大學等幾個單位。流通學科的發展滯后致使流通人才匱乏，成為制約流通業發展升級的重要瓶頸因素。在經濟社會大發展的時代，流通經濟學卻被社會遺忘是當前擴大內需政策背景下不得不面對的一個重大現實問題。

二、促進我國流通業發展的政策建議

針對流通業存在的上述重大問題，對于促進我國流通業的發展提出以下政策建議。

1.重視流通產業，明確產業地位

在市場經濟制和體制下，作為相對獨立環節的流通業上通生產、下接消費，是國民經濟順利運行的橋梁和紐帶，被比喻為國民經濟的血脈和神經。目前，在我國“流通是生產的瓶頸，流通是中國企業家的困惑，流通是生產企業不可逾越的門檻。”怎樣認識流通問題，不僅關系到生產企業產品價值的實現，也關系到深化流通體制改芏、充分發揮流通產業的作用、完善社會主義市場體制建設的根本性問題。

隨著社會主義市場經濟的建立和發展，流通在社會再生產中的地位和功能越來越重要。流通業不僅具有價值實現功能，更具有創造價值的增值功能；不但是市場經濟運行的基礎，對外交往的基礎，更是城市的基礎和國民生活的基礎。我國流通業已經具備了學者位提出的先導產業、基礎產業或戰略產業的基本特征或特點，因此，無論是從產業功能，還是從產業價值及重要性上，流通業在國家層面都應該受到高度重視，給予明確的先導產業、基礎產業或戰略產業定位，各級地方政府應在國家產業定位的基礎上，依據本地區經濟發展和工業化進程的實際情況依次明確本地區的流通業定位，引導流通業的有序發展。

2.消除政策歧視，促進市場統一

政策歧視源于認識的偏見、理論的誤導或與追求目標定位的偏高。長期以來，在流通不創造價值、不屬于生產性勞動觀點的影響下，形成流通不是產業，更談不上受到重視，引致其發展滯后的現實。事實上，流通產業既通過交易實現價值，又通過自身服務創造價值增值。它不僅通過創造有形的價值提供有形的產品，還通過創造無形的價值提供無形產品以滿足社會生產和生活多層次的需要。因此，流通產業是具有創造價值的生產性勞動，本不應該受到產業政策的歧視對待。

同樣，“內外有別”的歧視政策首先源于國內崇洋媚外的思想以及對外資的高估和盲目信任。在外資管理理念領先、技術先進和經營模式領先等認識誤導下，產生對外資的盲目信任和饑渴式的需求，進而通過各種或明或隱的優惠條件吸引外資，破壞了原有的商業生態，對內資商業造成一定的打擊。事實上，所有商業的本質都是以追求利潤為目睥，只要商業環境好，資本都會不請自來。傷已利人的“內外有別”引資政策可以休矣。

內外貿市場分割既具有體制性的歷史成因，也是“內外有別”歧視政策的結果，雖然這種體制曾經為經濟發展作出重大的貢獻，但是，內外貿市場的分割已經造成我國外貿企業對外流通受制于人、對內流通沒有發展、渠道阻塞不通的局面。盡管外貿企業生產能力得到很大的提升，但它卻像一個手腳已經被斬掉的巨人，失去了機動應對能力；面對外來風險只能苦苦受煎熬，別無良策。而區域分割和條塊分別是部門利益和區域利益保護的結果，成國為內統一市場的羈絆，制約了大市場、大流通的形成。

政策歧視的流通是業發展滯后、內外部市場分割、區域市場、部門市場分割和城鄉分割的主要根源。在加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整的大背景下，大力發展流通業是構建內部統一大市場、擴大內需、促進消費的重要途徑。據此，針對國內目前對流通業存在的產業歧視政策（包括稅收、水、電、土地資源使用等）、外貿優惠政策、“內外有別”的引資政策以及由于部門利益和區域利益存在的部門保護與區域保護政策，建議在“十二五”期間，從國家層面的戰略高度對國家及各部門、各區域存在的歧視政策進行清理，徹底消除政策上對流通業的歧視，特別是對內資流通企業的歧視政策；同時，制定支持流通業大展的戰略政策、促進流通業快速升級發展，加快構建城鄉統一、區域統一、國內統一大市場和內外貿一體的大市場。

3.提高市場集中度，增強流通競爭力

流通內已經成為現代國民經濟的晴雨表，流通競爭力已經成為國家競爭力的重要組成部份，沒有強大的流通不可能造就經濟大國，更不可能成為經濟強國。流通業已經是國家經濟的命脈，在一定程度上，誰控制了一國的流通業，誰就控制了該國發展的命脈。

流通業在現代國民經濟中的重要性已經不言而喻，但是，在內部全部開放的情況下，國內零售百強（包括外資零售巨頭在內地的銷售額）整體銷售規模僅為美國零售巨頭沃爾瑪的60%。同內零售市場分散，集中度低，我國流通企業在內外部市場競爭力都不強是無法辯駁的事實。因此，我們建議制定流通業發展戰略和政策的同時，應當注重提高流通組織化程度，加強產銷之間的銜接，減少流通環節，強化城鄉物流配送體系建設，提升流通的現代化與信息化水平，提高市場集中度，增強內資流通企業的競爭力。

另外，鑒于流通的橋梁和紐帶功能，建議在提高市場集中度和增加流通企業競爭力的同時，制定中小型社區流通企業的發展。因為中小流通企業是流通的血管和神經的末梢，直接面向大眾消費者，是居民日常生活的保障和經濟良好的運轉基礎。因此，在提高市場集中度的同時，一定不要忽略中小流通企業的健康發展，更不能以中小流通企業的損害為代價，否則，將得其反，影響居民的生活便利，破壞我國的流通生態，惡化我國的就業狀況。

4.加強理論研究支持，引導流通企業健康發展

21世紀，流通業已成為我國國民經濟的基礎產業，在國民經濟順利運行，提升經濟總量、提高經濟效率、保障國家經濟安全等方面發揮著越來越重要的作用。社會主義市場經濟體制的建立完善和流通市場的繁榮，為流通理論研究者提供了豐富的素材質和肥沃的土壤。但是，由于各種原因致使20世紀90年代以來我國流通理論研究逐步進入低谷狀態。直到目前，流通研究方向分散，研究力量薄弱，研究缺乏系統性。在實踐中，流通業已經成為能夠帶動經濟發展的先導產業，遇到的很多問題急需流通理論進行研究，對流通理論有著迫切需求。可是，現有貧乏的流通理論不足以解釋流通發展過程中出現的很多問題。當前，快速發展的流通實踐與相對滯后的流通理論之間的矛盾，成為制約我國流通業進一步發展和轉型升級的重要障礙。因此，我們建議今后在政策上加強對流通理論研究的支持力度，通過理論的創新引導我國流通產業的健康發展。

5.加強流通學科建設，培養流通人才隊伍

客觀上，市場經濟體系的建立為流通業發展和流通理論創新提供了堅實的基礎，我們建議在國家層面上重視并加強流通學科建設，借這次學科調整之際恢復貿易經濟學二級學科的地位；鼓勵高校恢復流通經濟學的學科設置；支持高校和研究機構增加設立流通經濟學碩士和博士培養點。同時，加大流通經濟學研究的科研投入和期刊雜志增設，提高流通經濟學學科在經濟學界的地位和影響力。通過學科建設和人才培養，向流通企業提供高層次的流通人才，為流通轉型升級提供人才支持；同時，加強流通理論研究，為流通業的發展提供智力支持與決策支撐，促進流通業的快速健康發展。

第五篇：我國種業存在的問題及解決對策

我國種業存在的問題及解決對策

摘要：伴隨世界經濟一體化步伐的加快，我國的大型種子企業也應迅速與國際接軌，種子產業面臨巨大的機遇和挑戰。在這種形勢下，應根據我國種業的實際情況，加大科技和資金投入，建立嚴格的質量控制體系，提高種子質量，加強品牌意識，是我國的民族種業在現實無序的競爭中得以穩步發展。本文通過分析我國種業發展現狀、總結我國種業在發展過程中出現的各類問題，對現階段我國種子企業的發展進行了思考，并提出建議。關鍵詞：種業現狀品牌質量思考建議

前言：當今世界，各國政府都把加強種子科學技術研究、推動種子產業發展列為促進農業發展的首選措施。種子是農業生產的源頭，種子產業是農業中最具科技含量的領域，優良品種的優質種子對農作物增加產量和改善品質起著至關重要的作用。隨著我國農業生產的快速發展，種子工程的實施，種子產業化體系的建立，種子經營和管理在農業持續發展中的作用日趨重要。加入世貿組織以后，種業發展進入了一個新的階段，我國種業應積極進行自我調整，加快技術創新和體制創新，立足于國內市場，著眼于國際市場，把我國種業做強做大，以適應新的形勢。

我國種子產業發展現狀

2000年《種子法》實施以來，國內種子企業如雨后春筍般發展起來，種子企業產權開始呈現多元化格局，出現了一批育繁銷一體化企業，外資企業達到近70家。企業的市場主體地位日漸突出，涌現出一批種子產業化龍頭企業，種子產業與資本市場的結合催生了一批種業股票上市公司，中國種業開始呈現產業化雛型。

種子市場容量巨大，發展潛力較大

由于種子本身是種植業生產中的核心和源頭地位，種子的市場具有較高的穩定性和明顯的依賴性。憑借自身的壟斷優勢和核心技術，種業公司依托特定的種子產品，可以在市場中擁有相對穩定的市場份額。同時，由于優質種子產品的一次使用性、不可替代性以及使用習慣等方面的原因，市場對特定種子形成市場依賴的傾向。我國商品種子的市場規模在200-300億人民幣左右，但每年農民生產需要1200多萬噸種子，真正由種子公司提供的種子在30%左右，種子的商品率低。

種子研發實力不斷增強，品種選育成效顯著

《種子法》和《植物新品種保護條例》的實施，有力的推動了植物新品種的選育和應用，促進了種業科技創新以及企業自主開發新品種的積極性，申請農作物新品種審定的材料明顯增多，每年通過審定的新品種數量也隨之增多，新品種推廣速度加快，良種覆蓋率顯著提升；

據統計，我國育種機構的數量位居世界首位，全國現有農業科研機構1100多個，專門從事育種科研的專業研究所達450多個；相關單位先后對38萬份種質資源進行了開發利用，選育出各類農作物品種6000余個，科研育種取得了巨大的成就，特別是在雜交玉米、雜交水稻等新品種的選育方面，一些品種已經達到了世界先進水平，在育種方法上，植物基因工程和生物工程育種方面也已達到了國際領先水平。

種子產業在農業產業鏈中獲利能力突出

現代農業中，人們對于作物產量、品質要求的不斷提高已經使種子成為種植業中技術附加值最高的部分。兼具核心技術和核心產品雙重特性，使得種子生產成為種植業生產和經營中獲利能力最為突出的環節。目前，大田作物種子的毛利率偏低，水稻種子、棉花種子和瓜菜種子的利率較高。但多數種子企業經營不容樂觀，這與現有的管理體制、運行機制、管理水平及行業競爭秩序有很大關系。隨著《種子法》和相關的法律法規的實施、行業集中度的提高、農業產業結構的合理調整、市場競爭秩序的優化，種子行業的利潤水平將顯著提高。

種子經營初具規模，種子市場空前繁榮

隨著市場秩序逐步建立，國內種子經營集中度也在不斷提升。1996 年以前，全國很少有年銷售額在5000萬元以上的種子企業。但到2000 年，銷售額在5000萬元以上的已有18個公司，在 1億元以上的有7個公司；2002年年銷額在5000 萬元以上的公司發展到37個，1億元以上的公司發展到14個，2億元以上的公司有4個。到2005年，全國種子企業規模變大，50強企業資產共有 43 億元，占全國種子企業總資產的26％，總經營額53億元，占全國種子企業總經營額的20％。其中資產超億元的企業有9家，經營額超過億元的有14家，種子經營逐漸趨向于規模化。

我國種業存在的問題和面臨的挑戰

雖然我國種業經過了50多年的發展，取得了較大的成績，但是由于起步晚，投入不足，并且種業本身也帶有濃厚的計劃經濟色彩，使得我國種業與發達國家相比有較大差距，存在不少問題，主要表現在以下幾個方面：

宏觀管理環境不暢

我國雖初步建立了種業法律法規框架，但在種業宏觀管理方面仍存在政企不分、品種保護不力、執法環境較差以及與WTO規則相沖突等比較突出的問題。政企不分主要表現在國有種子公司仍由各級政府或他們的上級主管部門直接控制，盡管按照“政企分開”的原則，各級種子管理機構和種子經營機構已經或者正在分開，但由于種子管理機構和種子經營機構大多數屬于同一主管部門，且分設目的不明確、做法不妥當，分設效果大打折扣。另外，我國植物新品種選育者主要集中在農業科研單位和農業院校，育種經費基本上由國家提供，育

種者缺乏保護意識或無保護實力，而種業企業育種能力弱，造成育、繁、銷嚴重脫節。

產業分散，聚集程度不高

作為世界最大的種子需求國之一，中國種子產業市場潛力巨大。但產業相對分散，聚集進程停滯，絕大多數國內種業企業規模小、實力弱，科研投入不足，以產銷為主，經營產品同質性強，相互模仿程度高，市場競爭力不強；以玉米、水稻為例，全國29％的銷銷售集中在7-8家企業，而超過70％的銷售則歸屬于營銷鏈上的“游擊隊”。

全國沒有一家企業凈資產超過10個億，銷售額超過5個億，我國現有8700多家擁有種子經營許可證的企業中，擁有自主知識產權的不足100家，真正實現產業化運作的不足80家，多數種子企業沒有品種權。和國際比較，2006年國內前10強的銷售總額48億元，相當于全球10強銷售額的6%，只相當于孟山都銷售額的22.0%，份額還是太小。

創新主體不到位，品種選育科技含量低

我國有近400多家公共科研院所從事農作物種子研發工作，人員達5萬多人，可謂機構龐大，人員眾多。但受體制、機制和觀念的制約，科研單位還存在著研究與市場需求脫節、信息不暢等問題，種子企業之間、種子行業的科研力量之間缺乏分工協作，多呈遍地開花分散發展的狀態。

從基礎研究看，我們的育種單位對于面向社會的公益性基礎研究，如種質資源的挖掘利用嚴重滯后，科研追求“短、平、快”。從應用研究看，投入少和育種資源分散導致技術創新很難形成，科研上缺乏統一布局和資源的有效整合，育種項目多在低水平重復；項目缺乏明確目標，以完成項目任務為導向，脫離生產實際需要；育、繁、推相互脫節，科研成果轉化效率低。且目前我國的品種選育還是以常規的品種間雜交為主，育種周期長、效率低，與發達國家相比，在育種新材料、育種新方法和植物基因工程育種方面應用與推廣還存在較大的差距。

進入壁壘低，退出壁壘高

現階段來看，我國種業行業進入的主要壁壘有植物新品種保護、種子生產經營許可證制度、資本需求、產業風險、規模經濟性、技術要求、產品異質程度等。盡管我國對植物新品種實施保護，對種子生產經營實行許可證制度和實收資本制度，但由于市場監管難度大、整體執法環境差，資本要求低，種子科技含量低，產品雷同，規模經濟未充分顯示出來等原因，進入種業門檻較低。同時，由于由于地方保護主義和政企不分使得種業行業退出壁壘較高。“低進高出”壁壘的存在是造成我國種業企業數量眾多、規模不大且呈無序競爭的主要原因。

對我國種業再發展的幾點建議

隨著我國市場經濟的逐步發展、完善，種子行業走向市場、參與國際競爭是大勢所趨。

2010年，中央、國務院“一號文件”中專門提出了“推動國內種業加快企業并購和產業整合，引導種子企業加快企業與科研單位聯合，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業”。這既是反映了國際種業發展的必然趨勢，更表明了今后我國種業發展要做強做大民族企業，提高與外資企業競爭能力的客觀要求。面對經濟全球化的挑戰，面對實力雄厚的跨國種業集團的競爭，我國種業該如何應對，這是擺在所有種業經營者面前的問題。綜合種業發展的現狀，建議做好幾個方面工作：

完善種業管理體系，規范種子產業發展

完善的管理體系，法制化、規范化的種業市場環境，公平、公正、寬松、有序的競爭機制，是我國種業健康、快速發展的重要保證。

首先，完善《種子法》及農業部門相關配套規章或地方性種子法規，從法律政策層面上，給予種子企業以寬松和諧、公平競爭的市場環境，加速扶持育繁推一體化大型種子企業，通過自主創新，形成國內種業集團化優勢，逐步提高與國外種子企業的抗衡能力，大力推進我國民族種業的快速成長與發展。

同時，深化種子管理體制改革，堅決地將種子管理與生產、經營脫鉤，種子管理、種子協會和種子檢測機構相互獨立，將運動員和裁判員分開，并使裁判員公正執法，沒有后顧之憂；不斷提高種子管理部門在品種審定、品種保護、質量檢驗、轉基因檢測、信息發布等方面的技術支持和服務能力。形成科學、完善、高效的執法管理體系，促進種子產業健康發展。

加強企業自主創新能力

增強種子產業競爭力，主體是企業，核心是品種，關鍵是創新。創新是企業發展的堅強后盾和潛力所在，種子企業應當逐步建立自己的研發機構，走育種、繁育、推銷一體化的道路。國外種子公司非常重視科技創新，不惜投入巨資，比如美國諾華公司平均年投入的科研經費達3.7億美元，占其種子銷售額的6%；而先鋒公司平均年投入科研經費則高達1.8億美元，占其銷售總額的10%。因此，我國種子企業要想在激烈的國際競爭中站穩腳根，必須重視科技創新。一方面，加大研發投資力度，充分利用現代生物技術成果，在種質資源利用、育種技術方法、新品種培育、轉基因種子研發、產業配套技術等方面實現創新，提高品種選育的速度和效率，使企業向科研、生產、銷售一體化方向發展。另一方面，加強與從事基礎性、公益性研究的科研院所的合作，逐步加大企業科技創新參與力度，加快科技成果轉化，增強企業的創新主體地位。

實施種業企業家戰略，培養高素質的種業企業家

企業家是一種稀缺資源和重要競爭要素，是企業的決策者、擁有者和“委托者”，對企業的成敗起決定性的作用。由于我國種業企業體制和觀念等落后于工業企業，加上種業從業

人員又大多數來源于落后的農業，種業企業家更加缺乏。造就和培養一大批種業企業家是當務之急，應盡快啟動“種業企業家人才工程”，創造有利于種業企業家成長的環境，提供必要的條件，加大我國種業企業家的培養和培育力度。

樹立品牌意識，完善營銷策略

品牌是一種市場價值，是市場創造力，是擴大市場業務、獲取利潤的有力工具。一個種子企業，要想有競爭實力，必須制定完善的營銷策略，樹立自己的品牌，讓廣大客戶接受，得到社會的認可。比較看來，我國種業品牌與國外的杜邦、孟山都、先正達、先鋒等跨國種子企業相比差距很大，起步晚、品牌意識不強、打造品牌力度不夠，造成品牌效益低下，因此，打造種業自主品牌，提高種業核心競爭力，是我國種業發展的必由之路。從我國的具體情況來看，樹立品牌、完善營銷策略主要可以從三個方面抓起：一是建立完善的營銷網絡和營銷隊伍，加強對自己產品的宣傳；二是嚴格把關，保證企業經營種子的質量，以質取勝，樹立品牌；三是要為客戶提供優質的售后服務，包括技術指導和跟蹤服務等，以此來占領市場，贏得客戶。

建立種業風險保障制度，提高競爭力

種業是一個高風險行業，既有自然因素，也有市場因素。只有加強風險意識，才能避免企業大起大落。建立災害種子儲備制度，對雜交種和進口種子或外地繁育種子的依存度和用途進行監控，對達到一定經營規模的企業提取一定的資金作為種子儲備金，應急供應，平抑種子價格。建立專業化、規模化基地，避免因制種非技術環節過多或技術操作監督不到位所造成的質量風險。逐步實施種業保險制度，減少市場變化、政策調整、自然災害等因素造成的損失。

雖然我國種業經過了60多年的發展，取得了較大的成績，但是由于起步晚，投入不足，并且種業本身也帶有較深的的計劃經濟歷史色彩，使得我國種業與發達國家相比有較大差距，存在不少問題。隨著農業產業結構的調整、農民傳統意識的改變以及種子加工水平的提高，種子的商品率將逐步提高，我國種業的發展具有較大的潛力。因此，深化種子管理體制改革，增強種子產業競爭力，打造種業自主品牌，提高種業核心競爭力，建立災害種子儲備制度，立足于國內市場，著眼于國際市場，才能把我國種業做強做大，以適應新的形勢。