第一篇：江山人才新政實施細則申報服務

江山市人才新政實施細則申報服務指南

一、高層次人才引進和培養獎勵申報/人力社保局

申報資料：高層次人才身份證、戶籍證明、勞動（聘用）合同、職業資格證書、學歷學位證書、各類獲獎證明、社保部門出具的社會保險繳納證明等材料原件及復印件。

申報方式：填寫《高層次人才引進和培養獎勵申請表》報市人力社保局專技科。

申報時間：當年12月——次年1月底前。

問詢電話：0570-4035305、0570-4035309

二、引才獎勵申報/人力社保局

申報資料：以當年出臺的有關申報文件為準。

申報方式：填寫《引才獎勵申請表》報市人力社保局專技科。

申報時間：當年12月——次年1月底前。

問詢電話：0570-4035305、0570-4035309

三、高層次人才購房補貼申報/人力社保局

申報資料：高層次人才身份證、戶籍證明、勞動（聘用）合同、學歷（學位）證書、職業資格證書、必要的獲獎證明、社會保險繳納證明等材料的原件及復印件、高層次人才在江購買住宅備案合同原件及復印件。

申報方式：填寫《江山市引進高層次人才購房補貼申請表》報市人力社保局專技科。

申報時間：工作日受理，按月度兌現。

問詢電話：0570-4035305、0570-4035309

四、博士后科研工作站相關配套獎勵申報/人力社保局

申報資料：申報條件和審批程序按國家、省有關規定執行。符合申報條件的單位認為本單位需要建立博士后工作站的，可向江山市人力資源和社會保障局專技科提出建站意向，并按相關申報程序和要求提供申報材料。

申報方式：被評為省級博士后工作站的，填寫《江山市博士后人員獎勵申請表》，《江山市博士后科研工作站建站資助申請表》報市人力社保局專技科。

申報時間：當年12月——次年1月底前。

問詢電話：0570-4035305、0570-4035309

五、專家工作站評選及配套獎勵申報/人力社保局

申報資料：法人登記證、專家身份證、專家職稱證書、與專家簽訂的協議、與專家合作的項目、本單位主要研發、教學或創作人員身份證、職稱證書、學歷證書或其他能證明其工作性質的材料。

申報方式：填寫《江山市專家工作站申報表》，有主管部門的，經主管部門初審后報市人力資源和社會保障局專技科；無主管部門的直接報市人力社保局專技科。

申報時間：當年12月——次年1月底前。

問詢電話：0570-4035305、0570-4035309

六、“招龍引鳳”獎申報/人力社保局

申報資料：畢業證書或職稱資格證書、勞動合同或聘用合同、身份證、結婚證等原件與復印件。

申報方式：填寫《江山市“招龍引鳳”申請表》經所在單位審核蓋單位后，報市人力社保局專技科。

申報時間：工作日受理，按月度兌現。

問詢電話：0570-4035305、0570-4035309

七、企業人員取得特級技師、高級技師、技師獎勵申報/人力社保局

申報資料：職業資格證書、身份證、勞動合同、社保部門出具的社會保險繳納證明等材料的原件和復印件等資料。

申報方式：填寫《江山市技能培養獎勵申請表》報市人力社保局就業促進和職業能力建設科。

申報時間：當年12月——次年1月底前。

問詢電話：0570-4035302

八、企業培養技能人才補助獎勵申報/人力社保局

申報資料：職業資格證書、身份證、勞動合同、社保部門出具的社會保險繳納證明等材料的原件和復印件。

申報方式：填寫《江山市職業技能培訓補助申請表》報市人力社保局就業促進和職業能力建設科。

申報時間：當年12月——次年1月底前。

問詢電話：0570-4035302

九、高技能人才津貼申報/人力社保局

申報資料：身份證、勞動合同、職業資格證書、社保部門出 3 具的社會保險繳納證明等材料的原件和復印件等資料；企業年度考核表、反映用人單位實施技術技能等級津貼制度的相關證明材料；參與“師帶徒”活動手冊。

申報方式：填寫《江山市高技能人才津貼申請表》，以企業為單位報市人力社保局就業促進和職業能力建設科。

申報時間：當年12月——次年1月底前。

問詢電話：0570-4035302

十、高技能人才配套獎勵申報/人力社保局

申報資料：身份證、勞動合同、評選活動文件、獲獎文件、社保部門出具的社會保險繳納證明等材料的原件和復印件。

申報方式：填寫《江山市技能人才配套獎勵申請表》，以企業為單位報市人力社保局就業促進和職業能力建設科。

申報時間：當年12月——次年1月底前。

問詢電話：0570-4035302

十一、高技能人才公共實訓基地和企業高技能人才培訓示范基地認定/人力社保局

申報資料：申請報告、申請單位法人證書、組織機構代碼證、企業法人營業執照及相關證明材料復印件、相應的規章制度等。

申報方式：填寫《江山市高技能人才公共實訓基地申報表》、《江山市企業高技能人才培訓示范基地申報表》。報市人力社保局就業促進與職業能力建設科。

申報時間：當年12月——次年1月底前。

問詢電話：0570-4035302 4

十二、技能大師工作室認定/人力社保局

申報資料：申辦報告、申辦單位的企業法人營業執照、組織機構代碼證的復印件、技能大師和工作室成員的身份證、職業資格證書、學歷證書復印件等其他相關材料的復印件。

申報方式：填寫《江山市技能大師工作室申辦表》，經行業主管部門審核后向市人力社保局就業促進和職業能力建設科申報；無主管部門的企業直接向市人力社保局就業促進和職業能力建設科申報。

申報時間：當年12月——次年1月底前。

問詢電話：0570-4035302

十三、首席技師評選及配套獎勵申報/人力社保局 申報資料：職業資格證書，反映技術成果、貢獻的證明等材料的復印件。

申報方式：被推薦的候選人填寫《江山市首席技師候選人推薦表》向市人力社保局就業促進和職業能力建設科申報。

申報時間：當年12月——次年1月底前。問詢電話：0570-4035302

十四、民間機構投資高層次人才企業獎補申報/經信局 申報資料：民間投資機構提供企業營業執照復印件、基金總額達到3000萬元的證明材料、近三年新注冊的高層次人才創業企業有3名E類江山市級高層次人才以上人才證明材料、投資我市高層次人才創業企業超過1000萬元的證明材料等；創業投資公司提供企業營業執照復印件、累計投資于高層次人才創業企業 5 超過5000萬元的證明材料、企業投資公司負責人身份證復印件等。

申報方式：企業填寫《江山市民間機構投資高層次人才企業獎補申請表》上報市經信局。

申報時間：全年。

問詢電話：0570-4023522

十五、企業人才培養獎勵補助申報/經信局

（1）審核備案

申報資料：企業營業執照復印件、企業上年度財務報表、人才職位文件、身份證、參加學習培訓學校課程介紹等資料。

申報方式：填寫《企業人才素質提升工程備案表》報市經信局企業科。

申報時間：所在企業在確定參加學習培訓項目后的1個月內。

（2）獎勵補助申報

申報資料：企業人才素質提升工程備案表；企業營業執照復印件、人才職位任職文件、相應學習經歷證明原件和復印件，同時提供原件用以查驗；繳費票據證明復印件；申報企業自主培養人才補助獎勵資金的，同時提交人才就業經歷證明和繼續就業合同復印件；其他要求提供的材料。

申報方式：填寫《企業人才素質提升工程獎勵補助申請表》報市經信局企業科。

申報時間：當年12月——次年1月底前。

問詢電話：0570-4023552

十六、企業特殊貢獻人才評選/經信局

申報資料：企業營業執照復印件、推薦候選人身份證復印件、相關證明材料(納稅年薪、業績貢獻)和企業內部公示材料。

申報方式：被推薦的候選人填寫《江山市企業特殊貢獻人才候選人推薦表》上報市經信局。

申報時間：每三年開展一次。

問詢電話：0570-4023552

十七、企業技術研究開發中心認定/科技局

申報資料：依托單企業工商營業執照副本復印件；依托單位上年度財務報表、審計報告；依托單位技術創新活動證明材料（包括①企業研發人員名單，專職工作人員名單及其學歷或資格證書；②科技項目立項文件、自主知識產權證書、高新技術企業和科技型企業證書；③與高等院校、科研院所的技術合作協議；④科研資產清單及價格明細；⑤企業科技創新管理制度；⑥其他相關證明材料）。

申報方式：填寫《江山市企業技術研究開發中心認定申請表》和《江山市企業技術研究開發中心認定申請報告》（即研發中心建設方案）報市科技局綜合計劃科。

申報時間：每年8月認定一次。問詢電話：0570-4111308

十八、重點創新團隊評選/科技局

申報資料：以當年出臺的有關申報文件為準。

申報方式：帶頭人填寫《江山市重點創新團隊申請書》，經所在單位審核后推薦上報市科技局綜合計劃科。

申報時間：每年8月評選一次。問詢電話：0570-4111308

十九、眾創空間認定及配套獎勵/科技局

申報資料：《江山市眾創空間認定申請表》、《上年度眾創空間活動一覽表》、《入駐企業或項目匯總表》、營業執照、稅務登記證復印件、工作人員學歷證書、職稱證書、從業資格證書或證明文件、場地的產權證明或租賃合同、與專業服務機構簽訂的合作協議、年度財務報表、建設與運行實際財務支出清單及其他證明材料。

申報方式：填寫《江山市眾創空間認定申請表》上報市科技局。

申報時間：全年。問詢電話：0570-4116110

二十、中小學名校長、名師、名班主任津貼及名競賽輔導員獎勵申報/教育局

申報方式：填寫《江山市名校長人才津貼申請表》、《江山市名師人才津貼申請表》、《江山市名班主任人才津貼申請表》及《江山市名競賽輔導員獎勵申請表》,附上申報所需各項材料報市教育局組織人事科。

申報時間：當年12月——次年1月底前。

問詢電話：0570-4071670

二十一、名校長、名師、名班主任工作室認定/教育局

申報方式：對照《江山市名校長工作室主持人考核細則》、《江山市名校長工作室成員考核細則》、《江山市名師工作室主持人考核細則》、《江山市名師工作室成員考核細則》、《江山市名班主任工作室主持人考核細則》、《江山市名班主任工作室成員考核細則》進行自評賦分，并將自評賦分表和相關材料交教育局組織人事科。

申報時間：當年12月——次年1月底前。

問詢電話：0570-4071670 二

十二、人才子女入學“教育券”申領/教育局

申領資料：申請人及適齡對象的戶籍本原件和復印件、在江山工作滿一年相關證明、已落戶或辦理《浙江省居住證》原件和復印件。

申報方式：填寫《江山市人才子女入學“教育券”申請表》，在服務單位簽署意見后提交相關申報條件材料后送交市教育局基礎教育科。

申報時間：當年4月。

問詢電話：0570-4071077 二

十三、江山市“十佳師徒”申報/教育局

申領資料：對照《江山市中小學“十佳師徒”評選管理辦法》要求，填寫《江山市中小學“十佳師徒”獎勵申請表》并附上申報所需各項材料報市教育局組織人事科。

申報時間：當年12月——次年1月底前。

問詢電話：0570-4071671 二

十四、名醫、名中醫、專家津貼申報/衛計局

申報方式：填寫《江山市名醫、名中醫、專家獎勵申請表》并附相關證明材料原件及復印件上交所在單位，并由所在單位組織審核后報市衛生計生局人事科。

申報時間：當年12月——次年1月底前。

問詢電話：0570-4110109 二十五、十佳下沉醫生獎勵申報/衛計局

申報方式：填寫《十佳下沉醫生獎勵申請表》并附相關證明材料原件及復印件上交所在單位，并由所在單位組織審核后報市衛生計生局。

申報時間：當年12月——次年1月底前。

問詢電話：0570-4110109 二

十六、衛生計生系統業務標兵獎勵申報/衛計局

申報方式：填寫《衛生計生系統業務標兵獎勵申請表》并附相關證明材料原件及復印件上交所在單位，并由所在單位組織審核后報市衛生計生局。

申報時間：當年12月--次年1月底前。

問詢電話：0570-4110109 二

十七、農村實用人才培育及配套獎勵辦法/農辦

申領資料：個人身份證、職稱證書和獎勵證書原件、復印件等相關證明材料。

申報方式：填寫《農村實用人才高中級技術專業職稱獎勵申 10 請表》上報江山市萬名農民素質工程領導小組綜合辦公室。

申報時間：當年12月——次年1月底前。

問詢電話：0570-4021910 二

十八、社會工作人才評選及配套獎勵辦法/民政局

申領資料：身份證復印件、職業水平證書復印件、領軍人才獲評文件、證書等相關證明材料。

申報方式：取得社會工作者職業水平證書的人員，填寫《江山市社會工作職業水平認定表》；首次評為全國、省級社會工作領軍人才的，填寫《江山市社會工作領軍人才認定表》，上報市民政局基層政權和社區建設科。

申報時間：當年12月——次年1月底前。

問詢電話：0570-4018362、4579072 二

十九、優秀導游人才獎勵申報/旅委

申領資料：導游資格證書、勞動合同、身份證、社保部門出具的社會保險繳納證明等原件及復印件。

申報方式：

1、填寫《江山市優秀導游人才培養獎勵申請表》，經所在單位審核、蓋章后上報市旅委；

2、高級導游人才津貼，年終與獎勵申報表一同申報至市旅委。

申報時間：當年12月——次年1月底前。問詢電話：0570-4015631 三

十、海內外人才工作站/外僑辦

申領資料：人才工作站年度工作總結和下年度工作計劃；身份證、職業資格證書、學歷學位證書等復印件（首次申報提供即 11 可）。

申報方式：按工作站管理辦法提供年度總結和下年度工作計劃至市外僑辦。

申報時間：當年12月——次年1月底前。

問詢電話：0570-4022836 三

十一、引進高層次人才申請住房公積金優惠政策/公積金辦

申報方式：填寫《江山市企事業單位引進高層次人才情況備案表》，經市人力社保局專技科認定人才層級后，到衢州市公積金辦江山分中心辦理。

申報時間：全年。

問詢電話：0570-4012082、0570-4962603 12

第二篇：非金融機構支付服務管理辦法及實施細

非金融機構支付服務管理辦法

第一章 總

則

第一條 為促進支付服務市場健康發展，規范非金融機構支付服務行為，防范支付風險，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國中國人民銀行法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱非金融機構支付服務，是指非金融機構在收付款人之間作為中介機構提供下列部分或全部貨幣資金轉移服務：

（一）網絡支付；

（二）預付卡的發行與受理；

（三）銀行卡收單；

（四）中國人民銀行確定的其他支付服務。

本辦法所稱網絡支付，是指依托公共網絡或專用網絡在收付款人之間轉移貨幣資金的行為，包括貨幣匯兌、互聯網支付、移動電話支付、固定電話支付、數字電視支付等。

本辦法所稱預付卡，是指以營利為目的發行的、在發行機構之外購買商品或服務的預付價值，包括采取磁條、芯片等技術以卡片、密碼等形式發行的預付卡。

本辦法所稱銀行卡收單，是指通過銷售點（POS）終端等為銀行卡特約商戶代收貨幣資金的行為。

第三條 非金融機構提供支付服務，應當依據本辦法規定取得《支付業務許可證》，成為支付機構。

支付機構依法接受中國人民銀行的監督管理。

未經中國人民銀行批準，任何非金融機構和個人不得從事或變相從事支付業 1

務。

第四條 支付機構之間的貨幣資金轉移應當委托銀行業金融機構辦理，不得通過支付機構相互存放貨幣資金或委托其他支付機構等形式辦理。

支付機構不得辦理銀行業金融機構之間的貨幣資金轉移，經特別許可的除外。

第五條 支付機構應當遵循安全、效率、誠信和公平競爭的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和客戶合法權益。

第六條 支付機構應當遵守反洗錢的有關規定，履行反洗錢義務。

第二章 申請與許可

第七條 中國人民銀行負責《支付業務許可證》的頒發和管理。

申請《支付業務許可證》的，需經所在地中國人民銀行分支機構審查后，報中國人民銀行批準。

本辦法所稱中國人民銀行分支機構，是指中國人民銀行副省級城市中心支行以上的分支機構。

第八條 《支付業務許可證》的申請人應當具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內依法設立的有限責任公司或股份有限公司，且為非金融機構法人；

（二）有符合本辦法規定的注冊資本最低限額；

（三）有符合本辦法規定的出資人；

（四）有5名以上熟悉支付業務的高級管理人員；

（五）有符合要求的反洗錢措施；

（六）有符合要求的支付業務設施；

（七）有健全的組織機構、內部控制制度和風險管理措施；

（八）有符合要求的營業場所和安全保障措施；

（九）申請人及其高級管理人員最近3年內未因利用支付業務實施違法犯罪活動或為違法犯罪活動辦理支付業務等受過處罰。

第九條 申請人擬在全國范圍內從事支付業務的，其注冊資本最低限額為1億元人民幣；擬在省（自治區、直轄市）范圍內從事支付業務的，其注冊資本最低限額為3千萬元人民幣。注冊資本最低限額為實繳貨幣資本。

本辦法所稱在全國范圍內從事支付業務，包括申請人跨省（自治區、直轄市）設立分支機構從事支付業務，或客戶可跨省（自治區、直轄市）辦理支付業務的情形。

中國人民銀行根據國家有關法律法規和政策規定，調整申請人的注冊資本最低限額。

外商投資支付機構的業務范圍、境外出資人的資格條件和出資比例等，由中國人民銀行另行規定，報國務院批準。

第十條 申請人的主要出資人應當符合以下條件：

（一）為依法設立的有限責任公司或股份有限公司；

（二）截至申請日，連續為金融機構提供信息處理支持服務2年以上，或連續為電子商務活動提供信息處理支持服務2年以上；

（三）截至申請日，連續盈利2年以上；

（四）最近3年內未因利用支付業務實施違法犯罪活動或為違法犯罪活動辦理支付業務等受過處罰。

本辦法所稱主要出資人，包括擁有申請人實際控制權的出資人和持有申請人10%以上股權的出資人。

第十一條 申請人應當向所在地中國人民銀行分支機構提交下列文件、資料：

（一）書面申請，載明申請人的名稱、住所、注冊資本、組織機構設置、擬

申請支付業務等；

（二）公司營業執照（副本）復印件；

（三）公司章程；

（四）驗資證明；

（五）經會計師事務所審計的財務會計報告；

（六）支付業務可行性研究報告；

（七）反洗錢措施驗收材料；

（八）技術安全檢測認證證明；

（九）高級管理人員的履歷材料；

（十）申請人及其高級管理人員的無犯罪記錄證明材料；

（十一）主要出資人的相關材料；

（十二）申請資料真實性聲明。

第十二條 申請人應當在收到受理通知后按規定公告下列事項：

（一）申請人的注冊資本及股權結構；

（二）主要出資人的名單、持股比例及其財務狀況；

（三）擬申請的支付業務；

（四）申請人的營業場所；

（五）支付業務設施的技術安全檢測認證證明。

第十三條 中國人民銀行分支機構依法受理符合要求的各項申請，并將初審意見和申請資料報送中國人民銀行。中國人民銀行審查批準的，依法頒發《支付業務許可證》，并予以公告。

《支付業務許可證》自頒發之日起，有效期5年。支付機構擬于《支付業務許可證》期滿后繼續從事支付業務的，應當在期滿前6個月內向所在地中國人民銀行分支機構提出續展申請。中國人民銀行準予續展的，每次續展的有效期為5年。

第十四條 支付機構變更下列事項之一的，應當在向公司登記機關申請變更登記前報中國人民銀行同意：

（一）變更公司名稱、注冊資本或組織形式；

（二）變更主要出資人；

（三）合并或分立；

（四）調整業務類型或改變業務覆蓋范圍。

第十五條 支付機構申請終止支付業務的，應當向所在地中國人民銀行分支機構提交下列文件、資料：

（一）公司法定代表人簽署的書面申請，載明公司名稱、支付業務開展情況、擬終止支付業務及終止原因等；

（二）公司營業執照（副本）復印件；

（三）《支付業務許可證》復印件；

（四）客戶合法權益保障方案；

（五）支付業務信息處理方案。

準予終止的，支付機構應當按照中國人民銀行的批復完成終止工作，交回《支付業務許可證》。

第十六條 本章對許可程序未作規定的事項，適用《中國人民銀行行政許可實施辦法》（中國人民銀行令〔2004〕第3號）。

第三章 監督與管理

第十七條 支付機構應當按照《支付業務許可證》核準的業務范圍從事經營活動，不得從事核準范圍之外的業務，不得將業務外包。

支付機構不得轉讓、出租、出借《支付業務許可證》。

第十八條 支付機構應當按照審慎經營的要求，制訂支付業務辦法及客戶權

益保障措施，建立健全風險管理和內部控制制度，并報所在地中國人民銀行分支機構備案。

第十九條 支付機構應當確定支付業務的收費項目和收費標準，并報所在地中國人民銀行分支機構備案。

支付機構應當公開披露其支付業務的收費項目和收費標準。

第二十條 支付機構應當按規定向所在地中國人民銀行分支機構報送支付業務統計報表和財務會計報告等資料。

第二十一條 支付機構應當制定支付服務協議，明確其與客戶的權利和義務、糾紛處理原則、違約責任等事項。

支付機構應當公開披露支付服務協議的格式條款，并報所在地中國人民銀行分支機構備案。

第二十二條 支付機構的分公司從事支付業務的，支付機構及其分公司應當分別到所在地中國人民銀行分支機構備案。

支付機構的分公司終止支付業務的，比照前款辦理。

第二十三條 支付機構接受客戶備付金時，只能按收取的支付服務費向客戶開具發票，不得按接受的客戶備付金金額開具發票。

第二十四條 支付機構接受的客戶備付金不屬于支付機構的自有財產。

支付機構只能根據客戶發起的支付指令轉移備付金。禁止支付機構以任何形式挪用客戶備付金。

第二十五條 支付機構應當在客戶發起的支付指令中記載下列事項：

（一）付款人名稱；

（二）確定的金額；

（三）收款人名稱；

（四）付款人的開戶銀行名稱或支付機構名稱；

（五）收款人的開戶銀行名稱或支付機構名稱；

（六）支付指令的發起日期。

客戶通過銀行結算賬戶進行支付的，支付機構還應當記載相應的銀行結算賬號。客戶通過非銀行結算賬戶進行支付的，支付機構還應當記載客戶有效身份證件上的名稱和號碼。

第二十六條 支付機構接受客戶備付金的，應當在商業銀行開立備付金專用存款賬戶存放備付金。中國人民銀行另有規定的除外。

支付機構只能選擇一家商業銀行作為備付金存管銀行，且在該商業銀行的一個分支機構只能開立一個備付金專用存款賬戶。

支付機構應當與商業銀行的法人機構或授權的分支機構簽訂備付金存管協議，明確雙方的權利、義務和責任。

支付機構應當向所在地中國人民銀行分支機構報送備付金存管協議和備付金專用存款賬戶的信息資料。

第二十七條 支付機構的分公司不得以自己的名義開立備付金專用存款賬戶，只能將接受的備付金存放在支付機構開立的備付金專用存款賬戶。

第二十八條 支付機構調整不同備付金專用存款賬戶頭寸的，由備付金存管銀行的法人機構對支付機構擬調整的備付金專用存款賬戶的余額情況進行復核，并將復核意見告知支付機構及有關備付金存管銀行。

支付機構應當持備付金存管銀行的法人機構出具的復核意見辦理有關備付金專用存款賬戶的頭寸調撥。

第二十九條 備付金存管銀行應當對存放在本機構的客戶備付金的使用情況進行監督，并按規定向備付金存管銀行所在地中國人民銀行分支機構及備付金存管銀行的法人機構報送客戶備付金的存管或使用情況等信息資料。

對支付機構違反第二十五條至第二十八條相關規定使用客戶備付金的申請或指令，備付金存管銀行應當予以拒絕；發現客戶備付金被違法使用或有其他異常情況的，應當立即向備付金存管銀行所在地中國人民銀行分支機構及備付金存

管銀行的法人機構報告。

第三十條 支付機構的實繳貨幣資本與客戶備付金日均余額的比例，不得低于10%。

本辦法所稱客戶備付金日均余額，是指備付金存管銀行的法人機構根據最近90日內支付機構每日日終的客戶備付金總量計算的平均值。

第三十一條 支付機構應當按規定核對客戶的有效身份證件或其他有效身份證明文件，并登記客戶身份基本信息。

支付機構明知或應知客戶利用其支付業務實施違法犯罪活動的，應當停止為其辦理支付業務。

第三十二條 支付機構應當具備必要的技術手段，確保支付指令的完整性、一致性和不可抵賴性，支付業務處理的及時性、準確性和支付業務的安全性；具備災難恢復處理能力和應急處理能力，確保支付業務的連續性。

第三十三條 支付機構應當依法保守客戶的商業秘密，不得對外泄露。法律法規另有規定的除外。

第三十四條 支付機構應當按規定妥善保管客戶身份基本信息、支付業務信息、會計檔案等資料。

第三十五條 支付機構應當接受中國人民銀行及其分支機構定期或不定期的現場檢查和非現場檢查，如實提供有關資料，不得拒絕、阻撓、逃避檢查，不得謊報、隱匿、銷毀相關證據材料。

第三十六條 中國人民銀行及其分支機構依據法律、行政法規、中國人民銀行的有關規定對支付機構的公司治理、業務活動、內部控制、風險狀況、反洗錢工作等進行定期或不定期現場檢查和非現場檢查。

中國人民銀行及其分支機構依法對支付機構進行現場檢查，適用《中國人民銀行執法檢查程序規定》（中國人民銀行令〔2010〕第1號發布）。

第三十七條 中國人民銀行及其分支機構可以采取下列措施對支付機構進

行現場檢查：

（一）詢問支付機構的工作人員，要求其對被檢查事項作出解釋、說明；

（二）查閱、復制與被檢查事項有關的文件、資料，對可能被轉移、藏匿或毀損的文件、資料予以封存；

（三）檢查支付機構的客戶備付金專用存款賬戶及相關賬戶；

（四）檢查支付業務設施及相關設施。

第三十八條 支付機構有下列情形之一的，中國人民銀行及其分支機構有權責令其停止辦理部分或全部支付業務：

（一）累計虧損超過其實繳貨幣資本的50%；

（二）有重大經營風險；

（三）有重大違法違規行為。

第三十九條 支付機構因解散、依法被撤銷或被宣告破產而終止的，其清算事宜按照國家有關法律規定辦理。

第四章 罰

則

第四十條 中國人民銀行及其分支機構的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規定審查批準《支付業務許可證》的申請、變更、終止等事項的；

（二）違反規定對支付機構進行檢查的；

（三）泄露知悉的國家秘密或商業秘密的；

（四）濫用職權、玩忽職守的其他行為。

第四十一條 商業銀行有下列情形之一的，中國人民銀行及其分支機構責令其限期改正，并給予警告或處1萬元以上3萬元以下罰款；情節嚴重的，中國人民銀行責令其暫停或終止客戶備付金存管業務：

（一）未按規定報送客戶備付金的存管或使用情況等信息資料的；

（二）未按規定對支付機構調整備付金專用存款賬戶頭寸的行為進行復核的；

（三）未對支付機構違反規定使用客戶備付金的申請或指令予以拒絕的。

第四十二條 支付機構有下列情形之一的，中國人民銀行分支機構責令其限期改正，并給予警告或處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未按規定建立有關制度辦法或風險管理措施的；

（二）未按規定辦理相關備案手續的；

（三）未按規定公開披露相關事項的；

（四）未按規定報送或保管相關資料的；

（五）未按規定辦理相關變更事項的；

（六）未按規定向客戶開具發票的；

（七）未按規定保守客戶商業秘密的。

第四十三條 支付機構有下列情形之一的，中國人民銀行分支機構責令其限期改正，并處3萬元罰款；情節嚴重的，中國人民銀行注銷其《支付業務許可證》；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關立案偵查；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）轉讓、出租、出借《支付業務許可證》的；

（二）超出核準業務范圍或將業務外包的；

（三）未按規定存放或使用客戶備付金的；

（四）未遵守實繳貨幣資本與客戶備付金比例管理規定的；

（五）無正當理由中斷或終止支付業務的；

（六）拒絕或阻礙相關檢查監督的；

（七）其他危及支付機構穩健運行、損害客戶合法權益或危害支付服務市場的違法違規行為。

第四十四條 支付機構未按規定履行反洗錢義務的，中國人民銀行及其分支機構依據國家有關反洗錢法律法規等進行處罰；情節嚴重的，中國人民銀行注銷

其《支付業務許可證》。

第四十五條 支付機構超出《支付業務許可證》有效期限繼續從事支付業務的，中國人民銀行及其分支機構責令其終止支付業務；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關立案偵查；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 以欺騙等不正當手段申請《支付業務許可證》但未獲批準的，申請人及持有其5%以上股權的出資人3年內不得再次申請或參與申請《支付業務許可證》。

以欺騙等不正當手段申請《支付業務許可證》且已獲批準的，由中國人民銀行及其分支機構責令其終止支付業務，注銷其《支付業務許可證》；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關立案偵查；構成犯罪的，依法追究刑事責任；申請人及持有其5%以上股權的出資人不得再次申請或參與申請《支付業務許可證》。

第四十七條 任何非金融機構和個人未經中國人民銀行批準擅自從事或變相從事支付業務的，中國人民銀行及其分支機構責令其終止支付業務；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關立案偵查；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第四十八條 本辦法實施前已經從事支付業務的非金融機構，應當在本辦法實施之日起1年內申請取得《支付業務許可證》。逾期未取得的，不得繼續從事支付業務。

第四十九條 本辦法由中國人民銀行負責解釋。

第五十條 本辦法自2010年9月1日起施行。

非金融機構支付服務管理辦法實施細則

第一條 根據《非金融機構支付服務管理辦法》（中國人民銀行令〔2010〕第2號發布，以下簡稱《辦法》）及有關法律法規，制定本細則。

第二條 《辦法》所稱預付卡不包括：

（一）僅限于發放社會保障金的預付卡；

（二）僅限于乘坐公共交通工具的預付卡；

（三）僅限于繳納電話費等通信費用的預付卡；

（四）發行機構與特約商戶為同一法人的預付卡。

第三條 《辦法》第八條第（四）項所稱有5名以上熟悉支付業務的高級管理人員，是指申請人的高級管理人員中至少有5名人員具備下列條件：

（一）具有大學本科以上學歷或具有會計、經濟、金融、計算機、電子通信、信息安全等專業的中級技術職稱；

（二）從事支付結算業務或金融信息處理業務2年以上或從事會計、經濟、金融、計算機、電子通信、信息安全工作3年以上。

前款所稱高級管理人員，包括總經理、副總經理、財務負責人、技術負責人或實際履行上述職責的人員。

第四條 《辦法》第八條第（五）項所稱反洗錢措施，包括反洗錢內部控制、客戶身份識別、可疑交易報告、客戶身份資料和交易記錄保存等預防洗錢、恐怖融資等金融犯罪活動的措施。

第五條 《辦法》第八條第（六）項所稱支付業務設施，包括支付業務處理系統、網絡通信系統以及容納上述系統的專用機房。

第六條 《辦法》第八條第（七）項所稱組織機構，包括具有合規管理、風險管理、資金管理和系統運行維護職能的部門。

第七條 《辦法》第十條第（二）項所稱信息處理支持服務，包括信息處理服務和為信息處理提供支持服務。

第八條 《辦法》第十條所稱擁有申請人實際控制權的出資人，包括：

（一）直接持有申請人的股權超過50%的出資人；

（二）直接持有申請人股權且與其間接持有的申請人股權累計超過50%的出資人；

（三）直接持有申請人股權且與其間接持有的申請人股權累計不足50%，但依其所享有的表決權足以對股東會、股東大會的決議產生重大影響的出資人。

第九條 《辦法》第十條所稱持有申請人10%以上股權的出資人，包括：

（一）直接持有申請人的股權超過10%的出資人；

（二）直接持有申請人股權且與其間接持有的申請人股權累計超過10%的出資人。

第十條 《辦法》第十一條第（一）項所稱書面申請應當明確擬申請支付業務的具體類型。

第十一條 《辦法》第十一條第（二）項所稱營業執照（副本）復印件應當加蓋申請人的公章。

第十二條 《辦法》第十一條第（五）項所稱財務會計報告，是指截至申請日最近1年內的財務會計報告。

申請人設立時間不足1年的，應當提交存續期間的財務會計報告。

第十三條 《辦法》第十一條第（六）項所稱支付業務可行性研究報告，應當包括下列內容：

（一）擬從事支付業務的市場前景分析；

（二）擬從事支付業務的處理流程，載明從客戶發起支付業務到完成客戶委托支付業務各環節的業務內容以及相關資金流轉情況；

（三）擬從事支付業務的技術實現手段；

（四）擬從事支付業務的風險分析及其管理措施，并區分支付業務各環節分別進行說明；

（五）擬從事支付業務的經濟效益分析。

申請人擬申請不同類型支付業務的，應當按照支付業務類型分別提供前款規定內容。

第十四條 《辦法》第十一條第（七）項所稱反洗錢措施驗收材料，是指包括下列內容的報告：

（一）反洗錢內部控制制度文件，載明反洗錢合規管理框架、客戶身份識別和資料保存措施、可疑交易報告措施、交易記錄保存措施、反洗錢審計和培訓措施、協助反洗錢調查的內部程序、反洗錢工作保密措施；

（二）反洗錢崗位設置及職責說明，載明負責反洗錢工作的內設機構、反洗錢高級管理人員和專職反洗錢工作人員及其聯系方式；

（三）開展可疑交易監測的技術條件說明。

第十五條 《辦法》第十一條第（八）項所稱技術安全檢測認證證明，是指據以表明支付業務設施符合中國人民銀行規定的業務規范、技術標準和安全要求的文件、資料，應當包括檢測機構出具的檢測報告和認證機構出具的認證證書。

前款所稱檢測機構和認證機構均應當獲得中國合格評定國家認可委員會（CNAS）的認可，并符合中國人民銀行關于技術安全檢測認證能力的要求。

未按照中國人民銀行規定的業務規范、技術標準和安全要求進行技術安全檢測認證，或技術安全檢測認證的程序、方法存在重大缺陷的，中國人民銀行及其分支機構可以要求申請人重新進行檢測認證。

第十六條 《辦法》第十一條第（九）項所稱履歷材料，包括高級管理人員的履歷說明以及學歷、技術職稱相關證明材料。

第十七條 《辦法》第十一條第（十一）項所稱主要出資人的相關材料，應當包括下列文件、資料：

（一）申請人關于出資人之間關聯關系的說明材料；

（二）主要出資人的公司營業執照（副本）復印件；

（三）主要出資人的信息處理支持服務合作機構出具的業務合作證明，載明服務內容、服務時間，并加蓋合作機構的公章；

（四）主要出資人最近2年經會計師事務所審計的財務會計報告；

（五）主要出資人最近3年內未因利用支付業務實施違法犯罪活動或為違法犯罪活動辦理支付業務等受過處罰的證明材料。

主要出資人為金融機構的，還應當提交相關金融業務許可證復印件以及準予其投資支付機構的證明文件。

第十八條 《辦法》第十一條第（十二）項所稱申請資料真實性聲明，是指由申請人出具的、據以表明申請人對所提交的文件、資料的真實性、準確性和完整性承擔相應責任的書面文件。

申請資料真實性聲明應當由申請人的法定代表人簽署并加蓋公章。

第十九條 《辦法》第十一條、第十三條、第十四條、第十五條所需申請文件、資料均以中文書寫為準，并應當提供紙質文檔和電子文檔（數據光盤）一式三份。

第二十條 申請人應當自收到受理通知之日起10日內在所在地中國人民銀行分支機構的網站上連續公告《辦法》第十二條所列事項3日。

第二十一條 《支付業務許可證》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

支付機構應當將《支付業務許可證》（正本）放置其住所顯著位置。支付機構有互聯網網站的，還應當在網站主頁顯著位置公示其《支付業務許可證》（正本）的影像信息。

第二十二條 支付機構申請續展《支付業務許可證》有效期的，應當提交下列文件、資料：

（一）公司法定代表人簽署的書面申請，載明公司名稱、支付業務開展情況、申請續展的理由；

（二）公司營業執照（副本）復印件；

（三）《支付業務許可證》（副本）復印件。

支付機構申請續展《支付業務許可證》有效期的，不得同時申請變更其他事項。

第二十三條 中國人民銀行對支付機構的經營情況進行全面審查和綜合評價后作出是否準予續展《支付業務許可證》有效期的決定。

中國人民銀行準予續展《支付業務許可證》有效期的，支付機構應當交回原許可證，領取新許可證。

第二十四條 《支付業務許可證》在有效期內非因不可抗力滅失、損毀的，支付機構應當自其確認許可證滅失、損毀之日起10日內，在中國人民銀行指定的全國性報紙和所在地中國人民銀行分支機構指定的地方性報紙上連續公告3日，聲明原許可證作廢。

第二十五條 支付機構應當自公告《支付業務許可證》滅失、損毀結束之日起10日內持登載聲明向所在地中國人民銀行分支機構重新申領許可證。

中國人民銀行審核后向支付機構補發《支付業務許可證》。

第二十六條 《支付業務許可證》（副本）在有效期內滅失、損毀的，比照本細則第二十四條、第二十五條辦理。

第二十七條 支付機構擬變更《辦法》第十四條所列事項的，應當向所在地中國人民銀行分支機構提交公司法定代表人簽署的書面申請，載明公司名稱、擬變更事項及變更原因。

第二十八條 《辦法》第十五條第（四）項所稱客戶合法權益保障方案，應當包括下列內容：

（一）對客戶知情權的保護措施，明確告知客戶終止支付業務的原因、停止受理客戶委托支付業務的時間、擬終止支付業務的后續安排；

（二）對客戶隱私權的保護措施，明確客戶身份信息的接收機構及其移交安排、銷毀方式及其監督安排；

（三）對客戶選擇權的保護措施，明確可供客戶選擇的、兩個以上客戶備付金退還方案。

客戶合法權益保障方案涉及其他支付機構的，還應當提交與所涉支付機構簽訂的客戶身份信息移交協議、客戶備付金退還安排相關證明文件。

第二十九條 《辦法》第十五條第（五）項所稱支付業務信息處理方案，應當明確支付業務信息的接收機構及其移交安排、銷毀方式及其監督安排。

涉及其他支付機構的，還應當提交與所涉支付機構簽訂的支付業務信息移交協議相關證明文件。

第三十條 支付機構應當根據法律法規、部門規章的有關規定確定其支付業務的收費項目和收費標準。法律法規、部門規章未明確支付業務的收費項目和收費標準的，支付機構可以按照市場原則合理確定其支付業務的收費項目和收費標準。

支付機構應當在營業場所顯著位置披露其支付業務的收費項目和收費標準。支付機構有互聯網網站的，還應當在網站主頁顯著位置進行披露。

支付機構調整支付業務的收費項目或收費標準的，應當在實施新的支付業務收費項目或收費標準之前按照前款規定連續公示30日。

第三十一條 支付機構應當在每個會計結束之日起4個月內向所在地中國人民銀行分支機構報送上一會計經會計師事務所審計的財務會計報告。

第三十二條 《辦法》第二十一條所稱支付服務協議，包括符合法律法規要求、可供調取查用的紙質形式或數據電文形式的合同。

支付機構應當在營業場所顯著位置披露其支付服務協議的格式條款內容。支付機構有互聯網網站的，還應當在網站主頁顯著位置進行披露。

第三十三條 支付機構的支付服務協議格式條款應當遵循公平原則，全面、準確界定支付機構與客戶之間的權利、義務和責任。

支付機構應當提請客戶注意支付服務協議格式條款中免除或者限制其責任的內容，并予以說明。

支付機構擬調整支付服務協議格式條款的，應當在調整前30日告知客戶，并提示擬調整的內容。未向客戶履行告知義務的，調整后的條款對該客戶不具有約束力。

第三十四條 《辦法》第二十二條所稱支付機構的分公司從事支付業務辦理備案手續時，應當提交下列文件、資料：

（一）公司法定代表人簽署的書面報告；

（二）《支付業務許可證》（副本）復印件；

（三）分公司營業執照（副本）復印件。

上述文件、資料需提供紙質文檔一式兩份，由支付機構及其分公司分別報送所在地中國人民銀行分支機構。

支付機構可以根據業務需要為備案的分公司申請《支付業務許可證》（副本）。分公司應當將《支付業務許可證》（副本）放置分公司住所顯著位置。

第三十五條 《辦法》第二十二條所稱支付機構的分公司終止支付業務辦理備案手續時，應當提交下列文件、資料：

（一）公司法定代表人簽署的書面報告；

（二）《支付業務許可證》（副本）復印件；

（三）分公司營業執照（副本）復印件；

（四）客戶合法權益保障方案；

（五）中國人民銀行要求的其他資料。

前款第（四）項所稱客戶合法權益保障方案比照本細則第二十八條辦理。

上述文件、資料需提供紙質文檔一式兩份，由支付機構及其分公司分別報送所在地中國人民銀行分支機構。

支付機構分公司應當于備案時交回其持有的《支付業務許可證》（副本）。

第三十六條 《辦法》第三十二條所稱災難恢復處理能力，是指支付機構應當在支付業務中斷后24小時之內恢復支付業務，并至少符合以下要求：

（一）具有應急處理和災難恢復的制度規定；

（二）具有穩妥的應急處理預案及演練計劃；

（三）具有必要的災難恢復處理人員和應急營業場所；

（四）具有同機房數據備份設施和同城應用級備份設施。

第三十七條 支付機構因突發事件導致支付業務中止超過2小時的，應當立即將有關情況報告所在地中國人民銀行分支機構，并在3個工作日內以書面形式報告事故的原因、影響及補救措施。

支付機構的分公司出現上述情形的，支付機構及其分公司應當比照前款分別報告所在地中國人民銀行分支機構。

第三十八條 支付機構應當采取必要的管理措施和技術措施，防止客戶身份信息和支付業務信息等資料滅失、損毀、泄露。

支付機構不得以任何形式對外提供客戶身份信息和支付業務信息等資料。法律法規另有規定的除外。

第三十九條 支付機構對客戶身份信息和支付業務信息的保管期限自業務關系結束當年起至少保存5年。

司法部門正在調查的可疑交易或違法犯罪活動涉及客戶身份信息和支付業務信息，且相關調查工作在前款規定的最低保存期屆滿時仍未結束的，支付機構應當將其保存至相關調查工作結束。

第四十條 支付機構對會計檔案的保管期限適用《會計檔案管理辦法》（財會字〔1998〕32號文印發）相關規定。

第四十一條 《辦法》第三十八條所稱重大違法違規行為，包括：

（一）支付機構的高級管理人員明知他人實施違法犯罪活動仍為其辦理支付業務的；

（二）支付機構多次發生工作人員明知他人實施違法犯罪活動仍為其辦理支付業務的。

第四十二條 本細則自發布之日起實施。

二〇一〇年十二月一日

第三篇：廣州戶籍新政實施

廣州戶籍新政實施，入戶門檻放寬（新廣人整理）

8月1日，不僅是廣州2014年積分制入戶的開閘時間，也將是《廣州市戶口遷入管理辦法實施細則》啟動時間。在國務院戶籍改革意見出臺后，由廣州市發改委、公安局聯合制定的《廣州市戶口遷入管理辦法實施細則》昨日發布，今日實施。

作為廣州市人口調控和入戶政策“1+3”文件中最后一個工作指引性辦法，該細則第一時間響應了國務院戶籍改革取消農業戶口的號召。率先明確廣州農業戶口人員自愿申請轉為居民戶口的，均給予辦理。

此外，細則還明確了將為環衛、公交、教育、基層醫療、養老等特殊艱苦行業另辟入戶渠道。夫妻一方為廣州戶口的家庭團聚類入戶廣州門檻也將大大降低。

總的來說，這次《細則》亮點多多，下面新廣人就來給各位解析一下。

（1）艱苦行業人員有專門渠道入戶

在確定人才入戶、積分入戶的同時，廣州也在考慮為特殊領域專業人才和艱苦行業一線員工開辟入戶廣州渠道。此次實施細則的第八條就明確規定了，要為體育、文藝、民間傳統工藝等領域的特殊技能和特殊專業人才，以及環衛、公交、教育、基層醫療、養老、殘疾人照料等特殊艱苦行業一線從業人員，專門設置入戶渠道。只是以行業、領域入戶將實行總量控制，納入發改委人口計劃的統籌安排。

按照方案設想，特殊行業和艱苦領域的人員入戶，需要同時滿足年齡一般45周歲以下，在用人單位工作(從事該行業工作)滿3年以上，同時具備該行業的從業資格。目前，該細則尚未明確制定，補充入戶條件(包括人員遴選原則、具體標準、選取程序等)和指標還沒有制定，需要由相關行政主管部門牽頭擬定，審議通過后再另行發布。

按照方案，這些行業入戶方式也將采取入戶指標數量限制。做好規定領域的特殊技能和特殊專業人才、特殊艱苦行業一線從業人員擬入戶人員的推選，報市人力資源和社會保障部門，并按引進人才申辦程序向市人力資源和社會保障部門申辦。市發展改革部門將會同相關部門對指標使用情況進行抽查。

（2）家庭投靠類入戶降低門檻

夫妻一方為廣州戶籍，另一方則非廣州戶籍人員。入戶廣州門檻，將隨著細則實施而大大降低等待年限。以往這類情況，非廣州戶籍一方需落戶廣州時，需在婚后5年方才可以申請。而在新的實施細則里，婚后兩年就可以解決這類家庭的入戶難題。

根據實施細則規定，配偶具有本市居民戶口且在本市有合法住所，只要符合夫妻登記結婚滿2年；男方年齡超過60周歲且女方年齡超過55周歲登記結婚的或配偶是在本市服役的現役軍人，申請人符合隨軍條件三項條件之一,廣州準予其本人及未成年子女遷入本市居民戶口。

投靠子女、投靠父母入戶也屬于家庭團聚類入戶。細則中父母投靠子女的政策設置變化不大，但對于子女投靠父母的依然放寬了年齡限制。只要前來投靠的子女年齡在25周歲以下，且未婚未就業也可申請投靠入戶。按原有政策，子女投靠只限于學齡期子女。

（3）允許街道、企事業單位設集體戶

準予入戶廣州，也要讓入戶者(尤其是無房者)有具體的落戶點，細則考慮到了這類情況，并提出在部分街道(鎮)設立公共集體戶口并逐步全面推廣(試點及推廣方案另行制定印發)。以實際居住、工作地登記入戶為原則，做好轄區內就業、租住、空掛人員的入戶及管理工作。街(鎮)應安排人員專職負責公共集體戶口管理(戶管員)，做好公共集體戶口的日常管理及服務工作，并協助、配合公安機關進行公共集體戶口的管理。

除街、鎮外，屬國家機關、群眾團體、事業單位、部隊的，單位辦公場所、宿舍的產權為本單位擁有或合法租用(使用)，有20人以上(駐穗辦集體戶除外)的本市戶籍在職人員，并設有專職集體戶口管理人員的單位也可設立集體戶。

“考慮到單位集體戶設立的門檻較高，人才市場集體戶和學生集體戶有自身特定的接受要求，擬推行的街道集體戶的意義顯得非常重要，可以有效解決無房者的落戶問題。但是試點何時開展、何時在全市所有街道實行，集體戶的學位等公共服務資源能否得到有效落實，還是個未知數。”余梁等戶籍專家表示。

廣州市公安局戶政部門同時表示，符合規定的持有本市藍印戶口人員，應于2014年8月1日起2個月內(即2014年9月30日前)，申辦轉入本市居民戶口手續，逾期不再受理。

“農轉居”門檻大大降低，但“居轉農”不易，僅兩類情況允許

實施細則對于農業戶口、居民戶口之間的轉變也進行了明確規定。廣州農業戶口人員自愿申請轉為居民戶口的，均給予辦理。對于符合廣州市人口準入條件的市外農業戶口人員，辦理戶口遷移時，可直接轉為居民戶口，屬遷入本市農村的，應提交遷入地村委會出具的同意接收為村民的書面材料。

農轉居想轉就能轉，但居民戶口遷入農村轉變成農業戶口，卻屬于廣州嚴格控制類型，除因考取大中專院校遷入學校集體戶口，畢業不超過兩年且找不到工作的原本市農村戶口學生(現戶口仍在學校集體戶口內)；養父母雙方或一方是本市農業戶口的被收養兒童隨養父母遷入，且征得當地村委會同意這兩種情況，其它一律不得辦理居民戶口轉農業戶口手續。

今天實施的細則雖然亮點不少，但是還是有一些遺留問題沒有解決，下面新廣人就來給大家說說。

集體戶人員與友人搭戶仍未解決 實施細則還對市內戶口遷移問題進行了規定，且與原有的辦法沒有太大區別。市民在發生住房調整、投靠市內直系親屬、離異等狀況時，允許其在廣州市內遷移戶口。

但對于因各種原因產生的無房戶籍人員來說，之前受關注最多的允許人才市場集體戶直接遷移至非直系親屬的搭戶問題，在新政中依舊沒有得到落實。新廣人認為：此舉可能會對已經被迫開放結婚，但又不能給小孩落戶的人才市場集體戶的管理帶來新的隱患和沖突。

人才市場集體戶結婚難的問題，已經通過文件形式得到了緩解，但該群體婚后生育的子女入戶又有了麻煩，沒有房產讓他們落戶，又不允許他們外出向朋友搭戶，他們的戶口就還得待在人才市場集體戶上。從這個意義上講，街鎮公共集體戶將成為他們最重要的歸屬地。

入戶辦理貼士

凡經批準在本市入戶的人員，辦理登記遷入手續時，應按照以下順序選擇登記入戶地址：首先應在本人或直系親屬擁有房產權并供其居住的房屋、合法承租的有一定期限的房管部門的公房(含政府提供的保障性住房)或政府或用人單位擁有產權安排供其居住的本市房屋地址登記入戶；如沒有以上規定住所的，準予在工作單位集體戶或實際居住地、工作地所在地街(鎮)公共集體戶登記入戶；以上方式均無法辦理落戶的，準予與實際居住地、工作地所在行政區的親戚朋友搭戶。

公民有義務向戶籍登記機關申報戶口登記變化項目，如文化程度、婚姻狀況、兵役情況、身高、服務處所和職業等登記項目發生變化，遷入本市人員及本市居民應及時向公安機關申請辦理變更。

辦理戶口遷移、登記等戶政業務應當由本人到公安機關辦理；因故無法辦理的，需書面委托有民事行為能力的親屬辦理；無民事行為能力和限制行為能力的戶口遷移由其監護人辦理。

（以上內容由新廣人入戶專家提供）

第四篇：三分鐘讀懂新都人才新政

三分鐘讀懂新都人才新政

新都夢想起飛的地方10月9日上午，新都區人才新政暨校（院、企）地人才戰略合作協議簽約儀式在新都區舉行，活動現場正式發布新都人才新政24條。并與西南石油大學、中國航發渦輪研究院、中車成都機車車輛有限公司等單位簽訂了人才戰略合作協議。

同時，新都向“蓉漂人才計劃”“四川省千人計劃”高層次創新人才及團隊、戰略合作單位國千專家、新引進特需人才等發放最高500萬元的資助資金。

隨后舉辦了新都區首屆人才高峰論壇，高端人才、企業高管、業界大咖、人才工作者共議人才未來。此次新都區除貫徹落實成都市人才新政12條外，還立足實際，精準對接各方需求，精準施策，創新推出了“青年人才公屋”“特需人才安家補貼”“一校（院、企）一策”等新都特色政策，體現了新都求賢若渴、廣納賢才的誠心。人才是地區經濟社會發展的第一資源，新都區緊緊圍繞產業生態圈建設，聚焦航空產業、軌道交通、現代物流等重點產業，出臺了《關于深化“香城人才工程”實施人才優先發展戰略的若干意見》。意見除了對成都市“人才新政12條”逐條貫徹實施，還有更多獨具新都特色的亮點。

對來新都區應聘求職的大學生，行，提供交通補助，住，提供青年人才驛站，不管你是大學本科生、碩士研究生還是博士，都會提供豐厚的一次性生活補助。只要在新都就業，還有租金低廉的青年人才生活公寓等你來住。對引進人才有突出貢獻的單位和個人，新都區還專門設立了伯樂獎，鼓勵社會力量參與招才引智。

同時，“新都人才新政24條”還繼承發揚了原 “9 5”人才政策體系的精華部分，繼續保留對名優教師、衛生人才、文體藝術人才、社工人才、農村實用人才等相應的支持和資助，實現對各類人才精準化全面覆蓋。詳解新都人才新政24條貫徹落實人才優先發展戰略行動計劃

1、給予高層次人才創新創業扶持對諾貝爾獎獲得者等國際頂尖人才來區創新創業，在獲得市級綜合資助的基礎上給予最高1億元配套綜合資助，對“兩院”院士、國家“千人計劃”“萬人計劃”專家等來區創新創業或作出重大貢獻的本土創新型企業家、科技人才，在獲得市級資助的基礎上按照我區相對應標準享受資助，同時可采用“一事一議”的方式，為以上兩類人才提供各類生活配套。對我區自主引進的高層次創新創業人才（團隊），給予個人最高150萬元、團隊最高200萬元資助。

2、鼓勵青年人才來區落戶為青年人才來區落戶開辟綠色通道。具有普通全日制大學本科及以上學歷的青年人才，憑畢業證來區即可申請辦理落戶手續。在我區同一用人單位工作2年及以上的技能人才，可憑單位推薦、部門認定辦理落戶手續。

3、保障人才住房a.修建人才公寓，對符合《成都市急需緊缺人才和高端人才目錄》的人才提供人才公寓租賃服務，租住政府提供的人才公寓滿5年按其貢獻可以不高于入住時市場價格購買該公寓。同時提供1個標準車位的使用權，并可在購買人才公寓的同時，以不高于入住時市場價格購買該車位。鼓勵用人單位按城市規劃與土地出讓管理有關規定自建人才公寓或倒班房，提供給本單位基礎人才租住。

b.外地本科及以上學歷的應屆畢業生來區應聘，可在7天內免費入住青年人才驛站，并按照來區交通費用的50%予以補貼，最高不超過500元。

c.推行青年人才公屋，對落戶我區且在我區工作的全日制本科及以上、住房困難的未婚青年和青年家庭提供過渡性居住，租金標準參照公共租賃住房標準執行。

4、提高人才醫療待遇完善高層次人才醫療保健待遇，為高層次人才提供服務助理、預約診療、全程陪同等 “一對一”服務，每年在新都區人民醫院安排一次體檢，為高層次人才建立保健醫生制度。對來區工作的高層次人才，在享受市級商業醫療保險待遇的基礎上，可獲贈一份相同保額的商業醫療保險；對我區自主引進的高層次人才，可每年獲贈一份最高50萬元保額的商業醫療保險。

5、暢通境外人才辦理手續渠道積極引進境外專業人才和高層次人才，鼓勵在華高校外國留學生畢業后來區創新創業，開辟境外人才綠色服務通道，境外人才在我區辦理停居留手續時，可由公安部門協調優先辦理。

6、激勵產業人才a.市域實體經濟和新經濟領域年收入50萬元以上的人才來區工作，在獲得市級獎勵的基礎上給予1:1比例配套獎勵；對我區自主引進的實體經濟和新經濟領域年收入30萬元以上的人才或經我區認定的高層次經營管理人才，可按照其貢獻給予不超過其個人收入5%的獎勵。b.對畢業5年內在區創業的大學生，在獲得市級貼息貸款的基礎上，另給予貼息貸款額度超出部分最高50萬元、最長3年貸款期限的全額貼息支持。每年舉辦新都區青年大學生創新創業大賽，對獲得各類項目前三名的團隊（個人）給予最高5萬元的大賽獎勵，項目在區成功落地后還可享受最高10萬元的項目補貼。對獲得國家、省級、市級青年大學生創新創業大賽各類項目前三名的團隊（個人）項目，在區落地后給予最高50萬元的項目補貼。

c.對我區重點產業、戰略性新興產業企業新引進的急需緊缺專業技術人才和高技能人才，在獲得市級安家補貼的基礎上，另給予3年內每人最高1000元/月的安家補貼。對我區自主引進的急需緊缺專業技術人才和高技能人才，3年內給予每人最高2000元/月的安家補貼。建立人才技能等級、專業技術職稱提升獎勵制度，對取得技師、高級技師職業資格證書的，分別給予2000元、4000元一次性獎勵。支持技師（匠人）工作站（室）建設，經認定為市級工作站（室）的，在獲得市級資助的基礎上給予最高5萬元配套資助；經我區自主認定的，給予最高10萬元資助。每2年舉辦新都職業技能大賽，對在大賽中獲得競賽名次且符合晉升條件的選手，在原職業資格基礎上晉升一級（最高為高級工）。

7、做強 “蓉城人才綠卡”新都服務功能積極做好與“蓉城人才綠卡”的智能對接，在子女入學、醫療保健、配偶就業、交通保障、政務代辦等服務的基礎上，開通更多具有新都特色的服務項目和功能。在區政務服務中心設立高層次人才服務中心，進一步規范集成人才服務內容，優化公開人才服務流程。建立人才服務專員制度，對重點人才（團隊）項目，提供“一對一”人才專員服務。

8、支持校企合作培養人才支持在蓉高校和職業技術（技工）學校根據我區產業發展需要調整學科（專業）設置，在爭取市級補貼的同時可給予最高1000萬元配套補貼。鼓勵區內企業與高校、職業技術（技工）學校合作開展人才培養，按照技能等級給予企業最高5000元/人的培訓補貼。對合作建設學生實訓（實習）基地的，在獲得市級補貼的基礎上給予最高50萬元配套補貼；我區自主認定的，給予最高20萬元補貼。

9、開展全民免費技術技能培訓支持職業技術（技工）院校、高技能人才培訓基地、技能大師工作室面向社會開放培訓資源，向有就業創業愿望的市民提供免費培訓。區屬事業單位提供社會化培訓所得扣除成本后的收入，納入單位績效工資總額管理，不計基數。

10、建立人才信息發布制度加強與第三方人力資源服務機構合作，圍繞全區經濟社會發展需要和重點產業領域，建立急需緊缺人才需求目錄，定期發布崗位需求公告。

11、支持用人主體引才育才建立企業引才獎勵制度，對重點創新創業團隊和知名企業引進的“高精尖缺”人才，在獲得市級獎勵的基礎上給予用人主體最高500萬元配套獎勵；對區內企業自主引進的“高精尖缺”人才，在其上一對新都發展做出的貢獻額度內，給予最高200萬元的獎勵。鼓勵企業通過獵頭公司等人力資源服務機構引進人才，在獲得市級補貼的基礎上給予最高10萬元配套補貼；我區自主認定的，按照其引才成本的50%給予最高10萬元補貼。支持企業建立首席技師制度，對設立首席技師工作室的，在獲得市級資助的基礎上給予最高10萬元配套資助。鼓勵人才中介組織積極參與引才薦才，對成功引薦高層次人才到我區開展創新創業活動的，給予引薦單位最高50萬元引才獎勵。

12、設立“蓉漂人才日·香城薈”a.每年4月最后1周的星期六設為“蓉漂人才日·香城薈”，開展人才招聘會等活動，廣泛宣傳新都人才典型、新都人才政策。b.成立“新都人才發展促進會”，服務全區人才成長、產業發展。設立“香城HR高管俱樂部”，為新都重點企業人力資源溝通交流搭建平臺。支持新型人才工作站建設，給予最高30萬元/年的運營補貼。多渠道加快集聚各類人才

13、強化后備人才儲備a.對2017年1月1日后新引進入戶且在我區工作的全日制本科及以上學歷高校畢業生，分別給予本科0.6萬元、碩士1.2萬元、博士2.4萬元的一次性生活補貼。對2017年1月1日后新引進入戶且在我區工作的博士后人員，給予5萬元的一次性生活補貼。b.鼓勵我區機關事業單位在編人員繼續深造，對2017年1月1日后新取得非全日制碩士及以上學歷的，給予最高3000元的一次性補貼。

14、推進柔性引才借智聚力鼓勵我區企事業單位開展柔性引才活動，對通過柔性引進方式新引進到我區工作且聘期在1年以上的高層次人才，聘期滿后根據其貢獻程度，給予個人最高30萬元獎勵。

15、實施特需人才引進每年按照特需人才引進計劃，面向海內外知名高校引進一批全日制碩士及以上學歷高校畢業生，分別給予碩士5萬元、博士20萬元的安家補貼，并直接納入后備干部人才庫進行培養。

16、加強名優教師隊伍建設對新引進和新獲評的名優教師給予最高50萬元資助。支持名師（名校長）工作室建設，每年給予最高5萬元資助。頂尖名師、教育專家來區創（領）辦工作室（站），給予最高50萬元資助。每年評選一批區特級教師（校長），給予5萬元/人的獎勵。

17、強化衛生人才引育力度對新引進和新獲評的衛生人才給予最高50萬元資助，鼓勵其承擔各級科研課題，按照課題級別，給予最高20萬元的科研經費補貼。每4年評選一批區級名（中）醫，給予最高10萬元/人的獎勵。

18、加強文創藝術人才引育聚焦天府文化和“三香”文化，著力引進一批我區緊缺的文體藝術、文化創意人才，給予最高50萬元資助。支持文化名家、文創名家來區創（領）辦工作室（站），給予最高50萬元資助，每培養一名取得中級以上職業資格證書的文化人才給予最高5萬元獎勵。

19、加強社工人才隊伍建設對取得助理社會工作師以上職業資格證書的，給予最高1萬元的一次性獎勵。對獲得市級以上社工服務項目的，給予實際經費投入、最高20萬元資助。每年開展全區社會工作示范項目評選，根據評定結果，給予最高15萬元獎勵。20、吸引集聚農村實用人才依托新型農業經營主體引進各類農業人才，給予最高10萬元資助。培養一批擁有一技之長、掌握絕活的農業人才，對取得中級以上職業資格證書的給予最高1萬元的一次性獎勵。鼓勵新型農業經營主體與高校共建研發機構、示范基地，給予最高15萬元資助。強化激勵增強人才活力

21、建設“香城專家”智庫每3年評選一批扎根新都、熱愛新都，關心支持新都區經濟社會發展，熱心參與決策咨詢論證工作，在行業內具有較高影響力和權威性的專家，授予“香城專家”榮譽稱號，給予每人最高5萬元/年的課題補助。

22、強化人才金融扶持高層次人才在區實施的創業項目，獲得社會風險投資機構50萬元以上投資的，經認定后，可按照不超過其獲得風險投資總額50%、最高100萬元的標準，由區屬國有企業共同參與創業項目風險投資。對“新都人才計劃”入選者領（創）辦的企業，給予人民銀行同期貸款基準利率50%的貼息補貼（以實際貸款年限為準，參照利率最高不超過3年期貸款基準利率），補貼總額最高不超過100萬元。鼓勵高層次人才領（創）辦的企業積極參與多層次資本市場，對完成掛牌上市的給予最高400萬元獎勵。

23、支持各類人才載體發展壯大支持院士（科學家、專家）工作站（室）建設，對新獲評市級、省級、國家級示范工作站的，分別給予20萬元、30萬元、50萬元獎勵。支持博士后科研工作站、博士后創新實踐基地建設，對新創建的分別給予20萬元、10萬元一次性獎勵，對在站博士后人員給予1000元/月的生活補貼。

24、實施一校（院、企）一策堅持需求導向和問題導向，采用“一校（院、企）一策”的個案處理方式，為符合我區經濟社會和重點產業發展方向的高等院校、科研單位和龍頭企業制定個性化支持措施，解決用人主體在推進人才強校（院、企）過程中的主要需求。“栽好梧桐樹、引得鳳凰來” 本次新都人才新政24條發布 將開啟新都人才工作新篇章

成為優秀人才集聚新都有力政策保障 勢必為新都建設城北新中心城區 注入強大動力

第五篇：人才新政涉及單位聯系方式

人才新政涉及單位聯系方式

一、人才和團隊引進培養

1.西安市A、B、C類人才分類認定實施細則 責任部門：市委人才辦

86780606 2.西安市D、E類人才分類認定實施細則 責任部門：市人社局專技處

86786941 3.海外人才停居留辦理

（1）辦理《外國人永久居留身份證》 責任部門：市公安局出入境管理局

86755625（2）申請入境

責任部門：市公安局出入境管理局

86755622（3）申請5年以內的居留許可

責任部門：市公安局出入境管理局

86755622（4）申請口岸人才類（R）簽證

責任部門：省公安廳出入境管理局口岸簽證處 4.引才“西安伯樂獎”

責任部門：市人社局市場處

86786837 5.獲獎高技能人才獎勵

責任部門：市人社局職業能力建設處

86786833 6.技師、高級技師獎勵補貼

責任部門：市人社局職業能力建設處

86786833

7.高技能人才培訓基地和技能大師工作室資助 責任部門：市人社局職業能力建設處

86786833 8.事業單位引進急需緊缺高層次人才 責任部門：市人社局工資福利處

86786871

二、人才創新創業扶持

1.高層次人才創辦企業和成果產業化配套獎補 責任部門：市財政局企業處

87279717 2.中小企業上市資助

責任部門：市金融辦資本市場處

86786140 3.創業投資引導基金支持

責任部門：市財政局企業處

87279717 4.舉辦國際學術會議、專業論壇落地資助 責任部門：西安市會展辦

86787146 5.國內外知名技術轉移機構引進與建設資助 責任部門：市科技局成果處

86786636 6.博士后創新基地資助

責任部門：市人社局專技處

86786862 7.科技保險補貼

責任部門：市科技局科技金融處

86786644 8.知識產權質押

責任部門：市科技局科技金融處

86786644 9.高層次人才創新項目資助

責任部門：市科技局科技金融處

86786644 10.突出貢獻企業家和優秀新星企業家評選 責任部門：市工信委政策法規處

86786397 11.高層次人才創業融資貸款優惠

責任部門：市科技局科技金融處

86786644 12.科技創新和產業發展重大貢獻獎勵 責任部門：市科技局成果處

86786636

三、人才生活服務保障

1.西安市高層次人才服務窗口服務指南 責任部門：市政務中心

86785148 2.為外國人提供聯網住宿登記服務

責任部門：市公安局出入境管理局

86755611 3.中國國籍引進人才落戶辦理

責任部門：市公安局戶政處

86751623 4.人才引進落戶辦理

責任部門：各派出所戶政窗口

5.全日制普通大中專院校學生集體戶口遷移辦理 責任部門：各派出所戶政窗口

6.全日制普通高等院校、中等職業學校（含技工學校），國民教育同等學歷和留學回國人員落戶辦理

責任部門：各派出所戶政窗口 7.投資納稅落戶辦理

責任部門：各派出所戶政窗口 8.買房落戶辦理

責任部門：各派出所戶政窗口

9.長期在本市市區就業并具有合法固定住所人員落戶辦理 責任部門：各派出所戶政窗口 10.設立單位集體戶口辦理 責任部門：各派出所戶政窗口 11.人才安居辦理

責任部門：市房管局保障處

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