第一篇:淺談司法警察的專業化建設
淺談司法警察的專業化建設
一、制約司法警察專業化的現實問題
(一)聘任制導致司法警察的后顧之憂
根據《人民檢察院司法警察試行聘任制暫行辦法》的要求,目前很多檢察院已采取了司法警察聘任制,除領導干部和少量骨干外,在35歲以后,大多數法警都需“轉崗”或流向社會。作為干警個人 而言,面對如此情形,誰都不可能沒有“后顧之憂”。正所謂“人心不穩,一事無成”,如果領導者和管理者對下屬必將面臨的“出路”問題不聞不問,只片面地強調“職業化”,不僅是不負責任的,也必然是徒勞無功的。
(二)“雙重領導”對司法警察的束縛
根據《人民檢察院司法警察暫行條例》的規定,司法警察實行編隊管理、雙重領導,即既受本檢察院領導又受上級檢察院職能部門的領導。但在現實中,“雙重領導”下 的司法警察工作往往面臨著這樣一些問題:
1.工作任務上的沖突。
2.領導者之間的沖突。
3.存在上級檢察院“只用不管”的情況。
二、以科學發展觀指導司法警察專業化建設
(一)必須強化思想政治工作,解決“人”的思想問題
1.“面對現實,主動關心”,即領導者和管理者不僅不能回避問題,而且要明確指出司法警察“年輕化”的要求及其客觀原因,讓干警正視問題,理解自身職業的特殊性,同時深刻體會到組織上對干警“出路”問題的關心和重視。
2.“講明道理,因勢利導”,要讓干警樹立自強自立的觀念,化壓力為動力,不斷充實自己,努力提高自身綜合素質特別是文化素質和工作適應能力,做到在“轉崗”之時能以“強者”、“能人”的身份和條件供組織或社會的挑選。三是“明確責任,嚴格要求”,要求干警在崗期間,必須適應職業化的要求,切實擔負起自身職責。要明確這樣一個觀念:任何消極懈怠的做法,不僅“于事無補”,而且可能導致個人“在崗”期間就被“淘汰出局”。
(二)應完善用人機制,關注“人”的保障問題
聘任制法警的保障問題,涉及體制、經費、就業環境等多種因素,需要檢察院系統和社會各界長期的共同努力,就目前而言,檢察院應及時與本轄區的黨委、政府、組織人事部門溝通協調,共同建立有關聘任制法警的一整套保障制度。此項工作事關轄區司法 環境、司法水平的改善和提升,只要檢察院系統加以重視并積極主動地開展工作,黨委、政府是應該也可以給予檢察院支持的。具體到制度設計,重點應包括以下三項內容:一是將工資、醫療、養老等費用納入財政預算,并建立聘任制法警個人賬戶,按規定足額入賬發放。另可定期在賬戶內存入一定經費,作為解聘后的生活補助費,給解聘人員一個二次就業的“緩沖期”。二是盡早與地方人事部門特別是“人才交流中心”等部門建立起良好的協作關系,以“人才儲備”、推薦、交流等多種形式,盡可能地為解聘人員提供更多的二次就業機會。三是建立由下而上的晉升制度,在有條件的情況下,從聘用制的優秀法警中遴選出警隊領導干部,逐級晉升, 對達到一定職務、級別、警齡的,可在法警崗位上退休。
(三)要一視同仁,重視“人”的發展問題
對聘任制法警,應與在編干警一視同仁,在解決好工學矛盾的基礎上,為他們提供各類在職教育、培訓的機會,同時,應積極支持他們參加司法考試,以及適合于其個人發展的相關專業的學歷教育,為他們實現自我深造和個人發展創造條件。
“歸根結底,人是最關鍵的因素”,筆者認為,在切實關心干警的切身利益和發展前途的基礎上,抓好職業準入、職業意識、職業道德、職業技能、職業形象、職業保障和職業監督等各個環節的工作,職業化建設必將取得事半功倍的成效。
(四)總攬全局,科學籌劃,強化司法警察工作的前瞻性、規范性和計劃性
首先,應明確幾項基本原則,即全局、大局性工作優先于局部工作的原則,重大、緊急、特別任務優先于一般警務的原則,服務、服從于檢查工作優先于一般事務的原則,司法警察職責范圍內工作優先于職責外事務的原則,以期上下級檢察院共同遵照執行。其次,應充分調研和論證,了解和把握各下級檢察院司法警察的人員、裝備、訓練水平以及上一年度的工作量等第一手資料,科學、合理地擬定各下級檢察院的調警量、訓練內容、時間和方式等工作內容,并可根據實際情況的變化實行局部、微量的調整。再次,應建立“巡視”制度,由上級檢察院職能部門派員定期不定期地赴下級檢察院巡訪視察,一方面加強領導、管理和考 核,避免“雙重領導”流于形式、“只用不管”等情形;另一方面,上情下達,下情上傳,增進上下級的溝通聯系。
(五)協調發展,兼顧各方,實現三個“主體”的正相關關系
作為上級檢察院職能部門,應充分考慮下級檢察院在用警上的實際需要和困難,盡可能予以照顧和體諒,凡確需調警的,除通知下級司法警察隊伍外,應及時與其檢察院領導班子進行溝通,以避免下級司法警察隊伍工作上的被動;同時,應統籌兼顧,避免集中、頻繁調動某一或某幾個下級檢察院的警力。在培訓、訓練上, 上級檢察院應發揮資金、技術、裝備、場地等方面的優勢,為下級檢察院提供便利條件。作為下級檢察院領導班子,應確立“大局意識”、“全局意識”,積極支持上級檢察院的整體性工作,如有警力困難或準備動用大量警力時,應及早向上級檢察院反映,以便上級檢察院有調整工作部署和計劃的“回旋余地”。作為下級檢察院司法警察隊伍,應全力發揮“雙重領導”之間橋梁紐帶的特殊作用,全面、及時、客觀地對上下級檢察院之間的相關信息進行“互通”;同時,應努力提高自身的隊伍素質、工作效率和機動應變能力,從根本上保障“雙重領導”的工作要求。(編輯/穆楊)
第二篇:司法警察專業化發展
淺議檢察機關司法警察專業化發展
叢臺區檢察院黨組副書記 張利東
檢察機關的司法警察,簡稱法警,是檢察機關的重要組成部分,法警依法參與各項檢察活動,是法律和司法警察暫行條例所賦予的職責。然而在開展檢察工作的實踐中,存在著檢察官與法警職責不分的客觀現象,本應由法警履行的職責,往往由檢察官代行,檢察院這種越俎代庖行為不僅有悖于法律規定,而且牽扯了檢察官的很大精力,影響辦案效率,制約了檢察工作的深入開展。針對目前存在的問題,筆者認為檢察機關司法警察只有走專業化發展的道路,才能使其履職盡責能力適應新時代發展的要求,為實現人民檢察院的法律監督職能做出自己的貢獻。
一、司法警察專業化發展的內涵
司法警察專業化是指通過一定的方式,逐步使司法警察職業形成一個擁有共同的專業法律知識結構和獨特的法律專業技能,能夠快速、高效地完成相關的司法警察工作,保障各項檢察工作的順利開展,并形成專屬于司法警察群體的特有的職業氣質。
(一)選任人員專業化
司法警察專業化,首先是人員專業化,要不斷提高司法警察的整體素質。一是嚴把進人關。司法警察的基本素質是:有較高的政治思想素質,有獻身司法警察事業的敬業精神,有法律專業大專或本科以上學歷,有健康的體魄和吃苦耐勞的精神,能勝任司法警察工作。二是把好素質關。目前的司法警察隊伍,大多是部隊轉業干部,缺少必要的法律專業知識和技能。因此,司法警察的專業化改革,必須從加強對現有警員的教育培訓入手,對他們有計劃地進行職業道德、法律知識、專業技能等培訓。三是把好穩定關。司法警察轉行從事檢察業務工作或其他工作的現象,導致了司法警察隊伍不穩定,人才流失。司法警察實行專業化選任,就是要使司法警察工作職業化,要實行單獨序列管理,無特殊情形,司法警察不得被免職調離。
(二)職權行使專業化
司法警察的職權是法律明文規定的國家公權力,同時,法律也賦予了司法警察獨立執法的主體資格。因此,司法警察在行使職權時,也應當是獨立的、主動的、不受干涉的。司法警察要提高自身工作的獨立性,保障、配合各項檢察工作,必須主動地、自覺地承擔其他檢察工作任務,將司法警察工作與檢察工作有機銜接。只有這樣,才能更好地發揮司法警察工作的獨立性,推動司法警察專業化改革,為檢察工作提供更加有力的警務保障。
(三)評價機制專業化
目前全國檢察機關沒有統一的標準,大多數檢察院都參照辦公室等司法行政人員的評價機制,并不能準確地反映司法警察工作的特點及工作實績,不利于激發工作積極性。因此,要建立與之相適應的評價機制和激勵機制,對司法警察工作作出準確的概括,明確工作標準和考核目標。
二、司法警察專業化發展的必然性
時代在變,對司法警察工作的要求也越來越高。司法警察只有加快自身的改革,走專業化發展的道路,才能適應時代發展的需要。
(一)走專業化發展道路是自身發展的必然
檢察官職業化改革,從一定意義上說也是檢察工作職權的進一步細密化、專業化,在檢察官、書記員等組成的檢察工作系統中,各司法人員應各司其職,不得越位,否則就會影響司法效率和公正。從人民檢察院司法警察的工作任務、性質來看,也應當緊緊跟隨檢察官職業化發展的步伐,探索司法警察專業化發展的道路,使司法警察專業化與檢察官職業化相互協調、共同發展。
(二)走專業化發展道路是正確履行職能的必然
目前,因為對司法警察工作的性質、作用認識不一,使得司法警察的發展常常陷入尷尬的境地。最主要的是大部分人對司法警察的工作性質認識不夠。司法警察從事的工作指向的都是服務、保障于各項檢察工作,但這并不等于司法警察在檢察工作中只能是配角,沒有自己的獨立性。《人民檢察院司法警察暫行條例》第八條規定:“人民檢察院司法警察在檢察官的指導下履行職責。”但如何履行卻沒有明確規定,這就被不少人錯誤地理解為是一種行政指令,認為司法警察隸屬于檢察官領導,司法警察的各項工作僅被看成是檢察工作的附屬性工作,從而影響了司法警察的正確履職和專業化發展。
(三)走專業化發展道路是司法改革的必然
隨著法律體系的不斷擴大,法律分工也越來越細密,這就要求司法工作者必須具備較高的專業水準,對所從事的司法工作業務精通,技能熟練,具有敏銳的思維品質,才能勝任本職工作。司法警察專業化發展正是使司法警察對自身所從事的工作性質、特征加以研究、探索,不斷提高自身專業化發展水平的過程,必將極大地促進司法警察隊伍的建設發展。
三、司法警察專業化發展應注意解決的問題
司法警察專業化發展過程是一個內容豐富、涉及關系復雜的改革過程,要與檢察機關的整體改革齊頭并進,是一個逐步摸索、實踐的漸進過程。在司法警察專業化發展過程中,應注意解決以下問題:
(一)講學習,奠定專業化發展基礎
加強司法警察的政治學習,是強根固本,搞好司法警察隊伍建設的基礎。一是堅持建立思想政治工作長效機制,開展職業道德教育,從思想上解決為誰執法,為誰服務的認識問題;二是堅持改進教育方法,各級領導在工作中要注意仔細觀察人,深入細致地了解人,實事求是地對待人,互相尊重、互相團結,尋求思想教育的共鳴點;三是堅持典型的示范作用,樹立身邊的榜樣,以典型示范教育人、引導人,不斷增強思想政治工作的感染力和說服力。
(二)強素質,解決專業化發展難題
專業化的司法警察隊伍應當具有較高的專業素質。提高司法警察素質,是專業化發展的關鍵,也是難題。因此在專業化發展過程中,要以提高干警素質為重點,在注重量的擴張的同時,更要注重質的提高,要不斷培養司法警察良好的職業技能,使其具備大局意識,忠誠于法律信仰,有高尚的道德品行、堅決果敢的性格氣質。要通過提高司法警察的素質來加快專業化發展進程。
(三)定制度,夯實專業化發展環節
司法警察專業化發展是一個穩步推進的漸進化過程,在這個過程中,要加強對司法警察工作規律和特征的實踐、總結,并根據時代的需要,適時出臺相關的制度,進一步推動專業化的發展進程。因此要著力抓好制度建設,不斷與時俱進,勇于創新,這是司法警察專業化發展進程的重要環節。
(四)抓機遇,推進專業化發展進程
檢察官職業化的推進帶動了檢察機關整體的司法改革,也給司法警察專業化發展提供了空間和機遇。司法警察應當積極主動地與檢察官職業化改革相對接,充分發揮司法警察職能作用,認真履行好自身職責,為檢察工作改革提供優質服務,贏得各部門對司法警察工作專業化發展的肯定和支持;同時不斷探索、總結司法警察專業化發展規律,使司法警察專業化發展符合、適應檢察工作的總要求。
第三篇:司法警察專業化發展
淺議檢察機關司法警察專業化發展
叢臺區檢察院黨組副書記張利東
檢察機關的司法警察,簡稱法警,是檢察機關的重要組成部分,法警依法參與各項檢察活動,是法律和司法警察暫行條例所賦予的職責。然而在開展檢察工作的實踐中,存在著檢察官與法警職責不分的客觀現象,本應由法警履行的職責,往往由檢察官代行,檢察院這種越俎代庖行為不僅有悖于法律規定,而且牽扯了檢察官的很大精力,影響辦案效率,制約了檢察工作的深入開展。針對目前存在的問題,筆者認為檢察機關司法警察只有走專業化發展的道路,才能使其履職盡責能力適應新時代發展的要求,為實現人民檢察院的法律監督職能做出自己的貢獻。
一、司法警察專業化發展的內涵
司法警察專業化是指通過一定的方式,逐步使司法警察職業形成一個擁有共同的專業法律知識結構和獨特的法律專業技能,能夠快速、高效地完成相關的司法警察工作,保障各項檢察工作的順利開展,并形成專屬于司法警察群體的特有的職業氣質。
(一)選任人員專業化
司法警察專業化,首先是人員專業化,要不斷提高司法警察的整體素質。一是嚴把進人關。司法警察的基本素質是:有較高的政治思想素質,有獻身司法警察事業的敬業精神,有法律專業大專或本科以上學歷,有健康的體魄和吃苦耐勞的精神,能勝任司法警察工作。二是把好素質關。目前的司法警察隊伍,大多是部隊轉業干部,缺少必要的法律專業知識和技能。因此,司法警察的專業化改革,必須從加強對現有警員的教育培訓入手,對他們有計劃地進行職業道德、法律知識、專業技能等培訓。三是把好穩定關。司法警察轉行從事檢察業務工作或其他工作的現象,導致了司法警察隊伍不穩定,人才流失。司法警察實行專業化選任,就是要使司法警察工作職業化,要實行單獨序列管理,無特殊情形,司法警察不得被免職調離。
(二)職權行使專業化
司法警察的職權是法律明文規定的國家公權力,同時,法律也賦予了司法警察獨立執法的主體資格。因此,司法警察在行使職權時,也應當是獨立的、主動的、不受干涉的。司法警察要提高自身工作的獨立性,保障、配合各項檢察工作,必須主動地、自覺地承擔其他檢察工作任務,將司法警察工作與檢察工作有機銜接。只有這樣,才能更好地發揮司法警察工作的獨立性,推動司法警察專業化改革,為檢察工作提供更加有力的警務保障。
(三)評價機制專業化
目前全國檢察機關沒有統一的標準,大多數檢察院都參照辦公室等司法行政人員的評價機制,并不能準確地反映司
法警察工作的特點及工作實績,不利于激發工作積極性。因此,要建立與之相適應的評價機制和激勵機制,對司法警察工作作出準確的概括,明確工作標準和考核目標。
二、司法警察專業化發展的必然性
時代在變,對司法警察工作的要求也越來越高。司法警察只有加快自身的改革,走專業化發展的道路,才能適應時代發展的需要。
(一)走專業化發展道路是自身發展的必然
檢察官職業化改革,從一定意義上說也是檢察工作職權的進一步細密化、專業化,在檢察官、書記員等組成的檢察工作系統中,各司法人員應各司其職,不得越位,否則就會影響司法效率和公正。從人民檢察院司法警察的工作任務、性質來看,也應當緊緊跟隨檢察官職業化發展的步伐,探索司法警察專業化發展的道路,使司法警察專業化與檢察官職業化相互協調、共同發展。
(二)走專業化發展道路是正確履行職能的必然
目前,因為對司法警察工作的性質、作用認識不一,使得司法警察的發展常常陷入尷尬的境地。最主要的是大部分人對司法警察的工作性質認識不夠。司法警察從事的工作指向的都是服務、保障于各項檢察工作,但這并不等于司法警察在檢察工作中只能是配角,沒有自己的獨立性。《人民檢察院司法警察暫行條例》第八條規定:“人民檢察院司法警
察在檢察官的指導下履行職責。”但如何履行卻沒有明確規定,這就被不少人錯誤地理解為是一種行政指令,認為司法警察隸屬于檢察官領導,司法警察的各項工作僅被看成是檢察工作的附屬性工作,從而影響了司法警察的正確履職和專業化發展。
(三)走專業化發展道路是司法改革的必然
隨著法律體系的不斷擴大,法律分工也越來越細密,這就要求司法工作者必須具備較高的專業水準,對所從事的司法工作業務精通,技能熟練,具有敏銳的思維品質,才能勝任本職工作。司法警察專業化發展正是使司法警察對自身所從事的工作性質、特征加以研究、探索,不斷提高自身專業化發展水平的過程,必將極大地促進司法警察隊伍的建設發展。
三、司法警察專業化發展應注意解決的問題
司法警察專業化發展過程是一個內容豐富、涉及關系復雜的改革過程,要與檢察機關的整體改革齊頭并進,是一個逐步摸索、實踐的漸進過程。在司法警察專業化發展過程中,應注意解決以下問題:
(一)講學習,奠定專業化發展基礎
加強司法警察的政治學習,是強根固本,搞好司法警察隊伍建設的基礎。一是堅持建立思想政治工作長效機制,開展職業道德教育,從思想上解決為誰執法,為誰服務的認識
問題;二是堅持改進教育方法,各級領導在工作中要注意仔細觀察人,深入細致地了解人,實事求是地對待人,互相尊重、互相團結,尋求思想教育的共鳴點;三是堅持典型的示范作用,樹立身邊的榜樣,以典型示范教育人、引導人,不斷增強思想政治工作的感染力和說服力。
(二)強素質,解決專業化發展難題
專業化的司法警察隊伍應當具有較高的專業素質。提高司法警察素質,是專業化發展的關鍵,也是難題。因此在專業化發展過程中,要以提高干警素質為重點,在注重量的擴張的同時,更要注重質的提高,要不斷培養司法警察良好的職業技能,使其具備大局意識,忠誠于法律信仰,有高尚的道德品行、堅決果敢的性格氣質。要通過提高司法警察的素質來加快專業化發展進程。
(三)定制度,夯實專業化發展環節
司法警察專業化發展是一個穩步推進的漸進化過程,在這個過程中,要加強對司法警察工作規律和特征的實踐、總結,并根據時代的需要,適時出臺相關的制度,進一步推動專業化的發展進程。因此要著力抓好制度建設,不斷與時俱進,勇于創新,這是司法警察專業化發展進程的重要環節。
(四)抓機遇,推進專業化發展進程
檢察官職業化的推進帶動了檢察機關整體的司法改革,也給司法警察專業化發展提供了空間和機遇。司法警察應當
積極主動地與檢察官職業化改革相對接,充分發揮司法警察職能作用,認真履行好自身職責,為檢察工作改革提供優質服務,贏得各部門對司法警察工作專業化發展的肯定和支持;同時不斷探索、總結司法警察專業化發展規律,使司法警察專業化發展符合、適應檢察工作的總要求。
第四篇:加強司法警察紀律作風建設
加強司法警察紀律作風建設
為深入落實中央八項規定和省、市具體規定,推進全市政法系統黨的群眾路線教育實踐活動深入開展,提高公正廉潔執法司法水平,我院司法警察大隊組織全院六名司法警察通過集中學習、警示教育、查找問題、剖析典型案例,進一步增強司法警察的職業道德修養和愛崗敬業意識,努力打造一支作風過硬、紀律嚴明的司法警察隊伍。
注重打牢思想基礎。我院司法警察大隊以樹立公正、廉潔、為民司法核心價值觀為目標,加強社會主義法治理念學習,轉變思想觀念、工作作風,努力提高思想政治素質、職業道德水平,不斷增強自律意識、群眾意識,增強責任感,努力推進司法警察隊伍的規范化建設,為法院工作提供堅強有力的警務保障。
注重分析查找問題。我院司法警察大隊認真落實司法警察警務保障工作相關規章制度,重點查找群眾觀點是否淡化,自律意識是否弱化,是否有吃拿卡要問題,自覺接受監督,保持頭腦清醒,經常檢查自己的缺點和不足,認真查找分析問題,及時加以改正。
注重抓好問題整改。我院司法警察大隊認真剖析在執法理念、執法能力、執法作風等方面存在的問題,自查自看,相互評議,對問題不掩飾不回避,坦然面對,尋根究底,有錯即改,研究制定進行整改的措施辦法,確保紀律作風教育取得實效。
注重嚴于律己。司法警察具有法院干警和人民警察的雙重身份,一言一行代表法院和人民警察形象,我院司法警察大隊要求干警遵法制講道德有人格,做到自尊、自省、自警、自勵,愛崗敬業,認真履職,始終保持艱苦奮斗的作風,珍惜自己的事業,加倍努力工作。
注重強化維護群眾利益。我院司法警察大隊樹立群眾利益無小事的觀點,時刻把維護人民群眾的利益放在心上,強化群眾觀點,充分認識到群眾的支持是干好工作的基礎。認真掌握社情民意,從群眾出發,想群眾之所想,急群眾之所急,以群眾滿意為標桿,盡量滿足群眾的司法需求。
第五篇:淺談司法警察職業道德建設
目
錄
一、司法警察職業道德之內涵……………………………………………………1
二、司法警察職業道德要求………………………………………………………2
三、培養司法警察職業道德修養的方法…………………………………………4
四、司法警察職業道德建設方法、途徑…………………………………………5
參考文獻?????????????????????????????7
內容摘要:
司法警察是我國人民警察的獨立警種之一,是一支具有高度組織紀律的、有教養的一支具有武裝性質的司法隊伍。隨著《中華人民共和國警察法》、《人民法院司法警察暫行條例》和《人民檢察院司法警察暫行條例》等法律法規的頒布實施,對司法警察隊伍現代化、正規化的建設,提出了更高的要求。司法警察在政治生活和社會生活中所處的特殊地位和擔負的特殊使命,要求司法警察必須具備有既不同于普通人民群眾,也不同于其他國家工作人員的特殊道德要求,這就必須樹立高尚的職業道德。隨著人民法院各項改革的不斷深入和法制建設的不斷發展。對擔負著警務保障任務的司法警察隊伍的整體素質要求越來越高。因此,如何提高司法警察的職業道德、提高司法警察職業道德水準,維護人民法院的良好形象成了擺在眼前的首要問題。
關鍵詞:司法警察、職業道德、素質
淺談司法警察職業道德建設
我們中華民族自古以來就有優良的道德傳統,儒、墨、道、法各家的理倫思想在二千多年的發展中都產生了許多倫理道德的精華。二千多年前的《詩經》就己經提出“夙夜在公” 的道德要求認為日夜為公家辦事,是一種高尚的道德品質。各個行業都有自己的道德規范,為官要有“官德”,公正廉潔、勤政愛民;行醫要有“醫德”,懸壺濟世、救死扶傷;經商要有“商德”,公平交易、童叟無欺等等職業道德不勝枚舉。而加強職業道德建設是全社會各行各業所普遍重視和關注的。那為什么要加強職業道德建設呢?法律能從客觀上來約束人們的行為,而職業道德能讓人從主觀上來約束自己的言行。現在社會上很多行業不是法律能夠覆蓋的,這就需要職業道德發揮其應有的作用。例如2009年魔術師劉謙在春晚上一炮走紅后,全國各地掀起了一股探密劉謙魔術秘密的熱潮,各地的“謙迷”們紛紛在網上發表破解劉謙魔術秘密的帖子,而在這些人群中沒有一個是專業的魔術師,可見魔術界的各位魔術師們嚴格操守魔術界的職業道德。作為司法警察更應該嚴格遵守職業道德。
那什么是司法警察職業道德呢?概括地說,司法警察在其工作的職業活動中,處理人與人之間相互關系時應該遵循的適合自身特點的道德原則和規范。由于司法警察職業的特殊性,其職業道德與其他國家公務員職業道德不同,最顯著的特點是“依法性”。加強司法警察職業道德建設,正是基于調整好司法警察與當事人、行為參與人、犯罪分子以及與公訴人、律師、法官及法院內部其他工作人員之間都有特定的聯系與道德關系調整。以明晰在依法履行職務時應該怎么做,如何去做,什么能做,什么不能做。
一、司法警察職業道德之內涵
道德具有歷史性,不同的歷史階段具有其不同的行為規范,道德還具有強烈的階級性,統治階級的道德是占統治地位的道德,剝削階級的道德是維護鞏固其統治階級的工具,而社會主義的道德則是集體主義精神和為人民服務的精神。優秀的中華民族之先驅都認為,人之所以不同于動物,在于人有道德,人們除了有物質之需外,還有精神之需,而一切精神需要中最高尚的需要就是道德需要。因 而幾千年來,謙虛謹慎、戒驕戎躁、廉潔奉公、嚴于律己、寬以待人、尊老愛幼、誠實守信、勤勞節儉、尊師敬業等等,一直為人民所傳頌、弘揚并實行。
二、司法警察職業道德要求
人民法院的司法警察是一個特殊的群體,他既是一個獨立的警種,又是人民法院內部的一個部門;他既要為法院的審判工作提供服務和保障,又要完成自己的業務工作和業務訓練;既要接觸案件當事人和廣大人民群眾,又要為法院內部其他人員服務。因此,結合司法警察自身職業特點,司法警察職業道德應有以下5個方面的基本要求。
(一)服務審判工作,維護司法公正
司法警察是人民法院組織體系中一個重要的組成部分,其地位和作用是法官和其他法院干部所不可替代的。司法警察應當熱愛這個職業,增強責任感和使命感,認真履行職責,嚴格職業操守。司法警察還是一個高風險的職業,這就要求每個司法警察必須具備不怕艱險、勇于獻身的精神。人民法院司法警察的基本職責,是為審判工作提供服務和保障,服務審判就是司法警察的一切活動都要服從于審判工作的需要。服務審判就是運用國家警察權保護國家審判權,依法保障法院審判工作順利進行。因此,司法警察應當把服務審判作為本職工作的指導思想,作為職業道德的核心來抓,作為日常工作的出發點、落腳點來抓,作為拓展法警工作中心環節來抓,以牢固樹立服務意識,全心全意做好本職工作。忠實于憲法和法律,維護司法的公正和權威。
(二)規范執勤行為,保障訴訟效率
司法警察擔負著提押、看管人犯,警衛法庭以及人民法院機關,參與生效法律文書的執行,對妨礙訴訟的行為采取強制措施,送達法律文書,處置突發事件,維護法院審判秩序,執行死刑等項警務工作,這些工作大多是依照有關程序法的規定,進行規范性的操作。因此,司法警察必須具備一定的法律素質,熟悉與警務工作有關的法律、法規,嚴格按操作規程辦事,并使之形成一種職業修養和職業習慣。司法警察沒有裁判權和決定權,在履行職務中往往是根據法官的指令行事,為保障審判工作的順利進行,司法警察應充分尊重法官對案件的裁判和決定權,不得隨意發表對案件處理的看法,更不得泄露具體案情。同時,應注意在訴訟程序上與法官協調配合,完成送達、提押、值庭、執行等工作,應在確保安全的前注重效率,按照程序法的規定和法官安排,及時、有效、審慎、適當地完成 保障工作。
(三)嚴格紀律觀念,服從兩面指揮
人民法院的司法警察是法院的一支武裝性質的司法力量,它實行的是單獨序列、編隊管理、雙重領導準軍事化的管理模式。所以嚴明紀律、服從指揮是對司法警察的必然要求,體現在職業道德上,就必須有高度的依法辦事意識和很強的組織紀律觀念,在行動上做到服從命令、聽從指揮、步調一致、令行禁止。作為法院的司法警察,服從命令有來自二個方面的要求,一是服從本部門的行政命令,對于本部門上級的決定、命令、指令、工作安排等要無條件服從,二是服從法官的指令,法官與司法警察之間不存在領導與被領導的隸屬關系,所以,這種指令不同于行政命令,這種指令是審判工作重要的法律程序與手段。在辦理案件過程中,法官根據法律規定的程序指令司法警察去完成職責范圍的任務,司法警察必須無條件地服從。這是司法警察以武裝形式維護法官審判活動,維護法律尊嚴的具體實踐,同時也是司法警察依法執行職務,接受監督的必然要求。我們要杜絕那種認為各行其是或事不關己、漠視法官指令的錯誤觀點和行為,具有顧全大局的良好心態,盡心盡職為審判工作服務。
(四)注重司法禮儀,維護法院形象
司法警察是一種面對社會公眾的職業,其職業活動反映人民法院的作風形象,也體現了司法警察自身的文化修養和道德水準。司法警察在日常警務活動中,要與案件當事人、訴訟參與人以及其他群眾打交道,有時甚至會遇到一些很難處理的棘手問題。因此,司法警察在執勤中,要注意警容嚴整,按照規定著裝并佩戴警種、警號、警銜標志,保持良好的精神狀態,儀表端莊、舉止文明;要熱情周到,細心耐心,依法辦事,絕不能冷漠、生硬、蠻橫、推諉,更不能隨意執法、胡亂執法。即使遇到一些不講道理、不聽勸阻的人和事,也要態度冷靜,保持有理有節,依據有關規定予以處理。司法警察為審判工作提供服務和保障,必須按照司法理念和有關規定的要求,充分尊重當事人和其他參與人的訴權,并保障其人權,以維護人民法院公正、文明的形象。
(五)保持清正廉潔,守住道德底線
清正是指清明正派,公正無私。廉潔是指清廉如水,潔白無瑕。人民法院是國家審判機關,是國家專政工具懲惡揚善,扶正祛邪的堅強依托。是社會公正的最后一道防線,應是社會公眾最信賴、公信力最好的地方,司法警察身處其中,其加強清正廉潔這一職業道德建設尤為重要,我們應保持在物質利益和精神生活方面的純潔與清廉,合理地處理公職與私利之間的關系,正確對待外部的不當利益,不得直接或者間接利用職務和地位謀取任何不當利益。保持生活上的簡樸,維護司法尊嚴和公信力。不得利用執法上的便利為自己的親屬或者他人謀取私人利益。要用自己的言行操守,潔身自好和人民法官共同營造人民法院最公正、最講理、最廉潔的“清風衙門”。
三、培養司法警察職業道德修養的方法
(一)要勤于自省,開展自我思想斗爭
道德修養對個人來說,實質上是實現道德的自我更新,必須要在個人頭腦中進行道德的積極進步因素與消極落后因素的斗爭。要經常在頭腦中進行自我反省、自我檢查和自我解剖,時時警惕思想中不道德的意識、觀念和情感的出現,一旦出現就要用理性的力量去克服糾正,鞏固道德上的防線。
(二)要從我做起,從現在做起,從小事做起
要形成良好的司法警察職業道德,只有在日常的工作和生活中,從細微之處著眼,從一點一滴的小事情做起,“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”,在每一件事上都嚴格要求自己,久而久之,潛移默化,成為道德行為習慣,形成良好的道德素質。
(三)要勇于接受批評和監督
一個人出現錯誤和缺點在所難免,關鍵要及時認清,及時糾正。司法警察在進行道德修養時,必須接受其他同志和廣大群眾的批評和監督,要有一個虛心誠懇的態度,接受他人的意見和建議,客觀冷靜地評價自己,及時克服自身的缺點和錯誤。
(四)要堅持不懈,努力升華道德境界
司法警察良好的職業道德修養必須經過長期的積累和磨練,才能逐步形成。道德修養是終身的事,要把實現社會主義的理想人格作為自己追求的道德理想,以頑強的意志和克服困難的勇氣,持之以恒,腳踏實地,一步一個腳印,不斷地改造自我,超越自我,向崇高的道德境界努力攀登。
(五)要要始終做到“慎獨”
“慎獨”是傳統倫理道德修養的重要方法,也是檢察職業道德修養必不可少的方法。司法警察人員在參與辦案中掌握一定的權力,因此,“慎獨”的道德修養方法,對司法警察人員來講尤為重要。
(六)要要始終把自己的道德標準與時代合拍,以符合人民群眾的要求和期盼。與先進生產力和先進文化發展方向協調一致的道德標準應植根于每位司法警察人員的頭腦中,成為每位司法警察人員思想道德的指南。
四、司法警察職業道德建設方法、途徑 1.自我修養
中華民族歷來非常注重和強調個人的自我修養,馬克思主義不僅也主張自我修養,而且對自我修養提出了嶄新理論依據與指導精神。自我修養的方法是多方面的,但從共性方面來說,基本的方法是:(1)“自省”、“慎獨”,這是進行自我修養的兩個彼此聯系相互作用、行之有效的方法。(2)言行統一,言行一致。言行一致的要求是“言必行,行必果”,誠實守信,說一不二。中華民族自我修養的傳統方法是非常豐富的,如“自責”、“自勉”、“自信”、“自強”、“克己”、“守分”等等都可以作為借鑒。要把加強司法警察黨性修養、樹立和弘揚優良作風作為重大政治任務抓緊抓好 當前,全黨正在開展深入學習實踐科學發展觀活動。貫徹落實科學發展觀,既要不斷提高思想水平和工作能力,又要不斷改進工作方法和方式。要把加強司法警察黨性修養作為重要內容深入實踐中。
2.學習
學習方式上一是自學,自己自覺地學習是最關鍵的,要像雷鋒那樣善于擠出時間學習。二是集體學習,司法警察隊伍應當建立正常的學習制度,保證學習時間的落實。三是舉辦培訓班,針對某些課題組織警員輪訓、有目的地灌輸和教育。學習內容上一是學習馬列主義,毛澤東思想,“****”等政治理論。學習法律知識,學習科學文化知識。四是要認真學習先進的典型事例和優秀代表人物,如雷鋒、焦裕祿、鄭培民等。五是要經常接受警示教育,借鑒反面教材,時刻警省自己。
3.作風養成
作風養成對于司法警察職業道德建設來說有著特定的聯系與要求。因而把作風養成作為司法警察職業道德建設來要求是非常必要的。外在素質主要是衣著、儀表、儀容等。內在素質要樹立全心全意為人民服務的公仆意識,具有忠勇正義感、不恃強凌弱,待人寬宏大量??總之,要內強素質,外樹形象,充分展示人民法院司法警察風采。
4.與時俱進,堅持實踐
加強司法警察職業道德建設,不僅僅是理論研究或教育灌輸的問題,更為重要的是與時俱進,堅持實踐。馬克思主義哲學認為實踐是檢驗真理的唯一標準。人們只有在改造客觀世界的實踐中,才能更好的改造自己。在實踐中首先要有開拓創新,與時俱進的精神。隨著時代的發展,人民群眾的大致觀念也隨之進步,對司法警察職業道德的認同也有所變化。因此,我們要在實踐中不斷加強馬列主義理論道德修養,勇于創新、豐富知識,堅持對的,改正錯的。用實踐指導思想,才能不斷提高自身的道德品質和道德境界。
在實踐活動中,首先要有開拓創新、與時俱進的精神,隨著時代的發展,法院新的審判方式和人事制度的改革對道德標準的要求越來越高,人民群眾隨著法治社會的進步,對司法警察職業道德的認同感也有所變化。在實踐中要虛心接受來自部門內部和外部的監督與批評。用實踐的結果和內外部評價對照檢查自身的行為。
加強司法警察職業道德建設可以為司法警察和法院在人民群眾中樹立良好形象,是保障訴訟效率實現的前提和保證,總之,加強司法警察職業道德建設是社會不斷發展的需要,也是實踐活動不斷發展的需要,所以,司法警察的認識也要隨著社會發展產生新的認識,獲得新的成果
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