第一篇：提高基層黨組織自身建設能力

6、提高基層黨組織自身建設能力

加強基層黨組織班子建設。一要優化基層黨組織領導班子結構。按照德才兼備的原則和干部“四化”方針，把政治上靠得住、作風上過得硬，想干事、能干事的干部選拔到基層領導崗位，尤其是要選準配強黨政“一把手”和村“兩委”負責人。在班子配備時要注意從全局出發，合理搭配，突出改善領導班子整體結構，特別要注意增強懂經濟和有駕馭經濟能力的班子成員，達到人盡其才、才盡其能的效果，不斷增強班子的整體功能。同時，對于工作業績平平、宗旨意識淡泊、群眾反映差的干部要堅決調整；二要以堅持不懈的學習為手段，夯實基層黨組織班子成員的理論文化基礎，切實解決一部分基層領導干部安于現狀、視野狹窄和本領恐慌的問題，培育基層領導干部開放寬廣的世界眼光，提高科學判斷形勢的能力，增強執政求進的意識和能力；三要以貫徹民主集中制為核心，建設團結協作、和諧有力的領導班子。在落實民主集中制的基礎上完善黨組織決策機制，健全決策前、決策中、決策后的溝通協調和成效反饋機制，營創民主、友好、競爭、融洽的干事氛圍，并在此氛圍中把領導干部個人的能力整合為領導班子的整體合力，增強班子的整體功能，發揮好基層黨組織在構建和諧社會中的戰斗堡壘作用。在行政村則要理順“兩委”關系，強化村黨支部的領導核心地位，建立村黨支部領導下的充滿活力的村民自治運行機制。

加強基層黨組織黨員隊伍建設。構建和諧社會涉及到方方面面的工作，僅靠基層干部是很難承擔構建和諧農村的重擔，只有把基層黨員的優勢利用起來，與基層干部形成工作合力，才能為和諧社會提供不竭動力：一要按照“實際、實用、實效”的原則，強化對黨員的教育培訓。要改進教育培訓的方式方法，根據不同層次、不同崗位的黨員進行分類分層教育，通過遠程教育、黨校培訓、實地學習等多種教育形式，增強教育的針對性、主動性、前瞻性，使教育工作充滿鮮明的時代氣息，使基層廣大黨員在教育培訓中成長為實用人才、致富能手，成為自覺踐行“三個代表”的典范；三要健全黨內生活制度，并充分利用基層黨員在思想上、感情上貼近群眾的優勢，激活黨員發揮作用的工作機制和考評機制。同時，基層黨組織要對黨員政治上給予關懷、物質上給予扶持、生活上給予關心，增強黨員的榮譽感，堅定為群眾服務的信心，也帶動和影響更多的先進分子向黨組織靠攏，使基層黨員隊伍成為構建和諧社會的生力軍。

6、要注重創先爭優活動的實效性和針對性。

創先爭優活動要貫徹理論聯系實際、活動與工作相結合的實效性原則。既要按照中央、自治區、地區關于深入開展創先爭優活動的精神和要求，又要注重創先爭優活動在實際工作中的應用性、操作性、實效性。一是活動要重“實”。分級開展各類創先爭優活動，如：黨員示范崗、八大先鋒行動、公開承諾等內容，關鍵把握一個“實”字。堅持活動設計從實際出發，聯系工作實際，各單位部門聯系自身需求，能夠隨即開展實踐，具有靈活性、操作性。二是載體要務“實”。各單位部門分頭開展內容豐富、形式多樣的載體活動，如：創先爭優我先行、建言獻策為家園等主題系列活動，增強活動的目的性。三是效果要落“實”。始終堅持活動的最終目的是更好的服務群眾，以人民利益為基礎，行動后認真總結，分析活動效果，是否對工作、生活產生影響，具有實效。

隨著創先爭優活動不斷深入開展，參與群體、涉及面越來越廣，社眾對活動所帶來的優勢和革新的需求也是越來越大，對創先爭優的質量要求越來越高，為將創先意識融入今后的工作，我們必須增強活動的針對性，逐漸形成系統、長效的創先爭優機制。一是因人而定。針對干部、群眾、黨員、弱勢群體等不同人群的心理、學識、經歷、水平等各方面存在差異，對于創先爭優活動的需求也大相徑庭。有的需要提供平臺爭當先進，有的需要在創先爭優環境中獲取更寬松的環境，有的在大勢影響下，由“受”方逐漸轉化為“施”方，在活動中的角色轉變了，義務和責任也要緊跟變化。二是因崗而設。不同崗位的干部職工，職責不同，起點不同，知識類型不同，能為社會大眾提供的服務也不同。結合他們的特長制定貼合實際的活動方案，能最大限度的發揮作用。三是因需而為。以社會各階段的民眾意識、思想動向為大方向，統一主線，制定符合需要的活動內容。針對發展需要、干部教育等方面開展不同程度的活動。

適應科學發展的現實需要，注重創先爭優的優質性。讓創先爭優全過程體現“優”，讓最終效果體現“優”。一是優化效率。效率是黨的各項事業發展的驅動力，把競爭意識融入到工作中，日常工作抓緊辦，重要工作重點辦，緊急工作立即辦，臨時工作應時辦，特殊交辦的事特別辦，高效率完成各項工作任務。二是優化效能。把效能建設與提高自身能力結合起來，勇于發現問題，正視問題，不怕報憂，遇事從多個角度思考，站在大局的高度分析問題，化被動為主動，將矛盾化為機遇。三是優化效績。堅持有始有終，把活動部署、實施措施和目標要求逐一落到實處，在“終端”考察，查崗位職責，查能力建設，查各人作風，查踐諾實踐，查工作效果，查社會貢獻。四是優化環境。努力構建比學習、比先進、趕先進，作先進的“創先爭優環境，打造學有趕超的優秀黨員品牌，提升黨組織整體形象。激活每顆心，走好一盤棋，切忌思想走偏、任務走形、工作走樣，以高標準、嚴要求推促創先爭優活動常態化。

7、如何加快農村鄉土人才資源開發

轉變傳統思想，樹立新的人才觀念，以新的思維方式，開創人才開發的新局面。要打破重學歷、輕能力，重資歷、輕業績的舊思想，樹立以業績為取向的人才價值觀念;打破狹隘的人才培養、使用的舊思想，樹立人盡其才、才盡其用的新觀念。俗話說:“天生我才必有用”。每個人都有不同的能力、優點、長處，如果都能用其所長，發掘潛能，他就會在某一方面有所建樹。在一定的環境中，他就是某一方面的人才。比如，鄉村中就有不少“鄉土人才”，有種植能手、養殖能手、技術尖兵、專業大戶等等，這也是一種人才。如果我們這樣來看待人才，思路就會寬廣得多。面對農村人才資源匱乏的現實，我們必須解放思想，創新思維，按照“有用就是才，是才就要用”的思路，拓展人才工作的新領域，做好農村人才資源開發這篇大文章。

健全組織機構，為鄉土人才資源開發提供組織保障。每個鄉鎮要建立農村人才工作指導站，具體負責人才信息的收集、儲備和人才培訓、使用的調配，保證上下關于人才隊伍建設工作的暢通。同時要有一名鄉鎮副書記或副鎮長負責人才工作，具體負責農村鄉土人才資源開發工作的計劃、規劃、組織指導，督促鄉鎮人才工作指導抓好人才資源開發工作的落實。

強化職能部門作用，積極為鄉土人才資源開發做好服務工作。要實現農業強區，必須有一支過硬的農村鄉土人才隊伍。為此，必須實施鄉土人才開發工程，進一步發掘人才，把農村的“土專家”、“田秀才”、“種養能手”等鄉土人才納入職能部門工作管理和服務范圍，把職能部門工作的著力點向農村轉移。切實制定好農村人才資源開發規劃，組織和人力資源部門要做好對農村鄉土人才技能認證工作，會同農業、經濟等部門制定出考核認證辦法，規范考核和認證程序，定期對農村鄉土人才進行不同層次的技能認證，農口、經濟口要發揮各業務部門專業技術指導的作用。

重視對農村人才的培訓，切實加強農村人才的儲備工作。加強培訓是農村人才成長、提高的必要條件，必須堅持使用和培養并重，根據不同專業、不同層次的人才狀況，實施梯度培養，盡快建立良好的育人機制。開展就業引導性培訓，依托農廣校、職業培訓中心和各級黨校，根據農村人才的需要，采取“定單式”培訓，解決農村人才緊缺問題。圍繞培育新農民，開展大規模培訓工程。依托村級陣地、設施農業基地、葡萄標準化生產基地，采取遠程教育dvb-c模式視頻直播、現場講座、技術交流等多種形式對鄉土人才開展葡萄田間管理、鮮食葡萄生產、葡萄綠枝嫁接、蔬菜西甜瓜栽培、設施農業、牛羊育肥、病蟲害防治等內容的科技培訓。抓好專業技術人員繼續教育和強化職業技能培訓，不斷提高鄉村技術人才、企業技術工人的勞動技能，努力建設一支宏大的技能人才隊伍。

8、積極推行為民服務工作機制

豐富活動載體，深化工作內容，營造和諧氛圍。一是要把“四知四清四掌握”工作機制的落實與錯時服務等緊密結合，與扶貧幫困送溫暖緊密結合，與各職能部門到村組直接提供服務緊密結合，通過為村民提供服務，更好地落實“四知四清四掌握”工作機制。二是廣泛開展豐富多彩的文化活動，加強溝通聯系，從而有效解決工作人員入戶難和居民之間陌生的問題，努力營造落實“四知四清四掌握”工作機制的良好氛圍。

加強學習培訓，提高站所、村組干部能力素質。一是要加強對站所、村組干部業務學習和培訓力度，不斷提高他們的業務素質和工作能力。建立干部經常性學習制度，組織干部利用業余時間開展領導領學、骨干講學、個人自學、結對幫學、組織送學等活動。二是強化政治素質。緊密結合反分裂斗爭再教育、中國特色社會主義教育和學習實踐科學發展觀活動的開展，著眼于提高政治素質，加強站所、村組干部的思想教育，使他們在反對民族分裂、維護民族團結、維護祖國統一，在事關國家最高利益和各族人民根本利益的大是大非問題上，立場堅定，旗幟鮮明，行動自覺，對復雜、敏感問題做到敢管、會管。

突出工作重點，加強分類指導，深化考核獎懲。一是重點抓好流動人口的管理服務工作，建立流動人口跨地域聯動管理機制，重點掌握流動去向和流出地的表現情況。同時，按照“四類管理”法的有關要求，做到入戶走訪有側重、了解掌控有重點。二是要對村民家庭、流動人口、出租房屋實行分類管理，結合實際分類加強重點復雜區域的工作，提出干部配備、經費支持、陣地建設、機制完善一整套政策措施。層層建立考核制度，完善季度評議、督查、年終評比表彰制度；實行重大情況漏報緩報責任倒查、追究制度，并與干部的年度考核獎懲掛鉤。

健全監督考核機制。根據市委組織部要求，研究制定《機關和站所、村組干部業績考核獎勵意見》，將“四知四清四掌握”工作機制與基層干部個人績效考核獎勵相掛鉤，制定了“四知四清四掌握”工作機制考核管理制度和辦法，實行量化考核，將其作為干部季度考核、年終評先選優的重要依據。各村堅持每月進行一次入戶走訪了解評比，設立了評比臺，廣泛接受群眾監督。積極開展分類定級工作，促進基層黨組織整改提高晉位升級。

第二篇：加強基層黨組織建設提高執政能力

加強和改進黨的基層組織建設，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。

最近，我們結合貫徹黨的十六屆五中全會精神，就加強黨的基層組織建設進行了調查研究。

提高黨的執政能力，必須加強黨的基層組織建設

近幾年來，市堅持以“三個代表”重要思想為指導，著眼于提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，把加強黨的基層組織建設同提高黨的領導和執政能力有機地統一起來，使黨的基層組織在“三個文明”建設中發揮了領導和保證作用。

堅持實行目標責任制，強化對基層黨組織建設的領導。市層層建立了基層黨組織建設責任制，形成了“黨委書記帶頭抓、分管領導重點抓、組織部門具體抓、職能機構配合抓”的基層組織建設工作格局；采取領導掛點聯系、黨建創新項目化管理、試點工作目標化管理等方式，有效加強了對基層組織建設的指導。

堅持圍繞“第一要務”抓黨建，使基層黨組織在服務大局中有作為。市以服務群眾更直接，推動發展更有力作為基層黨組織的工作目標，在農村廣泛開展了黨員帶頭建基地、建公司，帶頭致富、帶領群眾共同致富的“雙建雙帶”活動。

堅持以“擴大覆蓋面，增強影響力”為目標，不斷拓寬基層組織建設的領域。市根據社會組織形式多樣化的特點，堅持黨的基層組織建設由農村向城市社區延伸，由國有集體企業向非公有制經濟組織延伸，由機關事業單位向社團、中介組織延伸，通過發展、推薦、委派的方式使絕大多數單位有了黨員，同時采取單獨建、聯合建、掛靠建、依托建等方式建立黨的基層組織，形成了較為嚴密完整的基層黨組織體系和覆蓋全社會的黨的工作網絡。

基層組織建設面臨的新矛盾、新問題

從對市調查的情況看，提高黨的基層組織和干部的執政能力，當前必須解決好以下幾個方面的問題：

面對黨所處歷史方位的變化帶來的新要求，基層黨組織的領導理念明顯的不適應。調查反映，由于過去長期黨政不分，把領導與執政等同，當改善黨的領導方式和執政方式之后，一些同志對基層黨組織不再直接行使行政權利產生了很強的失落感。有的認為執政是中央和地方黨委的事，還有的基層組織的黨務干部，在改革中產生了很強的失落感，認為基層黨組織處于一種“配角”或“從屬”地位，是專做思想工作的“政工部”，是負責黨員干部教育的“培訓處”，是處理群眾意見的“信訪辦”，而忽視了加強政治上、思想上的領導，忽視了提高基層組織的執政能力，忽視了對黨員進行執政為民責任感的教育。

面對改革開放和發展社會主義市場經濟帶來的新環境，黨的基層組織設置明顯的不適應。改革開放以來，我國多種經濟成分的出現，帶來了多個新的社會階層的產生，多種所有制共同發展伴生著各種經濟、社會組織大量涌現，黨員的封閉性減弱、流動性增加和社會化特征日益明顯黨建資訊網，使黨的基層組織“空白點”增多，黨員管理難度加大。據市統計，所謂的“地下”黨員、“口袋”黨員、“隱性”黨員呈上升趨勢，“黨找黨員”和“黨員找黨”、“三不”黨員（不交納黨費、不參加黨的活動、不履行黨員義務）和“三無”黨員（無基層組織管理、無法交黨費、無處過組織生活）的現象并存。

面對社會生活方式的新變化，基層黨員干部的素質和能力明顯不適應。當前基層黨員干部的綜合素質存在著諸多的不適應：基層黨組織駕馭市場經濟的能力和應對復雜局面的能力不強，基層黨務干部依法行政的能力和做新時期群眾工作的能力不強，習慣于行政命令，以權代法，會議動員，行政推動。許多基層干部思想觀念上的“革命黨”的意識很濃，“執政黨”的意識淡薄，一些基層干部被“老辦法不管用，新辦法不會用”所困擾，作風不實，方法簡單，不尊重客觀規律，不尊重群眾意愿，強迫命令的事情時有發生。

在改革創新中加強和改進黨的基層組織建設

加強黨的基層組織建設是加強黨的執政能力建設題中應有之義。面對改革開放和發展社會主義市場經濟帶來的政治、經濟和社會大變化，黨的基層組織建設只有在繼承中改革，在創新中發展，在求實中前進，才能不斷得到加強。

強化功能、明確職能，努力提高黨的基層組織的領導和執政能力。通過基層組織作用的發揮，保證黨的路線方針政策在基層的貫徹落實，這是我們黨的重要執政方式之一，也是黨的執政能力的重要體現。基層組織在黨的執政體系中處于“微觀執政”的地位，提高基層黨組織的領導和執政能力，必須對不同類型基層黨組織職責和功能進行準確界定，并改革和完善黨組織的領導體制。

拓寬領域、健全網絡，努力提高黨的基層組織的控制力。拓寬工作領域，建立健全基層黨組織在社會生活各個領域的網絡，增強滲透力，提高控制力，是提高黨的執政能力

第三篇：加強基層黨組織建設提高執政能力

加強和改進黨的基層組織建設，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。黨的基層組織是黨的全部和戰斗力的基礎。

最近，我們結合貫徹黨的十六屆五中全會精神，就加強黨的基層組織建設進行了調查研究。

提高黨的執政能力，必須加強黨的基層組織建設

近幾年來，市堅持以“三個代表”重要思想為指導，著眼于提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，把加強黨的基層組織建設同提高黨的領導和執政能力有機地統一起來，使黨的基層組織在“三個文明”建設中發揮了領導和保證作用。

堅持實行目標責任制，強化對基層黨組織建設的領導。市層層建立了基層黨組織建設責任制，形成了“黨委書記帶頭抓、分管領導重點抓、組織部門具體抓、職能機構配合抓”的基層組織建設格局；采取領導掛點聯系、黨建創新項目化管理、試點目標化管理等方式，有效加強了對基層組織建設的指導。

堅持圍繞“第一要務”抓黨建，使基層黨組織在服務大局中有作為。市以服務群眾更直接，推動發展更有力作為基層黨組織的目標，在農村廣泛開展了黨員帶頭建基地、建公司，帶頭致富、帶領群眾共同致富的“雙建雙帶”活動。

堅持以“擴大覆蓋面，增強影響力”為目標，不斷拓寬基層組織建設的領域。市根據社會組織形式多樣化的特點，堅持黨的基層組織建設由農村向城市社區延伸，由國有集體企業向非公有制經濟組織延伸，由機關事業單位向社團、中介組織延伸，通過發展、推薦、委派的方式使絕大多數單位有了黨員，同時采取單獨建、聯合建、掛靠建、依托建等方式建立黨的基層組織，形成了較為嚴密完整的基層黨組織體系和覆蓋全社會的黨的網絡。

基層組織建設面臨的新矛盾、新問題

從對市調查的情況看，提高黨的基層組織和干部的執政能力，當前必須解決好以下幾個方面的問題：

面對黨所處歷史方位的變化帶來的新要求，基層黨組織的領導理念明顯的不適應。調查反映，由于過去長期黨政不分，把領導與執政等同，當改善黨的領導方式和執政方式之后，一些同志對基層黨組織不再直接行使行政權利產生了很強的失落感。有的認為執政是中央和地方黨委的事，還有的基層組織的黨務干部，在改革中產生了很強的失落感，認為基層黨組織處于一種“配角”或“從屬”地位，是專做思想的“政工部”，是負責黨員干部教育的“培訓處”，是處理群眾意見的“信訪辦”，而忽視了加強政治上、思想上的領導，忽視了提高基層組織的執政能力，忽視了對黨員進行執政為民責任感的教育。

面對改革開放和發展社會主義市場經濟帶來的新環境，黨的基層組織設置明顯的不適應。改革開放以來，我國多種經濟成分的出現，帶來了多個新的社會階層的產生，多種所有制共同發展伴生著各種經濟、社會組織大量涌現，黨員的封閉性減弱、流動性增加和社會化特征日益明顯黨建資訊網，使黨的基層組織“空白點”增多，黨員管理難度加大。據市統計，所謂的“地下”黨員、“口袋”黨員、“隱性”黨員呈上升趨勢，“黨找黨員”和“黨員找黨”、“三不”黨員（不交納黨費、不參加黨的活動、不履行黨員義務）和“三無”黨員（無基層組織管理、無法交黨費、無處過組織生活）的現象并存。

面對社會生活方式的新變化，基層黨員干部的素質和能力明顯不適應。當前基層黨員干部的綜合素質存在著諸多的不適應：基層黨組織駕馭市場經濟的能力和應對復雜局面的能力不強，基層黨務干部依法行政的能力和做新時期群眾的能力不強，習慣于行政命令，以權代法，會議動員，行政推動。許多基層干部思想觀念上的“革命黨”的意識很濃，“執政黨”的意識淡薄，一些基層干部被“老辦法不管用，新辦法不會用”所困擾，作風不實，方法簡單，不尊重客觀規律，不尊重群眾意愿，強迫命令的事情時有發生。

在改革創新中加強和改進黨的基層組織建設

加強黨的基層組織建設是加強黨的執政能力建設題中應有之義。面對改革開放和發展社會主義市場經濟帶來的政治、經濟和社會大變化，黨的基層組織建設只有在繼承中改革，在創新中發展，在求實中前進，才能不斷得到加強。

強化功能、明確職能，努力提高黨的基層組織的領導和執政能力。通過基層組織作用的發揮，保證黨的路線方針政策在基層的貫徹落實，這是我們黨的重要執政方式之一，也是黨的執政能力的重要體現。基層組織在黨的執政體系中處于“微觀執政”的地位，提高基層黨組織的領導和執政能力，必須對不同類型基層黨組織職責和功能進行準確界定，并改革和完善黨組織的領導體制。

拓寬領域、健全網絡，努力提高黨的基層組織的控制力。拓寬領域，建立健全基層黨組織在社會生活各個領域的網絡，增強滲透力，提高控制力，是提高黨的執政能力

的客觀要求。根據當前無上級行政主管、無資產紐帶關系的新經濟、新社會組織大量涌現的現實，要改革基層黨組織的設置形式和管理模式，按照“有單位就要有黨員，有黨員就要有黨組織，有黨組織就要有上級，有黨組織就要發揮作用”的“四有”要求，打破行政隸屬關系，按照地域相鄰、行業相近、就近組建、便于管理的原則，把“支部建在單位上”與“支部建在崗位上”、把“支部建在樓上”與“支部建在黨員活動場所上”和“支部建在產業鏈上”等多種方式結合起來建立黨組織，努力構建“上下貫通、縱橫交錯、橫向到邊、縱向到底”的扁平式和網絡化的組織格局。只有這樣，才能保持黨與社會各階層群眾的密切聯系，提高基層黨組織的控制力。

圍繞中心、服務大局，努力提高黨的基層組織的推動力。圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務服務，是黨的基層組織建設的根本指導方針。從服務改革發展的大局出發開展，把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，使黨員成為社會物質財富的創造者，社會主義精神文明的傳播者，人民群眾利益的維護者，是基層黨組織全部的出發點和落腳點。

提高素質、增強活力，努力提高基層黨組織的凝聚力。黨員是黨的細胞，黨員干部是黨的骨干。提高黨的基層組織的凝聚力，歸根到底取決于基層黨員干部的素質和能力。加強基層黨員干部隊伍建設，要認真落實胡錦濤同志提出的“真正重視、真誠關懷、真心愛護”基層干部的要求，充分激發基層干部的政治熱情和積極性。的客觀要求。根據當前無上級行政主管、無資產紐帶關系的新經濟、新社會組織大量涌現的現實，要改革基層黨組織的設置形式和管理模式，按照“有單位就要有黨員，有黨員就要有黨組織，有黨組織就要有上級，有黨組織就要發揮作用”的“四有”要求，打破行政隸屬關系，按照地域相鄰、行業相近、就近組建、便于管理的原則，把“支部建在單位上”與“支部建在崗位上”、把“支部建在樓上”與“支部建在黨員活動場所上”和“支部建在產業鏈上”等多種方式結合起來建立黨組織，努力構建“上下貫通、縱橫交錯、橫向到邊、縱向到底”的扁平式和網絡化的組織格局。只有這樣，才能保持黨與社會各階層群眾的密切聯系，提高基層黨組織的控制力。

圍繞中心、服務大局，努力提高黨的基層組織的推動力。圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務服務，是黨的基層組織建設的根本指導方針。從服務改革發展的大局出發開展，把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，使黨員成為社會物質財富的創造者，社會主義精神文明的傳播者，人民群眾利益的維護者，是基層黨組織全部的出發點和落腳點。

提高素質、增強活力，努力提高基層黨組織的凝聚力。黨員是黨的細胞，黨員干部是黨的骨干。提高黨的基層組織的凝聚力，歸根到底取決于基層黨員干部的素質和能力。加強基層黨員干部隊伍建設，要認真落實胡錦濤同志提出的“真正重視、真誠關懷、真心愛護”基層干部的要求，充分激發基層干部的政治熱情和積極性。

第四篇：基層政協加強自身建設提高履職能力

中共中央頒發的《關于加強人民政協工作的意見》，為人民政協事業的發展指明了方向，提供了廣闊的發展空間。如何貫徹落實好《意見》精神，不斷開拓政協工作的新局面是當前各級政協組織面臨的一個重要課題。根據我縣政協工作實際，要貫徹落實好《意見》精神，首先應進一步理清政協工作思路，抓好政協自身建設，不斷提高履職能力，增強履職效果。

一、抓學習，增強三種意識

加強學習是提高政協隊伍自身素質的重要手段。幾年來，我縣政協始終把學習擺在政協工作的首要位置，以制度做保證，充分調動了機關同志和政協委員的學習積極性，收到了良好的效果。就當前來說，要把學習中央《意見》精神作為突出任務，以各種形式組織大家進行學習，吃透《意見》精神，統一思想認識。通過學習，切實增強三種意識：

一是“一線”意識。長期以來，由于受多種因素影響，一些政協同志普遍存有“二線”意識，總認為到政協工作是人到碼頭車到站，有職無權，矮人一等，工作起來只求過得去，不求過得硬，信心不足，缺乏主動性。為破除這一思想障礙，要結合學習《意見》，深入開展“我是政協人，我該如何做”的大討論。通過學習討論，使大家認識到人民政協事業是黨的事業的重要組成部分，人民政協同黨政機關一樣同樣肩負著建設小康社會和構建和諧社會的歷史使命和重要職責，從而牢固樹立起“一線”意識，增強責任感，積極主動地把政協各項工作做好。

二是發展意識。促進經濟社會更快更好發展，是我們黨執政興國的第一要務，也是人民政協履行職能的第一要務。只有抓住這一關鍵環節，才算牽住了政協工作的牛鼻子。因此，要通過學習《意見》，進一步增強發展意識，全面落實科學發展觀，無論是政治協商、民主監督，還是參政議政，都要以發展為核心，把圍繞發展、服務發展、促進發展貫徹始終。三是和諧意識。《意見》指出：“構建社會主義和諧社會，必須充分發揮人民政協的作用”。和諧也是人民政協基本屬性的具體體現。這就要求各級政協組織不斷增強和諧意識，充分發揮政協聯系廣泛、代表性強的優勢，在履行職能過程中自覺地服務于構建和諧社會大局，團結各界，凝聚人心，為構建和諧社會貢獻力量。

二、抓制度，完善三項機制

建立并完善一套科學合理、務實高效的工作機制，是落實《意見》精神，推進政協自身建設的重要一環。從我縣政協工作情況來看，當前應突出抓好三項機制的建設和完善。

一是目標管理機制。政協工作沒有硬指標，但不等于就是軟任務。因此，作為一級政協組織每年都應提出明確的工作目標，科學制定全年工作計劃，并將調研視察、提案督辦、組織活動等任務分解到科室，落實到人頭，實行任務、目標、時限、責任“四明確”，做到虛中求實、虛中求真，把軟指標變成硬任務。同時，建立嚴格的考核制度，對階段性工作或專項工作完成較好的同志，及時予以表彰；對全年工作突出的，大張旗鼓地予以獎勵。幾年來，我們通過實行目標管理，大大調動了政協機關干部的積極性。有2名同志因工作突出晉升一級工資，8名同志被評為優秀共產黨員或先進工作者。二是干部流動機制。建設一支高素質的政協干部隊伍是做好政協工作的重要保證。目前，基層政協干部老化、流動不暢、人才短缺的問題十分突出，嚴重影響了政協職能的發揮。切實解決這一問題，既迫在眉睫，又勢在必行。一要靠政協自身努力，加大干部培養力度，努力創造一種有利于政協干部成長和人才脫穎而出的環境；

二要積極與黨委溝通，尋求黨委的理解和支持，尤其是在提拔使用政協干部方面，要做到與黨政干部一視同仁，逐步形成能進能出、能上能下、擇優提拔的政協干部流動機制。幾年來，我們在這方面進行了積極努力，政協機關共提拔副科級干部2名，流動出干部2名，調入年輕干部3名，大大增強了政協機關活力。三是委員管理機制。委員是政協工作的主體。搞好委員管理，發揮好委員的主體作用，是做好政協工作的關鍵所在。根據基層政協委員的特點，要按照教育提高、鼓勵引導與制度約束相結合的思路，探索建立有效的管理機制。一要加強委員培訓。把委員培訓納入總體工作規劃，按界別、分量化培訓任務，明確專人負責實施。通過舉辦短期培訓班、專題報告會、以會代訓等形式，促使委員掌握新知識、了解新信息，提高參政議政本領。二要搭建活動平臺。為便于委員開展活動，采取按界別與按地域相結合的方法，合理劃分委員活動小組，以調研視察、開展“兩為兩爭”等活動為載體，引導委員關注社會，關注民生，參政議政。特別是要發揮好政協委員實力雄厚、智力密集的優勢，引導他們積極投身于經濟建設主戰場，興辦公益事業，關愛弱勢群體，為當地經濟發展、構建和諧社會建功立業。三要實行動態管理。建立委員實績檔案，將委員參加會議、活動情況記錄在案，作為表彰懲戒的依據。對工作表現突出的要大張旗鼓地予以表彰獎勵；對長期不參加政協會議、不參加政協活動，不具備

委員資格的，要及時予以清退。幾年來，我縣政協共清退不合格委員8名，新吸納委員16名，保持了政協隊伍的代表性。

三、抓難點，實現三項突破

貫徹落實好中央《意見》精神，開創政協工作新局面，要把著眼點放在履行好政協職能上，在政協工作的難點上求突破。一是提案落實求突破。提案落實難，一直是基層政協普遍存在的突出問題。

解決這一難題，要認真堅持“圍繞中心，服務大局，提高質量，講求實效”的方針，在加大提案落實工作力度上下功夫。作為政協本身，在提案工作中要切實增強“精品”意識，引導委員多提“精品”提案，并嚴把提案質量關。同時，要主動加強與黨委、政府的聯系溝通，建立部門一把手負責提案落實的工作機制，強化承辦單位主要領導的責任。要轉變一般化的督辦理念，對重點提案要實行跟蹤督辦，強化協調服務，切實幫助承辦單位協調解決提案辦理過程中出現的各種困難和問題。同時，要采取領導督導、聽取承辦情況通報、組織委員視察等方法，一抓到底，確保提案落實到實處。

二是政治協商制度建設求突破。逐步建立并完善以黨委、政府為主導，政協積極參與的嚴肅經常的政治協商機制，是全面提高政協履職水平的迫切要求。要主動爭取黨委、政府的理解和支持，從制度層面上明確協商內容、制定協商計劃、細化協商程序，并認真組織實施，切實把政治協商納入決策程序，做到政協不協商，黨委不研究、政府不決策、人大不通過，從而確保黨委、政府決策的科學性、民主性。三是民主監督求突破。重點在知情環節、溝通環節和反饋環節建立健全制度，暢通民主監督渠道。積極探索政協民主監督與黨委政府自身監督、人大法律監督和新聞輿論監督相結合的新途徑、新方法，擴大監督層面，加大監督力度。特別是對涉及群眾切身利益的熱點、難點問題要實施跟蹤監督，通過委員視察、評議、聽取匯報等形式，增強監督實效。要在政協委員中大力倡導堅持原則、敢講真話的優良傳統，對危害人民群眾利益的事情要敢于挺身而出、仗義執言，全面提高民主監督的效果。

第五篇：提高基層黨組織執政能力

提高基層黨組織執政能力

進入新世紀新階段，改革進入關鍵期，發展進入黃金期，穩定進入矛盾凸現期，黨的基層組織建設面臨著許多新情況。從我任公司黨委書記的一段時間對基層黨員的考察情況看，提高黨的基層組織和干部的執政能力，面臨以下幾個“不適應”：一是面對黨所處歷史方位的變化帶來的新要求，基層黨組織的領導理念明顯不適應；二是面對改革開放和發展社會主義市場經濟帶來的新環境，黨的基層組織設置明顯不適應；三是面對社會生活方式的新變化，基層黨員干部的素質和能力明顯不適應；四是面對思維觀念多樣性的新考驗，基層黨組織的思想觀念明顯不適應。

一、針對這些問題，應有針對性地加強黨的基層組織建設，努力提高以下能力：

強化功能，明確職能，努力提高黨的基層組織的領導和執政能力。通過基層黨組織作用的發揮，保證黨的路線方針政策在基層的貫徹落實。提高基層黨組織的領導和執政能力，必須對不同類型基層黨組織職責和功能進行準確界定，并改革和完善黨組織的領導體制。發揮“領導核心”作用的基層黨組織（如各個分公司、各個機組），其職能是負責領導本地的全面工作，要正確處理“領導”與“執政”的關系，實行職能分開，黨政干部交叉任職。發揮“政 1

治核心”作用的基層黨組織，其職能主要是實施黨的政治領導，保證監督黨和國家方針政策的貫徹執行，要正確處理“領導”與“管理”的關系，進一步完善“雙向進入，交叉任職”的領導體制，使黨委班子成員依法進入經理層和監事會，參與重大問題的決策，并逐步建立“黨政機構融合、黨政職能復合、黨政干部整合”的工作格局。發揮“協助、監督”作用（如黨和國家機關）和“引導、監督”作用（如新經濟組織）的黨組織，也應根據其職能要求完善黨組織的領導體制，保證黨的方針政策在基層單位的有效貫徹和落實。

二、拓寬領域，健全網絡，努力提高黨的基層組織的控制力。

拓寬工作領域，建立健全基層黨組織在社會生活各個領域的網絡，增強滲透力，提高控制力，是提高黨的執政能力的客觀要求。根據當前無上級行政主管、無資產紐帶關系的新經濟、新社會組織大量涌現的現實，要改革基層黨組織的設置形式和管理模式，按照“有單位就要有黨員，有黨員就要有黨組織，有黨組織就要有上級，有黨組織就要發揮作用”的“四有”要求，打破行政隸屬關系，按照地域相鄰、行業相近、就近組建、便于管理的原則，以“支部建在單位上”、“支部建在崗位上”、“支部建在黨員

活動場所上”、“支部建在產業鏈上”等多種方式，建立黨組織，努力構建“上下貫通、縱橫交錯、橫向到邊、縱向到底”的網絡化組織格局。只有這樣，才能保持黨與社會各階層群眾的密切聯系，提高基層黨組織的控制力。

三、圍繞中心，服務大局，努力提高黨的基層組織的推動力。

“圍繞中心、服務大局”開展基層黨建工作，在農村，要緊緊圍繞建設小康社會的目標，促進“三個文明”建設，發揮領導核心作用；在城市社區，要緊緊圍繞服務群眾這個重點，發揮領導作用；在國有、集體企業要緊緊圍繞生產經營，發揮政治核心作用；在非公有制企業，要圍繞維護職工合法權益和促進企業健康發展，發揮引導監督作用；在機關事業單位，要緊緊圍繞業務工作，發揮保證監督作用。要按照“發展是第一要務”、“穩定是第一責任”來謀劃和確定基層黨建工作，用促進改革發展穩定的實際效果來檢驗和衡量基層黨建工作。

四、提高素質，增強活力，努力提高黨的基層組織的凝聚力。

提高黨的基層組織的凝聚力，歸根到底取決于基層黨員干部的素質和能力。采取培訓提高、一線鍛煉等方法，重

點提高基層黨員干部領導和駕馭市場經濟的能力，處理復雜矛盾和做群眾工作的能力。通過深入開展保持黨員先進性教育，強化黨員的角色意識、身份意識、形象意識，激發黨員身份上的光榮感、事業上的責任感、學習提高的緊迫感。提高基層黨員干部素質和能力，還要使黨員干部這一群體充滿生機和活力。因此，一方面要保持黨的先進性，把好黨員“入口關”，積極而又慎重地把各方面的先進分子及時吸收到黨內來；另一方面要保持黨的純潔性，疏通黨員出口，建立黨內自我純潔機制，及時處置不合格黨員，從而使基層黨組織始終保持蓬勃生機和旺盛活力。