第一篇：提高基層執政能力建設

其他區縣各鎮提高基層執政能力信息摘閱

“三結合”增強干部執政能力 一是堅持自學與集中學習相結合，在個人學習的基礎上，邀請專家學者對干部進行集中輔導，并組織科級以上干部進行研討交流，提高其理論水平。二是堅持學習與實際相結合，要求科級以上干部和村級兩委班子主要領導結合實際撰寫心得體會，確保學懂、學透、用實。三是堅持學習與考核相結合，組建考核機構，定期檢查干部的學習筆記、心得體會等，并組織開展相關知識考試，保證學習質量。

夯實“五個基礎”加強執政能力建設 一是夯實思想基礎，貫徹落實四中全會和胡錦濤同志視察北京講話精神，不斷提高黨員干部的理論水平，樹立全新的執政理念。二是夯實經濟基礎，牢牢把握發展是執政興國的第一要務，從實際出發，加快發展步伐，讓群眾享受到改革發展的實惠和成果。三是夯實組織基礎，完善村民議事規則，落實農村黨員聯系村務工作責任制，探索黨建工作新機制，提高黨組織的戰斗力和凝聚力。四是夯實群眾基礎，引導干部樹立正確的政績觀，加快推進各項民心工程進度，切實為群眾辦實事、辦好事。五是夯實制度基礎，建立科學的領導機制、工作機制和權力運行機制，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。“五個一”提高干部執政水平一是講一課，組織領導干部結合全會精神、胡錦濤同志視察北京講話和本職工作，有針對性地講一堂黨課，提高干部職工政治理論水平。二是些一片體會，結合學習全會精神，對照工作查找不足，制定整改措施，不斷增強干部實際工作能力。三是召開一次交流會，組織干部開展學習心得交流，進一步完善整改措施，確保落到實處。四是進行一次考試，組織干部進行全會知識考試，并將考試成績納入年終考核范圍，確保學懂、學透。五是進行一次測評，從德、能、勤、績、廉五方面對領導干部進行測評，充分發揮群眾的監督作用，深化干部人事制度改革。

加強基層組織建設提高黨的執政能力 一是堅持“六五四”社區黨建制度，全面推行社區黨員分類管理，就開展創建社區示范黨組織活動，進一步規范基層黨組織建設。二是不定期召開政協委員座談會，廣泛收集社情民意，并深入開展調查研究，及時幫助扶持弱勢群體，解決群眾實際困難，切實做到辦實事辦好事。三是通過專家輔導、黨員自學、體會交流等多種形式，傳達貫徹四中全會和胡錦濤同志視察北京講話精神，提高干部思想政治水平和處理問題能力。四是加強黨員干部黨風廉政建設，設臵舉報箱，公開監督電話，廣開監督渠道，督促黨員干部廉潔自律，做到依法執政。三項措施提高干部執政能力 一是結合實際，開展“作為一名農村干部，如何面對父老鄉親”和“我應該如何提高執政能力”大討論活動，總結工作經驗和教訓，強化干部的執政意識。二是實行機關干部下村建制和支部書記工職化管理，建立農村后備干部人才庫，增強基層黨組織的活力。三是健全完善監督考核機制，嚴格落實領導責任制，強化干部的責任意識。

抓好思想工作切實服務基層 一是深化全程辦事代理制，規范辦事流程，簡化辦事環節，方便群眾辦事，截至目前共辦結各類事項665件。二是以強鎮富民為目標，大力發展投資少、見效快、效益好的特色種養業，同時開展實用技能培訓，提高農民致富技能，目前已培訓農民600人次，解決就業500人。三是加快基礎設施和環境建設，在完成年初確定的10項重點工程的基礎上，繼續大力實施民心工程，提高城市化率。四是完善幫扶政策，加快社會保障體系建設，開展愛心助殘、希望助學等活動，切實幫助弱勢群體解決實際困難。

第二篇：加強基層黨組織建設提高執政能力

加強和改進黨的基層組織建設，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。

最近，我們結合貫徹黨的十六屆五中全會精神，就加強黨的基層組織建設進行了調查研究。

提高黨的執政能力，必須加強黨的基層組織建設

近幾年來，市堅持以“三個代表”重要思想為指導，著眼于提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，把加強黨的基層組織建設同提高黨的領導和執政能力有機地統一起來，使黨的基層組織在“三個文明”建設中發揮了領導和保證作用。

堅持實行目標責任制，強化對基層黨組織建設的領導。市層層建立了基層黨組織建設責任制，形成了“黨委書記帶頭抓、分管領導重點抓、組織部門具體抓、職能機構配合抓”的基層組織建設工作格局；采取領導掛點聯系、黨建創新項目化管理、試點工作目標化管理等方式，有效加強了對基層組織建設的指導。

堅持圍繞“第一要務”抓黨建，使基層黨組織在服務大局中有作為。市以服務群眾更直接，推動發展更有力作為基層黨組織的工作目標，在農村廣泛開展了黨員帶頭建基地、建公司，帶頭致富、帶領群眾共同致富的“雙建雙帶”活動。

堅持以“擴大覆蓋面，增強影響力”為目標，不斷拓寬基層組織建設的領域。市根據社會組織形式多樣化的特點，堅持黨的基層組織建設由農村向城市社區延伸，由國有集體企業向非公有制經濟組織延伸，由機關事業單位向社團、中介組織延伸，通過發展、推薦、委派的方式使絕大多數單位有了黨員，同時采取單獨建、聯合建、掛靠建、依托建等方式建立黨的基層組織，形成了較為嚴密完整的基層黨組織體系和覆蓋全社會的黨的工作網絡。

基層組織建設面臨的新矛盾、新問題

從對市調查的情況看，提高黨的基層組織和干部的執政能力，當前必須解決好以下幾個方面的問題：

面對黨所處歷史方位的變化帶來的新要求，基層黨組織的領導理念明顯的不適應。調查反映，由于過去長期黨政不分，把領導與執政等同，當改善黨的領導方式和執政方式之后，一些同志對基層黨組織不再直接行使行政權利產生了很強的失落感。有的認為執政是中央和地方黨委的事，還有的基層組織的黨務干部，在改革中產生了很強的失落感，認為基層黨組織處于一種“配角”或“從屬”地位，是專做思想工作的“政工部”，是負責黨員干部教育的“培訓處”，是處理群眾意見的“信訪辦”，而忽視了加強政治上、思想上的領導，忽視了提高基層組織的執政能力，忽視了對黨員進行執政為民責任感的教育。

面對改革開放和發展社會主義市場經濟帶來的新環境，黨的基層組織設置明顯的不適應。改革開放以來，我國多種經濟成分的出現，帶來了多個新的社會階層的產生，多種所有制共同發展伴生著各種經濟、社會組織大量涌現，黨員的封閉性減弱、流動性增加和社會化特征日益明顯黨建資訊網，使黨的基層組織“空白點”增多，黨員管理難度加大。據市統計，所謂的“地下”黨員、“口袋”黨員、“隱性”黨員呈上升趨勢，“黨找黨員”和“黨員找黨”、“三不”黨員（不交納黨費、不參加黨的活動、不履行黨員義務）和“三無”黨員（無基層組織管理、無法交黨費、無處過組織生活）的現象并存。

面對社會生活方式的新變化，基層黨員干部的素質和能力明顯不適應。當前基層黨員干部的綜合素質存在著諸多的不適應：基層黨組織駕馭市場經濟的能力和應對復雜局面的能力不強，基層黨務干部依法行政的能力和做新時期群眾工作的能力不強，習慣于行政命令，以權代法，會議動員，行政推動。許多基層干部思想觀念上的“革命黨”的意識很濃，“執政黨”的意識淡薄，一些基層干部被“老辦法不管用，新辦法不會用”所困擾，作風不實，方法簡單，不尊重客觀規律，不尊重群眾意愿，強迫命令的事情時有發生。

在改革創新中加強和改進黨的基層組織建設

加強黨的基層組織建設是加強黨的執政能力建設題中應有之義。面對改革開放和發展社會主義市場經濟帶來的政治、經濟和社會大變化，黨的基層組織建設只有在繼承中改革，在創新中發展，在求實中前進，才能不斷得到加強。

強化功能、明確職能，努力提高黨的基層組織的領導和執政能力。通過基層組織作用的發揮，保證黨的路線方針政策在基層的貫徹落實，這是我們黨的重要執政方式之一，也是黨的執政能力的重要體現。基層組織在黨的執政體系中處于“微觀執政”的地位，提高基層黨組織的領導和執政能力，必須對不同類型基層黨組織職責和功能進行準確界定，并改革和完善黨組織的領導體制。

拓寬領域、健全網絡，努力提高黨的基層組織的控制力。拓寬工作領域，建立健全基層黨組織在社會生活各個領域的網絡，增強滲透力，提高控制力，是提高黨的執政能力

第三篇：加強基層黨組織建設提高執政能力

加強和改進黨的基層組織建設，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。黨的基層組織是黨的全部和戰斗力的基礎。

最近，我們結合貫徹黨的十六屆五中全會精神，就加強黨的基層組織建設進行了調查研究。

提高黨的執政能力，必須加強黨的基層組織建設

近幾年來，市堅持以“三個代表”重要思想為指導，著眼于提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，把加強黨的基層組織建設同提高黨的領導和執政能力有機地統一起來，使黨的基層組織在“三個文明”建設中發揮了領導和保證作用。

堅持實行目標責任制，強化對基層黨組織建設的領導。市層層建立了基層黨組織建設責任制，形成了“黨委書記帶頭抓、分管領導重點抓、組織部門具體抓、職能機構配合抓”的基層組織建設格局；采取領導掛點聯系、黨建創新項目化管理、試點目標化管理等方式，有效加強了對基層組織建設的指導。

堅持圍繞“第一要務”抓黨建，使基層黨組織在服務大局中有作為。市以服務群眾更直接，推動發展更有力作為基層黨組織的目標，在農村廣泛開展了黨員帶頭建基地、建公司，帶頭致富、帶領群眾共同致富的“雙建雙帶”活動。

堅持以“擴大覆蓋面，增強影響力”為目標，不斷拓寬基層組織建設的領域。市根據社會組織形式多樣化的特點，堅持黨的基層組織建設由農村向城市社區延伸，由國有集體企業向非公有制經濟組織延伸，由機關事業單位向社團、中介組織延伸，通過發展、推薦、委派的方式使絕大多數單位有了黨員，同時采取單獨建、聯合建、掛靠建、依托建等方式建立黨的基層組織，形成了較為嚴密完整的基層黨組織體系和覆蓋全社會的黨的網絡。

基層組織建設面臨的新矛盾、新問題

從對市調查的情況看，提高黨的基層組織和干部的執政能力，當前必須解決好以下幾個方面的問題：

面對黨所處歷史方位的變化帶來的新要求，基層黨組織的領導理念明顯的不適應。調查反映，由于過去長期黨政不分，把領導與執政等同，當改善黨的領導方式和執政方式之后，一些同志對基層黨組織不再直接行使行政權利產生了很強的失落感。有的認為執政是中央和地方黨委的事，還有的基層組織的黨務干部，在改革中產生了很強的失落感，認為基層黨組織處于一種“配角”或“從屬”地位，是專做思想的“政工部”，是負責黨員干部教育的“培訓處”，是處理群眾意見的“信訪辦”，而忽視了加強政治上、思想上的領導，忽視了提高基層組織的執政能力，忽視了對黨員進行執政為民責任感的教育。

面對改革開放和發展社會主義市場經濟帶來的新環境，黨的基層組織設置明顯的不適應。改革開放以來，我國多種經濟成分的出現，帶來了多個新的社會階層的產生，多種所有制共同發展伴生著各種經濟、社會組織大量涌現，黨員的封閉性減弱、流動性增加和社會化特征日益明顯黨建資訊網，使黨的基層組織“空白點”增多，黨員管理難度加大。據市統計，所謂的“地下”黨員、“口袋”黨員、“隱性”黨員呈上升趨勢，“黨找黨員”和“黨員找黨”、“三不”黨員（不交納黨費、不參加黨的活動、不履行黨員義務）和“三無”黨員（無基層組織管理、無法交黨費、無處過組織生活）的現象并存。

面對社會生活方式的新變化，基層黨員干部的素質和能力明顯不適應。當前基層黨員干部的綜合素質存在著諸多的不適應：基層黨組織駕馭市場經濟的能力和應對復雜局面的能力不強，基層黨務干部依法行政的能力和做新時期群眾的能力不強，習慣于行政命令，以權代法，會議動員，行政推動。許多基層干部思想觀念上的“革命黨”的意識很濃，“執政黨”的意識淡薄，一些基層干部被“老辦法不管用，新辦法不會用”所困擾，作風不實，方法簡單，不尊重客觀規律，不尊重群眾意愿，強迫命令的事情時有發生。

在改革創新中加強和改進黨的基層組織建設

加強黨的基層組織建設是加強黨的執政能力建設題中應有之義。面對改革開放和發展社會主義市場經濟帶來的政治、經濟和社會大變化，黨的基層組織建設只有在繼承中改革，在創新中發展，在求實中前進，才能不斷得到加強。

強化功能、明確職能，努力提高黨的基層組織的領導和執政能力。通過基層組織作用的發揮，保證黨的路線方針政策在基層的貫徹落實，這是我們黨的重要執政方式之一，也是黨的執政能力的重要體現。基層組織在黨的執政體系中處于“微觀執政”的地位，提高基層黨組織的領導和執政能力，必須對不同類型基層黨組織職責和功能進行準確界定，并改革和完善黨組織的領導體制。

拓寬領域、健全網絡，努力提高黨的基層組織的控制力。拓寬領域，建立健全基層黨組織在社會生活各個領域的網絡，增強滲透力，提高控制力，是提高黨的執政能力

的客觀要求。根據當前無上級行政主管、無資產紐帶關系的新經濟、新社會組織大量涌現的現實，要改革基層黨組織的設置形式和管理模式，按照“有單位就要有黨員，有黨員就要有黨組織，有黨組織就要有上級，有黨組織就要發揮作用”的“四有”要求，打破行政隸屬關系，按照地域相鄰、行業相近、就近組建、便于管理的原則，把“支部建在單位上”與“支部建在崗位上”、把“支部建在樓上”與“支部建在黨員活動場所上”和“支部建在產業鏈上”等多種方式結合起來建立黨組織，努力構建“上下貫通、縱橫交錯、橫向到邊、縱向到底”的扁平式和網絡化的組織格局。只有這樣，才能保持黨與社會各階層群眾的密切聯系，提高基層黨組織的控制力。

圍繞中心、服務大局，努力提高黨的基層組織的推動力。圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務服務，是黨的基層組織建設的根本指導方針。從服務改革發展的大局出發開展，把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，使黨員成為社會物質財富的創造者，社會主義精神文明的傳播者，人民群眾利益的維護者，是基層黨組織全部的出發點和落腳點。

提高素質、增強活力，努力提高基層黨組織的凝聚力。黨員是黨的細胞，黨員干部是黨的骨干。提高黨的基層組織的凝聚力，歸根到底取決于基層黨員干部的素質和能力。加強基層黨員干部隊伍建設，要認真落實胡錦濤同志提出的“真正重視、真誠關懷、真心愛護”基層干部的要求，充分激發基層干部的政治熱情和積極性。的客觀要求。根據當前無上級行政主管、無資產紐帶關系的新經濟、新社會組織大量涌現的現實，要改革基層黨組織的設置形式和管理模式，按照“有單位就要有黨員，有黨員就要有黨組織，有黨組織就要有上級，有黨組織就要發揮作用”的“四有”要求，打破行政隸屬關系，按照地域相鄰、行業相近、就近組建、便于管理的原則，把“支部建在單位上”與“支部建在崗位上”、把“支部建在樓上”與“支部建在黨員活動場所上”和“支部建在產業鏈上”等多種方式結合起來建立黨組織，努力構建“上下貫通、縱橫交錯、橫向到邊、縱向到底”的扁平式和網絡化的組織格局。只有這樣，才能保持黨與社會各階層群眾的密切聯系，提高基層黨組織的控制力。

圍繞中心、服務大局，努力提高黨的基層組織的推動力。圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務服務，是黨的基層組織建設的根本指導方針。從服務改革發展的大局出發開展，把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，使黨員成為社會物質財富的創造者，社會主義精神文明的傳播者，人民群眾利益的維護者，是基層黨組織全部的出發點和落腳點。

提高素質、增強活力，努力提高基層黨組織的凝聚力。黨員是黨的細胞，黨員干部是黨的骨干。提高黨的基層組織的凝聚力，歸根到底取決于基層黨員干部的素質和能力。加強基層黨員干部隊伍建設，要認真落實胡錦濤同志提出的“真正重視、真誠關懷、真心愛護”基層干部的要求，充分激發基層干部的政治熱情和積極性。

第四篇：提高基層黨組織執政能力

提高基層黨組織執政能力

進入新世紀新階段，改革進入關鍵期，發展進入黃金期，穩定進入矛盾凸現期，黨的基層組織建設面臨著許多新情況。從我任公司黨委書記的一段時間對基層黨員的考察情況看，提高黨的基層組織和干部的執政能力，面臨以下幾個“不適應”：一是面對黨所處歷史方位的變化帶來的新要求，基層黨組織的領導理念明顯不適應；二是面對改革開放和發展社會主義市場經濟帶來的新環境，黨的基層組織設置明顯不適應；三是面對社會生活方式的新變化，基層黨員干部的素質和能力明顯不適應；四是面對思維觀念多樣性的新考驗，基層黨組織的思想觀念明顯不適應。

一、針對這些問題，應有針對性地加強黨的基層組織建設，努力提高以下能力：

強化功能，明確職能，努力提高黨的基層組織的領導和執政能力。通過基層黨組織作用的發揮，保證黨的路線方針政策在基層的貫徹落實。提高基層黨組織的領導和執政能力，必須對不同類型基層黨組織職責和功能進行準確界定，并改革和完善黨組織的領導體制。發揮“領導核心”作用的基層黨組織（如各個分公司、各個機組），其職能是負責領導本地的全面工作，要正確處理“領導”與“執政”的關系，實行職能分開，黨政干部交叉任職。發揮“政 1

治核心”作用的基層黨組織，其職能主要是實施黨的政治領導，保證監督黨和國家方針政策的貫徹執行，要正確處理“領導”與“管理”的關系，進一步完善“雙向進入，交叉任職”的領導體制，使黨委班子成員依法進入經理層和監事會，參與重大問題的決策，并逐步建立“黨政機構融合、黨政職能復合、黨政干部整合”的工作格局。發揮“協助、監督”作用（如黨和國家機關）和“引導、監督”作用（如新經濟組織）的黨組織，也應根據其職能要求完善黨組織的領導體制，保證黨的方針政策在基層單位的有效貫徹和落實。

二、拓寬領域，健全網絡，努力提高黨的基層組織的控制力。

拓寬工作領域，建立健全基層黨組織在社會生活各個領域的網絡，增強滲透力，提高控制力，是提高黨的執政能力的客觀要求。根據當前無上級行政主管、無資產紐帶關系的新經濟、新社會組織大量涌現的現實，要改革基層黨組織的設置形式和管理模式，按照“有單位就要有黨員，有黨員就要有黨組織，有黨組織就要有上級，有黨組織就要發揮作用”的“四有”要求，打破行政隸屬關系，按照地域相鄰、行業相近、就近組建、便于管理的原則，以“支部建在單位上”、“支部建在崗位上”、“支部建在黨員

活動場所上”、“支部建在產業鏈上”等多種方式，建立黨組織，努力構建“上下貫通、縱橫交錯、橫向到邊、縱向到底”的網絡化組織格局。只有這樣，才能保持黨與社會各階層群眾的密切聯系，提高基層黨組織的控制力。

三、圍繞中心，服務大局，努力提高黨的基層組織的推動力。

“圍繞中心、服務大局”開展基層黨建工作，在農村，要緊緊圍繞建設小康社會的目標，促進“三個文明”建設，發揮領導核心作用；在城市社區，要緊緊圍繞服務群眾這個重點，發揮領導作用；在國有、集體企業要緊緊圍繞生產經營，發揮政治核心作用；在非公有制企業，要圍繞維護職工合法權益和促進企業健康發展，發揮引導監督作用；在機關事業單位，要緊緊圍繞業務工作，發揮保證監督作用。要按照“發展是第一要務”、“穩定是第一責任”來謀劃和確定基層黨建工作，用促進改革發展穩定的實際效果來檢驗和衡量基層黨建工作。

四、提高素質，增強活力，努力提高黨的基層組織的凝聚力。

提高黨的基層組織的凝聚力，歸根到底取決于基層黨員干部的素質和能力。采取培訓提高、一線鍛煉等方法，重

點提高基層黨員干部領導和駕馭市場經濟的能力，處理復雜矛盾和做群眾工作的能力。通過深入開展保持黨員先進性教育，強化黨員的角色意識、身份意識、形象意識，激發黨員身份上的光榮感、事業上的責任感、學習提高的緊迫感。提高基層黨員干部素質和能力，還要使黨員干部這一群體充滿生機和活力。因此，一方面要保持黨的先進性，把好黨員“入口關”，積極而又慎重地把各方面的先進分子及時吸收到黨內來；另一方面要保持黨的純潔性，疏通黨員出口，建立黨內自我純潔機制，及時處置不合格黨員，從而使基層黨組織始終保持蓬勃生機和旺盛活力。

第五篇：加強基層黨組織執政能力建設

淺議如何提高基層黨組織執政能力 基層黨組織的執政能力是黨的整個執政能力體系中的重要組成部分，其強弱事關黨的執政基礎的穩固與否。加強和鞏固黨的執政地位，必須不斷推進基層黨組織的執政能力建設。

一、進一步明確基層黨組織的執政功能

當前，在少數基層黨組織及黨員干部中，認識上存在著危險的誤區，認為執政是中央以及省、市、縣等各級地方黨委的事，農村、新經濟組織、黨政機關等單位中的基層黨組織不具有“執政”功能，只起到“執行”作用。這種錯誤的認識，在較大程度上阻礙和削弱了基層黨組織的執政能力建設。基層黨組織作為黨的組織體系中的基礎組成部分，毫無疑問擁有執政功能。只是由于基層組織類型眾多，與之相適應的基層黨組織的類型也各有不同，不同類型的基層黨組織所表現出來的“執政行為”和所發揮的作用也就有所不同。比如，鄉鎮（街道）和農村、社區黨組織，它們發揮的是領導核心的作用，直接體現著黨的執政內涵，屬于直接執政。又比如，1國有企業和事業單位的黨組織，它們主要發揮“政治核心”作用；各級黨和國家機關中的黨的基層組織，主要發揮協助、監督的作用；各種新經濟組織中的黨組織，主要的任務是貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，團結凝聚職工群眾，維護各方合法利益，促進企業健康發展，這些基層黨組織則間接體現黨的執政內涵。并且從共性上來說，基層黨組織還都擁有貫徹、落實并反饋黨的大政方針，組織、宣傳、動員廣大人民群眾，以及監督管理黨員干部等三方面的基本執政功能。

二、基層黨組織建設中存在的主要問題

當前無論是在認識層面，還是在實踐層面，都還存在較大的差距。一是領導經濟能力不強，尤其是駕馭市場經濟能力欠缺。在思想認識上，有的基層黨組織和黨員干部認為，黨的領導主要是政治、思想和組織領導，經濟的領導是政府的事，從而放松甚至放棄了對經濟工作的領導，在有的基層黨組織中存在失去執政的物質基礎的危險。在具體實踐中，基層黨組織及黨員干部普遍存在領導經濟能力不強的問題。特別是農村，在市場經

濟條件下，一方面隨著政府職能的轉變，基層干部有了更多的時間和精力來研究和領導經濟，另一方面基層干部的素質卻難以適應農村經濟形勢的發展變化，不能夠有效地駕馭市場經濟，起不到基層黨組織在帶領農民發展經濟中的領頭雁作用。二是政治核心作用發揮不明顯，控制力不強。與有的基層黨組織忽視對經濟工作的領導相反，也有一些基層黨組織把黨的工作等同于經濟工作，缺少政治意識，認為經濟工作搞好了，單位的效益好了，就等于黨組織的工作做好了。這樣帶來了比較多的問題。從基層黨組織層面來說，導致了黨組織對社會控制力和影響力的不斷減弱。比如，有的黨員過分強調自主意識，忽視作為執政黨黨員的整體意識，不與黨組織的決議保持一致，甚至在群眾中散布與黨的路線方針政策相違背的言論；有的黨員根本不發揮或無法發揮先鋒模范作用；有些黨員缺少起碼的政治熱情、組織觀念，對黨組織的活動不積極參與，甚至消極應付。“沒有好處，誰當干部”，這些與黨的宗旨根本相違背的觀念，在黨員干部中有一定的市場。三是處理復雜問題和依法辦事的能力較弱。在新的形勢下，特別是在工業化、城市化和城鄉一體化加快發展的背景下，土地征用、房屋拆遷、群眾生活保障等與群眾利益密切相關的新情況、新問題層出不窮。對于如何正確地依法處理好這些問題，既保證工作的順利推進，又確保群眾的利益不受損害，基層黨組織顯得辦法不多，能力不夠。

三、加強基層黨組織的執政能力建設，必須在工作實踐中開辟新途徑

執政能力體現在實踐中，基層黨組織要提高執政能力必須通過加強實踐來實現。一要在實踐中努力掌握新知識。黨員干部是黨的執政系統的“骨干”和“細胞”，是黨的路線方針政策的貫徹者和具體執行者，是黨密切聯系群眾的橋梁和紐帶。面對當今這樣一個知識爆炸的時代，基層黨員干部尤其是農村黨員干部在新知識的掌握方面是相對落后的。基層黨組織要執好政，最根本的一條就是要抓緊提高基層黨員干部的知識水平和素質能力。重點要抓牢兩個關節點：一是抓好 “龍頭”。通過大力加強基層黨組織的自身建設，不斷增強創造力、凝聚力和戰斗力；二是活躍“細胞”。基層黨組織要堅持不懈地幫助廣大黨員干部加強黨性修養、理論學習和

實踐鍛煉，全面提高黨員干部隊伍素質。二要在實踐中努力學習新本領。重點要增強四種意識和能力：一是領導經濟、率領群眾全面建設小康社會的意識和能力。這是基層黨組織的中心工作。二是發展黨內民主和基層民主的意識和能力。這是基層黨組織能否緊跟時代發展潮流的關鍵所在。三是處理復雜問題、解決人民內部矛盾、協調基層社會組織的意識和能力。這是基層黨組織執政能力建設的經常性工作，也是基層黨組織的基本功。四是依法執政的意識和能力。這是真正實現讓人民當家作主的重要途徑。三要在實踐中努力開拓新思路。一個成熟的執政黨，必須主動適應時代的發展變化，自覺地做到與時俱進，不斷增強執政能力，提高執政水平。這就需要在執政的實踐中不斷開拓新思路，通過思路的創新不斷積累新的執政經驗，同時運用于新的執政實踐中。為此，在工作中要把能否有所創新，作為檢驗基層黨組織工作的一項重要標準；把能否總結出執政的新經驗，作為考評基層黨組織工作績效的一個重要指標。

（供稿：中共洋縣縣委辦公室 馬俊）