第一篇：中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于適應新形勢進一步加強和改進中小學德育工作的意見

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頒布機構：中共中央辦公廳 國務院辦公廳 2000-12-14

中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于適應新形勢進一步加強和改進中小學德育工作的意見

(中辦發〔2000〕28號)

為認真貫徹落實江澤民同志今年2月1日《關于教育問題的談話》和在中央思想政治工作會議上的重要講話精神，進一步加強和改進中小學(含中等職業學校，下同)德育工作，正確引導和幫助青少年學生健康成長，使他們能夠德、智、體、美全面發展，根據新的形勢和全面推進素質教育的要求，經黨中央、國務院同意，現提出以下意見：

一、認清形勢，統一認識，進一步增強搞好中小學德育工作的緊迫感和責任感

1.加強和改進中小學德育工作是教育工作的一項緊迫任務。改革開放以來，我國教育改革和發展取得巨大成就，中小學德育工作進一步加強，廣大教師愛崗敬業、教書育人、為人師表，廣大青少年學生熱愛祖國、積極上進、刻苦學習、朝氣蓬勃、樂于接受新知識和新事物。世紀之交，中央確定了深化教育改革、全面推進素質教育的戰略任務，對中小學德育工作提出了新的要求。同時，當前我國正處在改革的攻堅階段和發展的關鍵時期，社會情況發生了復雜而深刻的變化，影響著青少年學生的價值取向;國際國內意識形態領域的矛盾和斗爭更加復雜;尤其是國際敵對勢力加緊對我國青少年一代進行思想文化滲透;個人主義、拜金主義、享樂主義等消極腐朽思想給青少年學生帶來了消極影響。

網址：http://www.tmdps.cn-1問法網——中國最快捷的法律咨詢網www.tmdps.cn 學校工作的管理，嚴格校風校紀，使自律與他律、內在約束與外在約束有機地結合起來。必須正確處理繼承和創新的關系，在繼承和發揚優良傳統的基礎上，認真研究、積極探索新形勢下中小學德育工作的特點和規律，探求新辦法，總結新經驗。必須堅持在黨的領導下，充分調動社會各方面的積極性，形成職責明確、齊抓共管、覆蓋全社會的工作機制，共同做好青少年學生思想教育工作。

各級黨委和政論，各有關部門和社會各界，各級教育行政部門和廣大教師都要從戰略的高度，充分認識加強和改進中小學德育工作的重要意義，深刻認識當前做好青少年思想教育工作的必要性和緊迫性，千方百計把這項工作抓緊、抓實、抓出成效。

二、切實提高中小學德育工作的針對性和實效性

3.要把思想政治教育、品德教育、紀律教育、法制教育作為中小學德育工作長期堅持的重點，遵循由淺入深、循序漸進的原則，確定不同教育階段的內容和要求。小學德育工作主要通過生動活潑的校內外教育教學活動，對學生進行以“愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義”為基本內容的社會主義公德教育、社會常識教育和文明行為習慣的養成教育。中學德育工作的基本任務是把學生培養成為熱愛社會主義祖國的具有社會公德、法制意識、文明行為習慣的遵紀守法的公民，引導他們逐步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷提高愛國主義、集體主義和社會主義思想覺悟，為他們中的優秀分子將來能夠成長為共產主義者奠定基礎。中學特別是高中階段，要注重有針對性地對學生進行馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論基本觀點教育，辯證唯物主義和網址：http://www.tmdps.cn-3問法網——中國最快捷的法律咨詢網www.tmdps.cn

5.德育要寓于各學科教學之中，貫穿于教育教學的各個環節。中小學語文、歷史、地理、數學、物理、化學、生物、自然等學科要根據各自的特點，結合教學內容對學生進行愛國主義、社會主義、中國近現代史、基本國情、民族團結和辯證唯物主義世界觀教育，以及科學精神、科學方法、科學態度的教育。體育、音樂、美術等學科也要結合學科特點，陶冶學生情操，激發愛國主義情感，培養團結協作和堅韌不拔的精神。職業學校專業課教學要結合行業特點和專業技術發展需求，對學生進行職業道德、職業理想與創業精神教育。學校的教學、管理等各項工作都要充分體現教書育人、管理育人、服務育人、環境育人的特點。各級教育行政部門要提出相關學科有機滲透德育內容的指導意見。

6.把豐富多彩的教育活動作為德育工作的重要載體，努力培養學生的社會責任感和奉獻精神。在繼續減輕中小學生過重課業負擔的同時，要根據青少年學生身心發展規律，寓德育于教育活動之中，積極開展有益于青少年學生健康成長的科技、文藝和體育等校園文化活動。要有計劃地組織學生觀看愛國主義和革命傳統教育影視作品，參觀愛國主義、法制教育基地。深入開展“中國少年雛鷹行動”、“手拉手互助活動”、18歲成人儀式教育活動、“學雷鋒為民服務周活動”和“青年志愿者行動”等教育活動。結合各地、各校和班級的實際情況，努力開展和組織學生喜聞樂見并積極參與的各種有益活動。積極創造條件，充分運用現代教育技術手段，開展生動活潑的教育教學活動。繼續辦好中等學校學生業余黨校和團校，加強積極分子隊伍建設。

網址：http://www.tmdps.cn-5問法網——中國最快捷的法律咨詢網www.tmdps.cn 以及《中小學教師職業道德規范》、《中等職業學校教師職業道德規范(試行)》的規定，主動適應新形勢下中小學教師隊伍建設的需要，主動適應全面推進素質教育的需要，主動適應社會主義精神文明建設的需要，充分調動廣大教師實施素質教育的積極性和創造性，發揮廣大教師在全面推進素質教育進程中的主力軍作用使廣大教師堅定社會主義信念，擁護黨的基本路線，熱愛教育事業，熱愛學生，教書育人，為人師表。

9.采取多種有效方式，大力加強教師職業道德教育。職業道德教育是教師隊伍建設和教師繼續教育的重要任務。在實施“中小學教師繼續教育工程”中，要將職業道德教育作為必修課程，2002年以前完成新一輪教育培訓任務;要建立教師職業道德教育培訓制度，每年寒暑假期間學校組織教師集中學習時，要有針對性地進行職業道德專題教育;要大力宣傳教師職業道德建設取得顯著成績的單位和職業道德高尚的教師的先進事跡和經驗，組織報會和巡回演講，開展向先進典型學習的活動;要把職業道德教育與組織教師參加社會實踐活動結合起來。師范院校要設立教師職業道德教育必修課，并在相關課程中滲透教師職業道德教育，教育學院、教師進修學校和職業教育師資培訓基地等教師培訓機構要積極承擔教師職業道德教育任務。

10.建立健全中小學教師職業道德建設的保障機制。各級教育行政部門和中小學校要把教師職業道德建設納入重要議事日程，將職業道德建設與加強教師隊伍建設統一部署，統一規劃，做到制定落實、組織落實、內容落實。各級教育行政部門的主要領導和中小學校長要親自抓教網址：http://www.tmdps.cn-7問法網——中國最快捷的法律咨詢網www.tmdps.cn 生校外教育工作，加強青少年學生校外活動場所的管理，做好校外活動場所的規劃和建設。圖書館、博物館、科技館、體育館(場)、文化館等社會公共文化體育設施以及歷史文化古跡和革命紀念館要堅持公益性原則，為中小學生開展教育活動提供必要的支持和幫助;收費參觀的場館，對中小學生有組織的參觀活動要實行免費或優惠。要加強社區教育工作，充分發揮社區教育委員會的作用，形成政府統籌協調、各有關部門密切配合，齊抓共管的社區教育工作機制，充分發揮社區在青少年學生思想教育和校外教育中的重要作用。

12.新聞宣傳、文化、廣播影視和出版等部門要大力宣傳黨的教育方針，大力宣傳江澤民同志《關于教育問題的談話》精神，大力宣傳正確的人才觀、成才觀和教育思想，大力宣傳愛國主義、集體主義和社會主義思想，積極創作、出版和播放更多更好的、有益于青少年學生健康成長的文學藝術和影視作品。要建立評價、獎勵、推薦優秀青少年文學藝術、影視作品的機制。嚴禁出版、銷售、播放渲染兇殺、暴力和不健康內容的文化作品，堅決清除各種危害青少年健康成長的文化垃圾。

文化、公安、工商行政管理等部門要加強對娛樂場所、電子游戲經營場所、錄像放映等場所的管理，深入持久地開展“掃黃”、“打非”斗爭，防止不良文化對中小學生的侵蝕。信息管理等部門和學校要加強對電子信息產品和計算機網絡的監管，及時清除通過計算機網絡傳播的反動、色情和不利于青少年學生健康成長的電子信息。

綜合治理、公安、司法等部門要按照《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等有關法律法規，保網址：http://www.tmdps.cn-9問法網——中國最快捷的法律咨詢網www.tmdps.cn 和政府領導要深入學校開展調研工作，加強與學校的聯系，向師生作形勢報告，向黨員和要求入黨的師生講黨課，指導并檢查學校德育工作。

中小學德育工作實行校長負責的管理體制。中小學校長必須全面貫徹黨的教育方針，采取切實措施保障國家規定的德育目標、內容和要求在學校教育教學中落實。中小學黨組織要充分發揮政治核心作用，加強自身的組織建設和思想建設，要求黨員教師在德育工作中起模范帶頭作用，團結帶領廣大教職工做好德育工作;充分發揮學校工會、共青團、少先隊組織的作用，發動廣大教職工做好德育工作。

15.各級黨委、政府和教育行政部門要采取切實措施加強中小學德育工作，及時研究解決中小學德育工作中存在的問題和困難。加強德育工作隊伍的建設，注重對德育工作者的教育和培養，要在教育碩士學歷教育中增設中學德育研究方向，招收符合條件的中學德育骨干教師深造。要從教育經費中安排一定額度用于中小學德育工作，為中小學德育工作提供必要保障。重視中小學德育的科學研究工作。

16.強化中小學德育工作的表彰獎勵和督導評估機制。各省、自治區、直轄市可在高中階段評選優秀學生，省級優秀學生可獲得普通高等學校保送生資格。對德育工作實績突出的教師要進行表彰獎勵。

各級政府和教育行政部門要建立中小學德育工作督導檢查制度，對加強和改進中小學德育工作情況進行專項督導檢查。

各級黨委和政府，各有關部門和團體，各級教育行政部門和中小學校要根據本文件精神，結合實際，制定貫徹落實的具體措施，并創造性地開展工作，努力開創中小學德育工作的新局面。

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第二篇：中共中央辦公廳,國務院辦公廳關于適應新形勢進一步加強和改進中剖析

中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于適應新形勢進一步加強和改進中小學德育工作的意見(2000年12月14日

為認真貫徹落實江澤民同志2000年2月1日《關于教育問題的談話》和在中央思想政治工作會議上的重要講話精神,進一步加強和改進中小學(含中等職業學校,下同德育工作,正確引導和幫助青少年學生健康成長,使他們能夠德、智、體、美全面發展,根據新的形勢和全面推進素質教育的要求,經黨中央、國務院同意,現提出以下意見:

一、認清形勢,統一認識,進一步增強搞好中小學德育工作的緊迫感和責任感 1.加強和改進中小學德育工作是教育工作的一項緊迫任務。改革開放以來,我國教育改革和發展取得巨大成就,中小學德育工作進一步加強,廣大教師愛崗敬業、教書育人、為人師表,廣大青少年學生熱愛祖國、積極上進、刻苦學習、朝氣蓬勃、樂于接受新知識和新事物。世紀之交,中央確定了深化教育改革、全面推進素質教育的戰略任務,對中小學德育工作提出了新的要求。同時,當前我國正處在改革的攻堅階段和發展的關鍵時期,社會情況發生了復雜而深刻的變化,影響著青少年學生的價值取向;國際國內意識形態領域的矛盾和斗爭更加復雜,尤其是國際敵對勢力加緊對我國青少年一代進行思想文化滲透;個人主義、拜金主義、享樂主義等消極腐朽思想給青少年帶來了消極影響。

面對國內外形勢的新變化、教育改革與發展的新任務和青少年思想教育工作的新情況,中小學德育工作還很不適應。突出表現在:重智育輕德育、一手硬一手軟的現象依然在一些地方和學校嚴重存在;德育工作不適應青少年學生身心發展的特點,不適應社會生活的新變化,不適應全面推進素質教育的要求,方法與手段滯后,針對性和實效性不強;重課堂教學輕社會實踐,重校內教育輕校外教育的傾向比較嚴重;全社會關心和支持教育的風氣尚未全面形成,一些地區的社會環境不利于青少年學生健康成長;一些教師的思想道德素質與教書育人、為人師表的要求存在較大差距,教師職業道德建設亟待加強;德育工作的保障措施不夠有力,體制、機制、隊伍建設和經費投入等政策措施不到位。

2.中小學校德育教育工作要堅持正確的指導思想。必須堅持以馬列主義、毛澤東思想,特別是鄧小平理論為指導,以江澤民同志《關于教育問題的談話》和在中央思想政治工作會議上講話精神為思想武器和行動指南,堅持社會主義教育方向,全面貫徹黨的教育方針,以培養學生的創新精神和實踐能力為重點,培養有理想、有道德、有文化、有紀律的德智體美等全面發展的社會主義事業建設者和接班人。必須堅持把學校德育工作擺在素質教育的首要位置,樹立育人為本的思想,將“思想政治素質是最重要的素質”的要求落實到教育工作中的各個環節。必須堅持解放思想、實事求是的思想路線,遵循中小學生的身心發展規律,從中小學生的實際情況出發,提高德育工作的針對性和實效性,切忌形式主義、教條主義。必須堅持教育與社會實踐相結合,理論與實際相結合,促進學生認知和行為的統一。必須堅持教育與管理相結合,依法加強對學校工作的管理,嚴格校風校紀,使自律與他律、內在約束與外在約束有機地結合起來。必須正確處理繼承和創新的關系,在繼承和發揚優良傳統的基礎上,認真研究、積極探索新形勢下中小學德育工作的特點和規律,探索新辦法,總結新經驗。必須堅持在黨的領導下,充分調動社會各方面的積極性,形成職責明確、齊抓共管、覆蓋全社會的工作機制,共同做好青少年學生思想教育工作。各級黨委和政府,各有關部門和社會各界,各級教育行政部門和廣大教師都要從戰略的高度,充分認識加強和改進中小學德育工作的重要意義,深刻認識當前做好青少年思想教育工作的必要性和緊迫性,千方百計把這項工作抓緊、抓實、抓出成效。

二、切實提高中小學德育工作的針對性和實效性

3.要把思想政治教育、品德教育、紀律教育、法制教育作為中小學德育工作長期堅持的重點,遵循由淺入深、循序漸進的原則,確定不同教育階段的內容和要求。小學德育工作主要通過生動活潑的校內外教育教學活動,對學生進行以“愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義”為基本內容的社會主義公德教育、社會常識教育和文明行為習慣的養成教育。中學德育工作的基本任務是把學生培養成為熱愛社會主義祖國的具有社會公德、法制意識、文明行為習慣的遵紀守法的公民,引導他們逐步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,不斷提高愛國主義、集體主義和社會主義思想覺悟,為他們中的優秀分子將來能夠成長為共產主義者奠定基礎。中學

特別是高中階段,要注重有針對性地對學生進行馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論基本觀點教育,辯證唯物主義和歷史唯物主義基本觀點教育。要加強國情教育,幫助學生了解我國改革開放以來取得的巨大成就,正確認識當前存在的矛盾和困難,以及黨和政府努力解決這些問題的決心和措施,進一步堅定社會主義信念。職業學校還要加強職業道德教育、職業理想教育和創業教育,幫助學生樹立正確的擇業觀、創業觀,培養良好的職業道德素養。中小學校都要加強心理健康教育,培養學生良好的心理品質。通過加強法制教育,不斷增強學生的法制意識和法制觀念,使他們從小就養成遵紀守法的良好習慣。

4.加強中小學德育課程建設。中小學思想品德、思想政治課和職業學校德育課的教育教學活動是學校德育工作的主導渠道。要從實際出發,深入研究當前學生思想品德特點,修訂小學思想品德課和中學思想政治課課程標準,調整職業學校德育課程設置,進一步改革和完善教育教學內容,努力構建適應二十一世紀發展需要的中小學德育課程體系。要加強中學生時事政策教育,保證每周安排一課時對學生進行時事政策和相關的專題教育。

中小學思想品德課、思想政治課和職業學校德育課要緊密聯系學生生活和社會實際,增加實踐教學和學生參加社會實踐的課時。積極改進教學方法和形式,采用啟發式、討論式和研究性學習等生動活潑的方式進行教學。作為高中階段學校招生必考科目的思想政治課,要積極進行考試內容和形式的改革。同時要建立健全學生思想道德行為的綜合考核制度。

5.德育要寓于各學科教學之中,貫穿于教育教學的各個環節。中小學語文、歷史、地理、數學、物理、化學、生物、自然等學科要根據各自的特點,結合教學內容對學生進行愛國主義、社會主義、中國近現代史、基本國情、民族團結和辯證唯物主義世界觀教育,以及科學精神、科學方法、科學態度的教育。體育、音樂、美術等學科也要結合學科特點,陶冶學生情操,激發愛國主義情感,培養團結協作和堅韌不拔的精神。職業學校專業課教學要結合行業特點和專業技術發展需求,對學生進行職業道德、職業理想與創業精神教育。學校的教學、管理等各項工作都要充分體

現教書育人、管理育人、服務育人、環境育人的特點。各級教育行政部門要提出相關學科有機滲透德育內容的指導意見。

6.把豐富多彩的教育活動作為德育工作的重要載體,努力培養學生的社會責任感和奉獻精神。在繼續減輕中小學生過重課業負擔的同時,要根據青少年學生身心發展規律,寓德育于教育活動之中,積極開展有益于青少年學生健康成長的科技、文藝和體育等校園文化活動。要有計劃地組織學生觀看愛國主義和革命傳統教育影視作品,參觀愛國主義、法制教育基地。派人開展“中國少年雛鷹行動”、“手拉手互助活動”、18歲成人儀式教育活動、“學雷鋒為民服務周活動”和“青年志愿者行動”等教育活動。結合各地、各校和班級的實際情況, 努力開展和組織學生喜聞樂見并積極參與的各種有益活動。積極創造條件,充分運用現代教育技術手段,開展生動活潑的教育教學活動。繼續辦好中等學校學生業余黨校和團校,加強積極分子隊伍建設。7.校內教育與校外教育相結合,切實加強社會實踐活動。中小學校要認真組織好學生的校外活動,積極建立中學生參加社區服務制度,把組織學生參加社會實踐等校外教育活動作為加強德育工作的重要途徑。社會實踐活動包括社會調查、生產實習、軍事訓練、公益勞動、社區服務、科技文化活動、志愿者活動、勤工儉學等多種形式。要把學生的社會實踐活動作為必修內容,列入教育教學計劃,切實予以保障,學校要制訂學生參加社區服務和社會實踐活動的措施。社會實踐活動總時間,初中學生一般每學年不少于2 0天,普通高中學生一般每學年不少于30天。職業學校要加強生產實習階段對學生的思想政治教育、品德教育、紀律教育和法制教育。大中城市要統籌規劃,通過多種形式,建立中小學生社會實踐活動基地。工廠、農村、企事業單位和社區都要積極支持學生的社會實踐活動。農村中小學要從實際出發,引導學生積極參加社會實踐活動和生產勞動。要將參加社會實踐活動的表現作為評價學生的一項重要內容,除特殊情況外,不能按要求完成規定的社會實踐活動的中學生,不允許畢業。

三、大力加強教師職業道德建設

8.教師職業道德建設是加強中小學德育工作和全面推進素質教育的關鍵環節,必須切實抓緊抓實。各級黨委、政府和教育行政部門、中小學要將教師職業道德建設放在教師隊伍建設的突出地位,采取切實措施,大力提高中小學教師職業道德素質。中小學教師職業道德建設要以馬列主義、毛澤東思想,特別是鄧小平理論為指導,認真貫徹落實江澤民同志《關于教育問題的談話》精神,按照《中華人民共和國教師法》以及《中小學教師職業道德規范》、《中等職業學校教師職業道德規范(試行》的規定,主動適應新形勢下中小學教師隊伍建設的需要,主動適應全面推進素質教育的需要,主動適應社會主義精神文明建設的需要,充分調動廣大教師實施素質教育的積極性和創造性,發揮廣大教師在全面推進素質教育進程中的主力軍作用,使廣大教師堅定社會主義信念,擁護黨的基本路線,熱愛教育事業,熱愛學生,教書育人,為人師表。

9.采取多種有效方式,大力加強教師職業道德教育。職業道德教育是教師隊伍建設和教師繼續教育的重要任務。在實施“中小學教師繼續教育工程”中,要將職業道德教育作為必修課程,2002年以前完成新一輪教育培訓任務;要建立教師職業道德教育培訓制度,每年寒暑假期間學校組織教師集中學習時,要有針對性地進行職業道德專題教育;要大力宣傳教師職業道德建設取得顯著成績的單位和職業道德高尚的教師的先進事跡和經驗,組織報告會和巡回演講,開展向先進典型學習的活動;要把職業道德教育與組織教師參加社會實踐活動結合起來。師范院校要設立教師職業道德教育必修課,并在相關課程中滲透教師職業道德教育,教育學院、教師進修學校和職業教育師資培訓基地等教師培訓機構要積極承擔教師職業道德教育任務。

10.建立健全中小學教師職業道德建設的保障機制。各級教育行政部門和中小學校要把教師職業道德建設納入重要議事日程,將職業道德建設與加強教師隊伍建設統一部署,統一規劃,做到制度落實、組織落實、內容落實。各級教育行政部門的主要領導和中小學校長要親自抓教師職業道德建設工作,并要率先垂范、以身作則,加強自身職業道德修養,杜絕巧立名目亂收費。教師職業道德建設情況應當作為考核各級教育行政部門領導和學校校長的重要內容。中小學校的黨組織和黨員教師要充分發揮政治核心和先鋒模范作用,做好教師的思

想政治工作,帶領和引導廣大教師切實提高職業道德素質。要充分發揮教育工會、共青團和學校教職工代表大會在中小學教師職業道德建設中的作用,支持他們根據各自的職能開展群眾性的教師職業道德建設活動。

建立和完善中小學教師職業道德考核獎懲制度。各級教育行政部門要根據有關規定建立定期表彰制度,對職業道德高尚的教師和職業道德建設成績卓著的單位要進行表彰獎勵,并大力宣傳他們的先進事跡。要切實把好教師人口關,依法管理教師隊伍,對“品行不良、侮辱學生、影響惡劣”的教師,要堅決取消其教師資格,保證教師隊伍的基本素質。

建立有效的教師職業道德監督機制。教育督導部門要將教師職業道德建設作為教育督導評估的一項重要內容,加強對中小學教師職業道德建設的檢查評估工作。積極鼓勵學生、家長和社會有關方面對中小學教師職業道德狀況進行監督和評議,教育行政部門、學校和教師要認真聽取各方面的意見和建議,積極改進工作。

四、全社會共同努力,各部門通力協作,保障青少年健康成長

11.切實加強青少年學生校外教育工作。各級黨委、政府和有關部門要認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強青少年學生活動場所建設和管理工作的通知》(中辦發[2000]13號精神,切實加強對青少年學生校外教育工作的領導,動員全社會積極支持青少年學生校外教育工作,加強青少年學生校外活動場所的管理,做好校外活動場所的規劃和建設。圖書館、博物館、科技館、體育館(場、文化館等社會公共文化體育設施以及歷史文化古跡和革命紀念館要堅持公益性原則,為中小學生開展教育活動提供必要的支持和幫助;收費參觀的場館,對中小學有組織的參觀活動要實行免費或優惠。要加強社區教育工作,充分發揮社區教育委員會的作用,形成政府統籌協調、各有關部門密切配合,齊抓共管的社區教育工作機制,充分發揮社區在青少年學生思想教育和校外教育中的重要作用。

12.新聞宣傳、文化、廣播影視和出版等部門要大力宣傳黨的教育方針,大力宣傳江澤民同志《關于教育問題的談話》精神,大力宣傳正確的人才觀、成才觀和教育思想,大力宣傳愛國主義、集體主義和社會主義思想,積極創作、出版和播放更多

更好的、有益于青少年學生健康成長的文學藝術和影視作品。更建立評價、獎勵、推薦優秀青少年文學藝術、影視作品的機制。嚴禁出版、銷售、播放渲染兇殺、暴力和不健康內容的文化作品,堅決清除各種危害青少年健康成長的文化垃圾。

文化、公安、工商行政管理等部門要加強對娛樂場所、電子游戲經營場所、錄像放映等場所的管理,深入持久地開展“掃黃”、“打非”斗爭,防止不良文化對中小學生的侵蝕。信息管理等部門和學校要加強對電子信息產品和計算機網絡的監管,及時清除通過計算機網絡傳播的反動、色情和不利于青少年學生健康成長的電子信息。

綜合治理、公安、司法等部門要按照《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等有關法律法規,保護青少年學生合法權益,嚴厲打擊侵害青少年學生權益和教唆青少年學生犯罪的行為。加強校園及周邊地區治安綜合治理,加強青少年學生校外活動場所的治安管理。主動配合教育行政部門和學校共同做好對學生的法制教育,辦好工讀學校,積極開展警校共建活動和創建安全文明校園活動,切實保證學生有一個良好的學習環境。

工會、共青團、婦聯等群眾團體要充分發揮各自的優勢,與教育行政部門和學校密切配合,積極開展有利于青少年健康成長的活動。

13.切實加強和改善對家庭教育的指導和管理。各級黨委和政府要關心支持家庭教育,部級教育行政部門要承擔組織和指導家庭教育的責任。各級工會、共青團、婦聯等群眾團體要開展豐富多彩的家庭教育活動。廣播、電視臺(站要積極創造條件,開辦家庭教育節目。要通過多種教育方式,普及家庭教育知識,幫助家長樹立正確的人才觀、成才觀和教育思想,掌握科學的教育方法。學校要通過家長委員會、家長學校、家長接待日、家訪等形式同學生家長建立經常性聯系,及時交流情況,認真聽取家長對學校管理和教育教學的意見、建議。學校要對班主任、任課教師的學生家訪提出具體要求。

五、切實加強對中小學德育工作的領導

14.做好青少年的思想教育工作,直接關系到實施科教興國戰略的成敗,關系到我國社會主義事業的前途和命運。各級黨委和政府要把中小學德育工作作為一項事關

全局的戰略任務,納入精神文明建設的總體規劃,協調有關部門和社會各界,通力合作,齊抓共管,建立健全校內外共同關心青少年學生健康成長的良好運行機制。省、地、縣、鄉黨委和政府領導要深入學校開展調研工作,加強與學校的聯系,向師生作形勢報告,向黨員和要求入黨的師生講黨課,指導并檢查學校德育工作。

中小學德育工作實行校長負責的管理體制。中小學校長必須全面貫徹黨的教育方針,采取切實措施保障國家規定的德育目標、內容和要求在學校教育教學中落實。中小學黨組織要充分發揮政治核心作用,加強自身的組織建設和思想建設,要求黨員教師在德育工作中起模范帶頭作用,團結帶領廣大教職工做好德育工作;充分發揮學校工會、共青團、少先隊組織的作用,發動廣大教職工做好德育工作。

15.各級黨委、政府和教育行政部門要采取切實措施加強中小學德育工作,及時研究解決中小學德育工作中存在的問題和困難。加強德育工作隊伍的建設,注重對德育工作者的教育和培養,要在教育碩士學歷教育中增設中學德育研究方向,招收符合條件的中學德育骨干教師深造。要從教育經費中安排一定額度用于中小學德育工作,為中小學德育工作提供必要保障。重視中小學德育的科學研究工作。

16.強化中小學德育工作的表彰獎勵和督導評估機制。各省、自治區、直轄市可在高中階段評選優秀學生,省級優秀學生可獲得普通高等學校保送生資格。對德育工作實績突出的教師要進行表彰獎勵。

各級政府和教育行政部門要建立中小學德育工作督導檢查制度,對加強和改進中小學德育工作情況進行專項督導檢查。

各級黨委和政府,各有關部門和團體,各級教育行政部門和中小學校要根據本文件精神,結合實際,制定貫徹落實的具體措施,并創造性地開展工作,努力開創中小學德育工作的新局面。

第三篇：中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步完善中央財政科研

【發布單位】中共中央辦公廳 國務院辦公廳 【發布文號】

【發布日期】2016-07-31 【生效日期】2016-07-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》全文如下。

《中共中央、國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》和《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》印發以來，有力激發了創新創造活力，促進了科技事業發展，但也存在一些改革措施落實不到位、科研項目資金管理不夠完善等問題。為貫徹落實中央關于深化改革創新、形成充滿活力的科技管理和運行機制的要求，進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策，現提出以下意見。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及全國科技創新大會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入實施創新驅動發展戰略，促進大眾創業、萬眾創新，進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務，改革和創新科研經費使用和管理方式，促進形成充滿活力的科技管理和運行機制，以深化改革更好激發廣大科研人員積極性。

——堅持以人為本。以調動科研人員積極性和創造性為出發點和落腳點，強化激勵機制，加大激勵力度，激發創新創造活力。

——堅持遵循規律。按照科研活動規律和財政預算管理要求，完善管理政策，優化管理流程，改進管理方式，適應科研活動實際需要。

——堅持“放管服”結合。進一步簡政放權、放管結合、優化服務，擴大高校、科研院所在科研項目資金、差旅會議、基本建設、科研儀器設備采購等方面的管理權限，為科研人員潛心研究營造良好環境。同時，加強事中事后監管，嚴肅查處違法違紀問題。

——堅持政策落實落地。細化實化政策規定，加強督查，狠抓落實，打通政策執行中的“堵點”，增強科研人員改革的成就感和獲得感。

二、改進中央財政科研項目資金管理

（一）簡化預算編制，下放預算調劑權限。根據科研活動規律和特點，改進預算編制方法，實行部門預算批復前項目資金預撥制度，保證科研人員及時使用項目資金。下放預算調劑權限，在項目總預算不變的情況下，將直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版／文獻／信息傳播／知識產權事務費及其他支出預算調劑權下放給項目承擔單位。簡化預算編制科目，合并會議費、差旅費、國際合作與交流費科目，由科研人員結合科研活動實際需要編制預算并按規定統籌安排使用，其中不超過直接費用10%的，不需要提供預算測算依據。

（二）提高間接費用比重，加大績效激勵力度。中央財政科技計劃（專項、基金等）中實行公開競爭方式的研發類項目，均要設立間接費用，核定比例可以提高到不超過直接費用扣除設備購置費的一定比例：500萬元以下的部分為20%，500萬元至1000萬元的部分為15%，1000萬元以上的部分為13%。加大對科研人員的激勵力度，取消績效支出比例限制。項目承擔單位在統籌安排間接費用時，要處理好合理分攤間接成本和對科研人員激勵的關系，績效支出安排與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。

（三）明確勞務費開支范圍，不設比例限制。參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可開支勞務費。項目聘用人員的勞務費開支標準，參照當地科學研究和技術服務業從業人員平均工資水平，根據其在項目研究中承擔的工作任務確定，其社會保險補助納入勞務費科目列支。勞務費預算不設比例限制，由項目承擔單位和科研人員據實編制。

（四）改進結轉結余資金留用處理方式。項目實施期間，剩余資金可結轉下一繼續使用。項目完成任務目標并通過驗收后，結余資金按規定留歸項目承擔單位使用，在2年內由項目承擔單位統籌安排用于科研活動的直接支出；2年后未使用完的，按規定收回。

（五）自主規范管理橫向經費。項目承擔單位以市場委托方式取得的橫向經費，納入單位財務統一管理，由項目承擔單位按照委托方要求或合同約定管理使用。

三、完善中央高校、科研院所差旅會議管理

（一）改進中央高校、科研院所教學科研人員差旅費管理。中央高校、科研院所可根據教學、科研、管理工作實際需要，按照精簡高效、厲行節約的原則，研究制定差旅費管理辦法，合理確定教學科研人員乘坐交通工具等級和住宿費標準。對于難以取得住宿費發票的，中央高校、科研院所在確保真實性的前提下，據實報銷城市間交通費，并按規定標準發放伙食補助費和市內交通費。

（二）完善中央高校、科研院所會議管理。中央高校、科研院所因教學、科研需要舉辦的業務性會議（如學術會議、研討會、評審會、座談會、答辯會等），會議次數、天數、人數以及會議費開支范圍、標準等，由中央高校、科研院所按照實事求是、精簡高效、厲行節約的原則確定。會議代表參加會議所發生的城市間交通費，原則上按差旅費管理規定由所在單位報銷；因工作需要，邀請國內外專家、學者和有關人員參加會議，對確需負擔的城市間交通費、國際旅費，可由主辦單位在會議費等費用中報銷。

四、完善中央高校、科研院所科研儀器設備采購管理

（一）改進中央高校、科研院所政府采購管理。中央高校、科研院所可自行采購科研儀器設備，自行選擇科研儀器設備評審專家。財政部要簡化政府采購項目預算調劑和變更政府采購方式審批流程。中央高校、科研院所要切實做好設備采購的監督管理，做到全程公開、透明、可追溯。

（二）優化進口儀器設備采購服務。對中央高校、科研院所采購進口儀器設備實行備案制管理。繼續落實進口科研教學用品免稅政策。

五、完善中央高校、科研院所基本建設項目管理

（一）擴大中央高校、科研院所基本建設項目管理權限。對中央高校、科研院所利用自有資金、不申請政府投資建設的項目，由中央高校、科研院所自主決策，報主管部門備案，不再進行審批。國家發展改革委和中央高校、科研院所主管部門要加強對中央高校、科研院所基本建設項目的指導和監督檢查。

（二）簡化中央高校、科研院所基本建設項目審批程序。中央高校、科研院所主管部門要指導中央高校、科研院所編制五年建設規劃，對列入規劃的基本建設項目不再審批項目建議書。簡化中央高校、科研院所基本建設項目城鄉規劃、用地以及環評、能評等審批手續，縮短審批周期。

六、規范管理，改進服務

（一）強化法人責任，規范資金管理。項目承擔單位要認真落實國家有關政策規定，按照權責一致的要求，強化自我約束和自我規范，確保接得住、管得好。制定內部管理辦法，落實項目預算調劑、間接費用統籌使用、勞務費分配管理、結余資金使用等管理權限；加強預算審核把關，規范財務支出行為，完善內部風險防控機制，強化資金使用績效評價，保障資金使用安全規范有效；實行內部公開制度，主動公開項目預算、預算調劑、資金使用（重點是間接費用、外撥資金、結余資金使用）、研究成果等情況。

（二）加強統籌協調，精簡檢查評審。科技部、項目主管部門、財政部要加強對科研項目資金監督的制度規范、計劃、結果運用等的統籌協調，建立職責明確、分工負責的協同工作機制。科技部、項目主管部門要加快清理規范委托中介機構對科研項目開展的各種檢查評審，加強對前期已經開展相關檢查結果的使用，推進檢查結果共享，減少檢查數量，改進檢查方式，避免重復檢查、多頭檢查、過度檢查。

（三）創新服務方式，讓科研人員潛心從事科學研究。項目承擔單位要建立健全科研財務助理制度，為科研人員在項目預算編制和調劑、經費支出、財務決算和驗收等方面提供專業化服務，科研財務助理所需費用可由項目承擔單位根據情況通過科研項目資金等渠道解決。充分利用信息化手段，建立健全單位內部科研、財務部門和項目負責人共享的信息平臺，提高科研管理效率和便利化程度。制定符合科研實際需要的內部報銷規定，切實解決野外考察、心理測試等科研活動中無法取得發票或財政性票據，以及邀請外國專家來華參加學術交流發生費用等的報銷問題。

七、加強制度建設和工作督查，確保政策措施落地見效

（一）盡快出臺操作性強的實施細則。項目主管部門要完善預算編制指南，指導項目承擔單位和科研人員科學合理編制項目預算；制定預算評估評審工作細則，優化評估程序和方法，規范評估行為，建立健全與項目申請者及時溝通反饋機制；制定財務驗收工作細則，規范委托中介機構開展的財務檢查。2016年9月1日前，中央高校、科研院所要制定出臺差旅費、會議費內部管理辦法，其主管部門要加強工作指導和統籌；2016年年底前，項目主管部門要制定出臺相關實施細則，項目承擔單位要制定或修訂科研項目資金內部管理辦法和報銷規定。以后承擔科研項目的單位要于當年制定出臺相關管理辦法和規定。

（二）加強對政策措施落實情況的督查指導。財政部、科技部要適時組織開展對項目承擔單位科研項目資金等管理權限落實、內部管理辦法制定、創新服務方式、內控機制建設、相關事項內部公開等情況的督查，對督查情況以適當方式進行通報，并將督查結果納入信用管理，與間接費用核定、結余資金留用等掛鉤。審計機關要依法開展對政策措施落實情況和財政資金的審計監督。項目主管部門要督促指導所屬單位完善內部管理，確保國家政策規定落到實處。

財政部、中央級社科類科研項目主管部門要結合社會科學研究的規律和特點，參照本意見盡快修訂中央級社科類科研項目資金管理辦法。

各地區要參照本意見精神，結合實際，加快推進科研項目資金管理改革等各項工作。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：對教育部關于學習貫徹適應新形勢進一步加強和改進中小學德育工作的意見

對教育部關于學習貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于適應新形勢進一步加強和改進中小學德育工作的意見》的通知學習的心得體會

2000年12月14日，中共中央辦公廳國務院辦公廳印發了《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于適應新形勢進一步加強和改進中小學德育工作的意見》（中辦發[2000] 28號，以下簡稱《意見》），這是我國社會主義精神文明建設中的一件大事，更是教育戰線的一件大事。

《意見》針對國內外形勢的新變化、教育改革與發展的新任務和中小學（含中等職業學校，下同）學生思想教育工作的新情況，明確提出了新時期中小學德育工作的指導思想和面臨的緊迫任務；突出強調加強對中小學德育工作的領導，切實提高中小學德育工作的針對性和實效性，大力加強教師職業道德建設，全社會共同努力保障青少年健康成長。

《意見》充分體現了以江澤民同志為核心的黨中央對教育工作特別是中小學德育工作的高度重視和關心，對指導新形勢下的中小學德育工作和全面推進素質教育具有重要的指導意義。

通過認真學習和領會《意見》精神，結合學習貫徹江澤民同志關于教育問題的重要談話，從“三個代表”的高度，充分認識到新形勢下加強和改進中小學德育工作的重大意義。我們要以宣傳貫徹《意見》為契機，結合中小學生身心發展特點，加強科學研究，努力探索中小學德育工作的新途徑。要把認真學習貫徹《意見》精神和貫徹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強青少年學生活動場所建設和管理工作的通知》結合起來，全面規劃和部署新形勢下的中小學德育工作，切實提高中小學德育工作的針對性和實效性，努力開創新時期中小學德育工作的新局面。

二、教育行政部門和學校按照《意見》提出的要求，堅持把學校德育工作擺在素質教育的首要位置，樹立育人為本的思想，思想政治素質是最重要的素質"的要求落實到教育教學工作的各個環節。

結合德育工作實際，針對中小學德育工作在面對國內外形勢的新變化、教育改革與發展的新任務和青少年思想教育工作的新情況等方面還存在的諸多不適應，提出了進一步加強和改進德育工作的具體措施，廣泛拓展德育工作的渠道。加強中小學德育工作的信息網絡建設，及時總結和推廣德育工作的先進典型和經驗。

三、教育行政部門和學校繼續與有關部門、社會團體相互配合，加強愛國主義教育基地、綜合社會實踐基地和校外活動場所的建設。

四、教育行政部門和學校研究制訂貫徹《意見》的具體意見和方案，要依據《意見》精神，檢查本地區、本單位已有的有關文件、規定和制度與《意見》精神是否一致，凡是與《意見》精神不符的，要及時修訂。

根據《意見》的精神我們今后要認真務實地做好以下工作：

一、認清形勢，統一認識，進一步增強搞好中小學德育工作的緊迫感和責任感。

二、切實提高中小學德育工作的針對性和實效性

三、大力加強教師職業道德建設

四、全社會共同努力，各部門通力協作，保障青少年健康成長

五、切實加強對中小學德育工作的領導

第五篇：進一步加強和改進新形勢下基層組織建設

進一步加強和改進新形勢下基層組織建設

山東金馬工業集團股份有限公司黨委委員（沒有采用）

（2010-8-15）

近年來，金馬集團認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，把進一步加強和改進企業基層組織建設擺在重要位置，以創新的精神，研究新情況，解決新問題，探索新路子，總結新經驗，企業基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力得到了進一步增強。

一、以企業干部任期目標管理為總抓手，全面推進企業基層組織建設。近年來，相繼開展了企業基層組織集中整頓、企業基層民主政治建設和企業基層組織建設等。特別是2005年企業領導班子換屆選舉以來，按照上級“三個體系”建設的要求，結合工作實際，創造性地推行了企業干部任期目標管理，建立起用目標選干部、管干部、促干部的長效機制，極大地調動了黨員干部干事創業的積極性和主動性，有力推動了企業和諧發展、創新發展。

二、堅持點線結合，積極探索“兩新”組織黨建工作新途徑。“點”，就是加強黨建示范點建設，通過培植典型、示范帶動，以點上突破促進面上提高。公司共有10個黨支部，每個支部都設有示范崗位、標兵崗位、科技帶頭人崗位和金牌工人崗位等，集團連年被評為市級基層黨組織。黨在企業工作覆蓋面不斷擴大，符合建立黨組織條件的，立即組建，組建率100%；不具備條件的，也要通過黨組織選派黨建指導員，建立群團組織等形式，如：房產公司、進出口公司、物業公司等，基本實現了工作全面覆蓋。“線”，就是依托行業和屬地，建立

黨組織，如公司下屬的中韓合資企業，因廠址遷徙，及時辦理移出手續，重新建立黨組織：錦湖金馬化學有限公司黨支部，實現了黨建工作與行業屬地管理的有機結合。在發展黨員方面，重點突出發展行政和生產負責人、中層管理人員及業務骨干，著力在消滅黨員“空殼廠”（公司）上下工夫。

三、不斷加強和改進基層組織建設。公司設有黨委、黨總支，負責各支部黨組織工作，每個支部控制在10-50人，選舉產生支部成員，由公司黨委審批后公布。公司黨委列出專項資金，為支部活動補充部分經費。創先爭優活動中，公司黨委為了便于各支部的學習和活動的開展，購進了1000余冊各種圖書、雜志，并將五樓圖書室、乒乓球室搬遷一樓大廳，活動面積增加了一倍。同時還開展了安全生產月知識大賽、職工合理化建議等。辦公樓前設有休閑廣場、籃球場、樓內還設有閱報室等，就近就可以開展小范圍的各種學習和娛樂活動。先進性教育時，公司黨委還開展了送給退休黨員一封信活動，把無法參加集中學習的幫教黨員設定了“幫教日程表”，送課上門，補課到家。

四、以加強思想作風建設為重點，力促企業黨建工作上檔升級。先后組織了800多人次企業標兵到沂水大峽谷、曲阜、青島水族館等旅游，激發工作熱情。同時還組織技術骨干、政工干部等外出觀摩學習，不斷增強加快企業發展的責任感和緊迫感。每年有1000多人次干部接受各類培訓。金融危機時，黨委還開展了“企業有困難職工怎么辦”思想大討論，樹立戰勝困難的信心和勇氣，組織開展了“結窮親、幫困難、受教育、促發展”等主題實踐活動。按照上級“三個體

系”建設的要求，在企業中努力加強目標責任制考核、干部“星級管理”、黨建工作目標管理等長效機制建設。