第一篇：鎮關于深化非煤礦山安全生產專項整治工作實施方案

鎮關于深化非煤礦山

安全生產專項整治工作實施方案，鎮自2011年開展非煤礦山安全生產專項整治以來,我鎮非煤礦山在規模上、硬件上、管理上有了很大提升,但由于非煤礦山專項整治成果得不到鞏固、企業主體責任得不到落實、監管存在漏洞和薄弱環節等問題,非煤礦山安全生產形勢仍不容樂觀。為切實加強對非煤礦山企業的安全監管,確保非煤礦山安全生產形勢的長期穩定好轉,按照市委、政府的安排部署,結合我鎮實際,特制定深化非煤礦山安全生產專項整治工作實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導,深入貫徹落實國發?2011?40號、國發?2010?23號文件精神和省、，威市關于非煤礦山安全生產專項整治的相關要求,堅持以人為本,以科學發展、安全發展為總要求,圍繞“兩創兩強一整治”（即創建安全標準化礦山、創建無事故企業、強化安全監管、強化責任落實,深化非煤礦山安全整治）目標,堅持一手抓專項整治,一手抓強基固本和基層基礎,突出重點,強化措施,嚴格安全許可,推進安全達標,推廣應用先進適用技術和裝備,杜絕一般以上事故發生,促進全鎮非煤礦山安全生產形勢的持續穩定好轉。

二、工作目標

1、杜絕一般以上事故發生。

2、通過嚴格準入、淘汰落后、整頓關閉等有效手段,繼續整治非法生產和不具備安全生產條件的非煤礦山企業。

3、非煤礦山企業機械化、自動化、本質化安全水平明顯提高。適合采用中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎的達100%。

4、深入推進安全標準化建設,取得安全生產許可證的非煤礦山企業年內全部達到安全標準化最低等級及以上標準。

5、符合條件的非煤礦山企業安全生產許可證持證率達100%,非煤礦山企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員持證率達到100%,復審率100%。

三、時間安排及步驟

第一階段:部署階段（12月20日至12月30日）按照全市的統一部署,結合，實際制定本地深化非煤礦山安全生產專項整治行動方案,召開非煤礦山安全生產工作會議,安排部署專項整治行動。

第二階段:實施階段（12月31日至1月20日）非煤礦山企業要按照專項整治行動方案開展工作,進行全面徹底的自查,對查出的問題和隱患,要制定整改方案。所有非煤礦山企業要緊緊圍繞“五有五落實十達標”對安全生產情況進行全面自查自改,對排查出的安全隱患,要建立檔 案,對達不到整改要求的企業一律停產整頓,加強“一礦一策”建立工作,做好痕跡管理。

第三階段:檢查督查階段（1月21日至3月15日）安監站對8個非煤礦山企業進行檢查督查,對企業隱患排查整改情況及痕跡管理情況、非煤礦山“一礦一策”建立情況、打非治違“回頭看”專項行動開展情況、安全標準化創建情況進行檢查督查,確保非煤礦山安全生產專項整治行動落到實處、取得成效。

第四階段:總結階段（3月16日至3月30日）在非煤礦山安全生產專項整治工作結束后,各企業要認真總結經驗,及時解決工作中存在的問題。

四、整治內容及要求

（一）認清嚴峻形勢,增強監管責任。安監站要充分認識當前非煤礦山安全生產面臨的嚴峻形勢,認真落實《國務院辦公廳關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發?2012?14號）、，靖市安監局《關于進一步加強全市非煤礦山安全生產工作的通知》（，安監管明電?2012?12號）及，威市安監局《關于深化非煤礦山安全生產專項整治工作實施方案的通知》（，安監管?2012?28號）的要求,進一步加強對非煤礦山的安全監督和檢查,督促企業認真排查治理隱患,切實加強安全管理,尤其要強化現場管理。通過一系列措施,確保非煤礦山企業在春節前后及今后安全生產 形勢長期穩定好轉。

(二)嚴格現場管理,落實企業安全生產主體責任。安監站要深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）要求,督促企業落實主要負責人和實際控制人安全生產第一責任人的責任,強化崗位及職工的安全責任,立足于加大投入、治理隱患、防范事故,認真落實完善各項規章制度,嚴查違章指揮、違章作業、違反勞動紀律行為,嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產,切實做到“不安全不生產”。

（三）強化隱患排查治理,開展安全大檢查活動。安監站從實施階段開始起,要立即對照安全生產專項整治“五有五落實十達標”內容,對轄區內非煤礦山進行逐一排查,并填寫《，威市非煤露天礦山安全檢查表》,對“五有五落實十達標”落實不到位及存在重大安全生產隱患的企業,一律停產整頓。凡停產整頓的,經安監站復核審查,填寫《，威市非煤露天礦山復產驗收表》,報安監站負責人及分管領導簽字后,方可復產。重點加強高陡邊坡的安全管理,檢查是否實行自上而下分臺階（分層）開采,是否存在高陡邊坡、一面坡和傘檐等違規開采行為;嚴查邊坡是否穩定、臺階高度、工作臺階坡面角、最小工作平臺寬度是否符合相關規定;嚴查破碎平臺喂料口是否設置安全車檔及平臺是否防護到位;嚴查勞動防護用品是否配齊配足;排查邊坡垮塌、泥石流等 隱患,嚴禁“一證多點”、“一面墻”開采和掏底崩落開采等不符合安全生產法規、標準的開采方式。通過檢查,進一步建立健全非煤礦山安全隱患排查治理體系,切實落實安全生產隱患排查治理責任,將隱患排查治理作為預防各類安全事故的治本之策,切實防范和遏制各類事故發生。

（四）建立隱患整理檔案,實施“一礦一策”整治方案。安監站建立非煤礦山隱患整治檔案,組織各非煤礦山企業對照“五有五落實十達標”內容進行自查,制定“一礦一策”專項整治方案,由安監站審查,并就查出問題具體分析,逐廠排查。對不符合實際和標準的方案重新修改完善,審查合格批復后,由各非煤礦山企業按批復的方案進行整改,整改結束后,寫出書面申請報安監站進行檢查驗收。

（五）深化打非治違 “回頭看”專項行動。按照打非治違 “回頭看”專項行動的有關要求,依法打擊或取締關閉非法生產、不具備安全生產條件的礦山,加大巡查查處力度。重點打擊持過期證照違規生產、不按設計組織生產、未履行安全設施“三同時”手續及存在重大安全隱患的非煤礦山。一經發現,責令立即停產或停止建設,并嚴肅查處,整改不達標不得恢復生產。對于安全生產許可證過期的,一律停產整頓,并抄送公安部門,礦山企業不得以任何借口違規組織生產。

（六）徹底排查,全面完成非煤礦山安全標準化創建工 作。安全標準化是強化企業安全管理,預防事故的基礎性工作。要將安全生產標準化達標創建作為一項帶有根本性的安全生產長效機制來抓,繼續推進非煤礦山企業開展安全質量標準化活動。以達標創建為抓手,規范企業安全管理,夯實企業安全生產基礎,全面提升企業安全生產水平。凡在2013年底前未實現達標的企業,依法吊銷其《安全生產許可證》。，鎮安監站 2012年12月23日

第二篇：關于全省非煤礦山安全生產專項整治實施方案

遼政辦發〔2008〕55號

遼寧省人民政府辦公廳轉發省安全生產監管局關于全省非煤礦山安全生產專項整治實施方案的通知

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

經省政府同意，現將省安全生產監管局《關于全省非煤礦山安全生產專項整治實施方案》轉發給你們，請認真組織實施。

二○○八年九月八日

關于全省非煤礦山安全生產專項整治實施方案

為認真貫徹落實省安委會第二次擴大會議精神和省長陳政高近期關于“進一步深化整治，堅決關閉安全生產不達標非煤礦山和尾礦庫”的重要指示精神，深入開展非煤礦山安全生產專項整治，切實規范非煤礦山礦產資源開采秩序，依法整頓關閉不具備安全生產條件的非煤礦山企業，有效防范和遏制重特大事故的發生，確保非煤礦山安全生產狀況穩定好轉，現就開展全省非煤礦山專項整治工作，制定以下實施方案：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，按照源頭治本，抬高門檻，規模經營，整合資源，優化布局的原則，深化非煤礦山安全專項整治，依法整頓關閉一批不具備安全生產條件的非煤礦山，進一步規范礦產資源開采秩序，努力實現全省非煤礦山規范、有序、健康、安全發展，有效防范和遏制重特大事故。

二、工作目標

開展非煤礦山安全專項整治，要立足當前，著眼長遠，標本兼治，重在治本，堅決取締非法開采，嚴厲打擊一證多井、一井多家開采和超層越界、亂采濫挖，以及非法轉包等違法違規行為，堅決整頓關閉各類不具備安全生產條件的金屬非金屬礦山、尾礦庫及選礦廠；嚴格執行礦產資源管理法律法規，整合礦產資源開采權，把非煤礦山的數量減少10%以上，實現礦產資源管理秩序的根本好轉。進一步加強非煤礦山企業安全基礎管理，夯實安全生產基礎，落實企業安全生產主體責任，建立完善非煤礦山持續改進的企業安全生產 自我約束機制，使非煤礦山安全生產管理制度、安全技術裝備、從業人員的安全素質等各方面基礎工作水平得到提高,安全防范措施得到加強，實現全省非煤礦山安全生產狀況的穩定好轉。

三、整治內容

全省非煤礦山安全專項整治的重點是金屬非金屬礦山和尾礦庫，主要內容如下：

（一）核查的主要內容

1.金屬非金屬礦山

（1）礦山開采布局是否合理，已經整合的礦井是否存在名義上整合，實際上各自獨立開采的情況。

（2）安全生產責任制、各項規章制度、操作規程的建立健全和落實情況，進行安全教育培訓和有關人員持證上崗的情況，建設項目安全設施“三同時”制度的執行情況，應急救援預案的制定與演練情況。

（3）是否按照開采設計方案開采，開采現狀與設計技術資料和圖紙是否相符。

（4）爆破作業、爆破距離是否符合《爆破安全規程》要求，爆破器材的儲存、運輸、使用和清退登記制度落實情況；推廣中深孔爆破開采技術及預防中毒窒息措施及爆破作業設計制度的執行情況。

（5）露天開采是否按照設計方案自上而下分臺階開采，臺階高度、邊坡角度是否符合《金屬非金屬礦山安全規程》或《小型露天采石場安全生產暫行規定》的要求。

（6）地下開采礦山是否具備兩個獨立的、能行人的、直達地面的安全出口；各生產水平（中段）和采區（盤區）是否設置了兩個以上能行人的安全出口。

（7）地下礦山采礦作業掘進、運輸、提升、通風、防排水、頂板管理現狀，以及地壓監控、供電、爆破等環節的安全及檢測檢驗狀況。

（8）地下礦山是否有完善的機械通風系統，風量、風速、風質是否滿足安全生產需要及規程要求。

（9）地下礦山采空區管理制度及處理方案的落實情況；地下礦山落實防范水害方案、防排水設備和設施的配置情況。

（10）排土場的選址階段高度、推放高度、總邊坡角、防排水設施等是否符合設計要求。

2.尾礦庫

（1）核查尾礦庫相關建設工程的核準或審批的情況；

（2）檢查尾礦庫安全評價、環境影響評價、安全設施設計審查與竣工驗收和環保竣工驗收的情況；

（3）檢查尾礦庫是否按照設計施工圖進行施工，是否按照設計要求組織生產運行；

（4）檢查尾礦庫企業安全管理人員和從事尾礦庫放礦、筑壩和排洪操作管理的作業人員接受專業培訓，尾礦工持有特種作業人員操作資格證書的情況；

（5）檢查尾礦庫污染物排放達標的情況；

（6）尾礦庫是否存在違規設計、壩體超高、超量儲存、超期服役、有垮壩險情等情況；

（7）尾礦庫是否存在影響公路、鐵路、飲用水源安全的情況，尾礦壩下游是否有居民區或重要設施；

（8）檢查回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫，是否按照有關規定履行建設項目“三同時”手續；

（9）檢查企業對尾礦庫的安全管理情況，設備設施是否運行完好，搶險物資的準備以及事故應急救援預案和突發環境污染事件等應急處置預案的制定和落實情況；

（10）檢查尾礦庫庫區內是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的情況等。

（二）整治的主要內容

按照《安全生產法》、《礦山安全法》、《環境保護法》、和《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》、《尾礦庫安全監督管理規定》、《防治尾礦污染環境管理規定》、《尾礦庫安全技術規程》等法律法規的規定，對下列不具備安全生產條件的非煤礦山企業，依法予以整頓關閉：

1.金屬非金屬礦山

（1）采礦許可證、安全生產許可證及相關證照超過有效期限，應履行而未履行延期手續，或者采礦權人轉讓采礦權，未依法履行采礦權轉讓變更登記手續的。

（2）新、改、擴建礦山企業未履行建設項目安全設施安全專篇設計審查擅自開工的；未履行竣工驗收審批程序，擅自投入生產使用的。

（3）按照《遼寧省金屬非金屬地下礦山機械通風專項治理工作方案》（遼安監管〔2007〕37號）的要求，金屬非金屬地下開采礦山于2007年7月31日后仍未實行機械通風或通風系統達不到規范要求的。

（4）露天礦山開采條件適合采用中深孔爆破開采技術而未采用的。

（5）露天采石場不按《金屬非金屬礦山安全規程》和行業標準規定采取分臺階開采，或者一面坡到頂（不含型材石）或者從底部掏采的。

（6）礦山設計開采規模達不到《遼寧省人民政府辦公廳轉發省國土資源廳等部門關于全省礦產資源開發整合方案的通知》（遼政辦發〔2007〕7號）規定的不同礦種的生產能力和不符合國家產業政策的。

（7）對存在重大隱患責令限期整改的企業，在實施停產整頓期間，未經整改驗收或經整改后仍不合格，擅自開工生產的。

（8）有兩個或兩個以上采礦企業在一個礦區范圍內超層越界，交叉重疊開采，已構成坍塌、透水、片幫、頂板冒落等重大事故隱患的。

（9）其他不符合安全生產條件，應依法關閉的。

2.尾礦庫

（1）建設項目未申請立項審批的；

（2）未辦理土地使用手續的；

（3）未經環保部門進行環評及環保“三同時”審查或者不合格的；

（4）飲用水源一級保護區和自然保護區內的尾礦庫；

（5）尾礦庫下游有工廠、居民區、學校和水源地、公路等公共設施，未經有法定資質的機構進行地質勘察、壩體穩定性分析、調洪演算和現狀評價的；

（6）逾期未申請安全生產許可證延期換證的；

（7）尾礦壩未經設計進行施工并投入生產運行的；

（8）尾礦庫未經安全“三同時”審查或者驗收不合格的；

（9）危庫、險庫以及對重大隱患逾期不整改或經整改仍達不到要求的；

（10）其他不符合安全生產條件，應依法關閉的。

四、工作步驟

（一）工作部署階段（9月15日前）

1.制定方案。各級政府及有關部門要根據本實施方案的要求，結合本地區、本部門的實際情況，制定針對性和可操作性強，切實可行的非煤礦山安全專項整治工作方案，明確目標，落實責任，突出重點，量化任務，細化步驟，并認真抓好落實。

2.動員部署。開展非煤礦山安全專項整治工作，要在各級政府的統一領導下進行。各地要組織召開由有關部門和非煤礦山企業主要負責人參加的會議，進行全面動員部署，做到在思想上高度重視，行動上措施得力，工作上務求實效，全面完成本次非煤礦山安全專項整治工作任務。

3.加大宣傳力度。各地要充分利用報刊、電臺、電視臺等各新聞媒體，廣泛宣傳安全生產法律法規，宣傳非煤礦山安全專項整治工作的目的、意義，宣傳非煤礦山安全專項整治工作的先進典型，并公開曝光對工作不認真、走過場的地區和企業。通過宣傳，大造聲勢，動員全社會力量積極參與，在全社會形成良好的輿論氛圍。

（二）集中整治階段（9月16日-11月30日）

1.自查自改時段。從9月16日至10月10日，各非煤礦山企業要落實安全生產主體責 任，認真進行自查自改工作。從工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面進行全方位的隱患排查，并加大安全投入，能馬上整改的要立即采取有效措施整改，對一時難以整改的重大隱患，要制定計劃，做到責任、資金、措施、時限要求和應急預案“五落實”。

2.集中整治時段。從10月11日至11月10日，各地區要集中力量，全力推進非煤礦山安全專項整治和整頓關閉工作，要組織有關部門聯合執法，形成上下聯動機制，堅決取締關閉非法和不具備安全生產條件、嚴重污染環境的非煤礦山企業；對存在重大隱患的，要進行社會公示、掛牌督辦、限期整改、跟蹤落實；對逾期不改或整改后仍不合格的，要采取果斷措施，提請同級人民政府依法實施關閉，并對已關閉的非煤礦山企業予以登報公布，接受社會監督。

在此期間，省非煤礦山安全專項整治工作領導小組要組織有關部門深入重點地區、重點企業進行督查，及時發現、解決問題和隱患。

（三）檢查驗收階段（11月11日-12月31日）

各地要組織專家對本轄區內的非煤礦山企業逐個進行檢查驗收，凡不具備國家法律法規規定的安全生產條件的企業不予辦理延期換證，并依法實施關閉；對專項整治工作不力、措施落實不到位，以及在專項整治期間發生重大生產安全事故和環境污染突發事件的非煤礦山企業，要進行停產整頓，直至符合要求。

五、組織領導和職責分工

對非煤礦山安全專項整治必須在各級政府的領導下進行，按照“政府統一領導，分級負責組織實施；安監部門牽頭，有關職能部門配合，分工明確，各司其職、各負其責、協調行動”的原則，成員由各級政府領導同志任組長，安全生產監管、公安、國土資源、工商、環保、電力、發展改革等部門負責同志參加的領導小組，負責組織和領導本地區的非煤礦山安全專項整治工作，做到有序、協調、高效進行。主要任務及工作分工如下：

安全生產監督管理部門負責非煤礦山安全專項整治工作的綜合協調，研究制定安全專項整治實施方案，并負責方案的組織實施；嚴格安全生產許可制度，做好非煤礦山安全生產許可證延期換證工作，對不符合安全許可條件的非煤礦山企業不予延期換證，對不具備安全生產條件的非煤礦山企業，提請同級政府依法實施關閉。

國土資源管理部門要嚴把礦產資源開采證審批、年審關，依法查處非法開采礦產資源、超層越界和亂采濫挖等違法違規行為；對不具備安全生產條件的非煤礦山要按法定程序吊銷或注銷其采礦許可證；要繼續加大礦產資源開發秩序整頓工作的力度，對礦井開采布局合理，提出關閉整合方案，并組織實施；嚴格用地審批，加強用地審批后監督管理，取締非法占地建設的尾礦庫。

工商行政管理部門要嚴格營業執照審批和年檢，對達不到非煤礦山企業登記相關前置審批條件的，堅決不予審批發照。被注銷采礦許可證和被吊銷安全生產許可證的非煤礦山企業，依法辦理注銷登記。

公安部門要嚴把爆炸物品供應審批關，對不具備安全生產條件的非煤礦山，要及時收回其有關爆炸物品許可證件、停止審批供應爆炸物品；對停產整頓的非煤礦山在停產整頓期間，要停止爆炸物品供應，經整改驗收符合安全要求后，方可恢復審批供應爆炸物品；對取締和關閉的非煤礦山，按程序吊銷或注銷其有關爆炸物品許可證件，終止審批供應爆炸物品；對未通過“三同時”審查驗收及經環評不合格的建設項目，不得核發有關爆炸物品許可證件；對涉嫌非法采礦、破壞性采礦案件，構成犯罪的，依法進行查處。

環境保護部門要嚴把環保準入條件審批關，依法查處違反環境保護相關法律法規建設的礦山及污染環境的行為。做好對露天礦、采石廠和尾礦庫的環境監管工作，把好環評及環保“三同時”驗收關，對嚴重污染環境的非煤礦山，要依法嚴懲直至關閉。

電力供應單位要嚴把電力供應關，凡注銷采礦許可證和安全許可證，以及已決定關閉的非煤礦山，要立即停止供電，拆除供電設施；對未執行安全生產“三同時”規定、安全設施設計審查與竣工驗收未經安全生產監督管理部門審查同意的新建礦山，不得供電。

發展改革等投資管理部門要嚴把立項審批關，嚴格排查非煤礦山建設工程的立項核準情況，對于不符合規劃和產業政策準入條件的建設項目，一律不予核準和備案其項目建設，已經建成的要予以關閉。

六、工作要求

（一）高度重視，加強領導

深化非煤礦山安全專項整治，是加強非煤礦山安全生產工作，預防和遏制重特大事故，穩定全省非煤礦山安全生產形勢的需要。各級政府要從安全發展的高度，切實加強組織領導。政府主要領導要親自過問，分管領導要親自抓，做到精心組織、周密部署、明確分工，把工作做深、做細、做實，抓出成效。

（二）明確職責，狠抓落實

各有關部門要按照各自監管的范圍，認真履行職責，做到各司其職，各負其責。同時要緊密配合，相互支持，聯合執法，形成合力，堅決打擊非法開采和超層越界，亂采濫挖礦產資源等違法違規行為。對屢次違法、拒不執行安全監察指令、不服從安全監管的，要采取經濟、行政、法律等一切行之有效的手段，從嚴、從快、從重予以堅決打擊和嚴厲查處，使全省非煤礦山安全專項整治工作取得實效。

（三）落實治理資金，盡快消除隱患

要從政府和企業兩個層面加大安全投入，解決本地區和本企業安全生產的突出問題和 隱患。各級政府要依據《遼寧省安全生產條例》的規定，設立專項資金，主要用于安全生產基礎設施和應急救援體系建設，對公共安全及破產關閉企業遺留的采礦沉陷、尾礦庫等重大隱患進行治理。各非煤礦山企業要落實安全生產主體責任，對查出的重大隱患，要加大安全投入，確保隱患整改資金到位，徹底根治隱患。

（四）強化監管，嚴防反彈

各地區及各有關部門要反復抓、抓反復，鞏固整治成果，建立完善安全生產長效機制，努力實現長治久安。要強化對非煤礦山的安全監管，特別是縣（市、區）和鄉鎮政府要組織力量，由專人負責，對實施關閉的小礦山進行嚴防死守，真正做到關實關死，嚴防死灰復燃。要強化責任追究，凡發現一處應取締關閉而未取締關閉，或者已關閉的，未關實關死又死灰復燃，以及專項整治不認真、有死角的地區和企業，要實行問責，依法嚴肅追究有關人員和領導的責任。

省安全生產監管局

二○○八年九月二日

第三篇：非煤礦山安全專項整治實施方案

為認真貫徹落實自治區、地區及哈密市安全生產工作會議精神，進一步強化哈密市非煤礦山的安全生產督查管理，鞏固去年非煤礦山專項政整治成果，根據《哈密地區2年非煤礦山企業安全生產專項整治工作實施方案》要求，制定哈密市非煤礦山安全生產專項工作實施方案

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想，全面貫徹落實全國、自治區安全生產工作會議和哈密市經濟工作會議精神，緊緊圍繞“抓安全、保穩定、促發展”大局，依法行政，強化監督，狠抓落實，努力實現哈密市非煤礦山安全生產企業形勢的根本好轉。

二、整治目標

（一）堅持“安全第一、預防為主”的方針，強化安全生產監督管理、完善落實企業安全生產目標管理責任制和各項規章制度，積極推進安全生產責任確認制度，進一步提高非煤礦企業安全生產管理水平和從業人員的安全生產意識和安全技能。

（二）通過整治使非煤礦山企業加大安全投入，完善安全設施，最大限度減少企業傷亡事故的發生，努力實現非煤礦山安全生產根本好轉。

（三）、認真按照非煤礦山“六個規范”要求，進一步規范企業安全生產行為。

1．規范礦容礦貌。要有明顯的企業名稱標牌，在施工現場及危險區域內必須設置安全警示標志，相關安全生產管理制度必須上墻，并懸掛整齊。生活垃圾定點填埋。

2．規范安全教育。必須建立安全教育制度，規范檔案管理。基本內容：礦長培訓、持證情況；特種工培訓、持證情況；三級安全教育提綱（計劃）；職工三級安全教育實行一人一卡制，如實記錄職工學習的時間、內容、考核成績、生產班組安全臺帳等。

3.規范礦山開采設計。礦山企業必須具備規范性的開采設計方案。開采設計方案必須經有資質的單位進行設計。

4．規范危險化學品、火工品管理。使用危險化學品、火工品的礦山企業，必須嚴格執行〈〈危險化學品安全管理條例》《華人民共和國民用爆炸物品管理條例》規定，建立健全危險化學品、火工品使用的安全管理規章制度；危險化學品、火工品必須儲存在專用的倉庫、專用場地或專用儲存室，儲存方式、方法與儲存數量必須符合國家標準，并專人管理。按照〈〈安全生產法〉〉、《危險化學品安全管理條例》、〈〈中華人民共和國民用爆炸物品管理條例〉〉的規定，開展儲存、使用裝置、設施安全評價；辦理登記手續。

5．規范勞動保護用品發放、使用管理。建立勞保用品管理制度。按規定給職工發放和正確使用勞動保護用品。建立職工勞動保護用品發放記錄卡。

6.規范隱患治理。寬山企業必須建立事故隱患治理臺帳，對檢查單位和自查中提出的事故隱患及整改情況主義登記，主要內容包括檢查時間、檢查人員、限期整改要求和時間、整改完成程度等。

（四）全面推進非煤礦山企業安全評價工作。提高企業安全程度，減少和控制非煤礦山基建、生產中的危險、有害因素，降低安全生產風險，預防事故發生。年底基建、生產非煤礦山企業安全率達到100%。

三、整治重點

（一）積極推進非煤礦山安全評價和認證工作，堅持先進行安全評價，后進行認證 的原則，嚴把關口。依法取締無證開采的非法礦山：依法關閉經停產整頓仍不具備安全生產條件的金屬、非金屬小礦山及粘土礦、砂石場；嚴厲查處“明停暗建、明停暗采、以建代產”礦山，對以關閉的礦井（采場）又私自恢復生產的，要堅決依法取締。

（二）非煤礦山發生安全生產事故，對壓案不報、私自處理事故的，安監部門要依據相關法律法規，依法予以嚴懲。同時要建立舉報機制。

（三）對新建、改建、擴建礦山要嚴格按照“三同時”要求予以施工建設，對不按照“三同時”設計施工的礦山，存在安全隱患堅決不予以驗收，并根據《礦山安全法》予以必要的處罰。

（四）由于冬季停產，農民工返鄉，企業春季開工后，企業要對礦山職工嚴格執行“三級安全教育制度”，必須保證每位員工熟悉掌握各崗位操作規程和崗位責任制。特種工崗位必須持證上崗，一經查出有無證上崗情況將依照相關法律法規予以嚴懲。

（五）哈密市非煤礦山專項整治的重點礦區，黃山礦區、M 1033、1044、M1053、M1037、金貴鐵礦、金窩子礦區、大青山礦區、開山公司磁南鐵礦、南戈壁

各金礦點、阿拉塔格礦區列為重點整治礦區。

四、專項整治工作方法和步驟

哈密市非煤礦山專項整治工作，在市安全生產專項整治工作領導小組的統一領導下，由

市安監局牽頭，市國土資源局、公安局、工商局等部門配合實施，哈密市非煤礦山專項整治辦公室設在市安監局，辦公室主任由孫發員（市安監局局長）兼任，成員從市國土資源局、公安局、工商局、安監局等部門各抽調組成。

專項整治工作由2004年元3月1起至11月30日結束，分三階段進行。

（一）宣傳動員階段（3月1日-6月30日），各主要部門采取多種形式，大力宣傳

非煤礦山安全生產專項整治重要意義、目標、重點和政策措施。加強《安全生產法》、《礦山安全法》、《安全生產許可證條例》等有關法律法規的學習貫徹，積極組織動員廣大干部職工積極參與。

（二）排查、治理階段（7月1日至9月30日）對市屬非煤礦山企業進行摸底、排查，找出在安全生產方面存在的問題，并根據排查結果，對存在事故隱患的礦山企業下達整改通知書，責令其限期整改；對逾期達不到要求的要依法做出停止作業，停止使用、關閉等行政處罰。

（三）總體驗收階段（10月1日至11月30日）各主管部門要加強協作按照“相互配合、分工協作、職責明確、聯手互動、重拳出擊”的原則進行安全生產專項整治驗收工作，對驗收不合格的非煤礦山企業將嚴格按照有關法律法規處理。

五、項整治的要求

（一）提高認識，加強領導。我市非煤礦山點多面廣，安全基礎薄弱，實現非煤礦山安全狀況的根本好轉，需要付出長期艱苦的努力。因此，各有關部門和礦山企業，要從保障礦區安全秩序、維護社會穩定的大局出發，增強深化專項整治工作的緊迫感和責任感，切實加強領導，堅持不懈地抓基層、抓基礎，一級抓一級，層層落實責任制，確保深化安全專項整治工作取得明顯成效。

（二）加強安全生產宣傳教育，進一步提高全民的安全生產意識

各相關部門，有關鄉鎮要高度重視安全生產宣傳教育工作，組織開展多種形式的

宣傳教育活動。特別是要在6月份開展安全生產月活動的基礎上，加大安全生產和防范安全事故先進典型的宣傳，用典型事例進行暴光，形成從講安全、從抓安全的氛圍。同時舉辦結合實際各類礦山安全知識培訓班，加大對特種工作業人員的培訓工作，做到持證上崗對職工要做好“三級安全教育”工作，努力提高非煤礦山企業各類人員的安全技術素質和防范事故的能力。

（三）落實責任，協調行動。深化非煤礦山安全專項整治工作是一項較為復雜的系統工程，要堅持依法整治、標本兼治、綜合治理。凡是不具備基本安全生產條件、證照不全以及國家產業政策、環保法規和自然資源法規明確禁止開采的礦山企業，應依法予以取締。按照“誰主管，誰負責；誰發證，誰負責；誰簽字，誰負責”的原則，安監部門要切實發揮牽頭作用，主動協調有關部門，及時調度整治情況；監察部門要依法依紀加大對事故責任的追究力度；公安部門要加強對非煤礦山爆炸物品的管理；國土資源部門要集中清理采礦許可證，查處無證開采和超層越界開采等違法行為；工商行政部門要清理非煤礦山營業執照，查處無照經營活動；環保部門要加大環保監察力度，糾正非煤礦山開采破壞生態環境和造成環境污染的行為；供電單位要停止對已關閉非煤礦山的供電，查處非煤礦山違規接電行為。

（四）加強情況調度，建立例會制度。今年深化非煤礦山安全專項整治的補欠、深化和鞏固工作，各相關部門可根據實際統籌安排，于9月底全部結束。專項整治小組將建立季度例會制度，及時溝通情況，分析問題，總結經驗，研究部署階段性工作重點任務和措施，以便于針對性的指導深化非煤礦山安全專項整治工作。

（五）嚴格依法辦事，嚴處違法違紀行為。非煤礦山深化安全專項整治工作必須嚴格執行有關法律法規和政策，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。對整治中領導不力、把關不嚴、未依法履行監管職責、失職瀆職的人員，要認真查處，后果嚴重的，要依法追究刑事責任；對拒不整改、阻撓整治工作的單位和個人，要依法追究法律責任。

第四篇：非煤礦山安全生產專項整治工作情況匯報

按照《市人民政府辦公廳關于印發全市非煤礦山安全生產專項整治工作方案的通知》精神,結合《市非煤礦山資源整合與專項整治實施意見》和區“十一五”規劃節能減排目標，我區切實按照全市統一部署，采取有效措施，加強領導、強化責任，狠抓落實，非煤礦山專項整治工作進展順利。現將有關情況匯報如下：

一、加強領導、落實責任

為

確保非煤礦山安全生產專項整治工作落到實處，我區專門成立了由分管區稱任組長的非煤礦山專項整治工作領導小組，制訂了《區非煤礦山安全生產專項整治工作方案》，明確了整治內容、關閉對象和各相關部門責任，確定了分4階段進行的整體工作部署。領導小組多次召開會議，傳達上級有關文件和會議精神，研究部署我區非煤礦山整頓關閉工作。區安監局等相關部門也結合各自職責，制訂了具體專項整治工作方案，并按照區政府的統一部署，積極開展了宣傳動員和排查摸底工作。為整體工作順利推進，奠定了堅實基礎。期間，市政府督查組多次對我區非煤礦山專項整治工作開展情況進行了督查。

二、排查隱患，動態監管

我區非煤礦山企業都是地處鄉村邊緣的個私磚瓦粘土開采和砂石開采企業，企業規模小，原始投入低，管理素質差。我局鑒于非煤礦山企業特點，嚴格要求各非煤礦山企業按照法律法規及標準的規定，建立健全安全生產制度規程，在安全設施配備、從業人員培訓、日常安全管理等方面加強動態監管。二是堅持隱患排查，將取得許可證的非煤礦山企業列入正常監管范圍，六月下旬，區安監局專門對各非煤礦山企業進行了以重點檢查企業防坍塌、防訊排澇等安全設施落實情況，共發現各類事故隱患16處。二是嚴格行政執法。安監、國土、公安等部門聯合開展打擊非法開采砂石活動，依法查處違法行為。截止目前，共對非煤礦山企業排查隱患40條，制作現場檢查記錄26份，下達隱患整改指令書1份。三是組織督查活動。7月中旬，我區會同市政府督查組對各非煤礦山企業專項整治情況進行了專項督查。

三、深化整治，穩步推進整頓關閉工作

根據市政府相關要求,我區經過深入排查和認真研究,確定擬關閉5戶不具備安全生產條件的非煤礦山企業,并上報市政府非煤礦山專項整治工作領導小組。同時，嚴格按程序實施關閉工作。截止目前，擬關閉的5戶企業，已經公安部門確認均無火工品使用證，現場無火工品；工商營業執照已全部吊銷；供電部門已依法拆除了電力設施；采礦許可證已全部到期，國土部門已收回3戶，其余2戶暫時無法取得聯系；由于5戶企業采礦許可證已到期，不符合安全生產要求，現安全生產許可證已收回3戶，其余2戶由于無法聯系，目前尚未收回。

現我區5戶不具備安全生產條件的非煤礦山企業已全部被依法關閉，符合自治區、烏海市關于非煤礦山整頓關閉工作要求。近期，我區將組織相關部門對關閉的非煤礦山企業進行逐戶驗收，并將驗收結果上報市政府非煤礦山專項整治工作領導小組。

四、持續改進，長效管理

通過近幾年非煤礦山專項整治，企業的安全管理水平顯著提高。但仍然存在一些突出問題，主要有：一是企業安全生產基礎薄弱，相當一部分企業投入不足，使用陳舊設備，安全防范能力偏差。二是從業人員安全素質低，從業人員絕大部分是農民工，文化素質低、安全知識缺乏，自我保護意識不強。針對上述存在問題，下一步我們打算：一是進一步加大非煤礦山企業專項整治力度，推進非煤礦山企業安全生產形勢逐步好轉。二是繼續加強安全培訓教育，嚴格執行特種作業人員持證上崗制度，搞好農民工的安全保護。三是繼續加強規范化管理，促進企業落實安全責任，強化安全措施，實施安全作業。

第五篇：2009年非煤礦山安全專項整治工作實施方案

2009年非煤礦山安全專項整治工作實施方案

2009年，我縣3個磚場、5個石場安全生產許可證陸續到期，一批新建磚場、石場和金屬礦山安全生產許可證正在辦理之中，整治非煤礦山安全隱患任務繁重。

一、工作內容

各鄉鎮要高度重視非煤礦山安全生產專項整治工作，加強對整治工作的領導，鄉鎮安監辦要主動向分管

領導匯報，取得重視和支持，積極協調派出所、國土所、供電所等部門的配合，切實做好工作。要結合各自的工作實際，確定專項整治工作的重點和目標，針對薄弱環節和突出問題制定詳細整治方案，采取有效措施，落實監管責任和生產經營單位的主體責任，建立健全掛牌督辦制度，對本轄區的所有非煤礦山全面實施監管，確保整治工作取得實效。

指導思想：以科學發展觀統領安全生產工作，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹落實國家和省、州、縣政府及上級安全監管部門對安全生產工作的部署和要求，強化非煤礦山安全監管，突出重點，加大執法檢查力度，深化隱患排查治理，加強安全基礎管理，全面提升非煤礦山企業安全管理水平，有效遏制重特大事故的發生。

目標和任務：以新一輪非煤礦山安全生產許可證換證工作為契機，圍繞減少事故總量和死亡人數、遏制較大以上事故的工作目標，大力推行安全生產標準化建設，積極推廣中深孔爆破和機械通風技術，著力推進非煤礦山規范開采；實施重點礦區整治工作；督促企業認真履行安全生產“三同時”手續，建立健全安全監管臺帳；嚴格現場檢查和行政執法工作，有效整治和消除一批長期存在的事故隱患。

工作重點：在第一輪推進安全生產許可證，實現合法開采的基礎上，本輪取證或換證的條件是規范開采。

（一）露天礦邊坡整治。加強露天礦邊坡監管力度，嚴肅查處違法違規開采行為。凡臺階高度、邊坡角度超過規定的露天礦山，必須全部停止生產作業，進行整改。整改期間不得從事生產性采礦作業；大力推進采石場的規模化、機械化開采，督促有條件的礦山企業積極應用中深孔爆破技術，組織技術培訓，提高中深孔爆破的安全技術水平，鼓勵由專業化爆破公司實施中深孔爆破設計、現場技術指導等技術服務。下決心整治我縣小采石場高、陡邊坡違規開采的現狀。

對既不按規程分臺階開采、又不采用中深孔爆破技術的露天礦山，不同意申辦《安全生產許可證》；對已經取得《安全生產許可證》的，不同意辦理《安全生產許可證》延期和變更手續，同時要依法查處，直至予以關閉，堅決遏制采場滑坡、坍塌、墜落等事故的發生。

（二）地下探礦、采礦通風系統整治。按照國家安監總局和省局關于機械通風專項治理工作的要求，強制推進地下探礦、采礦機械通風專項治理工作，確保地下探礦、采礦完善通風系統，實現機械通風。對未建立機械通風系統的地下探礦、采礦的，不同意申辦《安全生產許可證》，不同意申辦相關延期和變更手續。對已建立機械通風系統地下探礦采礦的，要督促企業建立和完善機械通風管理制度，配備專職人員，完善通風設施，加強局部通風，對礦井通風效能進行定期檢測，確保風質、風速、風量滿足規程要求。對測定認定通風系統達不到安全要求的，必須責令整改，逾期不整改的，處以罰款等相關行政處罰。

（三）地下探礦采礦采空區整治。嚴禁違規開采礦柱，引導企業采用正確的采礦方法，采掘作業必須按設計要求留設礦柱。企業要加強采空區的管理，采取放頂或充填的方法及時處理采空區。對形成的大面積采空區，要認真組織調查摸底，全面開展穩定性論證。要將大型采空區穩定性論證工作作為安全生產許可證頒發、延期、變更的重要內容，進行重點審查、重點把關，對不按開采設計開采、形成大面積采空區造成安全條件降低的地下礦山，必須進行大型采空區安全穩定性論證以及礦壓測定或者進行安全現狀評價（存在大型采空區的應有專項論證內容），否則不得辦理安全生產許可證的變更、延期手續，并責令停產整頓，限期整改。

二、工作措施

（一）大力推進安全生產標準化建設。落實企業安全生產主體責任，提高本質安全，全面提升礦山安全管理水平。

（二）規范開采，積極推廣兩項技術。未能按規程要求分臺開采的非煤露天礦山，要強制推行中深孔爆破技術，促使企業做大做強，以市場規律逐步淘汰生產技術差的小型礦山；地下礦山開采全部推行機械通風技術。

規范開采的基礎是礦山開采設計。利用本次非煤礦山許可證換證的有利時機，一步到位完善我縣非煤礦山開采設計（初步設計）這項工作。對金屬礦山、井工礦山的開采設計，要請有開采設計資質的機構進行。

（三）認真履行安全生產“三同時”手續。凡是新、改、擴建項目，要加強對建設項目的安全監管，督促建設和施工單位嚴格按照《安全生產法》等法律法規的規定認真履行安全生產“三同時”手續。

（四）鞏固