第一篇：非煤礦山2011年專項(xiàng)整治實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化行政執(zhí)法為手段,進(jìn)一步深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，不斷加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件，減少事故總量和死亡人數(shù)，堅(jiān)決杜絕較大以上事故，繼續(xù)推動(dòng)我市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治目標(biāo)

（一）嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為,努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序；

（二）全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為，對(duì)查出的問(wèn)題，落實(shí)整改責(zé)任和整改措施，抓好整治工作，消除隱患；

（三）依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山；

（四）建立非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治長(zhǎng)效機(jī)制；

（五）杜絕較大以上事故。

三、整治重點(diǎn)

以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提，改善安全生產(chǎn)條件為立足點(diǎn)，有效防范事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)。地下礦山重點(diǎn)整治通風(fēng)管理、提升運(yùn)輸、頂板邊幫三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)；露天礦山重點(diǎn)消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。

（一）通風(fēng)系統(tǒng)

1、強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng)。建立完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，制定通風(fēng)管理制度，保證機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用；

2、配備通風(fēng)檢測(cè)儀器。地下礦山必須配備風(fēng)機(jī)性能檢測(cè)儀器和通風(fēng)檢測(cè)儀器，礦山主要用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測(cè)儀器；

3、建立完整的測(cè)風(fēng)測(cè)塵制度。用風(fēng)工作面、爆破點(diǎn)及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速按規(guī)程要求檢測(cè)并應(yīng)符合安全要求；

4、存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施防塵降塵。

（二）提升運(yùn)輸系統(tǒng)

1、提升運(yùn)輸系統(tǒng)要符合設(shè)計(jì)要求；

2、嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施；

3、提升裝置、提升鋼絲繩等應(yīng)由有資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按規(guī)定的檢測(cè)周期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)；

4、嚴(yán)密防范跑車事故。防跑車要做到一坡三擋，設(shè)有躲避硐室；防跑車的阻車器和信號(hào)設(shè)施要隨時(shí)保持有效；

5、斜井提升和放礦車時(shí)，井底車場(chǎng)嚴(yán)禁作業(yè)或有人員停留，井筒內(nèi)不得有人員行走；

6、提升運(yùn)輸操作人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)合格才能上崗。

（三）頂板管理

1、制定和落實(shí)頂板管理制度，建立重點(diǎn)采掘工作面和采空區(qū)頂板邊幫管理制度；

2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度；

3、工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動(dòng)的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測(cè)；

4、頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)要及時(shí)采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做好支護(hù)；

5、加強(qiáng)采空區(qū)管理。制定和落實(shí)采空區(qū)管理制度和處理方案。

(四)露天礦山

1、有開采設(shè)計(jì)，并按設(shè)計(jì)要求開采；

2、強(qiáng)制實(shí)行自上而下分臺(tái)階(分層)開采，嚴(yán)禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采；

3、除生產(chǎn)型材和規(guī)模很小、臺(tái)階不高的露天礦山外，強(qiáng)制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴(kuò)壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)；

4、推廣液壓錘二次破碎、機(jī)械化鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁高陡邊坡和浮石下冒險(xiǎn)作業(yè)；

5、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理?xiàng)l例，爆破人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破工作；

6、加強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，對(duì)有變形和滑動(dòng)跡象的，采取有效措施，治理隱患；每次爆破后，必須認(rèn)真清理浮石方能組織生產(chǎn)；

7、加強(qiáng)排土場(chǎng)管理。排土場(chǎng)的排土工藝參數(shù)應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定；按《金屬非金屬礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》要求建立完善排土場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，排棄土巖時(shí)不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業(yè)場(chǎng)地(廠區(qū))、居民點(diǎn)、道路等設(shè)施安全。

四、具體實(shí)施方案

本次專項(xiàng)整治采取宣傳動(dòng)員、企業(yè)自查自改、縣區(qū)安監(jiān)局檢查驗(yàn)收、市安監(jiān)局抽查驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行，12月底前結(jié)束。

第一階段：宣傳動(dòng)員，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，4月底前結(jié)束。各縣區(qū)安監(jiān)局要成立非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本縣區(qū)范圍內(nèi)的實(shí)施方案，明確目標(biāo)和重點(diǎn)，作出具體要求和時(shí)間安排，并組織非煤礦山負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)掌握專項(xiàng)整治任務(wù)要求，各縣區(qū)具體實(shí)施方案于4月20日前報(bào)市安監(jiān)局一科。

第二階段：企業(yè)自查和整改階段，7月底前結(jié)束。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容逐條進(jìn)行全面徹底自查，礦山企業(yè)自查工作必須在5月底前結(jié)束，并將自查情況報(bào)縣區(qū)安監(jiān)局；對(duì)查出的問(wèn)題，企業(yè)要制定整改方案，落實(shí)整改資金、期限和責(zé)任人，抓緊時(shí)間進(jìn)行整改，整改工作必須在7月底前結(jié)束，并寫出報(bào)告，報(bào)縣區(qū)安監(jiān)局驗(yàn)收。

第三階段：縣區(qū)安監(jiān)局指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收階段，9月底前結(jié)束。各縣區(qū)安監(jiān)局要認(rèn)真對(duì)企業(yè)自查和整改情況進(jìn)行復(fù)查，指導(dǎo)和幫助非煤礦山企業(yè)開展專項(xiàng)整治，隨時(shí)跟蹤和掌握非煤礦山企業(yè)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，并在9月底前組織對(duì)非煤礦山專項(xiàng)整治的驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)束后，寫出專題驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)市安監(jiān)局非煤礦山專項(xiàng)整治辦公室。

第四階段：市安監(jiān)局督查、抽查、驗(yàn)收階段，10月底前結(jié)束。市安監(jiān)局成立非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)方玉明，副組長(zhǎng)師尚佳，成員李東洋、楊立志、羅本剛，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室在監(jiān)管一科，由楊立志負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù)。在非煤礦山專項(xiàng)整治期間，辦公室適時(shí)組織對(duì)各縣區(qū)開展非煤礦山專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)，并在11月份組織對(duì)各縣區(qū)非煤礦山專項(xiàng)整治工作的驗(yàn)收，寫出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)省安監(jiān)局，同時(shí)做好省局對(duì)我市非煤礦山專項(xiàng)整治的驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。非煤礦山專項(xiàng)整治是有效預(yù)防和控制事故的重要手段，各縣區(qū)安監(jiān)局和礦山企業(yè)要緊緊圍繞國(guó)家“安全生產(chǎn)年”的工作部署，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到國(guó)家安監(jiān)總局和市政府的工作部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)地開展好非煤礦山專項(xiàng)整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)。

（二）制定方案，落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)安監(jiān)局要明確任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，確保非煤礦山專項(xiàng)整治工作扎實(shí)推進(jìn)、富有實(shí)效。各縣區(qū)安監(jiān)局制定的具體實(shí)施方案，要將整治目標(biāo)分解到非煤礦山企業(yè)；各非煤礦山企業(yè)制定的整改實(shí)施方案，要針對(duì)本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，突出重大隱患排查與治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，要對(duì)關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。

（三）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容是地下礦山的通風(fēng)管理、提升運(yùn)輸、頂板邊幫三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的，縣區(qū)安監(jiān)局要一律下達(dá)整改指令，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓或提請(qǐng)政府予以關(guān)閉。整改指令應(yīng)于6月底前下達(dá)完畢，提請(qǐng)政府關(guān)閉的企業(yè)名單應(yīng)于8月底前上報(bào)完畢。

（四）掛牌督辦，重點(diǎn)整治。實(shí)行專項(xiàng)整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故、存在重大安全隱患、嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，一律實(shí)行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，提請(qǐng)政府向社會(huì)公布。重大隱患和重點(diǎn)企業(yè)，由縣區(qū)安監(jiān)局掛牌督辦。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化執(zhí)法。各地要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，明確和落實(shí)相關(guān)部門工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，及時(shí)協(xié)調(diào)整治工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，用法治手段推進(jìn)非煤礦山專項(xiàng)整治工作。

（六）輿論監(jiān)督，信息反饋。各縣區(qū)要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，建立群眾監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)非法違法生產(chǎn)行為。市安監(jiān)局將加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查，對(duì)專項(xiàng)整治工作不認(rèn)真，工作流于形式的縣區(qū)予以通報(bào)。各縣區(qū)安監(jiān)局要認(rèn)真總結(jié)本縣區(qū)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，向市安監(jiān)局推薦典型經(jīng)驗(yàn)和做法。

第二篇：非煤礦山2010年專項(xiàng)整治實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化行政執(zhí)法為手段,進(jìn)一步深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，不斷加強(qiáng)非煤礦山安

全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件，減少事故總量和死亡人數(shù)，堅(jiān)決杜絕較大以上事故，繼續(xù)推動(dòng)我市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治目標(biāo)

（一）嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為,努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序；

（二）全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為，對(duì)查出的問(wèn)題，落實(shí)整改責(zé)任和整改措施，抓好整治工作，消除隱患；

（三）依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山；

（四）建立非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治長(zhǎng)效機(jī)制；

（五）杜絕較大以上事故。

三、整治重點(diǎn)

以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提，改善安全生產(chǎn)條件為立足點(diǎn)，有效防范事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)。地下礦山重點(diǎn)整治通風(fēng)管理、提升運(yùn)輸、頂板邊幫三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)；露天礦山重點(diǎn)消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。

（一）通風(fēng)系統(tǒng)

1、強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng)。建立完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，制定通風(fēng)管理制度，保證機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用；

2、配備通風(fēng)檢測(cè)儀器。地下礦山必須配備風(fēng)機(jī)性能檢測(cè)儀器和通風(fēng)檢測(cè)儀器，礦山主要用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測(cè)儀器；

3、建立完整的測(cè)風(fēng)測(cè)塵制度。用風(fēng)工作面、爆破點(diǎn)及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速按規(guī)程要求檢測(cè)并應(yīng)符合安全要求；

4、存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施防塵降塵。

（二）提升運(yùn)輸系統(tǒng)

1、提升運(yùn)輸系統(tǒng)要符合設(shè)計(jì)要求；

2、嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施；

3、提升裝置、提升鋼絲繩等應(yīng)由有資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按規(guī)定的檢測(cè)周期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)；

4、嚴(yán)密防范跑車事故。防跑車要做到一坡三擋，設(shè)有躲避硐室；防跑車的阻車器和信號(hào)設(shè)施要隨時(shí)保持有效；

5、斜井提升和放礦車時(shí)，井底車場(chǎng)嚴(yán)禁作業(yè)或有人員停留，井筒內(nèi)不得有人員行走；

6、提升運(yùn)輸操作人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)合格才能上崗。

（三）頂板管理

1、制定和落實(shí)頂板管理制度，建立重點(diǎn)采掘工作面和采空區(qū)頂板邊幫管理制度；

2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度；

3、工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動(dòng)的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測(cè)；

4、頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)要及時(shí)采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做好支護(hù)；

5、加強(qiáng)采空區(qū)管理。制定和落實(shí)采空區(qū)管理制度和處理方案。

(四)露天礦山

1、有開采設(shè)計(jì)，并按設(shè)計(jì)要求開采；

2、強(qiáng)制實(shí)行自上而下分臺(tái)階(分層)開采，嚴(yán)禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采；

3、除生產(chǎn)型材和規(guī)模很小、臺(tái)階不高的露天礦山外，強(qiáng)制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴(kuò)壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)；

4、推廣液壓錘二次破碎、機(jī)械化鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁高陡邊坡和浮石下冒險(xiǎn)作業(yè)；

5、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理?xiàng)l例，爆破人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破工作；

6、加強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，對(duì)有變形和滑動(dòng)跡象的，采取有效措施，治理隱患；每次爆破后，必須認(rèn)真清理浮石方能組織生產(chǎn)；

7、加強(qiáng)排土場(chǎng)管理。排土場(chǎng)的排土工藝參數(shù)應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定；按《金屬非金屬礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》要求建立完善排土場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，排棄土巖時(shí)不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業(yè)場(chǎng)地(廠區(qū))、居民點(diǎn)、道路等設(shè)施安全。

四、具體實(shí)施方案

本次專項(xiàng)整治采取宣傳動(dòng)員、企業(yè)自查自改、縣區(qū)安監(jiān)局檢查驗(yàn)收、市安監(jiān)局抽查驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行，12月底前結(jié)束。

第一階段：宣傳動(dòng)員，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，4月底前結(jié)束。各縣區(qū)安監(jiān)局要成立非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本縣區(qū)范圍內(nèi)的實(shí)施方案，明確目標(biāo)和重點(diǎn)，作出具體要求和時(shí)間安排，并組織非煤礦山負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)掌握專項(xiàng)整治任務(wù)要求，各縣區(qū)具體實(shí)施方案于4月20日前報(bào)市安監(jiān)局一科。

第二階段：企業(yè)自查和整改階段，7月底前結(jié)束。各非煤礦山

第三篇：非煤礦山安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)及哈密市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化哈密市非煤礦山的安全生產(chǎn)督查管理，鞏固去年非煤礦山專項(xiàng)政整治成果，根據(jù)《哈密地區(qū)2年非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》要求，制定哈密市非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的思想，全面貫徹落實(shí)全國(guó)、自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和哈密市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“抓安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展”大局，依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)哈密市非煤礦山安全生產(chǎn)企業(yè)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

二、整治目標(biāo)

（一）堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、完善落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任確認(rèn)制度，進(jìn)一步提高非煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能。

（二）通過(guò)整治使非煤礦山企業(yè)加大安全投入，完善安全設(shè)施，最大限度減少企業(yè)傷亡事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)。

（三）、認(rèn)真按照非煤礦山“六個(gè)規(guī)范”要求，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。

1．規(guī)范礦容礦貌。要有明顯的企業(yè)名稱標(biāo)牌，在施工現(xiàn)場(chǎng)及危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)必須設(shè)置安全警示標(biāo)志，相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度必須上墻，并懸掛整齊。生活垃圾定點(diǎn)填埋。

2．規(guī)范安全教育。必須建立安全教育制度，規(guī)范檔案管理。基本內(nèi)容：礦長(zhǎng)培訓(xùn)、持證情況；特種工培訓(xùn)、持證情況；三級(jí)安全教育提綱（計(jì)劃）；職工三級(jí)安全教育實(shí)行一人一卡制，如實(shí)記錄職工學(xué)習(xí)的時(shí)間、內(nèi)容、考核成績(jī)、生產(chǎn)班組安全臺(tái)帳等。

3.規(guī)范礦山開采設(shè)計(jì)。礦山企業(yè)必須具備規(guī)范性的開采設(shè)計(jì)方案。開采設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

4．規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品、火工品管理。使用危險(xiǎn)化學(xué)品、火工品的礦山企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行〈〈危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》規(guī)定，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品、火工品使用的安全管理規(guī)章制度；危險(xiǎn)化學(xué)品、火工品必須儲(chǔ)存在專用的倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或?qū)Ｓ脙?chǔ)存室，儲(chǔ)存方式、方法與儲(chǔ)存數(shù)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并專人管理。按照〈〈安全生產(chǎn)法〉〉、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、〈〈中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例〉〉的規(guī)定，開展儲(chǔ)存、使用裝置、設(shè)施安全評(píng)價(jià)；辦理登記手續(xù)。

5．規(guī)范勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放、使用管理。建立勞保用品管理制度。按規(guī)定給職工發(fā)放和正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品。建立職工勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放記錄卡。

6.規(guī)范隱患治理。寬山企業(yè)必須建立事故隱患治理臺(tái)帳，對(duì)檢查單位和自查中提出的事故隱患及整改情況主義登記，主要內(nèi)容包括檢查時(shí)間、檢查人員、限期整改要求和時(shí)間、整改完成程度等。

（四）全面推進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作。提高企業(yè)安全程度，減少和控制非煤礦山基建、生產(chǎn)中的危險(xiǎn)、有害因素，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生。年底基建、生產(chǎn)非煤礦山企業(yè)安全率達(dá)到100%。

三、整治重點(diǎn)

（一）積極推進(jìn)非煤礦山安全評(píng)價(jià)和認(rèn)證工作，堅(jiān)持先進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，后進(jìn)行認(rèn)證 的原則，嚴(yán)把關(guān)口。依法取締無(wú)證開采的非法礦山：依法關(guān)閉經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的金屬、非金屬小礦山及粘土礦、砂石場(chǎng)；嚴(yán)厲查處“明停暗建、明停暗采、以建代產(chǎn)”礦山，對(duì)以關(guān)閉的礦井（采場(chǎng)）又私自恢復(fù)生產(chǎn)的，要堅(jiān)決依法取締。

（二）非煤礦山發(fā)生安全生產(chǎn)事故，對(duì)壓案不報(bào)、私自處理事故的，安監(jiān)部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，依法予以嚴(yán)懲。同時(shí)要建立舉報(bào)機(jī)制。

（三）對(duì)新建、改建、擴(kuò)建礦山要嚴(yán)格按照“三同時(shí)”要求予以施工建設(shè)，對(duì)不按照“三同時(shí)”設(shè)計(jì)施工的礦山，存在安全隱患堅(jiān)決不予以驗(yàn)收，并根據(jù)《礦山安全法》予以必要的處罰。

（四）由于冬季停產(chǎn)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)，企業(yè)春季開工后，企業(yè)要對(duì)礦山職工嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)安全教育制度”，必須保證每位員工熟悉掌握各崗位操作規(guī)程和崗位責(zé)任制。特種工崗位必須持證上崗，一經(jīng)查出有無(wú)證上崗情況將依照相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)懲。

（五）哈密市非煤礦山專項(xiàng)整治的重點(diǎn)礦區(qū)，黃山礦區(qū)、M 1033、1044、M1053、M1037、金貴鐵礦、金窩子礦區(qū)、大青山礦區(qū)、開山公司磁南鐵礦、南戈壁

各金礦點(diǎn)、阿拉塔格礦區(qū)列為重點(diǎn)整治礦區(qū)。

四、專項(xiàng)整治工作方法和步驟

哈密市非煤礦山專項(xiàng)整治工作，在市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由

市安監(jiān)局牽頭，市國(guó)土資源局、公安局、工商局等部門配合實(shí)施，哈密市非煤礦山專項(xiàng)整治辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，辦公室主任由孫發(fā)員（市安監(jiān)局局長(zhǎng)）兼任，成員從市國(guó)土資源局、公安局、工商局、安監(jiān)局等部門各抽調(diào)組成。

專項(xiàng)整治工作由2004年元3月1起至11月30日結(jié)束，分三階段進(jìn)行。

（一）宣傳動(dòng)員階段（3月1日-6月30日），各主要部門采取多種形式，大力宣傳

非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治重要意義、目標(biāo)、重點(diǎn)和政策措施。加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹，積極組織動(dòng)員廣大干部職工積極參與。

（二）排查、治理階段（7月1日至9月30日）對(duì)市屬非煤礦山企業(yè)進(jìn)行摸底、排查，找出在安全生產(chǎn)方面存在的問(wèn)題，并根據(jù)排查結(jié)果，對(duì)存在事故隱患的礦山企業(yè)下達(dá)整改通知書，責(zé)令其限期整改；對(duì)逾期達(dá)不到要求的要依法做出停止作業(yè)，停止使用、關(guān)閉等行政處罰。

（三）總體驗(yàn)收階段（10月1日至11月30日）各主管部門要加強(qiáng)協(xié)作按照“相互配合、分工協(xié)作、職責(zé)明確、聯(lián)手互動(dòng)、重拳出擊”的原則進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治驗(yàn)收工作，對(duì)驗(yàn)收不合格的非煤礦山企業(yè)將嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)處理。

五、項(xiàng)整治的要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我市非煤礦山點(diǎn)多面廣，安全基礎(chǔ)薄弱，實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全狀況的根本好轉(zhuǎn)，需要付出長(zhǎng)期艱苦的努力。因此，各有關(guān)部門和礦山企業(yè)，要從保障礦區(qū)安全秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，增強(qiáng)深化專項(xiàng)整治工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地抓基層、抓基礎(chǔ)，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任制，確保深化安全專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，進(jìn)一步提高全民的安全生產(chǎn)意識(shí)

各相關(guān)部門，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織開展多種形式的

宣傳教育活動(dòng)。特別是要在6月份開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)的基礎(chǔ)上，加大安全生產(chǎn)和防范安全事故先進(jìn)典型的宣傳，用典型事例進(jìn)行暴光，形成從講安全、從抓安全的氛圍。同時(shí)舉辦結(jié)合實(shí)際各類礦山安全知識(shí)培訓(xùn)班，加大對(duì)特種工作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，做到持證上崗對(duì)職工要做好“三級(jí)安全教育”工作，努力提高非煤礦山企業(yè)各類人員的安全技術(shù)素質(zhì)和防范事故的能力。

（三）落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)行動(dòng)。深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持依法整治、標(biāo)本兼治、綜合治理。凡是不具備基本安全生產(chǎn)條件、證照不全以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法規(guī)和自然資源法規(guī)明確禁止開采的礦山企業(yè)，應(yīng)依法予以取締。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，安監(jiān)部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，及時(shí)調(diào)度整治情況；監(jiān)察部門要依法依紀(jì)加大對(duì)事故責(zé)任的追究力度；公安部門要加強(qiáng)對(duì)非煤礦山爆炸物品的管理；國(guó)土資源部門要集中清理采礦許可證，查處無(wú)證開采和超層越界開采等違法行為；工商行政部門要清理非煤礦山營(yíng)業(yè)執(zhí)照，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；環(huán)保部門要加大環(huán)保監(jiān)察力度，糾正非煤礦山開采破壞生態(tài)環(huán)境和造成環(huán)境污染的行為；供電單位要停止對(duì)已關(guān)閉非煤礦山的供電，查處非煤礦山違規(guī)接電行為。

（四）加強(qiáng)情況調(diào)度，建立例會(huì)制度。今年深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治的補(bǔ)欠、深化和鞏固工作，各相關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際統(tǒng)籌安排，于9月底全部結(jié)束。專項(xiàng)整治小組將建立季度例會(huì)制度，及時(shí)溝通情況，分析問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究部署階段性工作重點(diǎn)任務(wù)和措施，以便于針對(duì)性的指導(dǎo)深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作。

（五）嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)處違法違紀(jì)行為。非煤礦山深化安全專項(xiàng)整治工作必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)整治中領(lǐng)導(dǎo)不力、把關(guān)不嚴(yán)、未依法履行監(jiān)管職責(zé)、失職瀆職的人員，要認(rèn)真查處，后果嚴(yán)重的，要依法追究刑事責(zé)任；對(duì)拒不整改、阻撓整治工作的單位和個(gè)人，要依法追究法律責(zé)任。

第四篇：非煤露天礦山專項(xiàng)整治實(shí)施方案

轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)共53戶，其中，采石場(chǎng)23戶，采砂場(chǎng)13戶，磚廠17戶。已辦理安全生產(chǎn)許可證48戶，持證率90.6％，正在申報(bào)辦理安全生產(chǎn)許可證5戶。總體現(xiàn)狀和特征：數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣，礦點(diǎn)布局不合理，開采技術(shù)水平低，安全基礎(chǔ)條件差，安全保障能力弱。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變現(xiàn)狀，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，解決存在的問(wèn)題，維護(hù)全縣安全

生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定發(fā)展，特制定本工作方案。

一、整治目標(biāo)和內(nèi)容

通過(guò)開展專項(xiàng)整治，督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全現(xiàn)場(chǎng)管理，推進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升全縣非煤礦山安全管理水平，有效預(yù)防和控制非煤礦山安全事故，使全縣非煤礦山企業(yè)達(dá)到“合法生產(chǎn)、管理規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)安全”三大目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“五有五落實(shí)十達(dá)標(biāo)”。

（一）合法生產(chǎn)“五有”

有合法有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、安全和環(huán)保“三同時(shí)”手續(xù)、開采設(shè)計(jì)。

（二）安全管理“五落實(shí)”

配置安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T，從業(yè)人員持證上崗；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和臺(tái)帳記錄；應(yīng)急救援預(yù)案有針對(duì)性和可操作性，定期開展演練并做好記錄；嚴(yán)格落實(shí)“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、工傷保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)”三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策；安全管理檔案健全規(guī)范。

（三）現(xiàn)場(chǎng)安全“十達(dá)標(biāo)”

1．嚴(yán)格實(shí)行分臺(tái)階（層）開采。全面貫徹執(zhí)行“采剝并舉、剝離先行，自上而下分臺(tái)階（層）開采”原則，杜絕“一面墻”和高陡邊坡開采；有經(jīng)批準(zhǔn)的開采設(shè)計(jì)和安全專篇，并嚴(yán)格執(zhí)行。

2．嚴(yán)禁違規(guī)爆破。杜絕掏底崩落、擴(kuò)壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)，除生產(chǎn)型材和最大開采高度小于10米的礦山外，強(qiáng)制推行中深孔爆破技術(shù)。

3．嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè)。及時(shí)清理浮石、險(xiǎn)石，積極推進(jìn)機(jī)械化鏟裝作業(yè)，杜絕高陡邊坡和浮石、險(xiǎn)石下冒險(xiǎn)作業(yè)。

4．確保排土安全。排土場(chǎng)的選址建設(shè)經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)。防排水措施到位。排土工藝選取合理，排土作業(yè)規(guī)范。

5．安全距離有保障。礦山之間，礦山與周邊民房住宅、道路交通、工業(yè)設(shè)施、高壓供電線路等之間的安全距離和爆破安全距離達(dá)到規(guī)程要求。

6．嚴(yán)格管好爆破物品。《爆破作業(yè)單位許可證》、《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》、《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》合法有效，爆破物品的使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸安全可靠，民爆信息系統(tǒng)運(yùn)行正常，領(lǐng)退制度嚴(yán)格規(guī)范，臺(tái)賬記錄完整清楚。

7．用電安全。變壓器、配電房、電氣開關(guān)等涉電設(shè)施的安全防護(hù)裝置完備，電纜電線敷設(shè)規(guī)范，警示標(biāo)識(shí)醒目。

8．機(jī)械運(yùn)輸安全。機(jī)械設(shè)備傳動(dòng)部分裸露在外的轉(zhuǎn)動(dòng)輪齒、三角皮帶、排風(fēng)扇等設(shè)備的安全防護(hù)裝置有效；特種設(shè)備（空壓機(jī)、儲(chǔ)氣罐、裝載機(jī)、挖掘機(jī)、運(yùn)輸車輛等）定期檢測(cè)檢驗(yàn)并安全有效，運(yùn)輸平臺(tái)的留設(shè)符合規(guī)程要求。

9．防范職業(yè)危害。穿孔、破碎篩分、鏟裝場(chǎng)所作業(yè)人員佩戴防塵口罩、防噪音耳塞等防護(hù)用品，有效防范職業(yè)危害。

10．預(yù)防事故無(wú)傷亡。控制不出事故或少出事故，二、整治時(shí)間和步驟

（一）安排部署和調(diào)查摸底階段（1-4月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要召開專題會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)整治工作作出全面具體安排部署，并成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定落實(shí)整治工作方案，結(jié)合實(shí)際組織開展專項(xiàng)整治工作；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山進(jìn)行逐一調(diào)查摸底，如實(shí)填寫登記表，做到底數(shù)清、情況明。

（二）實(shí)施治理階段（5-10月）。各非煤礦山企業(yè)依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照這次專項(xiàng)整治的內(nèi)容和要求，針對(duì)存在的問(wèn)題制訂本企業(yè)整改方案，落實(shí)整改資金、期限和責(zé)任人，整改治理各類事故隱患；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)企業(yè)自查和整改工作進(jìn)行檢查督查；縣直有關(guān)部門按照各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照整治內(nèi)容和要求進(jìn)行整治并達(dá)到檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（三）檢查驗(yàn)收階段（11-12月）。縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）非煤礦山企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行逐一檢查驗(yàn)收；并對(duì)全縣專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，迎接市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：縣人民政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣人民政府辦公室副主任

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

成員：縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局支部書記

縣發(fā)改局副局長(zhǎng)

縣經(jīng)濟(jì)局工會(huì)主席

縣國(guó)土資源管理局副局長(zhǎng)

縣公安局副局長(zhǎng)

縣環(huán)保局副局長(zhǎng)

縣林業(yè)局副局長(zhǎng)

縣供電公司副經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣安監(jiān)局，負(fù)責(zé)具體整治日常業(yè)務(wù)工作。

（二）整治工作各成員單位職責(zé)分工

安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作；審查安全生產(chǎn)“三同時(shí)”執(zhí)行和許可證頒發(fā)情況；督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)編制及完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織有關(guān)部門開展專項(xiàng)整治調(diào)

查摸底和安全隱患排查，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)責(zé)令停止生產(chǎn)，限期整改，整改不合格或不具備安全生產(chǎn)的，按照“屬地原則”提請(qǐng)縣人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。

發(fā)展改革局主要負(fù)責(zé)檢查相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目的投資核準(zhǔn)和備案情況，對(duì)沒有依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目進(jìn)行依法處理。

國(guó)土資源部門主要負(fù)責(zé)采礦權(quán)的監(jiān)督管理工作，積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源

整合和礦業(yè)秩序整頓，加強(qiáng)對(duì)非煤礦山的整體規(guī)劃和合理布局，提升開采生產(chǎn)規(guī)模，整合采礦權(quán)設(shè)置范圍過(guò)小以及一礦多開、大礦小開的礦區(qū)，對(duì)無(wú)證開采、持過(guò)期采礦許可證開采、越層越界開采、不按許可的礦種開采等行為依法查處，保障開采設(shè)置具備安全條件；對(duì)縣政府作出停辦、關(guān)閉決定以及采礦權(quán)人申請(qǐng)注銷的礦山，依法辦理注銷手續(xù)；對(duì)違反礦產(chǎn)資源管理法律有關(guān)規(guī)定的，依法予以吊銷采礦許可證。

公安部門主要負(fù)責(zé)爆破物品的監(jiān)督管理工作，檢查企業(yè)爆破物品購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用行為的合法有效性，查處打擊非煤礦山開采爆破作業(yè)中的違法違規(guī)行為，督促企業(yè)建立健全爆破物品的安全管理規(guī)章制度和臺(tái)帳記錄；核查爆破器材庫(kù)（包括臨時(shí)存放點(diǎn)）是否通過(guò)驗(yàn)收；負(fù)責(zé)對(duì)涉爆人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，檢查持證上崗情況；強(qiáng)化對(duì)爆破作業(yè)單位的監(jiān)督管理，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，進(jìn)一步提升其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量；嚴(yán)格民爆物品審批，對(duì)安全生產(chǎn)許可證過(guò)期和經(jīng)整治驗(yàn)收不合格的非煤礦山，不得審批民用爆破物品。

經(jīng)濟(jì)局主要負(fù)責(zé)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案工作；支持企業(yè)技術(shù)改造，限制、淘汰企業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備；督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好安全生產(chǎn)管理工作。

環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)組織擬定和監(jiān)督實(shí)施重點(diǎn)礦山區(qū)域、重點(diǎn)流域的污染防治規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃；審查環(huán)保“三同時(shí)”履行情況；加強(qiáng)環(huán)境安全隱患的排查。督促指導(dǎo)企業(yè)編制、完善環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案；檢查環(huán)境安全管理責(zé)任落實(shí)情況，負(fù)責(zé)查處破壞環(huán)境及環(huán)境污染事故。

林業(yè)部門主要負(fù)責(zé)林地征用的審核審批，指導(dǎo)企業(yè)合法合理使用林地；依法查處違法違規(guī)占用林地和建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)各種盜伐濫伐林木資源及破壞林業(yè)生態(tài)等行為；督促指導(dǎo)企業(yè)開展復(fù)墾和恢復(fù)植被工作；協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門查處破壞環(huán)境及環(huán)境污染事故。

電力部門負(fù)責(zé)輸電、供電系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行，電力的供給和違規(guī)用電的查處，對(duì)安全生產(chǎn)許可證過(guò)期和經(jīng)整治驗(yàn)收不合格的非煤礦山，不得提供電力保障。

四、整治措施

（一）按照整治要求，對(duì)照“五有五落實(shí)十達(dá)標(biāo)”等方面內(nèi)容分級(jí)檢查驗(yàn)收，縣級(jí)檢查驗(yàn)收鄉(xiāng)級(jí)。縣級(jí)抽查驗(yàn)收不低于50%，鄉(xiāng)級(jí)100％檢查驗(yàn)收。

（二）制定檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《云南省安全生產(chǎn)條例》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》《排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等規(guī)定結(jié)合整治要求制定，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。（檢查驗(yàn)收表見附表1.2.3)

（三）凡被縣級(jí)檢查、鄉(xiāng)級(jí)逐一檢查為整治驗(yàn)收不合格的（整治檢查驗(yàn)收評(píng)定為70分以下的礦山），將分類采取以下整治措施：

1．被鄉(xiāng)級(jí)檢查驗(yàn)收不合格的，停止生產(chǎn)限期整改，整改后經(jīng)縣級(jí)檢查一驗(yàn)收合格，方可恢復(fù)生產(chǎn)；

2．被縣級(jí)檢查驗(yàn)收不合格的，立即責(zé)令停止生產(chǎn)，列入縣級(jí)安全生產(chǎn)黑名單實(shí)施監(jiān)控，公安部門不得審批提供民爆物品，電力部門停止供電。安監(jiān)部門不予辦理安全生產(chǎn)許可延期手續(xù)；

3、被市級(jí)和省級(jí)檢查驗(yàn)收不合格的礦山，列入市級(jí)安全生產(chǎn)黑名單實(shí)施監(jiān)控。安監(jiān)部門注銷其安全生產(chǎn)許可證，國(guó)土部門取消采礦許可權(quán)；

（四）實(shí)行重點(diǎn)安全生產(chǎn)掛牌。被縣級(jí)和市級(jí)檢查驗(yàn)收不通過(guò)（抽查中有40%的礦山未檢查驗(yàn)收合格的可評(píng)定為檢查驗(yàn)收不通過(guò)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。列入下安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照安全隱患掛牌督辦的有關(guān)規(guī)定處理。

五、整治工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其相關(guān)職責(zé)部門和礦山企業(yè)要進(jìn)一步提高對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展工作，務(wù)求專項(xiàng)整治取得實(shí)效，達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)。

（二）各司其職，齊抓共管。要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的專項(xiàng)整治聯(lián)合機(jī)制，各司其職、通力合作加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)整治各類問(wèn)題和隱患。

（三）精心組織，抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式，切實(shí)做好宣傳動(dòng)員和安排部署工作，明確目標(biāo)、任務(wù)，細(xì)化落實(shí)整治措施，確保整治工作扎實(shí)推進(jìn)。

（四）掛牌督辦，重點(diǎn)整治。實(shí)行專項(xiàng)整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡近三年內(nèi)發(fā)生過(guò)傷亡事故的、不實(shí)行自上而下分臺(tái)階（層）開采而采取“一面墻”和高陡邊坡開采的、應(yīng)推行但未推行中深孔爆破而采取掏底崩落和擴(kuò)壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)的，以及其他存在重大安全隱患和整治難度大的礦山，由縣（市）區(qū)人民政府實(shí)行掛牌督辦。對(duì)重點(diǎn)礦山和重大隱患整治實(shí)行“七個(gè)一”，即一礦一張隱患檢查登記表一個(gè)整改指令、一套整改方案、一份整改責(zé)任書、一個(gè)掛牌督辦單位、一個(gè)整改驗(yàn)收結(jié)果、一件整治檔案，督促企業(yè)有效整治隱患。

（五）輿論監(jiān)督，信息反饋。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查，認(rèn)真填寫檢查驗(yàn)收表，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作總結(jié)和信息。安委會(huì)將對(duì)專項(xiàng)整治工作不認(rèn)真，整治工作流于形式的予以通報(bào)。

第五篇：非煤礦山專項(xiàng)整治工作方案

在2010年為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會(huì)議和全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局的總體部署和省委、省政府的要求，全力推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)活動(dòng)工作。以安全生產(chǎn)創(chuàng)建、安全發(fā)展行動(dòng)主線，以深化安全生產(chǎn)年“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”為重點(diǎn)內(nèi)容，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、遏制非煤礦山重特大事故為主要目標(biāo)，加強(qiáng)資源

整合和整頓關(guān)閉，進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)行政許可，大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)鞏固尾礦庫(kù)治理成果，推廣先進(jìn)適用技術(shù)（裝備），進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，努力在落實(shí)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任方面取得新進(jìn)展，在“治散”、“治亂”、“治差”方面取得新突破，鞏固近年來(lái)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果，堅(jiān)決遏制非煤礦山企業(yè)重、特大事故的發(fā)生，努力減少一般事故。根據(jù)省政府和省安委會(huì)的統(tǒng)一部署，決定今年在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、國(guó)家六部委《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全整治工作的意見》、全國(guó)非煤礦山安全整治電話會(huì)議以及省、市政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議的精神，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、省人大常委會(huì)《關(guān)于限制開山采石的決定》，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，著眼于建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，立足防范，深化整治，強(qiáng)化監(jiān)管，標(biāo)本兼治，綜合治理，依法關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦山，淘汰一批落后的小礦山，整治和修復(fù)一批小礦山，消除重大事故隱患，堅(jiān)決遏制重、特大事故的發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山的安全管理，從整體上提高非煤礦山的安全素質(zhì)和防御能力，實(shí)現(xiàn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

我市成立非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市經(jīng)貿(mào)委副主任、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)許亦武擔(dān)任，市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)楊武亮、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)惠寅初、市公安局治安支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)郁金城任副組長(zhǎng)，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)土資源局、公安局的有關(guān)人員為成員，專項(xiàng)整治辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的日常工作。非煤礦山較多的地區(qū)應(yīng)成立由市（縣）、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)綠的地區(qū)也應(yīng)成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)整治工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署，制定方案，明確職責(zé)，精心組織，狠抓落實(shí)。

三、主要目標(biāo)

（一）依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)基本條件的各類非煤礦山，按計(jì)劃堅(jiān)決關(guān)閉城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、主要交通線路附近和其它列入關(guān)閉計(jì)劃的非煤礦山。對(duì)各地已關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)，要認(rèn)真做好檢查落實(shí)工作，確保做到關(guān)閉到位，并切實(shí)做好關(guān)閉后的一切善后工作（包括收回和吊銷相關(guān)證照、切斷水、電和停止供應(yīng)火工品等），要堅(jiān)決防止已關(guān)閉非煤礦山私自非法生產(chǎn)。

（二）大力推行非煤礦山安全評(píng)估。整治中要對(duì)70%以上的非煤礦山進(jìn)行安全評(píng)估，實(shí)施分類指導(dǎo)，使其安全技術(shù)水平明顯提高，安全素質(zhì)明顯改觀，防御能力明顯增強(qiáng)，消除重特大事故隱患，改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境。

（三）非煤礦山傷亡事故明顯下降，杜絕重、特大傷亡事故的發(fā)生，減少和控制一般死亡事故，實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

四、整治重點(diǎn)

（一）安全隱患嚴(yán)重、事故多發(fā)、不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山；

（二）破壞資源、污染環(huán)境的非煤礦山；

（三）非煤礦山數(shù)量較多的地區(qū)；

（四）修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)綠的采石場(chǎng)。

五、方法步驟

從3月份開始，用6個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全市非煤礦山安全生產(chǎn)進(jìn)行集中整治，到9月底結(jié)束。專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）制定方案、宣傳發(fā)動(dòng)階段（3—4月）。在去年整治的基礎(chǔ)上，各地、各部門和單位要按照《江蘇省礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件檢查驗(yàn)收辦法》（露天礦山），并結(jié)合各自實(shí)際認(rèn)真制定整治方案。各地、各部門和單位應(yīng)通過(guò)各種媒體，采用各種形式，大力宣傳黨的安全生產(chǎn)方針、中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示和有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章；宣傳深入開展非煤礦山專項(xiàng)整治的意義和要求；宣傳安全整治和安全生產(chǎn)搞的好的單位和個(gè)人，從而進(jìn)一步提高廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好整治工作的積極性。要認(rèn)真貫徹全國(guó)非煤礦山安全整治電話會(huì)議精神，突出主題，堅(jiān)持方向，把握重點(diǎn)，面向基層，做好非煤礦山安全生產(chǎn)及安全整治的宣傳教育工作，尤其是要抓住六月份開展的“安全生產(chǎn)月”、“礦山安全法”頒布實(shí)施10周年活動(dòng)的契機(jī)，采取有力措施，強(qiáng)化、深化對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)及安全整治的宣傳教育工作，讓黨的安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和非煤礦山安全整治的內(nèi)容、要求家喻戶曉，人