第一篇：沙府2012年非煤礦山專項整治實施方案

沙溪土家族鄉(xiāng)人民政府

2012年非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治

實 施 方 案

為深化非煤礦山安全專項整治，切實規(guī)范非煤露天礦山開采行為，不斷改善安全生產(chǎn)條件，依法嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為和堅決關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，深入推動非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提高非煤礦山安全生產(chǎn)管理水平，有效遏制非煤礦山安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》和《2012年德江縣非煤礦山安全專項整治方案》（德安監(jiān)發(fā)[2012]13號）文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)?2011?40號）

沙府?2012?10號

文件精神，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，進(jìn)一步提升非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平，落實非煤礦山主體責(zé)任，切實加大安全投入，規(guī)范開采行為，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高安全管理水平，有效防范和堅決遏制非煤礦山事故，努力實現(xiàn)全鄉(xiāng)非煤礦山安全生產(chǎn)企業(yè)形勢的根本好轉(zhuǎn)。

二、整治目標(biāo)

（一）堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、完善落實企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制和各項規(guī)章制度，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，進(jìn)一步提高非煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全技能。

（二）通過整治使非煤礦山企業(yè)加大安全投入，完善安全設(shè)施，最大限度減少企業(yè)傷亡事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)。

（三）、認(rèn)真按照非煤礦山“六個規(guī)范”要求，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。

（四）全面推進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全評價工作。提高企業(yè)安全程度，減少和控制非煤礦山基建、生產(chǎn)中的危險、有害因素，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險，預(yù)防事故發(fā)生。年底基建、生產(chǎn)非煤礦山企業(yè)安全率達(dá)到100%。

（五）建立非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治長效機(jī)制，杜絕

安全事故發(fā)生。

三、整治重點

（一）積極推進(jìn)非煤礦山安全評價和認(rèn)證工作，堅持先進(jìn)行安全評價，后進(jìn)行認(rèn)證的原則，嚴(yán)把關(guān)口。依法取締無證開采的非法礦山：依法關(guān)閉經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的砂石場；嚴(yán)厲查處“明停暗建、明停暗采、以建代產(chǎn)”礦山，對以關(guān)閉的采場又私自恢復(fù)生產(chǎn)的，要堅決依法打擊。

（二）嚴(yán)肅查處不執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度的行為，領(lǐng)導(dǎo)帶班要突出解決隱患治理，做好記錄，同時要將領(lǐng)導(dǎo)帶班制度報鄉(xiāng)安委會辦公室備案。

（三）治理違規(guī)開采。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”手續(xù)，并按開采設(shè)計方案施工建設(shè)或開采，對不按照開采設(shè)計方案組織生產(chǎn)，開采現(xiàn)狀與設(shè)計技術(shù)資料和圖紙不相符的堅決予以打擊。

（四）治理違章爆破。按照《爆破安全規(guī)程》實施爆破作業(yè)，符合爆破安全距離、落實爆破作業(yè)設(shè)計和作業(yè)規(guī)程，制定防止危及人身安全和中毒窒息事故的預(yù)防措施；落實爆炸物品的儲存、購買、運(yùn)輸、使用和清退登記制度，爆破作業(yè)人員要持證上崗。

（五）治理安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行不到位的問題；凡未按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，未參加工傷保險或商業(yè)保險的，3

未繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的企業(yè)，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（六）嚴(yán)肅查處無證上崗作業(yè)行為，非煤礦山企業(yè)的安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗。

（七）定期檢查采場工作，做到隨時監(jiān)測露天邊坡穩(wěn)定性，制定和落實防止邊坡塌方、滑落、防洪和爆破等措施。

（八）嚴(yán)查是否推行機(jī)械作業(yè)。繼續(xù)在有條件的采石場推廣機(jī)械挖掘，鏟裝和液壓錘二次破碎技術(shù)，嚴(yán)禁高陡邊坡和懸浮石下冒險作業(yè)。

（九）經(jīng)常性檢查爆破作業(yè)是否符合規(guī)程要求，爆破人員是否持證上崗，嚴(yán)格爆破物品管理，切實落實使用、運(yùn)輸、儲存和領(lǐng)退制度，嚴(yán)禁使用淘汰導(dǎo)火索、火雷管，推行電起爆系統(tǒng)等安全性能好的起爆器材。

（十）是否完善安全用電制度，確保用電安全。電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)有接地、過流、漏電保護(hù)裝置，用電線路架設(shè)安裝規(guī)范；重點部位、設(shè)施警示標(biāo)志是否齊全明顯。機(jī)械設(shè)備傳動部分的安全防護(hù)裝置是否安全有效。

四、整治步驟

非煤礦山專項整治工作，在鄉(xiāng)安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由安監(jiān)站牽頭，國土所、派出所等部門配合實施。從2012年4月21起至7月30日結(jié)束，分三階段進(jìn)行。

（一）宣傳動員階段（4月21日至5月15日），各主要部門采取多種形式，大力宣傳非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治重要意義、目標(biāo)、重點和政策措施。加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹，積極組織動員廣大干部職工積極參與。

（二）排查、治理階段（5月16日至6月15日）對全鄉(xiāng)非煤礦山企業(yè)進(jìn)行摸底、排查，找出在安全生產(chǎn)方面存在的問題，并根據(jù)排查結(jié)果，對存在事故隱患的礦山企業(yè)下達(dá)整改通知書，責(zé)令其限期整改；對逾期達(dá)不到要求的要依法做出停止作業(yè)，停止使用、關(guān)閉等行政處罰。

（三）總體驗收階段（6月16日至7月30日）各主管部門要加強(qiáng)協(xié)作按照“相互配合、分工協(xié)作、職責(zé)明確、聯(lián)手互動、重拳出擊”的原則進(jìn)行安全生產(chǎn)專項整治驗收工作，對驗收不合格的非煤礦山企業(yè)將嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)處理。

五、項整治的要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作取得實效。各礦山企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣一系列整治工作的安排部署，高度重視，切實負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把握重點，結(jié)合實際，制訂專項整治方案，抓好各項專項整治工作的落實，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

（二）建立和完善整治工作機(jī)制。鄉(xiāng)安管站要進(jìn)一步落實整治工作責(zé)任，建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作機(jī)制；加強(qiáng)對整治工作的督促檢查，認(rèn)真研究和解決工作中遇到的問題，確保工作整體推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。要積極協(xié)調(diào)各村和相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作、加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，合力推進(jìn)各項安全監(jiān)管措施的落實，確保整治取得實效。

（四）落實隱患整改責(zé)任。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號），集中力量、突出重點，開展隱患排查治理工作。對于排查出來的安全隱患，制訂整改措施，明確整改時限，強(qiáng)化整改責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保按時限整改到位。對未開展隱患排查或?qū)Σ槌龅碾[患未整改，也未采取有效防范措施而發(fā)生事故的，要依法嚴(yán)肅查處。

（五）加大執(zhí)法和事故查處力度。要加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。要認(rèn)真貫徹落實《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號），嚴(yán)格按照事故“四不放過”原則，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，按時完成事故調(diào)查處理和結(jié)案工作。

二0一二年四月二十日

主題詞：安全生產(chǎn) 非煤礦山 整治方案 主送：各村，鄉(xiāng)直各相關(guān)部門，各非煤礦山企業(yè)。

抄送：縣政府辦，縣安委辦（安監(jiān)局），鄉(xiāng)黨委，鄉(xiāng)人大。沙溪土家族鄉(xiāng)人民政府辦公室 2012年4月21日印發(fā)

共印15份

第二篇：企沙鎮(zhèn)2012年非煤礦山專項整治實施方案

企沙鎮(zhèn)2012年非煤礦山專項整治

實 施 方 案

為認(rèn)真貫徹落實防城港市、港口區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神，抓好“安全生產(chǎn)年”各項工作，根據(jù)港口區(qū)2012年非煤礦山安全專項整治工作總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定2012年企沙鎮(zhèn)非煤礦山安全專項整治工作實施方案。

一、工作目標(biāo)

通過深入開展安全專項整治，認(rèn)真排查、治理我鎮(zhèn)非煤礦山存在的重大事故隱患，使我鎮(zhèn)非煤礦山的安全生產(chǎn)條件得到進(jìn)一步改善；建立健全非煤礦山安全基礎(chǔ)管理體系，提高礦山企業(yè)應(yīng)急救援能力；促進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實；努力預(yù)防、減少各類事故發(fā)生，促進(jìn)我鎮(zhèn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。

二、工作重點

以治理高臺階、未實行自上而下分臺階分層開采、不按設(shè)計方案開采，以及爆破安全距離不足為重點，全面進(jìn)行露天礦山安全專項整治工作，具體整治要求：

1、嚴(yán)格遵循自上而下的開采順序，分臺階開采，嚴(yán)格執(zhí)行“采剝并舉、剝離先行”的露天采礦原則，生產(chǎn)臺階高度、平臺寬度、臺階坡面角度應(yīng)符合設(shè)計要求，嚴(yán)禁使用掏底崩落、擴(kuò)壺-1-

爆破的作業(yè)方式。

2、整治爆破安全距離不符合《爆破安全規(guī)程》要求的礦山，爆破安全距離內(nèi)的工棚、宿舍、民房住宅、高壓供電線路及其它重要構(gòu)筑物應(yīng)限期搬遷或遷移到爆破安全距離之外，搬遷、遷移前不得從事爆破作業(yè)。

3、凡存在不分臺階、不分層的高陡邊坡、一面墻開采和擴(kuò)壺爆破、掏底崩落等嚴(yán)重違規(guī)開采的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，整頓期間不得從事生產(chǎn)性作業(yè)，只能從采場上部自上而下進(jìn)行整改作業(yè)。鎮(zhèn)安監(jiān)辦將對整改情況進(jìn)行檢查，符合整改標(biāo)準(zhǔn)后方可復(fù)產(chǎn)。

4、開展非煤礦山安全適用技術(shù)推廣工作。加大非煤礦山安全適用技術(shù)推廣工作力度，露天礦采用機(jī)械化鏟裝作業(yè)達(dá)70％以上；擴(kuò)大露天礦中深孔爆破開采技術(shù)使用面，對適合使用中深孔爆破開采礦山推廣使用面力爭達(dá)100％。

5、推進(jìn)非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。督促全鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)落實標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，及時整改各類安全隱患，形成自上而下，分臺、分層的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，順利通過評定。

三、整治工作階段和時間安排

（一）企業(yè)自查價階段：各非煤礦山企業(yè)依照相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)程要求，全面開展隱患排查、治理（在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前必須整改到位，安全生產(chǎn)許可證有效期在2012年以后的非煤礦山必須在2012年9月前整改到位）。

（二）鎮(zhèn)安監(jiān)辦不定期對非煤礦山企業(yè)隱患整改情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，年末對非煤礦山企業(yè)進(jìn)行全面檢查。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大整治工作力度

進(jìn)一步加強(qiáng)對非煤礦山專項整治工作的監(jiān)管。各非煤礦山企業(yè)應(yīng)高度重視安全專項整治工作，加大力度，務(wù)求實效。

(二)精心組織、制定實施方案

非煤礦山安全專項整治作為2012年安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的重中之重來抓，科學(xué)合理安排專項整治工作計劃，確保非煤礦山安全專項整治工作有序推進(jìn)，力求全鎮(zhèn)非煤礦山安全生產(chǎn)條件進(jìn)一步得到改善。

（三）狠抓落實，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

通過開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動，全面開展隱患排查治理工作，落實工作責(zé)任，明確工作要求，細(xì)化工作措施，保證在安全條件、隱患治理、事故管理、應(yīng)急管理、宣傳教育、安全投入等方面的責(zé)任得到有效落實。

（四）加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大執(zhí)法力度

鎮(zhèn)安監(jiān)辦將進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)落實整改措施。對發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的礦山，申請區(qū)安委辦實行政府掛牌督辦。對不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山，經(jīng)限期整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，配合區(qū)安監(jiān)局依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，并提

請區(qū)人民政府予以關(guān)閉。

(五)加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)

結(jié)合安全生產(chǎn)月活動大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)，提高企業(yè)對依法、依規(guī)采礦和提高礦山本質(zhì)安全重要性、必要性的認(rèn)識。督促各非煤企業(yè)礦長、礦山安全管理人員、特種作業(yè)人員積極參加各級安監(jiān)部門組織的安全生產(chǎn)相關(guān)培訓(xùn)。

（六）嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格新、改、擴(kuò)建露天礦建設(shè)項目“三同時”工作

對新建、改建、擴(kuò)建的礦山建設(shè)工程項目安全設(shè)施“三同時”工作，加強(qiáng)日常定期不定期監(jiān)管，堅決遏制新、改、擴(kuò)建非煤礦山企業(yè)在未取得安全生產(chǎn)許可證前即投入生產(chǎn)，如發(fā)現(xiàn)其擅自投入生產(chǎn)，立即報告區(qū)安監(jiān)局并責(zé)令其停產(chǎn)整頓，同時配合區(qū)安監(jiān)局對其依法予以行政處罰。

企沙鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室

二○一二年五月一日

第三篇：非煤露天礦山專項整治實施方案

轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)共53戶，其中，采石場23戶，采砂場13戶，磚廠17戶。已辦理安全生產(chǎn)許可證48戶，持證率90.6％，正在申報辦理安全生產(chǎn)許可證5戶。總體現(xiàn)狀和特征：數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣，礦點布局不合理，開采技術(shù)水平低，安全基礎(chǔ)條件差，安全保障能力弱。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變現(xiàn)狀，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，解決存在的問題，維護(hù)全縣安全

生產(chǎn)形勢穩(wěn)定發(fā)展，特制定本工作方案。

一、整治目標(biāo)和內(nèi)容

通過開展專項整治，督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全現(xiàn)場管理，推進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升全縣非煤礦山安全管理水平，有效預(yù)防和控制非煤礦山安全事故，使全縣非煤礦山企業(yè)達(dá)到“合法生產(chǎn)、管理規(guī)范、現(xiàn)場安全”三大目標(biāo)，實現(xiàn)“五有五落實十達(dá)標(biāo)”。

（一）合法生產(chǎn)“五有”

有合法有效的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、安全和環(huán)保“三同時”手續(xù)、開采設(shè)計。

（二）安全管理“五落實”

配置安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T，從業(yè)人員持證上崗；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和臺帳記錄；應(yīng)急救援預(yù)案有針對性和可操作性，定期開展演練并做好記錄；嚴(yán)格落實“安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、工傷保險和人身意外傷害保險”三項經(jīng)濟(jì)政策；安全管理檔案健全規(guī)范。

（三）現(xiàn)場安全“十達(dá)標(biāo)”

1．嚴(yán)格實行分臺階（層）開采。全面貫徹執(zhí)行“采剝并舉、剝離先行，自上而下分臺階（層）開采”原則，杜絕“一面墻”和高陡邊坡開采；有經(jīng)批準(zhǔn)的開采設(shè)計和安全專篇，并嚴(yán)格執(zhí)行。

2．嚴(yán)禁違規(guī)爆破。杜絕掏底崩落、擴(kuò)壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)，除生產(chǎn)型材和最大開采高度小于10米的礦山外，強(qiáng)制推行中深孔爆破技術(shù)。

3．嚴(yán)禁冒險作業(yè)。及時清理浮石、險石，積極推進(jìn)機(jī)械化鏟裝作業(yè)，杜絕高陡邊坡和浮石、險石下冒險作業(yè)。

4．確保排土安全。排土場的選址建設(shè)經(jīng)正規(guī)設(shè)計。防排水措施到位。排土工藝選取合理，排土作業(yè)規(guī)范。

5．安全距離有保障。礦山之間，礦山與周邊民房住宅、道路交通、工業(yè)設(shè)施、高壓供電線路等之間的安全距離和爆破安全距離達(dá)到規(guī)程要求。

6．嚴(yán)格管好爆破物品。《爆破作業(yè)單位許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》、《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》合法有效，爆破物品的使用、儲存、運(yùn)輸安全可靠，民爆信息系統(tǒng)運(yùn)行正常，領(lǐng)退制度嚴(yán)格規(guī)范，臺賬記錄完整清楚。

7．用電安全。變壓器、配電房、電氣開關(guān)等涉電設(shè)施的安全防護(hù)裝置完備，電纜電線敷設(shè)規(guī)范，警示標(biāo)識醒目。

8．機(jī)械運(yùn)輸安全。機(jī)械設(shè)備傳動部分裸露在外的轉(zhuǎn)動輪齒、三角皮帶、排風(fēng)扇等設(shè)備的安全防護(hù)裝置有效；特種設(shè)備（空壓機(jī)、儲氣罐、裝載機(jī)、挖掘機(jī)、運(yùn)輸車輛等）定期檢測檢驗并安全有效，運(yùn)輸平臺的留設(shè)符合規(guī)程要求。

9．防范職業(yè)危害。穿孔、破碎篩分、鏟裝場所作業(yè)人員佩戴防塵口罩、防噪音耳塞等防護(hù)用品，有效防范職業(yè)危害。

10．預(yù)防事故無傷亡。控制不出事故或少出事故，二、整治時間和步驟

（一）安排部署和調(diào)查摸底階段（1-4月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要召開專題會議，對專項整治工作作出全面具體安排部署，并成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定落實整治工作方案，結(jié)合實際組織開展專項整治工作；對轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山進(jìn)行逐一調(diào)查摸底，如實填寫登記表，做到底數(shù)清、情況明。

（二）實施治理階段（5-10月）。各非煤礦山企業(yè)依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對照這次專項整治的內(nèi)容和要求，針對存在的問題制訂本企業(yè)整改方案，落實整改資金、期限和責(zé)任人，整改治理各類事故隱患；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對企業(yè)自查和整改工作進(jìn)行檢查督查；縣直有關(guān)部門按照各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照整治內(nèi)容和要求進(jìn)行整治并達(dá)到檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)。

（三）檢查驗收階段（11-12月）。縣專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）非煤礦山企業(yè)專項整治工作進(jìn)行逐一檢查驗收；并對全縣專項整治工作進(jìn)行總結(jié)，迎接市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗收。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：縣人民政府副縣長

副組長：縣人民政府辦公室副主任

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

成員：縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局支部書記

縣發(fā)改局副局長

縣經(jīng)濟(jì)局工會主席

縣國土資源管理局副局長

縣公安局副局長

縣環(huán)保局副局長

縣林業(yè)局副局長

縣供電公司副經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣安監(jiān)局，負(fù)責(zé)具體整治日常業(yè)務(wù)工作。

（二）整治工作各成員單位職責(zé)分工

安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)專項整治工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作；審查安全生產(chǎn)“三同時”執(zhí)行和許可證頒發(fā)情況；督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)編制及完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織有關(guān)部門開展專項整治調(diào)

查摸底和安全隱患排查，對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)責(zé)令停止生產(chǎn)，限期整改，整改不合格或不具備安全生產(chǎn)的，按照“屬地原則”提請縣人民政府依法實施關(guān)閉。

發(fā)展改革局主要負(fù)責(zé)檢查相關(guān)建設(shè)工程項目的投資核準(zhǔn)和備案情況，對沒有依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)和備案的項目進(jìn)行依法處理。

國土資源部門主要負(fù)責(zé)采礦權(quán)的監(jiān)督管理工作，積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源

整合和礦業(yè)秩序整頓，加強(qiáng)對非煤礦山的整體規(guī)劃和合理布局，提升開采生產(chǎn)規(guī)模，整合采礦權(quán)設(shè)置范圍過小以及一礦多開、大礦小開的礦區(qū)，對無證開采、持過期采礦許可證開采、越層越界開采、不按許可的礦種開采等行為依法查處，保障開采設(shè)置具備安全條件；對縣政府作出停辦、關(guān)閉決定以及采礦權(quán)人申請注銷的礦山，依法辦理注銷手續(xù)；對違反礦產(chǎn)資源管理法律有關(guān)規(guī)定的，依法予以吊銷采礦許可證。

公安部門主要負(fù)責(zé)爆破物品的監(jiān)督管理工作，檢查企業(yè)爆破物品購買、運(yùn)輸、儲存、使用行為的合法有效性，查處打擊非煤礦山開采爆破作業(yè)中的違法違規(guī)行為，督促企業(yè)建立健全爆破物品的安全管理規(guī)章制度和臺帳記錄；核查爆破器材庫（包括臨時存放點）是否通過驗收；負(fù)責(zé)對涉爆人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，檢查持證上崗情況；強(qiáng)化對爆破作業(yè)單位的監(jiān)督管理，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，進(jìn)一步提升其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量；嚴(yán)格民爆物品審批，對安全生產(chǎn)許可證過期和經(jīng)整治驗收不合格的非煤礦山，不得審批民用爆破物品。

經(jīng)濟(jì)局主要負(fù)責(zé)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準(zhǔn)和備案工作；支持企業(yè)技術(shù)改造，限制、淘汰企業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備；督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好安全生產(chǎn)管理工作。

環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)組織擬定和監(jiān)督實施重點礦山區(qū)域、重點流域的污染防治規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃；審查環(huán)保“三同時”履行情況；加強(qiáng)環(huán)境安全隱患的排查。督促指導(dǎo)企業(yè)編制、完善環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案；檢查環(huán)境安全管理責(zé)任落實情況，負(fù)責(zé)查處破壞環(huán)境及環(huán)境污染事故。

林業(yè)部門主要負(fù)責(zé)林地征用的審核審批，指導(dǎo)企業(yè)合法合理使用林地；依法查處違法違規(guī)占用林地和建設(shè)項目區(qū)域內(nèi)各種盜伐濫伐林木資源及破壞林業(yè)生態(tài)等行為；督促指導(dǎo)企業(yè)開展復(fù)墾和恢復(fù)植被工作；協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門查處破壞環(huán)境及環(huán)境污染事故。

電力部門負(fù)責(zé)輸電、供電系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行，電力的供給和違規(guī)用電的查處，對安全生產(chǎn)許可證過期和經(jīng)整治驗收不合格的非煤礦山，不得提供電力保障。

四、整治措施

（一）按照整治要求，對照“五有五落實十達(dá)標(biāo)”等方面內(nèi)容分級檢查驗收，縣級檢查驗收鄉(xiāng)級。縣級抽查驗收不低于50%，鄉(xiāng)級100％檢查驗收。

（二）制定檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《云南省安全生產(chǎn)條例》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》《排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等規(guī)定結(jié)合整治要求制定，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗收。（檢查驗收表見附表1.2.3)

（三）凡被縣級檢查、鄉(xiāng)級逐一檢查為整治驗收不合格的（整治檢查驗收評定為70分以下的礦山），將分類采取以下整治措施：

1．被鄉(xiāng)級檢查驗收不合格的，停止生產(chǎn)限期整改，整改后經(jīng)縣級檢查一驗收合格，方可恢復(fù)生產(chǎn)；

2．被縣級檢查驗收不合格的，立即責(zé)令停止生產(chǎn)，列入縣級安全生產(chǎn)黑名單實施監(jiān)控，公安部門不得審批提供民爆物品，電力部門停止供電。安監(jiān)部門不予辦理安全生產(chǎn)許可延期手續(xù)；

3、被市級和省級檢查驗收不合格的礦山，列入市級安全生產(chǎn)黑名單實施監(jiān)控。安監(jiān)部門注銷其安全生產(chǎn)許可證，國土部門取消采礦許可權(quán)；

（四）實行重點安全生產(chǎn)掛牌。被縣級和市級檢查驗收不通過（抽查中有40%的礦山未檢查驗收合格的可評定為檢查驗收不通過）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。列入下安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照安全隱患掛牌督辦的有關(guān)規(guī)定處理。

五、整治工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其相關(guān)職責(zé)部門和礦山企業(yè)要進(jìn)一步提高對非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作重要性、必要性的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展工作，務(wù)求專項整治取得實效，達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)。

（二）各司其職，齊抓共管。要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的專項整治聯(lián)合機(jī)制，各司其職、通力合作加強(qiáng)督促檢查，及時整治各類問題和隱患。

（三）精心組織，抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式，切實做好宣傳動員和安排部署工作，明確目標(biāo)、任務(wù)，細(xì)化落實整治措施，確保整治工作扎實推進(jìn)。

（四）掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡近三年內(nèi)發(fā)生過傷亡事故的、不實行自上而下分臺階（層）開采而采取“一面墻”和高陡邊坡開采的、應(yīng)推行但未推行中深孔爆破而采取掏底崩落和擴(kuò)壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)的，以及其他存在重大安全隱患和整治難度大的礦山，由縣（市）區(qū)人民政府實行掛牌督辦。對重點礦山和重大隱患整治實行“七個一”，即一礦一張隱患檢查登記表一個整改指令、一套整改方案、一份整改責(zé)任書、一個掛牌督辦單位、一個整改驗收結(jié)果、一件整治檔案，督促企業(yè)有效整治隱患。

（五）輿論監(jiān)督，信息反饋。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門要加強(qiáng)對專項整治工作的監(jiān)督檢查，認(rèn)真填寫檢查驗收表，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作總結(jié)和信息。安委會將對專項整治工作不認(rèn)真，整治工作流于形式的予以通報。

第四篇：非煤礦山2010年專項整治實施方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，認(rèn)真落實兩個主體責(zé)任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化行政執(zhí)法為手段,進(jìn)一步深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作，不斷加強(qiáng)非煤礦山安

全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件，減少事故總量和死亡人數(shù)，堅決杜絕較大以上事故，繼續(xù)推動我市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治目標(biāo)

（一）嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為,努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序；

（二）全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為，對查出的問題，落實整改責(zé)任和整改措施，抓好整治工作，消除隱患；

（三）依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山；

（四）建立非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治長效機(jī)制；

（五）杜絕較大以上事故。

三、整治重點

以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提，改善安全生產(chǎn)條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標(biāo)。地下礦山重點整治通風(fēng)管理、提升運(yùn)輸、頂板邊幫三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)；露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。

（一）通風(fēng)系統(tǒng)

1、強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng)。建立完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，制定通風(fēng)管理制度，保證機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用；

2、配備通風(fēng)檢測儀器。地下礦山必須配備風(fēng)機(jī)性能檢測儀器和通風(fēng)檢測儀器，礦山主要用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測儀器；

3、建立完整的測風(fēng)測塵制度。用風(fēng)工作面、爆破點及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速按規(guī)程要求檢測并應(yīng)符合安全要求；

4、存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施防塵降塵。

（二）提升運(yùn)輸系統(tǒng)

1、提升運(yùn)輸系統(tǒng)要符合設(shè)計要求；

2、嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施；

3、提升裝置、提升鋼絲繩等應(yīng)由有資質(zhì)的檢測檢驗機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按規(guī)定的檢測周期進(jìn)行檢測檢驗；

4、嚴(yán)密防范跑車事故。防跑車要做到一坡三擋，設(shè)有躲避硐室；防跑車的阻車器和信號設(shè)施要隨時保持有效；

5、斜井提升和放礦車時，井底車場嚴(yán)禁作業(yè)或有人員停留，井筒內(nèi)不得有人員行走；

6、提升運(yùn)輸操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格才能上崗。

（三）頂板管理

1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區(qū)頂板邊幫管理制度；

2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度；

3、工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測；

4、頂板不穩(wěn)固的采場要及時采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做好支護(hù)；

5、加強(qiáng)采空區(qū)管理。制定和落實采空區(qū)管理制度和處理方案。

(四)露天礦山

1、有開采設(shè)計，并按設(shè)計要求開采；

2、強(qiáng)制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴(yán)禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采；

3、除生產(chǎn)型材和規(guī)模很小、臺階不高的露天礦山外，強(qiáng)制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴(kuò)壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)；

4、推廣液壓錘二次破碎、機(jī)械化鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁高陡邊坡和浮石下冒險作業(yè)；

5、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破工作；

6、加強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患；每次爆破后，必須認(rèn)真清理浮石方能組織生產(chǎn)；

7、加強(qiáng)排土場管理。排土場的排土工藝參數(shù)應(yīng)符合設(shè)計規(guī)定；按《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》要求建立完善排土場監(jiān)測系統(tǒng)，排棄土巖時不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業(yè)場地(廠區(qū))、居民點、道路等設(shè)施安全。

四、具體實施方案

本次專項整治采取宣傳動員、企業(yè)自查自改、縣區(qū)安監(jiān)局檢查驗收、市安監(jiān)局抽查驗收四個階段進(jìn)行，12月底前結(jié)束。

第一階段：宣傳動員，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項整治實施方案，4月底前結(jié)束。各縣區(qū)安監(jiān)局要成立非煤礦山專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本縣區(qū)范圍內(nèi)的實施方案，明確目標(biāo)和重點，作出具體要求和時間安排，并組織非煤礦山負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)掌握專項整治任務(wù)要求，各縣區(qū)具體實施方案于4月20日前報市安監(jiān)局一科。

第二階段：企業(yè)自查和整改階段，7月底前結(jié)束。各非煤礦山

第五篇：非煤礦山2011年專項整治實施方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，認(rèn)真落實兩個主體責(zé)任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化行政執(zhí)法為手段,進(jìn)一步深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作，不斷加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件，減少事故總量和死亡人數(shù)，堅決杜絕較大以上事故，繼續(xù)推動我市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治目標(biāo)

（一）嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為,努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序；

（二）全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為，對查出的問題，落實整改責(zé)任和整改措施，抓好整治工作，消除隱患；

（三）依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山；

（四）建立非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治長效機(jī)制；

（五）杜絕較大以上事故。

三、整治重點

以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提，改善安全生產(chǎn)條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標(biāo)。地下礦山重點整治通風(fēng)管理、提升運(yùn)輸、頂板邊幫三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)；露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。

（一）通風(fēng)系統(tǒng)

1、強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng)。建立完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，制定通風(fēng)管理制度，保證機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用；

2、配備通風(fēng)檢測儀器。地下礦山必須配備風(fēng)機(jī)性能檢測儀器和通風(fēng)檢測儀器，礦山主要用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測儀器；

3、建立完整的測風(fēng)測塵制度。用風(fēng)工作面、爆破點及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速按規(guī)程要求檢測并應(yīng)符合安全要求；

4、存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施防塵降塵。

（二）提升運(yùn)輸系統(tǒng)

1、提升運(yùn)輸系統(tǒng)要符合設(shè)計要求；

2、嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施；

3、提升裝置、提升鋼絲繩等應(yīng)由有資質(zhì)的檢測檢驗機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按規(guī)定的檢測周期進(jìn)行檢測檢驗；

4、嚴(yán)密防范跑車事故。防跑車要做到一坡三擋，設(shè)有躲避硐室；防跑車的阻車器和信號設(shè)施要隨時保持有效；

5、斜井提升和放礦車時，井底車場嚴(yán)禁作業(yè)或有人員停留，井筒內(nèi)不得有人員行走；

6、提升運(yùn)輸操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格才能上崗。

（三）頂板管理

1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區(qū)頂板邊幫管理制度；

2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度；

3、工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測；

4、頂板不穩(wěn)固的采場要及時采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做好支護(hù)；

5、加強(qiáng)采空區(qū)管理。制定和落實采空區(qū)管理制度和處理方案。

(四)露天礦山

1、有開采設(shè)計，并按設(shè)計要求開采；

2、強(qiáng)制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴(yán)禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采；

3、除生產(chǎn)型材和規(guī)模很小、臺階不高的露天礦山外，強(qiáng)制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴(kuò)壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)；

4、推廣液壓錘二次破碎、機(jī)械化鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁高陡邊坡和浮石下冒險作業(yè)；

5、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破工作；

6、加強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患；每次爆破后，必須認(rèn)真清理浮石方能組織生產(chǎn)；

7、加強(qiáng)排土場管理。排土場的排土工藝參數(shù)應(yīng)符合設(shè)計規(guī)定；按《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》要求建立完善排土場監(jiān)測系統(tǒng)，排棄土巖時不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業(yè)場地(廠區(qū))、居民點、道路等設(shè)施安全。

四、具體實施方案

本次專項整治采取宣傳動員、企業(yè)自查自改、縣區(qū)安監(jiān)局檢查驗收、市安監(jiān)局抽查驗收四個階段進(jìn)行，12月底前結(jié)束。

第一階段：宣傳動員，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項整治實施方案，4月底前結(jié)束。各縣區(qū)安監(jiān)局要成立非煤礦山專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本縣區(qū)范圍內(nèi)的實施方案，明確目標(biāo)和重點，作出具體要求和時間安排，并組織非煤礦山負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)掌握專項整治任務(wù)要求，各縣區(qū)具體實施方案于4月20日前報市安監(jiān)局一科。

第二階段：企業(yè)自查和整改階段，7月底前結(jié)束。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對專項整治的重點內(nèi)容逐條進(jìn)行全面徹底自查，礦山企業(yè)自查工作必須在5月底前結(jié)束，并將自查情況報縣區(qū)安監(jiān)局；對查出的問題，企業(yè)要制定整改方案，落實整改資金、期限和責(zé)任人，抓緊時間進(jìn)行整改，整改工作必須在7月底前結(jié)束，并寫出報告，報縣區(qū)安監(jiān)局驗收。

第三階段：縣區(qū)安監(jiān)局指導(dǎo)、檢查、驗收階段，9月底前結(jié)束。各縣區(qū)安監(jiān)局要認(rèn)真對企業(yè)自查和整改情況進(jìn)行復(fù)查，指導(dǎo)和幫助非煤礦山企業(yè)開展專項整治，隨時跟蹤和掌握非煤礦山企業(yè)專項整治進(jìn)展情況，并在9月底前組織對非煤礦山專項整治的驗收，驗收結(jié)束后，寫出專題驗收報告，報市安監(jiān)局非煤礦山專項整治辦公室。

第四階段：市安監(jiān)局督查、抽查、驗收階段，10月底前結(jié)束。市安監(jiān)局成立非煤礦山專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長方玉明，副組長師尚佳，成員李東洋、楊立志、羅本剛，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室在監(jiān)管一科，由楊立志負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù)。在非煤礦山專項整治期間，辦公室適時組織對各縣區(qū)開展非煤礦山專項整治工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)，并在11月份組織對各縣區(qū)非煤礦山專項整治工作的驗收，寫出驗收報告，報省安監(jiān)局，同時做好省局對我市非煤礦山專項整治的驗收準(zhǔn)備工作。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。非煤礦山專項整治是有效預(yù)防和控制事故的重要手段，各縣區(qū)安監(jiān)局和礦山企業(yè)要緊緊圍繞國家“安全生產(chǎn)年”的工作部署，把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到國家安監(jiān)總局和市政府的工作部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、憂患意識，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎扎實實地開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。

（二）制定方案，落實責(zé)任。各縣區(qū)安監(jiān)局要明確任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)專項整治工作，確保非煤礦山專項整治工作扎實推進(jìn)、富有實效。各縣區(qū)安監(jiān)局制定的具體實施方案，要將整治目標(biāo)分解到非煤礦山企業(yè)；各非煤礦山企業(yè)制定的整改實施方案，要針對本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監(jiān)控，要對關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。

（三）突出重點，狠抓落實。專項整治重點內(nèi)容是地下礦山的通風(fēng)管理、提升運(yùn)輸、頂板邊幫三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的，縣區(qū)安監(jiān)局要一律下達(dá)整改指令，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓或提請政府予以關(guān)閉。整改指令應(yīng)于6月底前下達(dá)完畢，提請政府關(guān)閉的企業(yè)名單應(yīng)于8月底前上報完畢。

（四）掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故、存在重大安全隱患、嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，一律實行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，提請政府向社會公布。重大隱患和重點企業(yè)，由縣區(qū)安監(jiān)局掛牌督辦。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化執(zhí)法。各地要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的專項整治聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，明確和落實相關(guān)部門工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，及時協(xié)調(diào)整治工作中出現(xiàn)的各種問題，用法治手段推進(jìn)非煤礦山專項整治工作。

（六）輿論監(jiān)督，信息反饋。各縣區(qū)要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，建立群眾監(jiān)督機(jī)制，鼓勵群眾積極舉報非法違法生產(chǎn)行為。市安監(jiān)局將加強(qiáng)對專項整治工作的監(jiān)督檢查，對專項整治工作不認(rèn)真，工作流于形式的縣區(qū)予以通報。各縣區(qū)安監(jiān)局要認(rèn)真總結(jié)本縣區(qū)專項整治工作經(jīng)驗，向市安監(jiān)局推薦典型經(jīng)驗和做法。