第一篇：非煤礦山安全專項整治實施方案

為認真貫徹落實自治區、地區及哈密市安全生產工作會議精神，進一步強化哈密市非煤礦山的安全生產督查管理，鞏固去年非煤礦山專項政整治成果，根據《哈密地區2年非煤礦山企業安全生產專項整治工作實施方案》要求，制定哈密市年度非煤礦山安全生產專項工作實施方案

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想，全面貫徹落實全國、自治區安全生產工作會議和哈密市經濟工作會議精神，緊緊圍繞“抓安全、保穩定、促發展”大局，依法行政，強化監督，狠抓落實，努力實現哈密市非煤礦山安全生產企業形勢的根本好轉。

二、整治目標

（一）堅持“安全第一、預防為主”的方針，強化安全生產監督管理、完善落實企業安全生產目標管理責任制和各項規章制度，積極推進安全生產責任確認制度，進一步提高非煤礦企業安全生產管理水平和從業人員的安全生產意識和安全技能。

（二）通過整治使非煤礦山企業加大安全投入，完善安全設施，最大限度減少企業傷亡事故的發生，努力實現非煤礦山安全生產根本好轉。

（三）、認真按照非煤礦山“六個規范”要求，進一步規范企業安全生產行為。

1．規范礦容礦貌。要有明顯的企業名稱標牌，在施工現場及危險區域內必須設置安全警示標志，相關安全生產管理制度必須上墻，并懸掛整齊。生活垃圾定點填埋。

2．規范安全教育。必須建立安全教育制度，規范檔案管理。基本內容：礦長培訓、持證情況；特種工培訓、持證情況；三級安全教育提綱（計劃）；職工三級安全教育實行一人一卡制，如實記錄職工學習的時間、內容、考核成績、生產班組安全臺帳等。

3.規范礦山開采設計。礦山企業必須具備規范性的開采設計方案。開采設計方案必須經有資質的單位進行設計。

4．規范危險化學品、火工品管理。使用危險化學品、火工品的礦山企業，必須嚴格執行〈〈危險化學品安全管理條例》《華人民共和國民用爆炸物品管理條例》規定，建立健全危險化學品、火工品使用的安全管理規章制度；危險化學品、火工品必須儲存在專用的倉庫、專用場地或專用儲存室，儲存方式、方法與儲存數量必須符合國家標準，并專人管理。按照〈〈安全生產法〉〉、《危險化學品安全管理條例》、〈〈中華人民共和國民用爆炸物品管理條例〉〉的規定，開展儲存、使用裝置、設施安全評價；辦理登記手續。

5．規范勞動保護用品發放、使用管理。建立勞保用品管理制度。按規定給職工發放和正確使用勞動保護用品。建立職工勞動保護用品發放記錄卡。

6.規范隱患治理。寬山企業必須建立事故隱患治理臺帳，對檢查單位和自查中提出的事故隱患及整改情況主義登記，主要內容包括檢查時間、檢查人員、限期整改要求和時間、整改完成程度等。

（四）全面推進非煤礦山企業安全評價工作。提高企業安全程度，減少和控制非煤礦山基建、生產中的危險、有害因素，降低安全生產風險，預防事故發生。年底基建、生產非煤礦山企業安全率達到100%。

三、整治重點

（一）積極推進非煤礦山安全評價和認證工作，堅持先進行安全評價，后進行認證 的原則，嚴把關口。依法取締無證開采的非法礦山：依法關閉經停產整頓仍不具備安全生產條件的金屬、非金屬小礦山及粘土礦、砂石場；嚴厲查處“明停暗建、明停暗采、以建代產”礦山，對以關閉的礦井（采場）又私自恢復生產的，要堅決依法取締。

（二）非煤礦山發生安全生產事故，對壓案不報、私自處理事故的，安監部門要依據相關法律法規，依法予以嚴懲。同時要建立舉報機制。

（三）對新建、改建、擴建礦山要嚴格按照“三同時”要求予以施工建設，對不按照“三同時”設計施工的礦山，存在安全隱患堅決不予以驗收，并根據《礦山安全法》予以必要的處罰。

（四）由于冬季停產，農民工返鄉，企業春季開工后，企業要對礦山職工嚴格執行“三級安全教育制度”，必須保證每位員工熟悉掌握各崗位操作規程和崗位責任制。特種工崗位必須持證上崗，一經查出有無證上崗情況將依照相關法律法規予以嚴懲。

（五）哈密市非煤礦山專項整治的重點礦區，黃山礦區、M 1033、1044、M1053、M1037、金貴鐵礦、金窩子礦區、大青山礦區、開山公司磁南鐵礦、南戈壁

各金礦點、阿拉塔格礦區列為重點整治礦區。

四、專項整治工作方法和步驟

哈密市非煤礦山專項整治工作，在市安全生產專項整治工作領導小組的統一領導下，由

市安監局牽頭，市國土資源局、公安局、工商局等部門配合實施，哈密市非煤礦山專項整治辦公室設在市安監局，辦公室主任由孫發員（市安監局局長）兼任，成員從市國土資源局、公安局、工商局、安監局等部門各抽調組成。

專項整治工作由2004年元3月1起至11月30日結束，分三階段進行。

（一）宣傳動員階段（3月1日-6月30日），各主要部門采取多種形式，大力宣傳

非煤礦山安全生產專項整治重要意義、目標、重點和政策措施。加強《安全生產法》、《礦山安全法》、《安全生產許可證條例》等有關法律法規的學習貫徹，積極組織動員廣大干部職工積極參與。

（二）排查、治理階段（7月1日至9月30日）對市屬非煤礦山企業進行摸底、排查，找出在安全生產方面存在的問題，并根據排查結果，對存在事故隱患的礦山企業下達整改通知書，責令其限期整改；對逾期達不到要求的要依法做出停止作業，停止使用、關閉等行政處罰。

（三）總體驗收階段（10月1日至11月30日）各主管部門要加強協作按照“相互配合、分工協作、職責明確、聯手互動、重拳出擊”的原則進行安全生產專項整治驗收工作，對驗收不合格的非煤礦山企業將嚴格按照有關法律法規處理。

五、項整治的要求

（一）提高認識，加強領導。我市非煤礦山點多面廣，安全基礎薄弱，實現非煤礦山安全狀況的根本好轉，需要付出長期艱苦的努力。因此，各有關部門和礦山企業，要從保障礦區安全秩序、維護社會穩定的大局出發，增強深化專項整治工作的緊迫感和責任感，切實加強領導，堅持不懈地抓基層、抓基礎，一級抓一級，層層落實責任制，確保深化安全專項整治工作取得明顯成效。

（二）加強安全生產宣傳教育，進一步提高全民的安全生產意識

各相關部門，有關鄉鎮要高度重視安全生產宣傳教育工作，組織開展多種形式的

宣傳教育活動。特別是要在6月份開展安全生產月活動的基礎上，加大安全生產和防范安全事故先進典型的宣傳，用典型事例進行暴光，形成從講安全、從抓安全的氛圍。同時舉辦結合實際各類礦山安全知識培訓班，加大對特種工作業人員的培訓工作，做到持證上崗對職工要做好“三級安全教育”工作，努力提高非煤礦山企業各類人員的安全技術素質和防范事故的能力。

（三）落實責任，協調行動。深化非煤礦山安全專項整治工作是一項較為復雜的系統工程，要堅持依法整治、標本兼治、綜合治理。凡是不具備基本安全生產條件、證照不全以及國家產業政策、環保法規和自然資源法規明確禁止開采的礦山企業，應依法予以取締。按照“誰主管，誰負責；誰發證，誰負責；誰簽字，誰負責”的原則，安監部門要切實發揮牽頭作用，主動協調有關部門，及時調度整治情況；監察部門要依法依紀加大對事故責任的追究力度；公安部門要加強對非煤礦山爆炸物品的管理；國土資源部門要集中清理采礦許可證，查處無證開采和超層越界開采等違法行為；工商行政部門要清理非煤礦山營業執照，查處無照經營活動；環保部門要加大環保監察力度，糾正非煤礦山開采破壞生態環境和造成環境污染的行為；供電單位要停止對已關閉非煤礦山的供電，查處非煤礦山違規接電行為。

（四）加強情況調度，建立例會制度。今年深化非煤礦山安全專項整治的補欠、深化和鞏固工作，各相關部門可根據實際統籌安排，于9月底全部結束。專項整治小組將建立季度例會制度，及時溝通情況，分析問題，總結經驗，研究部署階段性工作重點任務和措施，以便于針對性的指導深化非煤礦山安全專項整治工作。

（五）嚴格依法辦事，嚴處違法違紀行為。非煤礦山深化安全專項整治工作必須嚴格執行有關法律法規和政策，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。對整治中領導不力、把關不嚴、未依法履行監管職責、失職瀆職的人員，要認真查處，后果嚴重的，要依法追究刑事責任；對拒不整改、阻撓整治工作的單位和個人，要依法追究法律責任。

第二篇：非煤礦山安全專項整治實施方案

為認真貫徹落實自治區、地區及哈密市安全生產工作會議精神，進一步強化哈密市非煤礦山的安全生產督查管理，鞏固去年非煤礦山專項政整治成果，根據《哈密地區2年非煤礦山企業安全生產專項整治工作實施方案》要求，制定哈密市非煤礦山安全生產專項工作實施方案

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固

樹立“安全責任重于泰山”的思想，全面貫徹落實全國、自治區安全生產工作會議和哈密市經濟工作會議精神，緊緊圍繞“抓安全、保穩定、促發展”大局，依法行政，強化監督，狠抓落實，努力實現哈密市非煤礦山安全生產企業形勢的根本好轉。

二、整治目標

（一）堅持“安全第一、預防為主”的方針，強化安全生產監督管理、完善落實企業安全生產目標管理責任制和各項規章制度，積極推進安全生產責任確認制度，進一步提高非煤礦企業安全生產管理水平和從業人員的安全生產意識和安全技能。

（二）通過整治使非煤礦山企業加大安全投入，完善安全設施，最大限度減少企業傷亡事故的發生，努力實現非煤礦山安全生產根本好轉。

（三）、認真按照非煤礦山“六個規范”要求，進一步規范企業安全生產行為。

1．規范礦容礦貌。要有明顯的企業名稱標牌，在施工現場及危險區域內必須設置安全警示標志，相關安全生產管理制度必須上墻，并懸掛整齊。生活垃圾定點填埋。

2．規范安全教育。必須建立安全教育制度，規范檔案管理。基本內容：礦長培訓、持證情況；特種工培訓、持證情況；三級安全教育提綱（計劃）；職工三級安全教育實行一人一卡制，如實記錄職工學習的時間、內容、考核成績、生產班組安全臺帳等。

3.規范礦山開采設計。礦山企業必須具備規范性的開采設計方案。開采設計方案必須經有資質的單位進行設計。

4．規范危險化學品、火工品管理。使用危險化學品、火工品的礦山企業，必須嚴格執行〈〈危險化學品安全管理條例》《華人民共和國民用爆炸物品管理條例》規定，建立健全危險化學品、火工品使用的安全管理規章制度；危險化學品、火工品必須儲存在專用的倉庫、專用場地或專用儲存室，儲存方式、方法與儲存數量必須符合國家標準，并專人管理。按照〈〈安全生產法〉〉、《危險化學品安全管理條例》、〈〈中華人民共和國民用爆炸物品管理條例〉〉的規定，開展儲存、使用裝置、設施安全評價；辦理登記手續。

5．規范勞動保護用品發放、使用管理。建立勞保用品管理制度。按規定給職工發放和正確使用勞動保護用品。建立職工勞動保護用品發放記錄卡。

6.規范隱患治理。寬山企業必須建立事故隱患治理臺帳，對檢查單位和自查中提出的事故隱患及整改情況主義登記，主要內容包括檢查時間、檢查人員、限期整改要求和時間、整改完成程度等。

（四）全面推進非煤礦山企業安全評價工作。提高企業安全程度，減少和控制非煤礦山基建、生產中的危險、有害因素，降低安全生產風險，預防事故發生。年底基建、生產非煤礦山企業安全率達到100。

三、整治重點

（一）積極推進非煤礦山安全評價和認證工作，堅持先進行安全評價，后進行認證的原則，嚴把關口。依法取締無證開采的非法礦山：依法關閉經停產整頓仍不具備安全生產條件的金屬、非金屬小礦山及粘土礦、砂石場；嚴厲查處“明停暗建、明停暗采、以建代產”礦山，對以關閉的礦井（采場）又私自恢復生產的，要堅決依法取締。

（二）非煤礦山發生安全生產事故，對壓案不報、私自處理事故的，安監部門要依據相關法律法規，依法予以嚴懲。同時要建立舉報機制。

（三）對新建、改建、擴建礦山要嚴格按照“三同時”要求予以施工建設，對不按照“三同時”設計施工的礦山，存在安全隱患堅決不予以驗收，并根據《礦山安全法》予以必要的處罰。

（四）由于冬季停產，農民工返鄉，企業春季開工后，企業要對礦山職工嚴格執行“三級安全教育制度”，必須保證每位員工熟悉掌握各崗位操作規程和崗位責任制。特種工崗位必須持證上崗，一經查出有無證上崗情況將依照相關法律法規予以嚴懲。

（五）哈密市非煤礦山專項整治的重點礦區，黃山礦區、M1033、1044、M1053、M1037、金貴鐵礦、金窩子礦區、大青山礦區、開山公司磁南鐵礦、南戈壁

各金礦點、阿拉塔格礦區列為重點整治礦區。

四、專項整治工作方法和步驟

哈密市非煤礦山專項整治工作，在市安全生產專項整治工作領導小組的統一領導下，由

市安監局牽頭，市國土資源局、公安局、工商局等部門配合實施，哈密市非煤礦山專項整治辦公室設在市安監局，辦公室主任由孫發員（市安監局局長）兼任，成員從市國土資源局、公安局、工商局、安監局等部門各抽調組成。

專項整治工作由2004年元3月1起至11月30日結束，分三階段進行。

（一）宣傳動員階段（3月1日-6月30日

第三篇：非煤礦山安全專專項整治實施方案

xxx非煤礦山安全專專項整治實施方案

目前，我縣共有各類礦山企業近百個，且大多數是民營、個體性質，點多面廣監管難度大，安全生產形勢仍比較嚴峻。為切實保障人民群眾生命和財產安全，有效遏制礦山安全生產事故的發生，加強礦產資源和環境保護，促進礦產資源的合理開發利用和礦業秩序的根本好轉，根據《礦產資源法》、《安全生產法》等法律、法規和國家、省、市有關文件精神決定，對全縣非煤礦山安全進行一次專項整治，特此制定如下實施方案：

一、整治目標

（一）減少非煤礦山安全生產事故起數和傷亡人數，確保不發生死亡3人以上的重特大安全生產事故。

（二）礦山持證開采率，安全生產狀況評估率均達到100%。

（三）徹底取締關閉非法開采和整改后仍不具備基本安全生產條件的礦山，進一步減小處產量5萬立方米以下的礦山企業總數。

（四）重大事故隱患得以消除和有效控制事故發生，防范措施得到加強。

（五）建立和完善礦山企業安全生產管理制度，提高安全技術裝備水平和從業人員的安全素質。

二、整治范圍

全縣所有從事非煤礦山開采的石料場和零星開采戶。

三、時間和步驟

本次全縣非煤礦山安全生產專項整治工作分三個階段進行。

第一階段：宣傳發動（9月1日—9月5日）

第二階段：集中整治（9月6日—9月25日）

第三階段：檢查驗收（9月25日—9月30日）

四、整治要點

在集中整治期間重點是取締無證或證照不齊全的非法采石場和零星開采戶，關閉整改后仍不具備基本安全生產條件的采石場，嚴厲查處證照到期和未按時年檢的礦山企業。對規模過小的采石場進行合并重組，走整頓、聯合、提高、交流，進一步減少小礦山企業的數量，逐步達到年產石料5萬立方米以上的規模型企業，實行科學化開采，規范化管理。

繼續關閉布局不合理，生產規模過小，嚴重浪費資源，生產安全沒有保障的小礦山，對發現存在安全隱患的礦山，要及時采取措施，并通知縣安全生產監督管理局和所在鄉鎮政府處理。打擊非法開采行，對無證采礦、越界采礦、亂采濫挖，采取破壞性開采的，堅決予以取締；對安全生產監督管理部門建議關閉的礦山企業，國土資源部門須及時收回采礦許可證，經安全監督部門驗收合格簽字同意后，返還采礦許可證，方可恢復生產。對新建礦山開采方案和安全設施未經安全生產監督管理部門審查同意的，不得頒發《采礦許可證》。

五、加強規劃，從源頭上改善礦山安全條件

樹立和落實科學發展觀，加強宏觀調控，嚴格控制礦山企業總量，不再搞一山多證開采。非法將采礦權私自出租、轉讓、承包等買賣行為，新建礦山要求形成完善的開采和安全生產管理系統。實行從上而

下的臺階開采。已經建設和正在生產的一山多證礦山，將逐步實施重組和重規劃，最終實行一山一證，擴大規模，便于機械化施工，逐步淘汰規模小，以人工開采為事故的小礦山，從而提高安全系數，減少安全事故。

非煤礦山是我縣經濟發展的重要支柱，搞好非煤礦山的安全生產工作十分重要，我局將以高度的政治責任感，本著對黨和人民高度負責的精神，切實履行好職責，協同各相關的行政主管部門做好我縣非煤礦山的安全生產監督管理工作，在上半年的工作基礎上，認真做好下半年的各項安全防范工作。

xx縣國土資源局

xxxx年x月x日

第四篇：非煤露天礦山專項整治實施方案

轄區內非煤礦山企業共53戶，其中，采石場23戶，采砂場13戶，磚廠17戶。已辦理安全生產許可證48戶，持證率90.6％，正在申報辦理安全生產許可證5戶。總體現狀和特征：數量多、規模小、分布廣，礦點布局不合理，開采技術水平低，安全基礎條件差，安全保障能力弱。為進一步轉變現狀，改善企業安全生產條件，解決存在的問題，維護全縣安全

生產形勢穩定發展，特制定本工作方案。

一、整治目標和內容

通過開展專項整治，督促企業改善安全生產條件，強化安全現場管理，推進非煤礦山企業安全達標建設，提升全縣非煤礦山安全管理水平，有效預防和控制非煤礦山安全事故，使全縣非煤礦山企業達到“合法生產、管理規范、現場安全”三大目標，實現“五有五落實十達標”。

（一）合法生產“五有”

有合法有效的工商營業執照、采礦許可證、安全生產許可證、安全和環保“三同時”手續、開采設計。

（二）安全管理“五落實”

配置安全管理機構或專職安全管理人員，從業人員持證上崗；建立健全安全生產責任制、管理規章制度、安全操作規程和臺帳記錄；應急救援預案有針對性和可操作性，定期開展演練并做好記錄；嚴格落實“安全生產風險抵押金、安全生產費用提取、工傷保險和人身意外傷害保險”三項經濟政策；安全管理檔案健全規范。

（三）現場安全“十達標”

1．嚴格實行分臺階（層）開采。全面貫徹執行“采剝并舉、剝離先行，自上而下分臺階（層）開采”原則，杜絕“一面墻”和高陡邊坡開采；有經批準的開采設計和安全專篇，并嚴格執行。

2．嚴禁違規爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規爆破作業，除生產型材和最大開采高度小于10米的礦山外，強制推行中深孔爆破技術。

3．嚴禁冒險作業。及時清理浮石、險石，積極推進機械化鏟裝作業，杜絕高陡邊坡和浮石、險石下冒險作業。

4．確保排土安全。排土場的選址建設經正規設計。防排水措施到位。排土工藝選取合理，排土作業規范。

5．安全距離有保障。礦山之間，礦山與周邊民房住宅、道路交通、工業設施、高壓供電線路等之間的安全距離和爆破安全距離達到規程要求。

6．嚴格管好爆破物品。《爆破作業單位許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》、《民用爆炸物品運輸許可證》合法有效，爆破物品的使用、儲存、運輸安全可靠，民爆信息系統運行正常，領退制度嚴格規范，臺賬記錄完整清楚。

7．用電安全。變壓器、配電房、電氣開關等涉電設施的安全防護裝置完備，電纜電線敷設規范，警示標識醒目。

8．機械運輸安全。機械設備傳動部分裸露在外的轉動輪齒、三角皮帶、排風扇等設備的安全防護裝置有效；特種設備（空壓機、儲氣罐、裝載機、挖掘機、運輸車輛等）定期檢測檢驗并安全有效，運輸平臺的留設符合規程要求。

9．防范職業危害。穿孔、破碎篩分、鏟裝場所作業人員佩戴防塵口罩、防噪音耳塞等防護用品，有效防范職業危害。

10．預防事故無傷亡。控制不出事故或少出事故，二、整治時間和步驟

（一）安排部署和調查摸底階段（1-4月）。各鄉（鎮）要召開專題會議，對專項整治工作作出全面具體安排部署，并成立專項整治工作領導小組，制定落實整治工作方案，結合實際組織開展專項整治工作；對轄區內的非煤礦山進行逐一調查摸底，如實填寫登記表，做到底數清、情況明。

（二）實施治理階段（5-10月）。各非煤礦山企業依據有關法規、規程和標準，對照這次專項整治的內容和要求，針對存在的問題制訂本企業整改方案，落實整改資金、期限和責任人，整改治理各類事故隱患；鄉（鎮）政府對企業自查和整改工作進行檢查督查；縣直有關部門按照各自職責進行監督檢查，監督企業嚴格按照整治內容和要求進行整治并達到檢查驗收標準。

（三）檢查驗收階段（11-12月）。縣專項整治工作領導小組對各鄉（鎮）非煤礦山企業專項整治工作進行逐一檢查驗收；并對全縣專項整治工作進行總結，迎接市專項整治工作領導小組的檢查驗收。

三、組織領導和職責分工

（一）組織領導

成立縣非煤礦山安全生產專項整治工作領導小組。

組長：縣人民政府副縣長

副組長：縣人民政府辦公室副主任

縣安全生產監督管理局局長

成員：縣安全生產監督管理局支部書記

縣發改局副局長

縣經濟局工會主席

縣國土資源管理局副局長

縣公安局副局長

縣環保局副局長

縣林業局副局長

縣供電公司副經理

領導小組下設辦公室在縣安監局，負責具體整治日常業務工作。

（二）整治工作各成員單位職責分工

安全監管部門主要負責專項整治工作的綜合協調、指導、監督工作；審查安全生產“三同時”執行和許可證頒發情況；督促指導各鄉鎮和企業編制及完善生產安全事故應急救援預案；組織有關部門開展專項整治調

查摸底和安全隱患排查，對不具備安全生產條件的企業責令停止生產，限期整改，整改不合格或不具備安全生產的，按照“屬地原則”提請縣人民政府依法實施關閉。

發展改革局主要負責檢查相關建設工程項目的投資核準和備案情況，對沒有依照有關規定進行核準和備案的項目進行依法處理。

國土資源部門主要負責采礦權的監督管理工作，積極推進礦產資源

整合和礦業秩序整頓，加強對非煤礦山的整體規劃和合理布局，提升開采生產規模，整合采礦權設置范圍過小以及一礦多開、大礦小開的礦區，對無證開采、持過期采礦許可證開采、越層越界開采、不按許可的礦種開采等行為依法查處，保障開采設置具備安全條件；對縣政府作出停辦、關閉決定以及采礦權人申請注銷的礦山，依法辦理注銷手續；對違反礦產資源管理法律有關規定的，依法予以吊銷采礦許可證。

公安部門主要負責爆破物品的監督管理工作，檢查企業爆破物品購買、運輸、儲存、使用行為的合法有效性，查處打擊非煤礦山開采爆破作業中的違法違規行為，督促企業建立健全爆破物品的安全管理規章制度和臺帳記錄；核查爆破器材庫（包括臨時存放點）是否通過驗收；負責對涉爆人員進行安全教育培訓，檢查持證上崗情況；強化對爆破作業單位的監督管理，提供技術支持和指導，進一步提升其業務水平和服務質量；嚴格民爆物品審批，對安全生產許可證過期和經整治驗收不合格的非煤礦山，不得審批民用爆破物品。

經濟局主要負責企業固定資產投資項目的審批、核準和備案工作；支持企業技術改造，限制、淘汰企業落后生產工藝和設備；督促企業落實安全生產主體責任，抓好安全生產管理工作。

環保部門主要負責組織擬定和監督實施重點礦山區域、重點流域的污染防治規劃和生態保護規劃；審查環保“三同時”履行情況；加強環境安全隱患的排查。督促指導企業編制、完善環境安全應急預案；檢查環境安全管理責任落實情況，負責查處破壞環境及環境污染事故。

林業部門主要負責林地征用的審核審批，指導企業合法合理使用林地；依法查處違法違規占用林地和建設項目區域內各種盜伐濫伐林木資源及破壞林業生態等行為；督促指導企業開展復墾和恢復植被工作；協同環境保護部門查處破壞環境及環境污染事故。

電力部門負責輸電、供電系統設施設備的安全運行，電力的供給和違規用電的查處，對安全生產許可證過期和經整治驗收不合格的非煤礦山，不得提供電力保障。

四、整治措施

（一）按照整治要求，對照“五有五落實十達標”等方面內容分級檢查驗收，縣級檢查驗收鄉級。縣級抽查驗收不低于50%，鄉級100％檢查驗收。

（二）制定檢查驗收標準。根據《安全生產法》《云南省安全生產條例》《金屬非金屬礦山安全規程》《小型露天采石場安全生產暫行規定》《排土場安全生產規則》《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》《生產安全事故應急預案管理辦法》《生產安全事故報告和調查處理條例》等規定結合整治要求制定，并嚴格按照標準進行檢查驗收。（檢查驗收表見附表1.2.3)

（三）凡被縣級檢查、鄉級逐一檢查為整治驗收不合格的（整治檢查驗收評定為70分以下的礦山），將分類采取以下整治措施：

1．被鄉級檢查驗收不合格的，停止生產限期整改，整改后經縣級檢查一驗收合格，方可恢復生產；

2．被縣級檢查驗收不合格的，立即責令停止生產，列入縣級安全生產黑名單實施監控，公安部門不得審批提供民爆物品，電力部門停止供電。安監部門不予辦理安全生產許可延期手續；

3、被市級和省級檢查驗收不合格的礦山，列入市級安全生產黑名單實施監控。安監部門注銷其安全生產許可證，國土部門取消采礦許可權；

（四）實行重點安全生產掛牌。被縣級和市級檢查驗收不通過（抽查中有40%的礦山未檢查驗收合格的可評定為檢查驗收不通過）的鄉（鎮）。列入下安全生產重大隱患掛牌督辦鄉鎮，按照安全隱患掛牌督辦的有關規定處理。

五、整治工作要求

（一）提高認識，加強領導。各鄉（鎮）人民政府及其相關職責部門和礦山企業要進一步提高對非煤礦山安全生產專項整治工作重要性、必要性的認識，增強責任感、緊迫感和使命感，切實加強組織領導，扎實開展工作，務求專項整治取得實效，達到治理標準。

（二）各司其職，齊抓共管。要建立政府統一領導、相關部門共同參與的專項整治聯合機制，各司其職、通力合作加強督促檢查，及時整治各類問題和隱患。

（三）精心組織，抓好落實。各鄉鎮要采取多種形式，切實做好宣傳動員和安排部署工作，明確目標、任務，細化落實整治措施，確保整治工作扎實推進。

（四）掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業黑名單制度。凡近三年內發生過傷亡事故的、不實行自上而下分臺階（層）開采而采取“一面墻”和高陡邊坡開采的、應推行但未推行中深孔爆破而采取掏底崩落和擴壺爆破等違規爆破作業的，以及其他存在重大安全隱患和整治難度大的礦山，由縣（市）區人民政府實行掛牌督辦。對重點礦山和重大隱患整治實行“七個一”，即一礦一張隱患檢查登記表一個整改指令、一套整改方案、一份整改責任書、一個掛牌督辦單位、一個整改驗收結果、一件整治檔案，督促企業有效整治隱患。

（五）輿論監督，信息反饋。各鄉（鎮）、有關部門要加強對專項整治工作的監督檢查，認真填寫檢查驗收表，及時向領導小組辦公室報送工作總結和信息。安委會將對專項整治工作不認真，整治工作流于形式的予以通報。

第五篇：非煤礦山2010年專項整治實施方案

一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅持“安全發展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設為目標，強化行政執法為手段,進一步深化非煤礦山安全生產專項整治工作，不斷加強非煤礦山安

全生產管理，改善安全生產條件，減少事故總量和死亡人數，堅決杜絕較大以上事故，繼續推動我市非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉。

二、整治目標

（一）嚴厲打擊違反安全生產法律法規的行為,努力建立有法必依、執法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產法治秩序；

（二）全面排查非煤礦山違法違規生產行為，對查出的問題，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作，消除隱患；

（三）依法取締和關閉不具備安全生產條件的非煤礦山；

（四）建立非煤礦山安全生產專項整治長效機制；

（五）杜絕較大以上事故。

三、整治重點

以強化安全生產基礎為前提，改善安全生產條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、提升運輸、頂板邊幫三大關鍵環節；露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規爆破。

（一）通風系統

1、強制推行機械通風。建立完善機械通風系統，制定通風管理制度，保證機械通風系統正常使用；

2、配備通風檢測儀器。地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山主要用風工作面必須配備風質、風速檢測儀器；

3、建立完整的測風測塵制度。用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質、風量、風速按規程要求檢測并應符合安全要求；

4、存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施防塵降塵。

（二）提升運輸系統

1、提升運輸系統要符合設計要求；

2、嚴禁使用國家明令淘汰的提升設備設施；

3、提升裝置、提升鋼絲繩等應由有資質的檢測檢驗機構嚴格按規定的檢測周期進行檢測檢驗；

4、嚴密防范跑車事故。防跑車要做到一坡三擋，設有躲避硐室；防跑車的阻車器和信號設施要隨時保持有效；

5、斜井提升和放礦車時，井底車場嚴禁作業或有人員停留，井筒內不得有人員行走；

6、提升運輸操作人員必須經過專業培訓合格才能上崗。

（三）頂板管理

1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區頂板邊幫管理制度；

2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執行敲幫問頂制度；

3、工程地質復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監測；

4、頂板不穩固的采場要及時采取監控手段和處理措施，頂板破碎的要做好支護；

5、加強采空區管理。制定和落實采空區管理制度和處理方案。

(四)露天礦山

1、有開采設計，并按設計要求開采；

2、強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規開采；

3、除生產型材和規模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規爆破作業；

4、推廣液壓錘二次破碎、機械化鏟裝作業，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業；

5、爆破作業必須符合規程要求，爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經過專業培訓合格后才能從事爆破工作；

6、加強邊坡穩定性監測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患；每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產；

7、加強排土場管理。排土場的排土工藝參數應符合設計規定；按《金屬非金屬礦山排土場安全生產規則》要求建立完善排土場監測系統，排棄土巖時不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業場地(廠區)、居民點、道路等設施安全。

四、具體實施方案

本次專項整治采取宣傳動員、企業自查自改、縣區安監局檢查驗收、市安監局抽查驗收四個階段進行，12月底前結束。

第一階段：宣傳動員，成立領導小組，制定專項整治實施方案，4月底前結束。各縣區安監局要成立非煤礦山專項整治工作領導小組，制定本縣區范圍內的實施方案，明確目標和重點，作出具體要求和時間安排，并組織非煤礦山負責人學習掌握專項整治任務要求，各縣區具體實施方案于4月20日前報市安監局一科。

第二階段：企業自查和整改階段，7月底前結束。各非煤礦山