第一篇：企沙鎮2012年非煤礦山專項整治實施方案

企沙鎮2012年非煤礦山專項整治

實 施 方 案

為認真貫徹落實防城港市、港口區安全生產工作會議精神，抓好“安全生產年”各項工作，根據港口區2012年非煤礦山安全專項整治工作總體要求，結合我鎮實際，特制定2012年企沙鎮非煤礦山安全專項整治工作實施方案。

一、工作目標

通過深入開展安全專項整治，認真排查、治理我鎮非煤礦山存在的重大事故隱患，使我鎮非煤礦山的安全生產條件得到進一步改善；建立健全非煤礦山安全基礎管理體系，提高礦山企業應急救援能力；促進非煤礦山企業安全生產主體責任和相關部門安全生產監管責任落實；努力預防、減少各類事故發生，促進我鎮非煤礦山安全生產形勢繼續保持平穩態勢。

二、工作重點

以治理高臺階、未實行自上而下分臺階分層開采、不按設計方案開采，以及爆破安全距離不足為重點，全面進行露天礦山安全專項整治工作，具體整治要求：

1、嚴格遵循自上而下的開采順序，分臺階開采，嚴格執行“采剝并舉、剝離先行”的露天采礦原則，生產臺階高度、平臺寬度、臺階坡面角度應符合設計要求，嚴禁使用掏底崩落、擴壺-1-

爆破的作業方式。

2、整治爆破安全距離不符合《爆破安全規程》要求的礦山，爆破安全距離內的工棚、宿舍、民房住宅、高壓供電線路及其它重要構筑物應限期搬遷或遷移到爆破安全距離之外，搬遷、遷移前不得從事爆破作業。

3、凡存在不分臺階、不分層的高陡邊坡、一面墻開采和擴壺爆破、掏底崩落等嚴重違規開采的企業，一律停產整頓，整頓期間不得從事生產性作業，只能從采場上部自上而下進行整改作業。鎮安監辦將對整改情況進行檢查，符合整改標準后方可復產。

4、開展非煤礦山安全適用技術推廣工作。加大非煤礦山安全適用技術推廣工作力度，露天礦采用機械化鏟裝作業達70％以上；擴大露天礦中深孔爆破開采技術使用面，對適合使用中深孔爆破開采礦山推廣使用面力爭達100％。

5、推進非煤礦山標準化創建工作。督促全鎮非煤礦山企業落實標準化創建工作，及時整改各類安全隱患，形成自上而下，分臺、分層的標準化作業流程，順利通過評定。

三、整治工作階段和時間安排

（一）企業自查價階段：各非煤礦山企業依照相關技術規范規程要求，全面開展隱患排查、治理（在安全生產許可證有效期屆滿前必須整改到位，安全生產許可證有效期在2012年以后的非煤礦山必須在2012年9月前整改到位）。

（二）鎮安監辦不定期對非煤礦山企業隱患整改情況進行現場核查，年末對非煤礦山企業進行全面檢查。

四、工作要求

（一）加強領導，加大整治工作力度

進一步加強對非煤礦山專項整治工作的監管。各非煤礦山企業應高度重視安全專項整治工作，加大力度，務求實效。

(二)精心組織、制定實施方案

非煤礦山安全專項整治作為2012年安全監管和安全生產隱患排查治理工作的重中之重來抓，科學合理安排專項整治工作計劃，確保非煤礦山安全專項整治工作有序推進，力求全鎮非煤礦山安全生產條件進一步得到改善。

（三）狠抓落實，強化企業安全生產主體責任

通過開展落實企業安全生產主體責任活動，全面開展隱患排查治理工作，落實工作責任，明確工作要求，細化工作措施，保證在安全條件、隱患治理、事故管理、應急管理、宣傳教育、安全投入等方面的責任得到有效落實。

（四）加強日常監管，加大執法力度

鎮安監辦將進一步加強日常監管，監督企業落實整改措施。對發現重大事故隱患的礦山，申請區安委辦實行政府掛牌督辦。對不具備基本安全生產條件的礦山，經限期整改仍不具備安全生產條件的礦山，配合區安監局依法暫扣其安全生產許可證，并提

請區人民政府予以關閉。

(五)加強宣傳教育培訓

結合安全生產月活動大力宣傳有關法律法規，提高企業對依法、依規采礦和提高礦山本質安全重要性、必要性的認識。督促各非煤企業礦長、礦山安全管理人員、特種作業人員積極參加各級安監部門組織的安全生產相關培訓。

（六）嚴把準入關，嚴格新、改、擴建露天礦建設項目“三同時”工作

對新建、改建、擴建的礦山建設工程項目安全設施“三同時”工作，加強日常定期不定期監管，堅決遏制新、改、擴建非煤礦山企業在未取得安全生產許可證前即投入生產，如發現其擅自投入生產，立即報告區安監局并責令其停產整頓，同時配合區安監局對其依法予以行政處罰。

企沙鎮安全生產監督管理辦公室

二○一二年五月一日

第二篇：沙府2012年非煤礦山專項整治實施方案

沙溪土家族鄉人民政府

2012年非煤礦山安全生產專項整治

實 施 方 案

為深化非煤礦山安全專項整治，切實規范非煤露天礦山開采行為，不斷改善安全生產條件，依法嚴厲打擊非法違法生產行為和堅決關閉不具備基本安全生產條件的企業，深入推動非煤礦山安全標準化建設，進一步提高非煤礦山安全生產管理水平，有效遏制非煤礦山安全生產事故，根據《國務院辦公廳關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》和《2012年德江縣非煤礦山安全專項整治方案》（德安監發[2012]13號）文件要求，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針和“科學發展、安全發展”的理念，認真貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發?2011?40號）

沙府?2012?10號

文件精神，以安全生產標準化建設為抓手，進一步提升非煤礦山企業本質安全水平，落實非煤礦山主體責任，切實加大安全投入，規范開采行為，積極采用先進適用技術和裝備，不斷改善安全生產條件，提高安全管理水平，有效防范和堅決遏制非煤礦山事故，努力實現全鄉非煤礦山安全生產企業形勢的根本好轉。

二、整治目標

（一）堅持“安全第一、預防為主”的方針，強化安全生產監督管理、完善落實企業安全生產目標管理責任制和各項規章制度，積極推進安全生產責任追究制度，進一步提高非煤礦企業安全生產管理水平和從業人員的安全生產意識和安全技能。

（二）通過整治使非煤礦山企業加大安全投入，完善安全設施，最大限度減少企業傷亡事故的發生，努力實現非煤礦山安全生產根本好轉。

（三）、認真按照非煤礦山“六個規范”要求，進一步規范企業安全生產行為。

（四）全面推進非煤礦山企業安全評價工作。提高企業安全程度，減少和控制非煤礦山基建、生產中的危險、有害因素，降低安全生產風險，預防事故發生。年底基建、生產非煤礦山企業安全率達到100%。

（五）建立非煤礦山安全生產專項整治長效機制，杜絕

安全事故發生。

三、整治重點

（一）積極推進非煤礦山安全評價和認證工作，堅持先進行安全評價，后進行認證的原則，嚴把關口。依法取締無證開采的非法礦山：依法關閉經停產整頓仍不具備安全生產條件的砂石場；嚴厲查處“明停暗建、明停暗采、以建代產”礦山，對以關閉的采場又私自恢復生產的，要堅決依法打擊。

（二）嚴肅查處不執行礦領導帶班制度的行為，領導帶班要突出解決隱患治理，做好記錄，同時要將領導帶班制度報鄉安委會辦公室備案。

（三）治理違規開采。嚴格執行“三同時”手續，并按開采設計方案施工建設或開采，對不按照開采設計方案組織生產，開采現狀與設計技術資料和圖紙不相符的堅決予以打擊。

（四）治理違章爆破。按照《爆破安全規程》實施爆破作業，符合爆破安全距離、落實爆破作業設計和作業規程，制定防止危及人身安全和中毒窒息事故的預防措施；落實爆炸物品的儲存、購買、運輸、使用和清退登記制度，爆破作業人員要持證上崗。

（五）治理安全生產經濟政策執行不到位的問題；凡未按規定提取安全生產費用，未參加工傷保險或商業保險的，3

未繳納安全生產風險抵押金的企業，不得從事生產經營活動。

（六）嚴肅查處無證上崗作業行為，非煤礦山企業的安全管理人員和特種作業人員必須持證上崗。

（七）定期檢查采場工作，做到隨時監測露天邊坡穩定性，制定和落實防止邊坡塌方、滑落、防洪和爆破等措施。

（八）嚴查是否推行機械作業。繼續在有條件的采石場推廣機械挖掘，鏟裝和液壓錘二次破碎技術，嚴禁高陡邊坡和懸浮石下冒險作業。

（九）經常性檢查爆破作業是否符合規程要求，爆破人員是否持證上崗，嚴格爆破物品管理，切實落實使用、運輸、儲存和領退制度，嚴禁使用淘汰導火索、火雷管，推行電起爆系統等安全性能好的起爆器材。

（十）是否完善安全用電制度，確保用電安全。電氣設備應當有接地、過流、漏電保護裝置，用電線路架設安裝規范；重點部位、設施警示標志是否齊全明顯。機械設備傳動部分的安全防護裝置是否安全有效。

四、整治步驟

非煤礦山專項整治工作，在鄉安全生產專項整治工作領導小組的統一領導下，由安監站牽頭，國土所、派出所等部門配合實施。從2012年4月21起至7月30日結束，分三階段進行。

（一）宣傳動員階段（4月21日至5月15日），各主要部門采取多種形式，大力宣傳非煤礦山安全生產專項整治重要意義、目標、重點和政策措施。加強《安全生產法》、《礦山安全法》、《安全生產許可證條例》等有關法律法規的學習貫徹，積極組織動員廣大干部職工積極參與。

（二）排查、治理階段（5月16日至6月15日）對全鄉非煤礦山企業進行摸底、排查，找出在安全生產方面存在的問題，并根據排查結果，對存在事故隱患的礦山企業下達整改通知書，責令其限期整改；對逾期達不到要求的要依法做出停止作業，停止使用、關閉等行政處罰。

（三）總體驗收階段（6月16日至7月30日）各主管部門要加強協作按照“相互配合、分工協作、職責明確、聯手互動、重拳出擊”的原則進行安全生產專項整治驗收工作，對驗收不合格的非煤礦山企業將嚴格按照有關法律法規處理。

五、項整治的要求

（一）提高認識，加強領導，確保整治工作取得實效。各礦山企業要認真貫徹落實中央、省、市、縣一系列整治工作的安排部署，高度重視，切實負起第一責任人的責任，加強對非煤礦山企業安全生產專項整治工作的組織領導，把握重點，結合實際，制訂專項整治方案，抓好各項專項整治工作的落實，確保企業安全生產。

（二）建立和完善整治工作機制。鄉安管站要進一步落實整治工作責任，建立健全分工負責、協調配合、齊抓共管的工作機制；加強對整治工作的督促檢查，認真研究和解決工作中遇到的問題，確保工作整體推進。

（三）加強聯合執法。要積極協調各村和相關部門各司其職、各負其責、加強溝通、密切協作、加強聯合執法，合力推進各項安全監管措施的落實，確保整治取得實效。

（四）落實隱患整改責任。要認真貫徹執行《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安全監管總局令第16號），集中力量、突出重點，開展隱患排查治理工作。對于排查出來的安全隱患，制訂整改措施，明確整改時限，強化整改責任，加強監督檢查，確保按時限整改到位。對未開展隱患排查或對查出的隱患未整改，也未采取有效防范措施而發生事故的，要依法嚴肅查處。

（五）加大執法和事故查處力度。要加大監管和執法力度，嚴肅查處安全生產違法違規行為。要認真貫徹落實《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號），嚴格按照事故“四不放過”原則，嚴肅追究事故責任，按時完成事故調查處理和結案工作。

二0一二年四月二十日

主題詞：安全生產 非煤礦山 整治方案 主送：各村，鄉直各相關部門，各非煤礦山企業。

抄送：縣政府辦，縣安委辦（安監局），鄉黨委，鄉人大。沙溪土家族鄉人民政府辦公室 2012年4月21日印發

共印15份

第三篇：非煤露天礦山專項整治實施方案

轄區內非煤礦山企業共53戶，其中，采石場23戶，采砂場13戶，磚廠17戶。已辦理安全生產許可證48戶，持證率90.6％，正在申報辦理安全生產許可證5戶。總體現狀和特征：數量多、規模小、分布廣，礦點布局不合理，開采技術水平低，安全基礎條件差，安全保障能力弱。為進一步轉變現狀，改善企業安全生產條件，解決存在的問題，維護全縣安全

生產形勢穩定發展，特制定本工作方案。

一、整治目標和內容

通過開展專項整治，督促企業改善安全生產條件，強化安全現場管理，推進非煤礦山企業安全達標建設，提升全縣非煤礦山安全管理水平，有效預防和控制非煤礦山安全事故，使全縣非煤礦山企業達到“合法生產、管理規范、現場安全”三大目標，實現“五有五落實十達標”。

（一）合法生產“五有”

有合法有效的工商營業執照、采礦許可證、安全生產許可證、安全和環保“三同時”手續、開采設計。

（二）安全管理“五落實”

配置安全管理機構或專職安全管理人員，從業人員持證上崗；建立健全安全生產責任制、管理規章制度、安全操作規程和臺帳記錄；應急救援預案有針對性和可操作性，定期開展演練并做好記錄；嚴格落實“安全生產風險抵押金、安全生產費用提取、工傷保險和人身意外傷害保險”三項經濟政策；安全管理檔案健全規范。

（三）現場安全“十達標”

1．嚴格實行分臺階（層）開采。全面貫徹執行“采剝并舉、剝離先行，自上而下分臺階（層）開采”原則，杜絕“一面墻”和高陡邊坡開采；有經批準的開采設計和安全專篇，并嚴格執行。

2．嚴禁違規爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規爆破作業，除生產型材和最大開采高度小于10米的礦山外，強制推行中深孔爆破技術。

3．嚴禁冒險作業。及時清理浮石、險石，積極推進機械化鏟裝作業，杜絕高陡邊坡和浮石、險石下冒險作業。

4．確保排土安全。排土場的選址建設經正規設計。防排水措施到位。排土工藝選取合理，排土作業規范。

5．安全距離有保障。礦山之間，礦山與周邊民房住宅、道路交通、工業設施、高壓供電線路等之間的安全距離和爆破安全距離達到規程要求。

6．嚴格管好爆破物品。《爆破作業單位許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》、《民用爆炸物品運輸許可證》合法有效，爆破物品的使用、儲存、運輸安全可靠，民爆信息系統運行正常，領退制度嚴格規范，臺賬記錄完整清楚。

7．用電安全。變壓器、配電房、電氣開關等涉電設施的安全防護裝置完備，電纜電線敷設規范，警示標識醒目。

8．機械運輸安全。機械設備傳動部分裸露在外的轉動輪齒、三角皮帶、排風扇等設備的安全防護裝置有效；特種設備（空壓機、儲氣罐、裝載機、挖掘機、運輸車輛等）定期檢測檢驗并安全有效，運輸平臺的留設符合規程要求。

9．防范職業危害。穿孔、破碎篩分、鏟裝場所作業人員佩戴防塵口罩、防噪音耳塞等防護用品，有效防范職業危害。

10．預防事故無傷亡。控制不出事故或少出事故，二、整治時間和步驟

（一）安排部署和調查摸底階段（1-4月）。各鄉（鎮）要召開專題會議，對專項整治工作作出全面具體安排部署，并成立專項整治工作領導小組，制定落實整治工作方案，結合實際組織開展專項整治工作；對轄區內的非煤礦山進行逐一調查摸底，如實填寫登記表，做到底數清、情況明。

（二）實施治理階段（5-10月）。各非煤礦山企業依據有關法規、規程和標準，對照這次專項整治的內容和要求，針對存在的問題制訂本企業整改方案，落實整改資金、期限和責任人，整改治理各類事故隱患；鄉（鎮）政府對企業自查和整改工作進行檢查督查；縣直有關部門按照各自職責進行監督檢查，監督企業嚴格按照整治內容和要求進行整治并達到檢查驗收標準。

（三）檢查驗收階段（11-12月）。縣專項整治工作領導小組對各鄉（鎮）非煤礦山企業專項整治工作進行逐一檢查驗收；并對全縣專項整治工作進行總結，迎接市專項整治工作領導小組的檢查驗收。

三、組織領導和職責分工

（一）組織領導

成立縣非煤礦山安全生產專項整治工作領導小組。

組長：縣人民政府副縣長

副組長：縣人民政府辦公室副主任

縣安全生產監督管理局局長

成員：縣安全生產監督管理局支部書記

縣發改局副局長

縣經濟局工會主席

縣國土資源管理局副局長

縣公安局副局長

縣環保局副局長

縣林業局副局長

縣供電公司副經理

領導小組下設辦公室在縣安監局，負責具體整治日常業務工作。

（二）整治工作各成員單位職責分工

安全監管部門主要負責專項整治工作的綜合協調、指導、監督工作；審查安全生產“三同時”執行和許可證頒發情況；督促指導各鄉鎮和企業編制及完善生產安全事故應急救援預案；組織有關部門開展專項整治調

查摸底和安全隱患排查，對不具備安全生產條件的企業責令停止生產，限期整改，整改不合格或不具備安全生產的，按照“屬地原則”提請縣人民政府依法實施關閉。

發展改革局主要負責檢查相關建設工程項目的投資核準和備案情況，對沒有依照有關規定進行核準和備案的項目進行依法處理。

國土資源部門主要負責采礦權的監督管理工作，積極推進礦產資源

整合和礦業秩序整頓，加強對非煤礦山的整體規劃和合理布局，提升開采生產規模，整合采礦權設置范圍過小以及一礦多開、大礦小開的礦區，對無證開采、持過期采礦許可證開采、越層越界開采、不按許可的礦種開采等行為依法查處，保障開采設置具備安全條件；對縣政府作出停辦、關閉決定以及采礦權人申請注銷的礦山，依法辦理注銷手續；對違反礦產資源管理法律有關規定的，依法予以吊銷采礦許可證。

公安部門主要負責爆破物品的監督管理工作，檢查企業爆破物品購買、運輸、儲存、使用行為的合法有效性，查處打擊非煤礦山開采爆破作業中的違法違規行為，督促企業建立健全爆破物品的安全管理規章制度和臺帳記錄；核查爆破器材庫（包括臨時存放點）是否通過驗收；負責對涉爆人員進行安全教育培訓，檢查持證上崗情況；強化對爆破作業單位的監督管理，提供技術支持和指導，進一步提升其業務水平和服務質量；嚴格民爆物品審批，對安全生產許可證過期和經整治驗收不合格的非煤礦山，不得審批民用爆破物品。

經濟局主要負責企業固定資產投資項目的審批、核準和備案工作；支持企業技術改造，限制、淘汰企業落后生產工藝和設備；督促企業落實安全生產主體責任，抓好安全生產管理工作。

環保部門主要負責組織擬定和監督實施重點礦山區域、重點流域的污染防治規劃和生態保護規劃；審查環保“三同時”履行情況；加強環境安全隱患的排查。督促指導企業編制、完善環境安全應急預案；檢查環境安全管理責任落實情況，負責查處破壞環境及環境污染事故。

林業部門主要負責林地征用的審核審批，指導企業合法合理使用林地；依法查處違法違規占用林地和建設項目區域內各種盜伐濫伐林木資源及破壞林業生態等行為；督促指導企業開展復墾和恢復植被工作；協同環境保護部門查處破壞環境及環境污染事故。

電力部門負責輸電、供電系統設施設備的安全運行，電力的供給和違規用電的查處，對安全生產許可證過期和經整治驗收不合格的非煤礦山，不得提供電力保障。

四、整治措施

（一）按照整治要求，對照“五有五落實十達標”等方面內容分級檢查驗收，縣級檢查驗收鄉級。縣級抽查驗收不低于50%，鄉級100％檢查驗收。

（二）制定檢查驗收標準。根據《安全生產法》《云南省安全生產條例》《金屬非金屬礦山安全規程》《小型露天采石場安全生產暫行規定》《排土場安全生產規則》《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》《生產安全事故應急預案管理辦法》《生產安全事故報告和調查處理條例》等規定結合整治要求制定，并嚴格按照標準進行檢查驗收。（檢查驗收表見附表1.2.3)

（三）凡被縣級檢查、鄉級逐一檢查為整治驗收不合格的（整治檢查驗收評定為70分以下的礦山），將分類采取以下整治措施：

1．被鄉級檢查驗收不合格的，停止生產限期整改，整改后經縣級檢查一驗收合格，方可恢復生產；

2．被縣級檢查驗收不合格的，立即責令停止生產，列入縣級安全生產黑名單實施監控，公安部門不得審批提供民爆物品，電力部門停止供電。安監部門不予辦理安全生產許可延期手續；

3、被市級和省級檢查驗收不合格的礦山，列入市級安全生產黑名單實施監控。安監部門注銷其安全生產許可證，國土部門取消采礦許可權；

（四）實行重點安全生產掛牌。被縣級和市級檢查驗收不通過（抽查中有40%的礦山未檢查驗收合格的可評定為檢查驗收不通過）的鄉（鎮）。列入下安全生產重大隱患掛牌督辦鄉鎮，按照安全隱患掛牌督辦的有關規定處理。

五、整治工作要求

（一）提高認識，加強領導。各鄉（鎮）人民政府及其相關職責部門和礦山企業要進一步提高對非煤礦山安全生產專項整治工作重要性、必要性的認識，增強責任感、緊迫感和使命感，切實加強組織領導，扎實開展工作，務求專項整治取得實效，達到治理標準。

（二）各司其職，齊抓共管。要建立政府統一領導、相關部門共同參與的專項整治聯合機制，各司其職、通力合作加強督促檢查，及時整治各類問題和隱患。

（三）精心組織，抓好落實。各鄉鎮要采取多種形式，切實做好宣傳動員和安排部署工作，明確目標、任務，細化落實整治措施，確保整治工作扎實推進。

（四）掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業黑名單制度。凡近三年內發生過傷亡事故的、不實行自上而下分臺階（層）開采而采取“一面墻”和高陡邊坡開采的、應推行但未推行中深孔爆破而采取掏底崩落和擴壺爆破等違規爆破作業的，以及其他存在重大安全隱患和整治難度大的礦山，由縣（市）區人民政府實行掛牌督辦。對重點礦山和重大隱患整治實行“七個一”，即一礦一張隱患檢查登記表一個整改指令、一套整改方案、一份整改責任書、一個掛牌督辦單位、一個整改驗收結果、一件整治檔案，督促企業有效整治隱患。

（五）輿論監督，信息反饋。各鄉（鎮）、有關部門要加強對專項整治工作的監督檢查，認真填寫檢查驗收表，及時向領導小組辦公室報送工作總結和信息。安委會將對專項整治工作不認真，整治工作流于形式的予以通報。

第四篇：非煤礦山2010年專項整治實施方案

一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅持“安全發展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設為目標，強化行政執法為手段,進一步深化非煤礦山安全生產專項整治工作，不斷加強非煤礦山安

全生產管理，改善安全生產條件，減少事故總量和死亡人數，堅決杜絕較大以上事故，繼續推動我市非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉。

二、整治目標

（一）嚴厲打擊違反安全生產法律法規的行為,努力建立有法必依、執法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產法治秩序；

（二）全面排查非煤礦山違法違規生產行為，對查出的問題，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作，消除隱患；

（三）依法取締和關閉不具備安全生產條件的非煤礦山；

（四）建立非煤礦山安全生產專項整治長效機制；

（五）杜絕較大以上事故。

三、整治重點

以強化安全生產基礎為前提，改善安全生產條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、提升運輸、頂板邊幫三大關鍵環節；露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規爆破。

（一）通風系統

1、強制推行機械通風。建立完善機械通風系統，制定通風管理制度，保證機械通風系統正常使用；

2、配備通風檢測儀器。地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山主要用風工作面必須配備風質、風速檢測儀器；

3、建立完整的測風測塵制度。用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質、風量、風速按規程要求檢測并應符合安全要求；

4、存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施防塵降塵。

（二）提升運輸系統

1、提升運輸系統要符合設計要求；

2、嚴禁使用國家明令淘汰的提升設備設施；

3、提升裝置、提升鋼絲繩等應由有資質的檢測檢驗機構嚴格按規定的檢測周期進行檢測檢驗；

4、嚴密防范跑車事故。防跑車要做到一坡三擋，設有躲避硐室；防跑車的阻車器和信號設施要隨時保持有效；

5、斜井提升和放礦車時，井底車場嚴禁作業或有人員停留，井筒內不得有人員行走；

6、提升運輸操作人員必須經過專業培訓合格才能上崗。

（三）頂板管理

1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區頂板邊幫管理制度；

2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執行敲幫問頂制度；

3、工程地質復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監測；

4、頂板不穩固的采場要及時采取監控手段和處理措施，頂板破碎的要做好支護；

5、加強采空區管理。制定和落實采空區管理制度和處理方案。

(四)露天礦山

1、有開采設計，并按設計要求開采；

2、強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規開采；

3、除生產型材和規模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規爆破作業；

4、推廣液壓錘二次破碎、機械化鏟裝作業，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業；

5、爆破作業必須符合規程要求，爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經過專業培訓合格后才能從事爆破工作；

6、加強邊坡穩定性監測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患；每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產；

7、加強排土場管理。排土場的排土工藝參數應符合設計規定；按《金屬非金屬礦山排土場安全生產規則》要求建立完善排土場監測系統，排棄土巖時不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業場地(廠區)、居民點、道路等設施安全。

四、具體實施方案

本次專項整治采取宣傳動員、企業自查自改、縣區安監局檢查驗收、市安監局抽查驗收四個階段進行，12月底前結束。

第一階段：宣傳動員，成立領導小組，制定專項整治實施方案，4月底前結束。各縣區安監局要成立非煤礦山專項整治工作領導小組，制定本縣區范圍內的實施方案，明確目標和重點，作出具體要求和時間安排，并組織非煤礦山負責人學習掌握專項整治任務要求，各縣區具體實施方案于4月20日前報市安監局一科。

第二階段：企業自查和整改階段，7月底前結束。各非煤礦山

第五篇：非煤礦山2011年專項整治實施方案

一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅持“安全發展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設為目標，強化行政執法為手段,進一步深化非煤礦山安全生產專項整治工作，不斷加強非煤礦山安全生產管理，改善安全生產條件，減少事故總量和死亡人數，堅決杜絕較大以上事故，繼續推動我市非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉。

二、整治目標

（一）嚴厲打擊違反安全生產法律法規的行為,努力建立有法必依、執法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產法治秩序；

（二）全面排查非煤礦山違法違規生產行為，對查出的問題，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作，消除隱患；

（三）依法取締和關閉不具備安全生產條件的非煤礦山；

（四）建立非煤礦山安全生產專項整治長效機制；

（五）杜絕較大以上事故。

三、整治重點

以強化安全生產基礎為前提，改善安全生產條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、提升運輸、頂板邊幫三大關鍵環節；露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規爆破。

（一）通風系統

1、強制推行機械通風。建立完善機械通風系統，制定通風管理制度，保證機械通風系統正常使用；

2、配備通風檢測儀器。地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山主要用風工作面必須配備風質、風速檢測儀器；

3、建立完整的測風測塵制度。用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質、風量、風速按規程要求檢測并應符合安全要求；

4、存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施防塵降塵。

（二）提升運輸系統

1、提升運輸系統要符合設計要求；

2、嚴禁使用國家明令淘汰的提升設備設施；

3、提升裝置、提升鋼絲繩等應由有資質的檢測檢驗機構嚴格按規定的檢測周期進行檢測檢驗；

4、嚴密防范跑車事故。防跑車要做到一坡三擋，設有躲避硐室；防跑車的阻車器和信號設施要隨時保持有效；

5、斜井提升和放礦車時，井底車場嚴禁作業或有人員停留，井筒內不得有人員行走；

6、提升運輸操作人員必須經過專業培訓合格才能上崗。

（三）頂板管理

1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區頂板邊幫管理制度；

2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執行敲幫問頂制度；

3、工程地質復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監測；

4、頂板不穩固的采場要及時采取監控手段和處理措施，頂板破碎的要做好支護；

5、加強采空區管理。制定和落實采空區管理制度和處理方案。

(四)露天礦山

1、有開采設計，并按設計要求開采；

2、強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規開采；

3、除生產型材和規模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規爆破作業；

4、推廣液壓錘二次破碎、機械化鏟裝作業，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業；

5、爆破作業必須符合規程要求，爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經過專業培訓合格后才能從事爆破工作；

6、加強邊坡穩定性監測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患；每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產；

7、加強排土場管理。排土場的排土工藝參數應符合設計規定；按《金屬非金屬礦山排土場安全生產規則》要求建立完善排土場監測系統，排棄土巖時不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業場地(廠區)、居民點、道路等設施安全。

四、具體實施方案

本次專項整治采取宣傳動員、企業自查自改、縣區安監局檢查驗收、市安監局抽查驗收四個階段進行，12月底前結束。

第一階段：宣傳動員，成立領導小組，制定專項整治實施方案，4月底前結束。各縣區安監局要成立非煤礦山專項整治工作領導小組，制定本縣區范圍內的實施方案，明確目標和重點，作出具體要求和時間安排，并組織非煤礦山負責人學習掌握專項整治任務要求，各縣區具體實施方案于4月20日前報市安監局一科。

第二階段：企業自查和整改階段，7月底前結束。各非煤礦山企業要依據有關法規、規程和標準對專項整治的重點內容逐條進行全面徹底自查，礦山企業自查工作必須在5月底前結束，并將自查情況報縣區安監局；對查出的問題，企業要制定整改方案，落實整改資金、期限和責任人，抓緊時間進行整改，整改工作必須在7月底前結束，并寫出報告，報縣區安監局驗收。

第三階段：縣區安監局指導、檢查、驗收階段，9月底前結束。各縣區安監局要認真對企業自查和整改情況進行復查，指導和幫助非煤礦山企業開展專項整治，隨時跟蹤和掌握非煤礦山企業專項整治進展情況，并在9月底前組織對非煤礦山專項整治的驗收，驗收結束后，寫出專題驗收報告，報市安監局非煤礦山專項整治辦公室。

第四階段：市安監局督查、抽查、驗收階段，10月底前結束。市安監局成立非煤礦山專項整治工作領導小組，組長方玉明，副組長師尚佳，成員李東洋、楊立志、羅本剛，領導小組設辦公室在監管一科，由楊立志負責辦公室日常事務。在非煤礦山專項整治期間，辦公室適時組織對各縣區開展非煤礦山專項整治工作進行督查和指導，并在11月份組織對各縣區非煤礦山專項整治工作的驗收，寫出驗收報告，報省安監局，同時做好省局對我市非煤礦山專項整治的驗收準備工作。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。非煤礦山專項整治是有效預防和控制事故的重要手段，各縣區安監局和礦山企業要緊緊圍繞國家“安全生產年”的工作部署，把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，統一到國家安監總局和市政府的工作部署上來，進一步增強大局意識、憂患意識，增強責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實地開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。

（二）制定方案，落實責任。各縣區安監局要明確任務，穩步推進專項整治工作，確保非煤礦山專項整治工作扎實推進、富有實效。各縣區安監局制定的具體實施方案，要將整治目標分解到非煤礦山企業；各非煤礦山企業制定的整改實施方案，要針對本企業薄弱環節和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監控，要對關鍵工藝環節、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。

（三）突出重點，狠抓落實。專項整治重點內容是地下礦山的通風管理、提升運輸、頂板邊幫三大關鍵環節，露天礦山的高陡邊坡和違規爆破。凡上述環節存在重大安全隱患的，縣區安監局要一律下達整改指令，到期不整改的，一律停產整頓或提請政府予以關閉。整改指令應于6月底前下達完畢，提請政府關閉的企業名單應于8月底前上報完畢。

（四）掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業黑名單制度。凡在整治中發生較大以上事故、存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產法律法規的企業，一律實行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發安全生產許可證，提請政府向社會公布。重大隱患和重點企業，由縣區安監局掛牌督辦。

（五）加強協調，強化執法。各地要建立政府統一領導、相關部門共同參與的專項整治聯合執法機制，明確和落實相關部門工作職責，規范工作程序，及時協調整治工作中出現的各種問題，用法治手段推進非煤礦山專項整治工作。

（六）輿論監督，信息反饋。各縣區要充分發揮輿論監督作用，建立群眾監督機制，鼓勵群眾積極舉報非法違法生產行為。市安監局將加強對專項整治工作的監督檢查，對專項整治工作不認真，工作流于形式的縣區予以通報。各縣區安監局要認真總結本縣區專項整治工作經驗，向市安監局推薦典型經驗和做法。