第一篇：×××省非煤礦山安全生產專項整治工作方案

××省非煤礦山安全生產專項整治工作方案

去冬今春以來，全省非煤礦山領域非法違法生產、亂采濫挖、違法使用民爆物品等現象有所抬頭，導致生產安全事故多發，安全生產形勢嚴峻。為認真貫徹落實國務院和省委、省政府對安全生產工作的要求，按照×××省長批示精神，在全省開展非煤礦山安全生產專項整治行動，現制定本工作方案。

一、指導思想

踐行科學發展觀，以安全發展理念為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展非煤礦山安全生產專項整治工作，落實企業安全生產主體責任，切實加強政府安全監管，加大安全生產執法和隱患排查治理力度，嚴厲打擊非法違法生產建設行為，進一步規范企業安全生產行為，有效防范和遏制生產安全事故發生。

二、工作目標

通過專項整治，取締關閉非法開采和非法違法生產建設的非煤礦山，治理整頓違規生產建設、違規使用爆炸物品、安全及環保設施不完善的非煤礦山，規范資源開采和安全生產秩序，健全部門聯動監管機制，有效預防生產安全事故。

三、工作重點

集中整治開采秩序混亂、破壞資源、污染環境、不具備安全生產條件的礦山，重點治理事故多發的小礦山和小采石場。(一）關閉取締：一是證照不全的；二是非法開采、生產、建設的；三是經整改后仍不具備安全生產條件的；四是對事故隱患拒不停產整改或停而不改的；五是關閉取締后又擅自生產建設的；六是尾礦庫超設計庫容排放的。

（二）治理整頓：一是小型露天采石場未按規定年采剝總量超過50萬噸、最大開采高度超過50米組織生產和未實施臺階式開采或分層開采，采用硐室爆破的； 二是對“樓上樓”、“樓邊樓”開采，采礦權布局不合理，一個礦體多家開采，巷道互相貫通存在重大事故隱患的；三是未履行安全設施“三同時”程序及環?！叭瑫r”制度，未建立機械通風系統和通風管理混亂的；四是嚴重違反《民用爆炸物品安全管理條例》使用爆炸物品的；五是危、險、病尾礦庫。

（三）嚴肅查處：一是停產整頓未經驗收擅自組織生產的；二是未按勘探方案進行施工，以采代探的；三是建設項目安全設施及環?！叭瑫r”未履行到位的；四是未按規定使用爆炸物品的；五是相關人員安全資格證過期或未取得資格證的；六是安全費用未按規定提取使用的；七是承攬礦山工程的采掘施工隊伍未取得非煤礦礦山企業安全生產許可證和未簽訂安全生產管理協議的。

四、工作步驟

非煤礦山安全生產專項整治工作分排查摸底、集中整治、檢查督查三個階段進行，至×月底結束。第一階段與全省春季安全生產檢查督查活動結合進行。

（一）排查摸底階段（×月×日—×月×日）

各市政府要按照《××省人民政府辦公廳關于開展全省春季安全生產檢查督查活動的通知》要求，結合春季安全生產自查和檢查督查工作，摸清非煤礦山領域存在的突出問題，制定工作方案，成立組織機構，明確目標任務和工作重點，務必把任務落實到相關部門和崗位，各司其職，各盡其責，集中開展專項整治。

(二)集中整治階段（×月×日—×月×日）

各市政府要切實加大對非法違法和不具備安全生產條件的非煤礦山懲治力度，嚴格執行“四個一律”要求，對非法生產建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對違法生產經營建設的單位，一律依法責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

(三)檢查督查階段（×月×日—×月×日）

省、市派出督查檢查組對專項整治工作進展情況進行督查檢查，對問題依然突出、整治效果不明顯的要追究責任，集中整治。省政府組織相關部門對各市整治情況進行督查，對重點地區整治情況進行抽查。

五、組織機構 非煤礦山安全生產專項整治采取省級督查，市級檢查，縣級和企業組織實施的方式進行。省政府成立非煤礦山安全生產專項整治領導小組：

組 長：××× 省政府副省長 副組長：××× 省政府副秘書長

××× 省安全監管局局長

成 員：××× 省公安廳副廳長

××× 省監察廳副廳長 ××× 省國土資源廳副廳長 ××× 省環境保護廳副廳長 ××× 電監局副局長

××× 省安全監管局副巡視員

專項整治領導小組下設辦公室，辦公室設在省安全監管局。辦公室主任由專項整治領導小組副組長、省安全監管局局長×××兼任。辦公室副主任由省安全監管局副巡視員×××兼任。辦公室按照專項整治領導小組的要求，主要負責協調指導全省專項整治工作，組織有關部門對全省專項整治進展情況進行檢查督查，對重點地區專項整治進行督導。辦公室建立聯絡員制度，省公安廳、省監察廳、省國土資源廳、省環境保護廳、電監局派員參與辦公室日常工作。各行業管理型企業要督促所屬企業全面開展隱患排查和整改治理，并加強督導檢查。各設區市也要成立相應機構，加強組織領導。

六、工作要求

（一）高度重視，認真部署。開展非煤礦山安全生產專項整治是有效預防和遏制生產安全事故的重要舉措，各市（區）、各單位要從講政治、講大局的高度，充分認識做好安全生產工作的重要性，要認真安排部署當前專項整治工作，針對薄弱環節和突出問題，制定專項整治工作方案，明確工作重點、工作步驟、工作時限和工作要求，切實把專項整治工作抓實、抓細、抓出成效。

（二）落實責任，真抓實干。各級政府主要負責人是轄區內非煤礦山安全生產監管工作的第一責任人，分管領導負直接監管責任。要嚴格落實安全生產行政首長負責制，政府主要負責人要親自抓、負總責，認真分析研究本區域非煤礦山安全生產工作的實際情況，抓住影響和制約非煤礦山安全生產工作的重點、難點問題，研究制定本轄區專項整治工作方案，務必把任務逐級落實到各個具體部門和崗位。分管領導要親自組織開展專項整治各項具體工作，深入一線督促指導企業開展非煤礦山安全專項整治，及時研究解決專項整治過程中出現的各類問題。各相關部門要各司其職、各負其責，協調配合、分口把守，緊緊盯住重點區域、重點單位和重點部位，落實安全監管責任。對整治中發現的問題和隱患，要做到整改措施、責任、資金、預案、時限“五到位”，及時消除事故隱患。

（三）嚴格整治，確保實效。各市要按照省政府的統一部署和要求，結合實際，突出重點，綜合治理。加大資源開采秩序整治和資源整合工作力度，深化小礦山、小采石場資源開采、安全生產、環境保護、民爆物品使用、電力供給許可的監督管理。對停產整改的，要落實責任，跟蹤監督。對取締關閉的，要按照相關規定確保關死關實，并落實監管責任，防止死灰復燃。同時，要研究建立綜合治理的長效機制，鞏固整治成果，確保非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉。

（四）嚴查事故，追究責任。小礦山和小采石場發生一般生產安全事故，責令停產整頓3個月；發生較大生產安全事故，責令停產整頓6個月。并對相關責任人進行高限查處。對整改后仍達不到安全生產條件的，依法予以關閉。對一年內連續發生兩起以上生產安全責任事故的企業要嚴肅追究企業負責人責任，構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任，并對企業和相關責任人加倍進行經濟處罰。在一年內縣（市、區）轄區內發現2處、鄉（鎮）轄區內發現1處應取締關閉而未取締關閉，或已取締關閉又死灰復燃的非煤礦山和尾礦庫，監察機關要按照有關規定對縣（市、區）、鄉（鎮）政府及有關部門負責人給予行政處分。

（五）廣泛宣傳，全員監督。要通過互聯網、報紙、電視、廣播等媒體，加大宣傳力度，注重宣傳效果，營造濃厚的社會氛圍。要加強社會監督和輿論監督，建立事故隱患和事故信息舉報制度，發現一處，查處一處，打擊一處，形成打擊非法違法的高壓態勢，確保安全和穩定。

（六）掌握信息，及時報送。各市要加強專項整治信息統計和報送工作，對專項整治工作中出現的典型和經驗，要及時總結和推廣，并報送省專項整治辦公室。整治工作結束后，各市、各單位要于×月×日前將書面總結報送省專項整治辦公室（聯系人：×××，傳真：×××，電子郵箱：×××）。

第二篇：非煤礦山專項整治工作方案

非煤礦山專項整治工作方案范文

在2010年為認真貫徹落實全國非煤礦山安全生產視頻會議和全省安全生產工作會議精神，按照國家安全監管總局的總體部署和省委、省政府的要求，全力推進非煤礦山安全生產活動工作。以安全生產創建、安全發展行動主線，以深化安全生產年“三項行動”、“三項建設”為重點內容，以落實企業安全生產主體責任、遏制非煤礦山重特大事故為主要目標，加強資源

整合和整頓關閉，進一步規范和改進行政許可，大力推進安全標準化建設，繼續鞏固尾礦庫治理成果，推廣先進適用技術，進一步轉變作風，真抓實干，努力在落實安全生產兩個主體責任方面取得新進展，在“治散”、“治亂”、“治差”方面取得新突破，鞏固近年來非煤礦山安全生產專項整治成果，堅決遏制非煤礦山企業重、特大事故的發生，努力減少一般事故。根據省政府和省安委會的

統一部署，決定今年在全市范圍內繼續開展非煤礦山安全生產專項整治工作。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和中央經濟工作會議、國家六部委《關于加強非煤礦山安全整治工作的意見》、全國非煤礦山安全整治電話會議以及省、市政府安全生產工作會議的精神，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，落實《安全生產法》、《礦山安全法》、省人大常委會《關于限制開山采石的決定》，落實“安全第一、預防為主”的方針，著眼于建立安全生產的長效機制，立足防范，深化整治，強化監管，標本兼治，綜合治理，依法關閉一批不具備安全生產基本條件的礦山，淘汰一批落后的小礦山，整治和修復一批小礦山，消除重大事故隱患，堅決遏制重、特大事故的發生，進一步加強非煤礦山的安全管理，從整體上提高非煤礦山的安全素質和防御能力，實現全市非煤礦山安全生產狀

況的根本好轉。LOCaLHoSt

二、組織領導

我市成立非煤礦山安全生產專項整治領導小組，組長由市經貿委副主任、安全生產監督管理局局長許亦武擔任，市國土資源局副局長楊武亮、市安全生產監督管理局副局長惠寅初、市公安局治安支隊副支隊長郁金城任副組長，市安全生產監督管理局、國土資源局、公安局的有關人員為成員，專項整治辦公室設在市安全生產監督管理局，負責專項整治的日常工作。非煤礦山較多的地區應成立由市、區政府分管領導任組長，相關部門負責人組成的非煤礦山安全生產專項整治領導小組，進行修復性開采和復墾復綠的地區也應成立專項整治領導小組，對整治工作實行統一領導和統一部署，制定方案，明確職責，精心組織，狠抓落實。

三、主要目標

依法關閉不具備安全生產基本條件的各類非煤礦山，按計劃堅決關閉城

市規劃區、風景旅游區、主要交通線路附近和其它列入關閉計劃的非煤礦山。對各地已關閉的非煤礦山企業，要認真做好檢查落實工作，確保做到關閉到位，并切實做好關閉后的一切善后工作，要堅決防止已關閉非煤礦山私自非法生產。

大力推行非煤礦山安全評估。整治中要對70%以上的非煤礦山進行安全評估，實施分類指導，使其安全技術水平明顯提高，安全素質明顯改觀，防御能力明顯增強，消除重特大事故隱患，改善現場作業環境。

非煤礦山傷亡事故明顯下降，杜絕重、特大傷亡事故的發生，減少和控制一般死亡事故，實現非煤礦山安全生產狀況的根本好轉。

四、整治重點

安全隱患嚴重、事故多發、不具備安全生產基本條件的非煤礦山；

破壞資源、污染環境的非煤礦山；

非煤礦山數量較多的地區；

修復性開采和復墾復綠的采石場。

五、方法步驟

從3月份開始，用6個月的時間，對全市非煤礦山安全生產進行集中整治，到9月底結束。專項整治工作分三個階段進行：

制定方案、宣傳發動階段。在去年整治的基礎上，各地、各部門和單位要按照《江蘇省礦山企業安全生產條件檢查驗收辦法》，并結合各自實際認真制定整治方案。各地、各部門和單位應通過各種媒體，采用各種形式，大力宣傳黨的安全生產方針、中央領導同志關于安全生產的一系列重要指示和有關法律法規和規章；宣傳深入開展非煤礦山專項整治的意義和要求；宣傳安全整治和安全生產搞的好的單位和個人，從而進一步提高廣大干部職工的思想認識，增強搞好整治工作的積極性。要認真貫徹全國非煤礦山安全整治電話會議精神，突出主題，堅持方向，把握重點，面向基層，做好非煤礦山安全生產及安全整治 的宣傳教育工作，尤其是要抓住六月份開展的“安全生產月”、“礦山安全法”頒布實施10周年活動的契機，采取有力措施，強化、深化對非煤礦山安全生產及安全整治的宣傳教育工作，讓黨的安全生產方針、安全生產法律法規和非煤礦山安全整治的內容、要求家喻戶曉，人

人皆知，營造人人關愛生命、人人關心健康、人人關注安全的社會氛圍。

集中整治階段。各地要嚴格、全面、細致地對轄區內非煤礦山企業逐一過堂進行審查，對審查出來的問題該補充的要補充，該完善的要完善，該整改的要整改。對審查中存在的主要問題，要作出決定：該依法關閉的各級政府要下達關閉文件；該停產整治的要下達停產整

治通知單；該限期整改的要下達限期整改通知單；該進行行政處罰的要下達行政處罰通知單。對各地進行修復性開采和復墾復綠的企業，市安監局會同有關部門將在6月份進行抽查。同時各地要抓緊進行非煤礦山安全評估，力爭

全市上半年評估工作完成30%，下半年完成40%。

檢查驗收階段。9月上旬前由各市、區組織檢查驗收。檢查驗收必須要有各級分管領導簽字，并將檢查驗收結果于9月底前報無錫市安委會辦公室。9月中旬后，市政府組織對非煤礦山專項整治情況進行抽查。10月份后，做好迎接省和國家安全生產監督管理部門的監督檢查。

六、措施和要求

要進一步提高認識，切實加強領導

做好非煤礦山安全生產工作，不僅關系到人民群眾的生命財產安全，而且關系到社會的穩定和礦業經濟的健康發展。各地區、各有關部門和所有礦山企業都要以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，認真貫徹落實各級會議精神，從講政治、促發展、保穩定的高度，充分認識加強非煤礦山安全整治工作的重要性和緊迫性，盡快采取切實有效的措

施，在近年專項整治的基礎上，認真深入開展好非煤礦山的安全整治工作。各地區、各部門、各單位要結合實際明確整治工作的目標和重點，采取強有力的措施，穩步向前推進；要建立健全各項工作制度，明確領導小組各成員單位的工作職責，做到各司其職、各負其責、密切配合、協調行動；要定期總結分析專項整治的進展情況，及時發現和解決存在的問題，促進整治工作不斷向縱深發展；要切實做到真整真治，絕不能走過場、留死角或以停代整、以停代關、明關暗開；對于取締或關閉的企業一定要關死、關住，嚴防死灰復燃；對于修復性開采和復墾復綠的企業，各級安監部門要加強對企業作業現場安全狀況的監督檢查，督促企業嚴格按綜合整治方案有計劃、有步驟實施；各有關部門要按職能督促企業建立健全各類規章制度和操作規程，督促企業積極參加社會保險，為從業人員配備符合國家標準的勞動防護用品，確保修復性開采和復墾復

綠過程的安全生產。對于領導不力、失職瀆職、營私舞弊人員，要嚴肅查處，并按照國務院302號令和《市政府關于進一步建立健全安全生產責任制和安全事故責任追究制的通知》精神追究有關單位領導的責任。

要進一步突出重點，依法進行整治

按照市政府確定的今年非煤礦山安全生產專項整治的目標和重點，各地、各部門和單位都應結合本地區、本部門、本單位的實際，突出重點，抓住關鍵，加大力度，搞好整治。在整治的全過程中，應加大執法力度，堅持依法整治，按照有關法律、法規，認真查處各種違法行為。凡證照不全以及相關法規明確禁止開采的，應立即依法予以取締；對不具備安全生產基本條件、現場安全隱患嚴重的非煤礦山，應堅決予以關閉；對一經取締、關閉的各類礦山，一定要徹底取締，關閉、關住、關死；對發生的各類事故要按照“四不放過”的原則，從嚴查處，有關人員觸犯刑律的，應依

法追究其刑事責任。通過整治，促進依法辦礦、依法管礦、依法治礦工作的加強，使非煤礦山從開辦到生產經營管理的全過程和對礦山的安全生產監管，全面走向法制化的軌道。

要進一步堅持標準，確保整治質量

非煤礦山整治能不能搞好，堅持標準，把好驗收工作十分重要。各地的整治驗收工作應在各市、區整治領導小組的統一領導下，嚴格按照《江蘇省礦山企業安全生產條件檢查驗收辦法》的標準進行。檢查驗收工作要嚴格按照國家和省的有關法律法規、安全規程、整治方案和驗收標準開展檢查驗收工作，不能放寬條件、降低標準，更不能馬虎從事和走過場；檢查驗收應按照“誰簽字，誰負責”的原則，分口把關，各負其責，做好工作，嚴防那些不具備安全生產基本條件的礦山對付過關。對在檢查驗收中發現的問題和隱患，要及時解決和整改，確保檢查驗收工作的質量和效果。對整治后仍達不到驗收標準和安全生產

基本條件的礦山企業，要依法予以關閉。對已通過檢查驗收的礦山企業，要抓深化和提高，鞏固整治工作成果，提高安全管理水平。

要進一步標本兼治，建立長效機制

非煤礦山安全生產方面的深層次問題很多，要真正達到整治的目的，就必須立足治本，實行標本兼治，搞好綜合治理。通過深入整治，全面提高非煤礦山安全生產和監督管理水平。尤其要通過經濟、法律和行政等多種手段，從源頭上對那些違法開采和亂采濫挖，以及其它危及安全生產的礦山企業進行徹底整治，從而進一步提高礦產資源的開發水平和礦山企業的基礎管理水平、技術裝備水平、規模效益水平，推進非煤礦山的現代化、科學化、信息化、大型化建設，進一步提高非煤礦山安全技術素質、安全管理素質，徹底改善安全生產條件，改變安全生產狀況。今年要扎扎實實搞好非煤礦山企業的安全評價工作。通過安全評價，針對不同情況，采

取有力措施，深入研究，大膽實踐，積極探索，逐步完善，盡快形成一整套有本地特色的科學、易行、有效的確保非煤礦山安全生產的長效機制，并努力運用長效機制，解決好非煤礦山安全生產工作中帶有普遍性、根本性的問題。

第三篇：非煤礦山專項整治工作方案

在2010年為認真貫徹落實全國非煤礦山安全生產視頻會議和全省安全生產工作會議精神，按照國家安全監管總局的總體部署和省委、省政府的要求，全力推進非煤礦山安全生產活動工作。以安全生產創建、安全發展行動主線，以深化安全生產年“三項行動”、“三項建設”為重點內容，以落實企業安全生產主體責任、遏制非煤礦山重特大事故為主要目標，加強資源

整合和整頓關閉，進一步規范和改進行政許可，大力推進安全標準化建設，繼續鞏固尾礦庫治理成果，推廣先進適用技術（裝備），進一步轉變作風，真抓實干，努力在落實安全生產兩個主體責任方面取得新進展，在“治散”、“治亂”、“治差”方面取得新突破，鞏固近年來非煤礦山安全生產專項整治成果，堅決遏制非煤礦山企業重、特大事故的發生，努力減少一般事故。根據省政府和省安委會的統一部署，決定今年在全市范圍內繼續開展非煤礦山安全生產專項整治工作。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和中央經濟工作會議、國家六部委《關于加強非煤礦山安全整治工作的意見》、全國非煤礦山安全整治電話會議以及省、市政府安全生產工作會議的精神，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，落實《安全生產法》、《礦山安全法》、省人大常委會《關于限制開山采石的決定》，落實“安全第一、預防為主”的方針，著眼于建立安全生產的長效機制，立足防范，深化整治，強化監管，標本兼治，綜合治理，依法關閉一批不具備安全生產基本條件的礦山，淘汰一批落后的小礦山，整治和修復一批小礦山，消除重大事故隱患，堅決遏制重、特大事故的發生，進一步加強非煤礦山的安全管理，從整體上提高非煤礦山的安全素質和防御能力，實現全市非煤礦山安全生產狀況的根本好轉。

二、組織領導

我市成立非煤礦山安全生產專項整治領導小組，組長由市經貿委副主任、安全生產監督管理局局長許亦武擔任，市國土資源局副局長楊武亮、市安全生產監督管理局副局長惠寅初、市公安局治安支隊副支隊長郁金城任副組長，市安全生產監督管理局、國土資源局、公安局的有關人員為成員，專項整治辦公室設在市安全生產監督管理局，負責專項整治的日常工作。非煤礦山較多的地區應成立由市（縣）、區政府分管領導任組長，相關部門負責人組成的非煤礦山安全生產專項整治領導小組，進行修復性開采和復墾復綠的地區也應成立專項整治領導小組，對整治工作實行統一領導和統一部署，制定方案，明確職責，精心組織，狠抓落實。

三、主要目標

（一）依法關閉不具備安全生產基本條件的各類非煤礦山，按計劃堅決關閉城市規劃區、風景旅游區、主要交通線路附近和其它列入關閉計劃的非煤礦山。對各地已關閉的非煤礦山企業，要認真做好檢查落實工作，確保做到關閉到位，并切實做好關閉后的一切善后工作（包括收回和吊銷相關證照、切斷水、電和停止供應火工品等），要堅決防止已關閉非煤礦山私自非法生產。

（二）大力推行非煤礦山安全評估。整治中要對70%以上的非煤礦山進行安全評估，實施分類指導，使其安全技術水平明顯提高，安全素質明顯改觀，防御能力明顯增強，消除重特大事故隱患，改善現場作業環境。

（三）非煤礦山傷亡事故明顯下降，杜絕重、特大傷亡事故的發生，減少和控制一般死亡事故，實現非煤礦山安全生產狀況的根本好轉。

四、整治重點

（一）安全隱患嚴重、事故多發、不具備安全生產基本條件的非煤礦山；

（二）破壞資源、污染環境的非煤礦山；

（三）非煤礦山數量較多的地區；

（四）修復性開采和復墾復綠的采石場。

五、方法步驟

從3月份開始，用6個月的時間，對全市非煤礦山安全生產進行集中整治，到9月底結束。專項整治工作分三個階段進行：

（一）制定方案、宣傳發動階段（3—4月）。在去年整治的基礎上，各地、各部門和單位要按照《江蘇省礦山企業安全生產條件檢查驗收辦法》（露天礦山），并結合各自實際認真制定整治方案。各地、各部門和單位應通過各種媒體，采用各種形式，大力宣傳黨的安全生產方針、中央領導同志關于安全生產的一系列重要指示和有關法律法規和規章；宣傳深入開展非煤礦山專項整治的意義和要求；宣傳安全整治和安全生產搞的好的單位和個人，從而進一步提高廣大干部職工的思想認識，增強搞好整治工作的積極性。要認真貫徹全國非煤礦山安全整治電話會議精神，突出主題，堅持方向，把握重點，面向基層，做好非煤礦山安全生產及安全整治的宣傳教育工作，尤其是要抓住六月份開展的“安全生產月”、“礦山安全法”頒布實施10周年活動的契機，采取有力措施，強化、深化對非煤礦山安全生產及安全整治的宣傳教育工作，讓黨的安全生產方針、安全生產法律法規和非煤礦山安全整治的內容、要求家喻戶曉，人

第四篇：非煤礦山安全生產專項整治

非煤礦山安全生產專項整治工作的通知

安監總管一〔2017〕28號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的系列決策部署和重要指示精神，進一步提高非煤礦山安全保障能力，有效防范遏制生產安全事故特別是重特大事故發生，國家安全監管總局決定在全國非煤礦山安全生產監管系統深入開展非煤礦山安全生產專項整治工作?，F將有關事項通知如下：

一、著力整治違法違規建設和生產行為。一要重點整治違反礦山建設項目“三同時”行為，對未按照規定對建設項目進行安全評價、沒有安全設施設計或未按照規定報經有關部門審查同意擅自開工建設、未按批準的安全設施設計施工、建設項目竣工投入生產或使用前安全設施未經驗收合格等違法違規行為，要立即責令停止建設或者停業整頓，限期整改；逾期未改正的應按照有關規定上限處罰；對整改無望的要依法提請地方政府予以關閉。二要積極協調推動有關部門加大對盜采礦產資源、超層越界開采、以勘探名義實施開采等違法違規行為的查處力度，完善線索和案件移交機制。三要督促指導非煤礦山企業開展整治違章指揮、違規操作和違反勞動紀律行為專項行動，對習慣性違章、盲從性違章等行為要依規依紀嚴肅查處，對導致事故隱患和事故發生的嚴厲追究責任。

二、著力整治尾礦庫“頭頂庫”和采空區事故隱患。一要摸清尾礦庫“頭頂庫”安全生產狀況，督促指導尾礦庫企業選擇隱患治理、升級改造、閉庫及銷庫、尾礦綜合利用和搬遷下游居民等方式開展綜合治理，做到“一庫一冊”和“一庫一策”；要會同有關部門摸清地下礦山采空區規模和分布狀況，建立采空區基礎檔案，督促指導地下礦山企業選擇充填法、崩落法、封閉法、搬遷居民等方式開展采空區綜合治理。二要采取措施加快尾礦庫“頭頂庫”事故隱患治理進度，積極推進生產運行的“頭頂庫”全部達到安全生產標準化三級以上水平，推動建立“頭頂庫”預警和應急救援聯防聯動機制，2017年底前要全面消除“頭頂庫”中的病庫，進一步提升“頭頂庫”安全保障能力。三要推動地方政府及有關部門、企業及時消除采空區事故隱患，督促企業建立健全并落實采空區安全管理制度，及時處理生產過程形成的采空區,嚴防產生新的采空區事故隱患，2017年底前要消除大面積連片采空區和尾礦庫“頭頂庫”下方的采空區事故隱患。四要加大保護生命工程實施力度，推動地方政府和相關企業足額配套落實相應資金，強化監督檢查，確保按設計方案施工，保證施工質量。

三、著力整治六類事故隱患。一要針對防范中毒窒息事故，為每一位入井人員配備自救器，為從事井下作業的每一個班組配備便攜式氣體檢測報警儀，對未按照要求配備的，要立即責令停產整改。二要針對防范火災事故，嚴格執行動火作業審批制度，確保動火作業人員安全培訓到位，發生事故后嚴禁盲目施救，對檢查發現的違規行為，要依法上限處罰。三要針對防范透水事故，嚴格落實“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”等水害防治制度；在水文地質條件中等及以上的地下礦山，配備超前探放水設備。四要針對防范墜罐跑車事故，加強提升運輸設備操作人員安全培訓，確保持證上崗；嚴格按規定對提升運輸系統進行檢測檢驗和日常維護保養；乘載人數30人及以上的提升罐籠必須將每半年一次的鋼絲繩檢驗報告（平衡用鋼絲繩和摩擦式提升機的提升用鋼絲繩除外）和每年一次的提升系統檢測報告報送安全監管部門。五要針對防范冒頂片幫事故，嚴格執行敲幫問頂制度；開采深度800米及以上的地下礦山必須安裝在線地壓監測系統；要嚴格按照設計開采，及時處理采空區，確保礦房、礦柱參數符合要求。六要針對防范邊坡坍塌事故，嚴格按設計自上而下分臺階分層開采，并確保道路上山，嚴禁“一面墻”開采；邊坡高度200米以上的露天礦山高陡邊坡、堆置高度200米以上的排土場，必須進行在線監測，定期進行穩定性專項分析。

四、著力推動礦山整合技改和整頓升級。一要積極主動提請地方政府出臺相關規定，綜合運用法律、經濟、行政等手段，按照“達標保留一批、改造升級一批、整合重組一批、淘汰關閉一批”的原則，進一步減少非煤礦山數量，提升安全保障水平。二要聯合有關部門，對缺乏技術、人才、資金及無能力整改隱患的礦山，以及受采空區、水害威脅嚴重的礦山，要依法予以關閉淘汰，對資源接近枯竭的老舊礦山，鼓勵其關閉退出。三要推動地方政府和有關部門合理配置礦業權，嚴防一個礦體多個開采主體、大礦小開，以及一個采礦證多個獨立生產系統等無序開采。四要推動擴大金屬非金屬礦山最小開采規模、最低服務年限標準的礦種范圍，進一步提高最小開采規模、最低服務年限標準。五要督促企業嚴格執行國家安全監管總局制定的《金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝目錄》（第一批、第二批）要求，加大監管執法力度，對仍在使用非阻燃電纜、非阻燃風筒、主要井巷木支護等落后設備設施的企業要立即停產，限期整改，確保2017年底前全部完成淘汰落后任務。

五、著力加強對長期停產停建礦山的依法監管。一是進一步規范停產停建礦山工作程序，全面掌握停產停建礦山狀況，嚴格執行停產停建非煤礦山報告安全監管部門制度。二是加強停產停建礦山安全監管，要將停產停建礦山安全監管納入日常監管執法計劃，督促企業落實停產停建期間安全技術和管理措施，停產停建期間所有不封閉井口必須安排專人值守，對停止運營的尾礦庫，要強化值班值守和安全巡查。三是停產停建期間，礦山企業安全生產許可證有效期滿后申請延期的，必須依法嚴格履行相關手續；逾期未申請延期的，相關安全監管部門要及時注銷其安全生產許可證；發現或接到舉報企業擅自組織生產或建設的，要嚴肅查處，情節嚴重或造成事故的，依法提請地方政府予以關閉。四是加強對復產復工礦山的安全檢查，嚴把復產復工關，對不符合安全生產條件的，一律不予復工復產；對復工復產無望和扭虧無望的礦山，要引導企業主動關閉退出。

六、著力加大對與煤共（伴）生礦山的監督檢查力度。一要積極協調會同有關部門開展聯合執法，對以非煤礦山企業名義開采共（伴）生煤炭資源的礦山，超層越界盜采煤炭資源的礦山，以及將煤礦企業改頭換面為非煤礦山企業逃避煤礦整頓關閉的礦山，要堅決依法予以關閉。二要加大對與煤共（伴）生礦山的安全監督檢查力度，對違法違規行為實施上限處罰，對經整改仍達不到煤礦安全生產要求的，要提請有關地方人民政府依法予以關閉。三要嚴格與煤共（伴）生礦山的準入門檻，對開采礦種中有煤炭資源，但達不到當地煤礦最小開采規模標準的建設項目一律不予安全許可。

各省級安全監管局要把專項整治工作提上重要工作日程，加強組織領導，制定工作方案，細化工作措施，落實責任分工，強化工作檢查和安全監管執法，確保各項整治措施落到實處，抓出實效，為全面提升非煤礦山安全保障水平，持續降低事故總量，遏制重特大事故發生作出新的貢獻。請各省級安全監管局每季度對專項整治工作進行一次總結，并及時報國家安全監管總局監管一司，國家安全監管總局將及時開展專項督查并每半年進行總結通報。

國家安全監管總局 2017年3月31日

第五篇：江蘇省2008年非煤礦山安全專項整治工作方案

江蘇省2008年非煤礦山安全專項整治工作方案

為認真貫徹全省安全生產工作會議精神，鞏固非煤礦山安全專項整治的成果，現結合我省實際，制訂2008年全省非煤礦山安全專項整治工作方案如下：

一、指導思想和原則

2008年我省非煤礦山安全專項整治工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，牢固樹立“安全發展”的科學發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，突出工作重點，不斷加強我省非煤礦山安全管理基礎工作，全面完成我省非煤礦山安全生產各項工作目標。

二、工作目標

2008年，全省非煤礦山要通過專項整治，認真落實全國安全生產電視電話會議和安全生產工作會議提出的各項工作措施，進一步強化安全生產主體責任，深入開展隱患排查治理工作，嚴格非煤礦山市場準入，夯實安全生產基礎，提升安全保障能力，進一步減少事故總量，堅決杜絕重特大事故的發生，促進全省非煤礦山安全生產狀況的持續好轉。

三、工作重點

1．按照《金屬非金屬礦山安全規程》等標準、規范的 －1－

要求，進一步強化企業安全生產條件，嚴肅查處超層越界開采、露天礦山高陡幫開采以及“三違”作業等違法違規行為，促進企業不斷提高安全標準化水平。

2．積極開展隱患排查治理工作，重點排查治理企業安全生產基礎管理、生產作業場所和尾礦庫等方面存在的安全隱患，以及因超層越界、亂采濫挖等違法違規開采行為造成安全生產隱患。

3．繼續開展地下礦山機械通風和尾礦庫專項整治，進一步完善礦山生產系統及其他安全設施，加強對礦山邊坡、采空區、塌陷區、尾礦庫、炸藥庫等重點部位和重要場所的監測監控，防止重特大事故的發生。

4．進一步強化安全生產主體責任的落實，不斷加強企業安全生產基礎工作，提高事故應急處置能力，努力實現企業安全管理的科學化、規范化，促進全省非煤礦山安全生產狀況的持續穩定好轉。

四、工作措施和要求

1．加強組織領導。各地要正確認識2008年的安全生產形勢，加強對非煤礦山安全專項整治工作的組織領導，要認真總結、分析以往工作中已有的經驗和不足，制訂適合本地區非煤礦山實際情況的工作方案，科學安排，精心組織，狠抓落實，務求2008年的安全專項整治工作取得實效。

2．突出工作重點。各地要針對本地區非煤礦山安全生

產工作中存在的薄弱環節，通過專項整治，著力解決影響非煤礦山安全生產的關鍵性問題，從源頭上減少發生安全生產事故的可能性。同時，要按照《江蘇省非煤礦山安全生產隱患排查治理專項行動實施方案》的要求，繼續加大隱患排查治理工作力度，有效消除事故隱患，防范重特大事故的發生。

3．加強部門協作。各有關部門要切實履行礦山管理中的職責，加強部門間的相互協作和溝通。要結合整頓和規范礦產資源開發秩序工作，嚴格我省非煤礦山企業的市場準入，強化整合礦山的安全設施“三同時”工作和安全生產條件，加強對整合、關閉礦山的監督管理，依法查處各類違法、違規開采行為，從根本上提高我省非煤礦山企業的整體水平。

4．強化安全管理基礎建設。各地要按照國家安全生產監督管理總局《關于加強金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導意見》，進一步強化安全生產主體責任，加大安全生產宣傳、教育和培訓工作力度，提高從業人員安全素質；要繼續大力推進安全標準化建設，推廣中深孔爆破等先進、適用開采技術，提高企業技術、裝備水平，增強企業防范事故發生和抵御災害的能力。要通過安全專項整治，不斷完善預防為主、持續改進的企業安全生產自我約束機制。

5．加強監督檢查。各地在安全專項整治工作中，要加強動態監督檢查，確保整治工作取得實效。對檢查中發現存

在問題，應及時責令企業限期整改、停產整頓，直至暫扣或吊銷有關許可證。要按照“四不放過”的原則，嚴肅查處安全專項整治過程中發生的各類安全生產事故，加大事故責任追究和處罰的力度，以達到吸取事故教訓，防范同類事故發生的目的。

五、工作安排

1．部署落實（4月20日前）。各地要按照全省的統一部署，研究制定和部署落實2008年整治工作實施方案，明確目標、重點、措施和要求。各省轄市的整治方案請于4月20日前報省安監局

2．全面整治（4月～10月）。各地要按照所制定的整治工作實施方案，落實整治任務，全面有序地推進本地區專項整治工作。

3．檢查驗收（11月～12月）。各地要結合日常安全監管工作，加強對整治工作的檢查、督查，確保整治工作的質量，并于11月對本地區整治工作情況進行全面檢查驗收。

省安委辦將適時對各地整治工作進行專項督查，并在12月組織進行檢查驗收。