第一篇：非煤礦山第四季度安全生產工作實施方案[范文模版]

盤縣XXXXXXX有限公司

第四季度

安全生產工作實施方案

二○一七年十一月一日

盤縣XXXXXXXX有限公司第四季度安全

生產工作實施方案

為認真貫徹落實近期省、市關于安全生產的重要指示批示精神和貴州省安全監督管理局發《省安全監管局關于開展非煤礦山安全生產交叉大檢查的通知》（黔安監管一涵〔2017〕39號）、盤州市安委辦關于《立即開展 2017 年第四季度安全生產大檢查工作的通知》（盤州安辦通〔2017〕27 號）、盤州市安監局關于印發《第四季度礦山、危險化學品及煙花爆竹安全生產大檢查工作方案》的通知（盤州安監通〔2017〕54號），深刻汲取近期周邊省、市生產安全事故教訓，鞏固“百日攻堅”戰果和延續我公司前四季度良好的安全勢頭，真正做到舉一反四，牢固樹立安全生產“紅線”意識和“底線”思維，認真抓好安全生產工作，確保有序開展隱患排查治理、安全體檢、汛期安全檢查、雨季“四防”等各項工作，確保安全生產大檢查常態化、制度化、規范化，有效防范和遏制生產安全事故發生，本公司決定從 11 月 1 日起至 12 月 31 日在我公司所屬石灰巖礦開展第四季度安全生產大檢查，全面、系統、徹底排查治理隱患，結合我公司石灰巖礦實際情況，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實國家、省、市關于安全生產工作的決策部署和總書記、李克強總理等中央領導同志近期生產安全重要批示指示精神，以“全面落實公司主體責任”為主線，堅持“科學發展、安全發展”理念，創新安全治理方式，突出源頭治理和標本兼治，確保抓安全生產工作的思想不松，力度不減，措施不軟。堅持全面檢查與嚴格執法相結合、班組自查與公司督查相結合、個人負責與部門督導相結合，全面開展安全生產大檢查，強化關鍵環節和重點部位的整治，嚴厲打擊非法違法生產行為，全面排查安全隱患和薄弱環節，強化班組及個人責任落實，統籌推進“強基固本”、“科技強安”、“依法治安”、“綜合治理”戰略，著力補齊短板、堵塞漏洞、消除隱患，做到排查“零盲區”、隱患“零容忍”，堅決堵塞生產經營安全漏洞，有效防范和遏制各類生產安全事故發生，確保“2017 年妥樂論壇-中國-東盟國際產能合作”和歲末年初期間的安全。

二、第四季度工作時間和安全目標 1、2017年11月1日至12月31日

2、一是杜絕重大事故和減少一般事故的發生；二是隱患排查率達100%；三是確保公司石灰巖礦各系統的安全生產。

三、具體措施

（一）為進一步加強我礦安全生產管理工作，成立2017年盤縣XXXXX有限公司石灰巖礦第四季度安全生產工作領導小組：

組 長：XXX（法人、主要負責人）副組長：XXX（總經理）XXX（副總經理）

成 員：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 安全生產領導小組為礦安全生產工作的組織管理機構，負責本單位安全制度的修訂完善、安全教育、安全檢查等安全管理工作。

（二）各科室、班組要牢固樹立“安全第一、預防為主”的方針，及時處理、解決安全生產方面存在的重大問題，及時排除各類安全隱患。把安全生產工作作為一項重要的、長期的、艱巨的任務，一項經常性工作來抓，堅持不懈抓好安全生產工作。

（三）嚴格執行各級安全生產責任制、事故責任追究制度、教育培訓制度、檢查制度、事故統計報告制等規章制度，并認真貫徹執行。要求各科室、班組按要求配備好安全生產監督管理人員。

（四）各科室、班組要將本部門的重大危險源和重大安全隱患及時上報安全生產工作領導小組，并擬定出切實有效的應急方案，按照“五定”原則 進行落實整改。

（五）各科室、班組日常安全檢查記錄齊全，每周礦安全生產領導小組對各科室、班組所分管的場所進行一次綜合性的安全大檢查。并及時公布檢查結果，納入年終安全目標考核。

（六）各科室、班組，一旦發生事故，必須及時報告給主要領導，事故報告率必須達到100%。

（七）各科室、班組必須認真開展“安全周”、“安全月”活動，活動事先要有周密的計劃，活動中要有詳細的記錄，事后要有認真的總結。總之，活動不能流于形式，要通過活動使安全意識深入人心，將安全生產落到實處。

四、工作重點

1、嚴格按照規定內容開展第四季度安全生產工作。

2、將機電運輸、爆破、邊坡治理和粉塵防治作為我礦安全生產監管監察重點，立足于“查大系統、治大隱患、防大事故”切實加強現場安全監管。

3、嚴格執行礦山各項規章制度，保證資金投入，強化技術措施落實，細化管理，實現年度安全生產目標。

4、嚴格執行《非煤礦山安全規程》和做好“雨季三防”工作，制定“雨季三防”預案，配全“雨季三防”相關人員和救援物資。

5、建立專門粉塵防治機構，完善工作管理制度，建立粉塵防治隊伍，制定作業規程，配備專職管理人員和防塵設備，建立健全粉塵動態監測制度，防塵措施具有針對性，嚴禁違規、違法組織生產。

6、嚴格執行《非煤礦山安全規程》和《金屬非金屬礦山邊坡管理實施方案》，設立專門邊坡管理機構和管理制度，做好礦山日常邊坡檢查管理工作，制定可行措施，確保安全生產。

7、配齊各類人員，強化安全教育培訓，按規定配齊“三項崗位”人員，按照要求配齊管理人員和特種作業人員，持證上崗。

8、嚴格圖紙資料和安全技術規程的管理，繪制采掘工程平面圖、礦山實測圖，避災路線圖等圖紙，并與礦山現場相符。

9、開展信息化建設工作，安排專人負責信息化工作，實現礦山企業監控平臺與縣信息化平臺專網聯通。

五、保障措施

1、加大宣傳力度，進一步提高安全意識。安全生產工作要時時講、日日講，各科室、班組要經常開展宣傳工作。在第四季度開展三次“安全生產大檢查”活動。積極組織全員職工學習《中華人民共和國安全生產法》，《職業衛生相關法律法規》等有關安全生產防范知識，進一步提高自身素質，以便更好地做好第四季度安全生產工作，以此促進全礦廣大干部職工安全思想意識。

2、安全生產工作與業務工作齊頭并進，充分認識安全生產工作的重要性。今后，我礦仍然把安全生產工作列入重要議事日程。在抓工作的同時，不能放松安全生產工作，要杜絕麻痹大意、松懈和厭倦的思想，要真正把安全生產工作做實做好。

3、扎實開展第四季度安全生產大檢查，做到橫到邊、縱到底，不留安全死角。全礦的安全生產檢查由礦安全生產工作領導小組負責，每旬進行一次全方位的安全生產大檢查，對安全死角要進行徹底清理。

4、狠抓安全隱患整改，確保安全生產責任制的落實。安全生產工作的重點就是抓整改，杜絕安全隱患。一旦發現問題和隱患應立即采取整改措施，防止意外事故發生。

盤縣XXXXXXXXX有限公司

二○一七年十一月一日

第二篇：非煤礦山安全生產工作情況匯報

非煤礦山安全生產工作情況匯報

按照《市人民政府辦公廳關于印發全市非煤礦山安全生產專項整治工作方案的通知》精神,結合《市非煤礦山資源整合與專項整治實施意見》和區“十一五”規劃節能減排目標，我區切實按照全市統一部署，采取有效措施，加強領導、強化責任，狠抓，非煤礦山安全生產工作情況匯報。范文非煤礦山安全生產工作情況匯報由www.tmdps.cn搜集自網絡或網友上傳，版權歸原作者所有，本文主要是關于匯報,礦山,企業,工作,整治,專項,安全生產,關閉,安全,我的，希望大家尊重原創者的知識產權。

按照《市人民政府辦公廳關于印發全市非煤礦山安全生產專項整治工作方案的通知》精神,結合《市非煤礦山資源整合與專項整治實施意見》和區“十一五”規劃節能減排目標，我區切實按照全市統一部署，采取有效措施，加強領導、強化責任，狠抓落實，非煤礦山專項整治工作進展順利。現將有關情況匯報如下：

一、加強領導、落實責任

為確保非煤礦山安全生產專項整治工作落到實處，我區專門成立了由分管區稱任組長的非煤礦山專項整治工作領導小組，制訂了《區非煤礦山安全生產專項整治工作方案》，明確了整治內容、關閉對象和各相關部門責任，確定了分4階段進行的整體工作部署。領導小組多次召開會議，傳達上級有關文件和會議精神，研究部署我區非煤礦山整頓關閉工作。區安監局等相關部門也結合各自職責，制訂了具體專項整治工作方案，并按照區政府的統一部署，積極開展了宣傳動員和排查摸底工作，工作匯報《非煤礦山安全生產工作情況匯報》。為整體工作順利推進，奠定了堅實基矗期間，市政府督查組多次對我區非煤礦山專項整治工作開展情況進行了督查。

二、排查隱患，動態監管

我區非煤礦山企業都是地處鄉村邊緣的個私磚瓦粘土開采和砂石開采企業，企業規模小，原始投入低，管理素質差。我局鑒于非煤礦山企業特點，嚴格要求各非煤礦山企業按照法律法規及標準的規定，建立健全安全生產制度規程，在安全設施配備、從業人員培訓、日常安全管理等方面加強動態監管。二是堅持隱患排查，將取得許可證的非煤礦山企業列入正常監管范圍，六月下旬，區安監局專門對各非煤礦山企業進行了以重點檢查企業防坍塌、防訊排澇等安全設施落實情況，共發現各類事故隱患16處。二是嚴格行政執法。安監、國土、公安等部門聯合開展打擊非法開采砂石活動，依法查處違法行為。截止目前，共對非煤礦山企業排查隱患40條，制作現場檢查記錄26份，下達隱患整改指令書1份。三是組織督查活動。7月中旬，我區會同市政府督查組對各非煤礦山企業專項整治情況進行了專項督查。

三、深化整治，穩步推進整頓關閉工作

根據市政府相關要求,我區經過深入排查和認真研究,確定擬關閉5戶不具備安全生產條件的非煤礦山企業,并上報市政府非煤礦山專項整治工作領導小組。同時，嚴格按程序實施關閉工作。截止目前，擬關閉的5戶企業，已經公安部門確認均無火工品使用證，現場無火工品;工商營業執照已全部吊銷;供電部門已依法拆除了電力設施;采礦許可證已全部到期，國土部門已收回3戶，其余2戶暫時無法取得聯系;由于5戶企業采礦許可證已到期，不符合安全生產要求，現安全生產許可證已收回3戶，其余2戶由于無法聯系，目前尚未收回。

現我區5戶不具備安全生產條件的非煤礦山企業已全部被依法關閉，符合自治區、烏海市關于非煤礦山整頓關閉工作要求。近期，我區將組織相關部門對關閉的非煤礦山企業進行逐戶驗收，并將驗收結果上報市政府非煤礦山專項整治工作領導小組。

四、持續改進，長效管理

通過近幾年非煤礦山專項整治，企業的安全管理水平顯著提高。但仍然存在一些突出問題，主要有：一是企業安全生產基礎薄弱，相當一部分企業投入不足，使用陳舊設備，安全防范能力偏差。二是從業人員安全素質低，從業人員絕大部分是農民工，文化素質低、安全知識缺乏，自我保護意識不強。針對上述存在問題，下一步我們打算：一是進一步加大非煤礦山企業專項整治力度，推進非煤礦山企業安全生產形勢逐步好轉。二是繼續加強安全培訓教育，嚴格執行特種作業人員持證上崗制度，搞好農民工的安全保護。三是繼續加強規范化管理，促進企業落實安全責任，強化安全措施，實施安全作業。

第三篇：全縣非煤礦山安全生產工作講話稿

全縣非煤礦山安全生產工作講話稿

本文：www.tmdps.cn 整理

同志們：

今天縣安監局在這里組織召開這次非煤礦山安全生產工作會議，是2012第一次全縣非煤礦山安全生產工作專題會，對2012年全縣開展非煤礦山安全生產工作具有重要的指導意義。這次會議得到市安監局領導的大力支持和市政府專家的關注，在此，我代表縣委、縣政府對市安監局處長一行表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。剛才，縣安監局副局長對2012年全縣非煤礦山安全生產工作進行了安排布署，縣公安局、縣國土房管局、供電公司等部門也根據自身的職能職責作了講話，市政府專家從技術支撐的高度作了表態發言，市局一處處長作了重要指示，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我想在以上幾位同志講話的基礎上再談幾點意見：

一、認清形勢，轉變觀念，認真抓好安全生產工作 我雖然剛接手分管全縣安全工作，但從前幾年我縣安全生產事故指標情況看不容樂觀，特別是我縣大部份企業安全基礎較差、安全投入欠帳較大、從業人員安全意識普遍淺薄，這為我縣安全生產工作帶來了極不穩定的因素，所以我們必須充分認識到我縣安全生產形勢的嚴峻性，對此我們不能有 1 絲毫的麻痹和懈怠，另外，全國重特大生產安全事故也時有發生，據了解我縣近兩年雖沒發生重特大生產安全事故，但出現了幾起未遂事故，都處在重特大事故的邊緣，其中有兩起都是液氨泄漏，幸好處理及時，否則將造成重特大事故，這也為我們敲響警鐘，提醒了我們一定要高度警覺，絕不能掉以輕心。

二、早安排、早布置、早落實，實現安全生產開門紅 去年我縣由于水銀行業環境染污綜合整治，水銀礦企業停產整治了半年多時間，現大部份企業已通過市政府有關部門的達標驗收，縣政府已下發了關于恢復生產的文件，所以大家要爭取早打算、早布置、早安排、早行動。一是各企業要按剛才楊紹忠副局長的要求搞好節后復產前的安全檢查工作，認真搞好職工的“三級”教育培訓，制定好2012年工作計劃，切實做到不安全不生產、隱患未整改不生產、安全措施不落實不生產，確保節后生產安全；二是各部門和有關鄉鎮（街道）要按各自的職能職責認真開展好節后復產的安全督查，對達不到安全生產條件的企業堅決不予恢復生產，對擅自恢復生產的必須嚴肅處理，同時各部門和各鄉鎮（街道）要精心謀劃好2012年各項工作，制定好2012年安全生產工作目標任務，特別是要認真計劃好一季度的具體工作，實現開門紅目標。

三、轉變工作作風，務求實效，全力抓好安全監管工作 各安監干部及工作人員必須轉變工作作風，牢固樹立為企業服務的意識，多為企業的安全生產出謀劃策，不得向企業吃，拿、卡、要，凡發現向企業吃、拿、卡、要等違規違紀行為的必須嚴肅處理；在安全監管工作中，要發揚“高效嚴謹、精細務實”的工作作風，扎實做好本職工作，以大家常說的“鐵手碗、鐵面孔、鐵心腸”三鐵精神抓好安全監管工作，對那些忽視安全、不重視安全以及出現安全隱患不及時整改的企業，必須嚴肅查處，絕不姑息手軟，而各企業必須積極配合安全監管部門的工作，做到依法辦礦、有令必行，確保安全監管工作政令暢通。

四、部門聯動，相互協作，維護好礦山正常的生產秩序 今天參會的各部門都涉及到礦山管理的相關工作，參會的鄉鎮（街道）按屬地管理原則，肩負著轄區企業的直接監管職責，所以大家必須相互聯動、精誠協作，在工作上除按各自的職能職責搞好本職工作外，還必須相互支持、相互配合，比如縣安監局發現某個企業存在重大安全隱患需停產整改時，縣公安局在接到縣安監局函告后必須按程序及時停供其民爆物品使用，縣國土房局在開展打擊非法開采行為需要有關部門或鄉鎮（街道）支持配合時，有關部門或鄉鎮（街道）必須無條件的支持配合，只有大家相互聯動和互相協作，3 我縣礦山生產秩序才會得到根本的好轉，礦山“打非治違”工作也才會取得真正的成效。

同志們，我雖然剛分管安全工作，對全縣非煤礦山企業了解還不夠，但我堅信有市局的大力支持、有市政府專家的正確指導、有各部門和各鄉鎮（街道）安監人員以及各企業老板共同努力和扎實工作，我縣非煤礦山安全生產工作一定會再上臺階，也一定能夠保住連續獲安全生產一等獎的殊榮，在此我拜托大家了。

謝謝大家！

第四篇：非煤礦山安全生產工作情況匯報

非煤礦山安全生產工作情況匯報

非煤礦山安全生產工作情況匯報

按照《市人民政府辦公廳關于印發全市非煤礦山安全生產專項整治工作方案的通知》精神,結合《市非煤礦山資源整合與專項整治實施意見》和區“十一五”規劃節能減排目標，我區切實按照全市統一部署，采取有效措施，加強領導、強化責任，狠抓落實，非煤礦山專項整治工作進展順利?，F將有關情況匯報如下：

一、加強領導、落實責任

為確保非煤礦山安全生產專項整治工作落到實處，我區專門成立了由分管區稱任組長的非煤礦山專項整治工作領導小組，制訂了《區非煤礦山安全生產專項整治工作方案》，明確了整治內

容、關閉對象和各相關部門責任，確定了分4階段進行的整體工作部署。領導小組多次召開會議，傳達上級有關文件和會議精神，研究部署我區非煤礦山整頓關閉工作。區安監局等相關部門也結合各自職責，制訂了具體專項整治工作方案，并按照區政府的統一部署，積極開展了宣傳動員和排查摸底工作。為整體工作順利推進，奠定了堅實基礎。期間，市政府督查組多次對我區非煤礦山專項整治工作開展情況進行了督查。

二、排查隱患，動態監管

我區非煤礦山企業都是地處鄉村邊緣的個私磚瓦粘土開采和砂石開采企業，企業規模小，原始投入低，管理素質差。我局鑒于非煤礦山企業特點，嚴格要求各非煤礦山企業按照法律法規及標準的規定，建立健全安全生產制度規程，在安全設施配備、從業人員培訓、日常安全管理等方面加強動態監管。二是堅持隱患排查，將取得許可證的非煤礦山企業列入正常監管范圍，六月下旬，區安監局專門對各非煤礦山企業進行了以重點檢查企業防坍塌、防訊排澇等安全設施落實情況，共發現各類事故隱患16處。二是嚴格行政執法。安監、國土、公安等部門聯合開展打擊非法開采砂石活動，依法查處違法行為。截止目前，共對非煤礦山企業排查隱患40條，制作現場檢查記錄26份，下達隱患整改指令書1份。三是組織督查活動。7月中旬，我區會同市政府督查組對各非煤礦山企業專項整治情況進行了專項督查。

三、深化整治，穩步推進整頓關閉工作

根據市政府相關要求,我區經過深入排查和認真研究,確定擬關閉5戶不具備安全生產條件的非煤礦山企業,并上報市政府非煤礦山專項整治工作領導小組。同時，嚴格按程序實施關閉工作。截止目前，擬關閉的5戶企業，已經公安部門確認均無火工品使用證，現場無火工品；工商營業執照已全部吊銷；供電部門已依法拆除了電力設施；采礦許

可證已全部到期，國土部門已收回3戶，其余2戶暫時無法取得聯系；由于5戶企業采礦許可證已到期，不符合安全生產要求，現安全生產許可證已收回3戶，其余2戶由于無法聯系，目前尚未收回。

現我區5戶不具備安全生產條件的非煤礦山企業已全部被依法關閉，符合自治區、烏海市關于非煤礦山整頓關閉工作要求。近期，我區將組織相關部門對關閉的非煤礦山企業進行逐戶驗收，并將驗收結果上報市政府非煤礦山專項整治工作領導小組。那一世范文網

四、持續改進，長效管理

通過近幾年非煤礦山專項整治，企業的安全管理水平顯著提高。但仍然存在一些突出問題，主要有：一是企業安全生產基礎薄弱，相當一部分企業投入不足，使用陳舊設備，安全防范能力偏差。二是從業人員安全素質低，從業人員絕大部分是農民工，文化素質低、安全知識缺乏，自我保護意識不強。針對上述存在問題，下一步我們打算：一是

進一步加大非煤礦山企業專項整治力度，推進非煤礦山企業安全生產形勢逐步好轉。二是繼續加強安全培訓教育，嚴格執行特種作業人員持證上崗制度，搞好農民工的安全保護。三是繼續加強規范化管理，促進企業落實安全責任，強化安全措施，實施安全作業。

第五篇：關于全省非煤礦山安全生產專項整治實施方案

遼政辦發〔2008〕55號

遼寧省人民政府辦公廳轉發省安全生產監管局關于全省非煤礦山安全生產專項整治實施方案的通知

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

經省政府同意，現將省安全生產監管局《關于全省非煤礦山安全生產專項整治實施方案》轉發給你們，請認真組織實施。

二○○八年九月八日

關于全省非煤礦山安全生產專項整治實施方案

為認真貫徹落實省安委會第二次擴大會議精神和省長陳政高近期關于“進一步深化整治，堅決關閉安全生產不達標非煤礦山和尾礦庫”的重要指示精神，深入開展非煤礦山安全生產專項整治，切實規范非煤礦山礦產資源開采秩序，依法整頓關閉不具備安全生產條件的非煤礦山企業，有效防范和遏制重特大事故的發生，確保非煤礦山安全生產狀況穩定好轉，現就開展全省非煤礦山專項整治工作，制定以下實施方案：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，按照源頭治本，抬高門檻，規模經營，整合資源，優化布局的原則，深化非煤礦山安全專項整治，依法整頓關閉一批不具備安全生產條件的非煤礦山，進一步規范礦產資源開采秩序，努力實現全省非煤礦山規范、有序、健康、安全發展，有效防范和遏制重特大事故。

二、工作目標

開展非煤礦山安全專項整治，要立足當前，著眼長遠，標本兼治，重在治本，堅決取締非法開采，嚴厲打擊一證多井、一井多家開采和超層越界、亂采濫挖，以及非法轉包等違法違規行為，堅決整頓關閉各類不具備安全生產條件的金屬非金屬礦山、尾礦庫及選礦廠；嚴格執行礦產資源管理法律法規，整合礦產資源開采權，把非煤礦山的數量減少10%以上，實現礦產資源管理秩序的根本好轉。進一步加強非煤礦山企業安全基礎管理，夯實安全生產基礎，落實企業安全生產主體責任，建立完善非煤礦山持續改進的企業安全生產 自我約束機制，使非煤礦山安全生產管理制度、安全技術裝備、從業人員的安全素質等各方面基礎工作水平得到提高,安全防范措施得到加強，實現全省非煤礦山安全生產狀況的穩定好轉。

三、整治內容

全省非煤礦山安全專項整治的重點是金屬非金屬礦山和尾礦庫，主要內容如下：

（一）核查的主要內容

1.金屬非金屬礦山

（1）礦山開采布局是否合理，已經整合的礦井是否存在名義上整合，實際上各自獨立開采的情況。

（2）安全生產責任制、各項規章制度、操作規程的建立健全和落實情況，進行安全教育培訓和有關人員持證上崗的情況，建設項目安全設施“三同時”制度的執行情況，應急救援預案的制定與演練情況。

（3）是否按照開采設計方案開采，開采現狀與設計技術資料和圖紙是否相符。

（4）爆破作業、爆破距離是否符合《爆破安全規程》要求，爆破器材的儲存、運輸、使用和清退登記制度落實情況；推廣中深孔爆破開采技術及預防中毒窒息措施及爆破作業設計制度的執行情況。

（5）露天開采是否按照設計方案自上而下分臺階開采，臺階高度、邊坡角度是否符合《金屬非金屬礦山安全規程》或《小型露天采石場安全生產暫行規定》的要求。

（6）地下開采礦山是否具備兩個獨立的、能行人的、直達地面的安全出口；各生產水平（中段）和采區（盤區）是否設置了兩個以上能行人的安全出口。

（7）地下礦山采礦作業掘進、運輸、提升、通風、防排水、頂板管理現狀，以及地壓監控、供電、爆破等環節的安全及檢測檢驗狀況。

（8）地下礦山是否有完善的機械通風系統，風量、風速、風質是否滿足安全生產需要及規程要求。

（9）地下礦山采空區管理制度及處理方案的落實情況；地下礦山落實防范水害方案、防排水設備和設施的配置情況。

（10）排土場的選址階段高度、推放高度、總邊坡角、防排水設施等是否符合設計要求。

2.尾礦庫

（1）核查尾礦庫相關建設工程的核準或審批的情況；

（2）檢查尾礦庫安全評價、環境影響評價、安全設施設計審查與竣工驗收和環?？⒐を炇盏那闆r；

（3）檢查尾礦庫是否按照設計施工圖進行施工，是否按照設計要求組織生產運行；

（4）檢查尾礦庫企業安全管理人員和從事尾礦庫放礦、筑壩和排洪操作管理的作業人員接受專業培訓，尾礦工持有特種作業人員操作資格證書的情況；

（5）檢查尾礦庫污染物排放達標的情況；

（6）尾礦庫是否存在違規設計、壩體超高、超量儲存、超期服役、有垮壩險情等情況；

（7）尾礦庫是否存在影響公路、鐵路、飲用水源安全的情況，尾礦壩下游是否有居民區或重要設施；

（8）檢查回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫，是否按照有關規定履行建設項目“三同時”手續；

（9）檢查企業對尾礦庫的安全管理情況，設備設施是否運行完好，搶險物資的準備以及事故應急救援預案和突發環境污染事件等應急處置預案的制定和落實情況；

（10）檢查尾礦庫庫區內是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的情況等。

（二）整治的主要內容

按照《安全生產法》、《礦山安全法》、《環境保護法》、和《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》、《尾礦庫安全監督管理規定》、《防治尾礦污染環境管理規定》、《尾礦庫安全技術規程》等法律法規的規定，對下列不具備安全生產條件的非煤礦山企業，依法予以整頓關閉：

1.金屬非金屬礦山

（1）采礦許可證、安全生產許可證及相關證照超過有效期限，應履行而未履行延期手續，或者采礦權人轉讓采礦權，未依法履行采礦權轉讓變更登記手續的。

（2）新、改、擴建礦山企業未履行建設項目安全設施安全專篇設計審查擅自開工的；未履行竣工驗收審批程序，擅自投入生產使用的。

（3）按照《遼寧省金屬非金屬地下礦山機械通風專項治理工作方案》（遼安監管〔2007〕37號）的要求，金屬非金屬地下開采礦山于2007年7月31日后仍未實行機械通風或通風系統達不到規范要求的。

（4）露天礦山開采條件適合采用中深孔爆破開采技術而未采用的。

（5）露天采石場不按《金屬非金屬礦山安全規程》和行業標準規定采取分臺階開采，或者一面坡到頂（不含型材石）或者從底部掏采的。

（6）礦山設計開采規模達不到《遼寧省人民政府辦公廳轉發省國土資源廳等部門關于全省礦產資源開發整合方案的通知》（遼政辦發〔2007〕7號）規定的不同礦種的生產能力和不符合國家產業政策的。

（7）對存在重大隱患責令限期整改的企業，在實施停產整頓期間，未經整改驗收或經整改后仍不合格，擅自開工生產的。

（8）有兩個或兩個以上采礦企業在一個礦區范圍內超層越界，交叉重疊開采，已構成坍塌、透水、片幫、頂板冒落等重大事故隱患的。

（9）其他不符合安全生產條件，應依法關閉的。

2.尾礦庫

（1）建設項目未申請立項審批的；

（2）未辦理土地使用手續的；

（3）未經環保部門進行環評及環?！叭瑫r”審查或者不合格的；

（4）飲用水源一級保護區和自然保護區內的尾礦庫；

（5）尾礦庫下游有工廠、居民區、學校和水源地、公路等公共設施，未經有法定資質的機構進行地質勘察、壩體穩定性分析、調洪演算和現狀評價的；

（6）逾期未申請安全生產許可證延期換證的；

（7）尾礦壩未經設計進行施工并投入生產運行的；

（8）尾礦庫未經安全“三同時”審查或者驗收不合格的；

（9）危庫、險庫以及對重大隱患逾期不整改或經整改仍達不到要求的；

（10）其他不符合安全生產條件，應依法關閉的。

四、工作步驟

（一）工作部署階段（9月15日前）

1.制定方案。各級政府及有關部門要根據本實施方案的要求，結合本地區、本部門的實際情況，制定針對性和可操作性強，切實可行的非煤礦山安全專項整治工作方案，明確目標，落實責任，突出重點，量化任務，細化步驟，并認真抓好落實。

2.動員部署。開展非煤礦山安全專項整治工作，要在各級政府的統一領導下進行。各地要組織召開由有關部門和非煤礦山企業主要負責人參加的會議，進行全面動員部署，做到在思想上高度重視，行動上措施得力，工作上務求實效，全面完成本次非煤礦山安全專項整治工作任務。

3.加大宣傳力度。各地要充分利用報刊、電臺、電視臺等各新聞媒體，廣泛宣傳安全生產法律法規，宣傳非煤礦山安全專項整治工作的目的、意義，宣傳非煤礦山安全專項整治工作的先進典型，并公開曝光對工作不認真、走過場的地區和企業。通過宣傳，大造聲勢，動員全社會力量積極參與，在全社會形成良好的輿論氛圍。

（二）集中整治階段（9月16日-11月30日）

1.自查自改時段。從9月16日至10月10日，各非煤礦山企業要落實安全生產主體責 任，認真進行自查自改工作。從工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面進行全方位的隱患排查，并加大安全投入，能馬上整改的要立即采取有效措施整改，對一時難以整改的重大隱患，要制定計劃，做到責任、資金、措施、時限要求和應急預案“五落實”。

2.集中整治時段。從10月11日至11月10日，各地區要集中力量，全力推進非煤礦山安全專項整治和整頓關閉工作，要組織有關部門聯合執法，形成上下聯動機制，堅決取締關閉非法和不具備安全生產條件、嚴重污染環境的非煤礦山企業；對存在重大隱患的，要進行社會公示、掛牌督辦、限期整改、跟蹤落實；對逾期不改或整改后仍不合格的，要采取果斷措施，提請同級人民政府依法實施關閉，并對已關閉的非煤礦山企業予以登報公布，接受社會監督。

在此期間，省非煤礦山安全專項整治工作領導小組要組織有關部門深入重點地區、重點企業進行督查，及時發現、解決問題和隱患。

（三）檢查驗收階段（11月11日-12月31日）

各地要組織專家對本轄區內的非煤礦山企業逐個進行檢查驗收，凡不具備國家法律法規規定的安全生產條件的企業不予辦理延期換證，并依法實施關閉；對專項整治工作不力、措施落實不到位，以及在專項整治期間發生重大生產安全事故和環境污染突發事件的非煤礦山企業，要進行停產整頓，直至符合要求。

五、組織領導和職責分工

對非煤礦山安全專項整治必須在各級政府的領導下進行，按照“政府統一領導，分級負責組織實施；安監部門牽頭，有關職能部門配合，分工明確，各司其職、各負其責、協調行動”的原則，成員由各級政府領導同志任組長，安全生產監管、公安、國土資源、工商、環保、電力、發展改革等部門負責同志參加的領導小組，負責組織和領導本地區的非煤礦山安全專項整治工作，做到有序、協調、高效進行。主要任務及工作分工如下：

安全生產監督管理部門負責非煤礦山安全專項整治工作的綜合協調，研究制定安全專項整治實施方案，并負責方案的組織實施；嚴格安全生產許可制度，做好非煤礦山安全生產許可證延期換證工作，對不符合安全許可條件的非煤礦山企業不予延期換證，對不具備安全生產條件的非煤礦山企業，提請同級政府依法實施關閉。

國土資源管理部門要嚴把礦產資源開采證審批、年審關，依法查處非法開采礦產資源、超層越界和亂采濫挖等違法違規行為；對不具備安全生產條件的非煤礦山要按法定程序吊銷或注銷其采礦許可證；要繼續加大礦產資源開發秩序整頓工作的力度，對礦井開采布局合理，提出關閉整合方案，并組織實施；嚴格用地審批，加強用地審批后監督管理，取締非法占地建設的尾礦庫。

工商行政管理部門要嚴格營業執照審批和年檢，對達不到非煤礦山企業登記相關前置審批條件的，堅決不予審批發照。被注銷采礦許可證和被吊銷安全生產許可證的非煤礦山企業，依法辦理注銷登記。

公安部門要嚴把爆炸物品供應審批關，對不具備安全生產條件的非煤礦山，要及時收回其有關爆炸物品許可證件、停止審批供應爆炸物品；對停產整頓的非煤礦山在停產整頓期間，要停止爆炸物品供應，經整改驗收符合安全要求后，方可恢復審批供應爆炸物品；對取締和關閉的非煤礦山，按程序吊銷或注銷其有關爆炸物品許可證件，終止審批供應爆炸物品；對未通過“三同時”審查驗收及經環評不合格的建設項目，不得核發有關爆炸物品許可證件；對涉嫌非法采礦、破壞性采礦案件，構成犯罪的，依法進行查處。

環境保護部門要嚴把環保準入條件審批關，依法查處違反環境保護相關法律法規建設的礦山及污染環境的行為。做好對露天礦、采石廠和尾礦庫的環境監管工作，把好環評及環保“三同時”驗收關，對嚴重污染環境的非煤礦山，要依法嚴懲直至關閉。

電力供應單位要嚴把電力供應關，凡注銷采礦許可證和安全許可證，以及已決定關閉的非煤礦山，要立即停止供電，拆除供電設施；對未執行安全生產“三同時”規定、安全設施設計審查與竣工驗收未經安全生產監督管理部門審查同意的新建礦山，不得供電。

發展改革等投資管理部門要嚴把立項審批關，嚴格排查非煤礦山建設工程的立項核準情況，對于不符合規劃和產業政策準入條件的建設項目，一律不予核準和備案其項目建設，已經建成的要予以關閉。

六、工作要求

（一）高度重視，加強領導

深化非煤礦山安全專項整治，是加強非煤礦山安全生產工作，預防和遏制重特大事故，穩定全省非煤礦山安全生產形勢的需要。各級政府要從安全發展的高度，切實加強組織領導。政府主要領導要親自過問，分管領導要親自抓，做到精心組織、周密部署、明確分工，把工作做深、做細、做實，抓出成效。

（二）明確職責，狠抓落實

各有關部門要按照各自監管的范圍，認真履行職責，做到各司其職，各負其責。同時要緊密配合，相互支持，聯合執法，形成合力，堅決打擊非法開采和超層越界，亂采濫挖礦產資源等違法違規行為。對屢次違法、拒不執行安全監察指令、不服從安全監管的，要采取經濟、行政、法律等一切行之有效的手段，從嚴、從快、從重予以堅決打擊和嚴厲查處，使全省非煤礦山安全專項整治工作取得實效。

（三）落實治理資金，盡快消除隱患

要從政府和企業兩個層面加大安全投入，解決本地區和本企業安全生產的突出問題和 隱患。各級政府要依據《遼寧省安全生產條例》的規定，設立專項資金，主要用于安全生產基礎設施和應急救援體系建設，對公共安全及破產關閉企業遺留的采礦沉陷、尾礦庫等重大隱患進行治理。各非煤礦山企業要落實安全生產主體責任，對查出的重大隱患，要加大安全投入，確保隱患整改資金到位，徹底根治隱患。

（四）強化監管，嚴防反彈

各地區及各有關部門要反復抓、抓反復，鞏固整治成果，建立完善安全生產長效機制，努力實現長治久安。要強化對非煤礦山的安全監管，特別是縣（市、區）和鄉鎮政府要組織力量，由專人負責，對實施關閉的小礦山進行嚴防死守，真正做到關實關死，嚴防死灰復燃。要強化責任追究，凡發現一處應取締關閉而未取締關閉，或者已關閉的，未關實關死又死灰復燃，以及專項整治不認真、有死角的地區和企業，要實行問責，依法嚴肅追究有關人員和領導的責任。

省安全生產監管局

二○○八年九月二日