第一篇：關于基層國稅機關關聯企業管理的思考（推薦）

關于基層國稅機關關聯企業管理的思考

李長平

關聯企業稅收管理對于基層國稅機關來說，是一個比較陌生的課題。關聯業務往來，由于企業間關系的特殊性和稅收政策的專業性往往成為企業偷逃稅款的避風港，可以說關聯企業管理是企業所得稅管理的重中之重。如何加強關聯企業管理，從而進一步加強企業所得稅管理，是當前基層國稅機關急需解決的難題。筆者結合工作實際，談談自己的一些思考。

一、關聯企業管理的現狀。

以筆者工作的汨羅市局為例，2009年共有270戶企業進行關聯業務往來申報，申報關聯交易額為412114萬元，占全部交易額比例為53.32％，2010年共有294企業進行關聯業務往來申報，申報關聯交易額為 667713萬元，占全部交易額比例為 60.76％，通過審核發現各類申報錯誤600多戶次，督促企業調整應納稅所得額940多萬元。關聯企業數量多，交易額大，所占比重也大，稅收管理存在很大難度。

二、關聯企業管理存在的問題

（一）底子不清。全面掌握情況是稅收管理的基礎，而在基層國稅機關的實際工作中，往往不能及時掌握關聯企業的相關情況，摸不清關聯企業的底子，更談不上搞好關聯企業管理，究其原因主要是以下三點：一是業務不精。關聯企業管理對基層國稅機關來說是個新課題，企業所得稅管理專干和稅收管理員對關聯企業管理的業務不精，業務素質還有待提高；二是人力不夠。由于關聯企業管理工作量大，而基層一線的管理人員偏少，年齡偏大，專業人才更是缺乏，人力明顯不夠；三是管理難度大。由于關聯企業數量多，交易額大，企業之間關系特殊，涉及的稅收政策又專業又多，管理難度很大。

（二）責任不明。因為關聯企業管理是個新課題，基層國稅機關缺乏管理經驗，沒有形成行之有效的管理制度，往往導致在關聯企業管理中存在責任不明確、互相扯皮的現象，管理專干和稅收管理員不知道該干什么，什么是自己必須做好的事情，一旦出現管理上的問題不知道如何追責。

（三）監管不嚴。日常監管是關聯企業及關聯交易稅收管理的關鍵所在。基層國稅機關由于業務不精和人力有限，往往對關聯企業的轉讓定價、關聯交易物流、存貨變化情況、申報納稅調整等情況監管不嚴，難以從源頭上堵塞稅收漏洞。

（四）申報不實。一方面由于企業會計人員業務素質不高，對關聯企業申報業務不熟，對關聯企業的相關政策不了解，客觀上導致關聯申報不實；一方面由于企業老板利用關聯企業的關聯業務往來轉嫁稅負，以達到少繳稅款的目的，主觀上導致關聯申報不實。

三、加強關聯企業管理的建議

（一）摸清企業底子，做好“基礎”文章

在關聯企業稅收管理上，首先是及時掌握情況，澄清底子。一是要加強對國稅干部的關聯企業管理知識培訓，使得管理專干和稅收管理員熟練掌握關聯企業管理的業務知識，增強工作技能，提高工作效率；二是督促企業及時將關聯企業及關聯交易的相關情況及時報告稅務機關；三是通過一年一度企業所得稅匯算清繳中的關聯企業納稅申報掌握關聯企業及關聯交易的情況；四是通過日常巡查、涉稅審批核查等日常管理活動隨時掌握關聯企業納稅申報掌握關聯企業及關聯交易的情況。

（二）強化管理責任，做好“規范”文章

一是要全面落實責任，對稅收管理員、稅源管理部門負責人、政策法規部門管理專干等都明確了具體職責，做到責任到人到崗。二是設計專門審核表，對申報資料是否齊全、內容是否完整、填報數據是否準確等關鍵要素逐項進行把關。三是制定專門考核辦法，將企業的申報質量、相關崗位人員的審核質量納入崗位責任制考核。

通過以上措施，力求做到三個規范：一是規范獨立企業，所有企業從經營管理機制、經營場地、人員使用上要與其相關聯的利廢企業分開；二是規范企業會計核算管理，通過健全企業會計核算體系，配備專職財務人員，使企業做到按要求設立賬簿，完善物流、資金流憑證及其他形式要件；三是規范資金管理，使關聯企業之間原則上要全部通過銀行進行資金結算，減少現金支付關聯交易貨款，同時關聯企業之間要做到不代墊或代收貨款。

（三）抓好監督管理，做好“扎實”文章

一是規范關聯企業轉讓定價。關聯交易定價往往成為企業間規避稅收的主要手段。部分企業經常利用自行開具收購發票的便利抬高貨物進價，拉開進銷差價，以達到利廢企業降低稅負少繳稅款的目的，為此必須制定關聯交易定價規則，對“一對一”回收公司的價格構成作出統一規定，并督促企業將關聯交易的定價情況及時報主管稅務機關備案。

二是監控關聯交易物流的真實性。為了確保企業關聯交易的真實性，對于部分重點關注企業的關聯交易貨物，要求稅源管理部門進行實物查驗；在日常巡查過程中，要重點核查關聯企業的經營情況。

三是掌握關聯企業的存貨變化情況。要及時掌握企業關聯交易情況，對關聯企業定期進行存貨盤底，并對重點監控企業實行財產監盤。

四是把住關聯企業之間的對比分析。為了有效防范關聯企業逃避納稅，在關聯企業日常稅收管理中要做到 “四個必核”：企業票種核定核查時必必須對比分析關聯企業的相關情況；在進行企業納稅評估時必須評估分析其對應的關聯企業的關鍵指標；在進行企業所得稅匯算清繳時必須要求企業報送關聯申報數據和同期申報資料；在對企業進行稅務稽查時同時檢查域內關聯企業。

五是強化關聯企業稅收納稅調整。再生資源行業由于廢舊物資收購發票由回收公司自行填開，部分企業往往利用這一便利虛抬進銷價格已達到利廢企業多抵扣稅金的目的。為此，要定期對關聯企業的存貨、進銷價格和資金往來賬戶進行審查，發現存貨賬實不符、進銷價格高于市場行情或同類企業同類貨物價格或存在應收賬款、應付賬款長期掛賬的，督促企業進行自查自糾；拒不自查的，稅務機關實施特別納稅調整。

（四）搞好關聯申報，做好“落實文章”

為確保關聯申報和同期資料申報的申報率和申報質量，主要要抓好以下幾個方面的工作：

一是搞好清理摸底。每年元月份必須要求稅源管理單位安排專人對轄區內的關聯企業和應當報送同期資料的企業進行清理摸底；二是搞好宣傳發動和培訓輔導。在一年一度的企業所得稅匯箅清繳培訓班上扎實搞好關聯申報和同期資料申報的宣傳發動和政策輔導和申報業務培訓；三是上門督促輔導。對于關聯企業和同期資料申報企業，安排稅收管理員上門進行督促和業務輔導；四是層層審核把關。對于關聯企業報送的關聯申報數據和同期申報資料，實行稅源管理部門和稅政法規科兩級把關審核；對重點企業由主管局領導實行審核把關。

（作者系汨羅市局局長）

第二篇：加強基層國稅機關政務管理的思考

加強基層國稅機關政務管理的思考

國稅機關政務管理是稅收管理的重要組成部分，是保證各項稅收職能正常運轉的制度和機制保障。行之有效的管理制度對于國稅機關實現“為國聚財、為民收稅”的光榮使命，深入推進省局、市局制定的十項改革任務和十項重點工作，提高行政執法效能，促進稅收管理科學化、規范化、現代化具有十分重要的意義。

一、政務管理的重要性

（一）政務工作無小事。稅務機關政務管理是稅務工作的基石，處于稅務工作的中樞位置，對于確保各級機關保持良好的工作秩序和協調高速運轉具有重要的意義。機關政務管理涉及到上級和下級的關系、部門之間的配合、內部與外部的溝通，只有搞好綜合協調，處理好各方面的關系，才能保證政令暢通，各項工作高效運轉，讓社會各界更好地了解國稅部門，進一步樹立國稅部門的良好形象。

（二）政務工作是稅收中心工作順利完成的有力保障。政務管理工作千頭萬緒，涉及面廣，和稅收工作息息相關。只有落實好政務管理各項制度，提高工作的質量和效率，才能形成聯動機制，發揮全局整體的工作效能，確保圓滿地完成各項稅收工作任務。

二、基層國稅機關政務管理中存在的問題

（一）思想認識上有誤區。一是概念不明確。有的同志將國稅機關行政管理與辦公室標準化建設或后勤保障、搞好接待等工

作等同起來，認為行政管理就是單純抓好相關科室的工作。二是責任不明晰。有的認為規范行政管理是一把手的事，與自己無關，或者認為那是辦公室抓的事，是后勤攤子上的事，致使各職能科室在行政管理上難以形成齊抓共管的局面。三是重視程度不同。少數干部職工重視稅收業務，忽視行政管理，總認為做好稅收業務是實，做行政管理是虛的，是上面的事情，而完成任務“一好百好”，“一俊遮百丑”的觀念不同程度的存在，使得行政管理措施在落實上不可避免地出現了管理不全面、工作運行紊亂等現象。

（二）工作落實上有偏差。一是重意志辦事，忽視制度管人。有的同志在接受工作任務之后，沿襲老的工作習慣，憑主觀意志辦事，很少想到管理制度，總是采取“求快”方法進行處理。二是重平衡協調，忽視系統管理的導向性。如在評先表優、獎懲處罰等方面，往往盡可能的方方面面都兼顧到，而忽視行政管理的內在要求和輿論導向。三是獎罰機制重物質，輕精神，重正面激勵，輕負面懲處。四是重制度完善，忽視貫徹落實。往往是制度規范完善后，就“制度上墻、裝訂成冊”，而不能在日常工作中長期貫徹落實到位。

（三）管理手段上欠科學。一是人治管理、人情服從仍占一定地位。雖然有利于發揮其決策快、效率高、約束少的優點，但也有因“人治者”素質差異或不穩定，帶來了工作隨意性和局限性等問題，在一定程度上影響了管理效率。二是可操作性不強。

雖然制訂出臺了許多辦法，但在實際工作中，有的不實用、不適用、用不長、用不好。三是精細化管理不深。存在崗位職責不明、管理措施不細、協調配合不當等問題。

（四）管理機制上缺活力。一是激勵評價機制不全面。就工作現狀上來說，很多人寧可去進行個體戶征管或到辦稅服務廳坐八小時，也不愿意做行政管理工作，主動申請到辦公室的人少之又少。目前對內部行政管理其他工作內容上還缺乏有效的激勵措施來吸引人不能不說是個缺陷。二是檢查監督與考評機制不完善。由于行政管理一些崗位職責界定中權責還不是很明晰，以及執行中人為因素的影響，苦樂不均、甩手掌柜的現象也沒有有效避免，相互觀望停滯不前或者得過且過的思想也就制約了行政管理難以創新或突破。三是文化引導還沒有真正深入。往往偏重的是表層行為文化活動的開展，忽視深層的制度文化、精神文化的建設，缺乏針對性和實用性強的文化引導，還沒有形成穩定積極的良好作風和氛圍。

三、加強國稅機關政務管理的建議

（一）轉變管理理念，實現理念科學化。思想是行動的先導。樹立科學、現代的行政管理理念是推進國稅部門內部行政管理規范化的前提條件。這就要求我們必須用先進的管理理念指導行政管理工作實踐，也就是要緊緊把握稅收工作發展的內在規律，充分運用“三個代表”重要思想和科學發展觀，指導國稅部門內部行政管理工作實踐。具體來講，就是要按照科學化和精細化管理 的要求，牢固樹立大局觀念、法治觀念、創新觀念、效率觀念、服務觀念和責任觀念，實施人本管理，統籌規劃好稅務行政管理的各項具體工作項目，實現相互支持、相互推動、良性循環的管理工作格局。

（二）堅持以人為本，強化隊伍專業化。一是加強干部教育培訓。素質建設重在加強政治業務學習。只有不斷的學習，才能獲得新的理論、新的知識，才能做好政務管理工作。要注重理論聯合實際，既要學習政治理論知識，也要學習稅收、經濟、法律以及業務崗位知識，不斷提高新形勢下的工作本領。二是建立競爭激烈機制。把能干、愿意干的稅務干部提升到重要崗位，尊重個人志向、愛好，發揮個人的能力水平，做到人盡其才，才盡其用，充分發揮績效考核的作用，解決干好干壞一個樣，干多干少一個樣的平均主義，激發干部隊伍的求知欲和上進心，營造積極進取、力爭上游的良好氛圍。三是加強國稅文化建設。組織開展豐富多彩的讀書、攝影、健身、演講等娛樂和教育活動，推動各項文化活動普及化、經?；粩嗵岣吒刹柯毠さ奈幕囆g修養，達到國稅文化精神與載體的有機統一。

（三）完善制度體系，實現管理規范化。行之有效的制度體系對政務管理具有十分重要的作用，要健全從政務服務到事務管理，從外部協調到內部運轉等工作制度，加強制度體系的科學化、精細化，實現政務管理制度化，對各項政務管理按照制度辦事，形成制度管人、制度管事的良好局面，努力建成“有章可循、有

規可依、有錯能糾、有違必處”的制度體系。

第三篇：加強基層國稅隊伍建設思考

加強基層國稅隊伍建設思考

國稅基層部門處在稅收征管第一線，與納稅人直接打交道，隊伍建設的好壞，不僅關系到黨和政府的威信，同時也影響著稅收事業發展進程。為此，筆者結合南漳國稅實際，就當前基層隊伍現狀、原因及解決途徑進行調查走訪。

一、當前基層國稅隊伍現狀

當前南漳國稅干部隊伍建設中面臨的一些不容忽視的問題亟待解決，具體表現在四個方面。

(一)年齡結構趨于老化，隊伍青黃不接。統計表明：該局在職干部中56-60歲干部10人，占5.88%;51-55歲14人，占8.24%;46-50歲40人，占23.5%;41-45歲49人，占28.8%;36-40歲30人，占17.64%;31-35歲17人，占10%;26-30歲8人，占5%;25歲以下僅2人，占1.17%，整體平均年齡達43歲。由于受編制等因素影響，新增人員十分有限，年齡結構不合理的現象日趨顯現?？梢灶A測，未來10年時間內國稅隊伍將會出現嚴重的“青黃不接”，甚至斷層現象。

(二)知識結構參差不齊，學歷與能力錯位。第一學歷中專以上的僅有74人，占42.7%，高中及以下的99人，占57.2%，雖然目前大部分干部已通過函授等途徑，取得了大專、本科學歷，但是文憑與水平、學歷與能力之間仍然存在較大差距，隊伍的專業素質還不能很好適應新時期稅收工作的需要。此外，稅收、文秘、法律、財務、計算機等專業人員嚴重匱乏，雖然經過近幾年輪訓，打造了一批省、市級崗位能手，但仍有干部連基本的稅收業務知識和政策法規都不能熟練掌握，執法水平不高，服務意識不強，執法過錯時有發生。

(三)個人發展空間狹小，工作動力不足。從職務結構來看，提拔任用干部空間很小，副科級以上的19人，占11%;正股級的21人，占12.1%;副股級的36人，占20.8%;副股級以上干部與機構編制和級別相比都已飽合或超員，提拔任用干部的可能性較少。盡管上級已在不斷提高基層人員政治待遇，但是，縱向比起點低、進步空間狹小，橫向比進步途徑狹窄，提升空間難度大，導致一部分干部等到進步無望的年齡后，工作積極性就會受到影響。

(四)精神狀態不佳，進取意識較差。主要表現在部分干部在工作中精神萎靡，責任心不強，面對新形勢、新任務、新矛盾、新困難，部分干部意志消沉，怨氣十足，只講條件和困難，不講主觀能動性，精神不振，缺乏創新的精神和戰勝困難的勇氣。還有的干部在工作中缺乏競爭意識，工作安于現狀，不思進取，不求上進，得過且過，文件原文照轉，工作照搬照抄，領導讓干啥就干啥，懶的思考，怕承擔責任。

二、存在上述現狀的原因

以上問題盡管是多方面的，有內在主觀因素，也有外在客觀原因，歸納起來，主要有以下成因：

(一)人員流動不暢，隊伍活動不足。主要表現：一是人員進口不暢，由于國稅部門實行中央垂直管理體制，機構、編制和經費均由中央財政負擔，進人權高度集中，編制管得太緊。二是國家公務員考試錄用比例偏低，錄用門檻較高，即使錄用到公務員隊伍的高素質人才，也想盡一切辦法“鯉魚跳龍門”，不愿到基層工作，以各種理由往條件好的地方調。三是人員流動力度不夠，干部交流整體力度不大，有的干部往往在一個單位、一個部門一干就是十幾年，加之人員出口不暢，離開國稅系統人員較少，致使基層沒有新鮮血液補充，年輕人員嚴重斷檔，干部老齡化趨勢日益加劇，隊伍整體活力不足。

(二)需求了解不透，關愛重視不一。目前，對國稅干部的需求大致可分為：政治上的進步，工作上的支持，生活上的關心，領導的肯定等等。而且不同年齡段、不同崗位、不同職務的人員，其需求是不同的，如年輕干部比較重視自身專長的發揮，中年干部比較重視職務的晉升，一般干部重視領導對自己工作的肯定，中層干部渴望工作上的支持。因此，對待干部如果不根據其不同需求，有針對性地進行激勵，就難免產生惰性，喪失進取心。

(三)崗位設置不合理，勞動強度不均。由于工作體制、崗位設置、工作內容等原因，導致在同系統人員在工作量上、勞動強度上出現差異。主要表現在有的崗位是經常忙得團團轉，而有的崗位是上班無事可做，一杯茶、一張報能過一天，長此以來養成了我行我素的陋習，整天沉浸在玩樂享受之中。而太忙的人往往也會心生怨恨，牢騷滿腹、怨天尤人，漸漸工作不再積極主動，久而久之也會變得工作拖拉，得過且過。

(四)學習氛圍不濃，工作作風欠佳。主要表現為：一是不想學，少數干部寧愿把時間和精力用在吃喝玩樂上，把學習當作苦差事，提起學習就頭痛，業余時間不自學，集中學習不認真。二是應付學，有的人學習精力不集中，學習裝樣子，走過場，最后導致學無所獲。三是不會學。有的學習方法不靈活，不能理論聯系實際，更不能學以致用。四是工作落實不力，對上級重大決策或工作安排，不能迅速貫徹落實，習慣于以會議貫徹會議，以文件落實文件，導致工作效率低下。五是工作紀律松馳，有的不能嚴格遵守工作紀律，服務意識淡薄，工作方法簡單粗暴，沒有很好地踐行“聚財為國，執法為民”的宗旨。

三、加強基層國稅干部隊伍建設建議

事業成敗，關鍵在人。針對隊伍中存在的問題，必須認真研究，加以分析，積極謀求解決問題的對策和途徑。

(一)領導干部率先垂范，發揮模范帶頭作用?；鶎雨犖榻ㄔO好不好，能否充分發揮大家的積極性，能否激發在崗人員的工作熱情，關鍵是要看領導。因此，在日常工作中，領導要求下屬做到的，自己必須模范做到;禁止下屬做的，自己必須模范遵守。領導自身要率先垂范，以身作則，對不正之風不護短、不手軟、不姑息遷就。否則，干部認為“其身不正，焉能正人”。其次，領導在各項工作中要學會創造有利條件，給大家積極參與的機會，讓大家真正把單位的工作視為自己的事，把國稅局視為自己的“家”，把自己當作這個家的主人，不斷激發動力，煥發活力和工作熱情，實現工作效益最大化。

(二)改進人才引進方式，建立科學用人機制。目前國稅系統引進人才主要采取錄用公務員方式，其問題一是國稅系統急需的專業技術人才，很難通過筆試、面試得到錄用，二是受公務員薪酬限制，高素質的專業技術人才進入公務員隊伍不能得到相應的福利待遇，使得公務員招考對其缺乏吸引力。三是縱然有高素質人才進入基層國稅隊伍，但經過一至二年工作后，仍想調走。對此，一是要采取特殊考試等方式錄用部分專業技術人才，對高素質人才給予較高待遇，以吸引優秀人才進入基層國稅系統。二是對新錄用人員除日常提拔、交流外，在基層工作年限不得少于5年，以保證人才培養的可持續性。三是提高待遇，加強經費向基層傾斜力度，使高素質人才和自學成才的復合型人才吃苦不吃虧，真正使大家扎根基層安心工作。

(三)加大輪崗交流力度，激發干部內在潛力。通過干部輪崗流動，合理使用各年齡層次干部，既能調動干部積極性，又能更好的使用干部資源。一是要立足于鍛煉，實行“培養性”交流。將年齡在30至40歲左右有發展潛力的干部交流到基層任職，使其接受磨練，豐富閱歷，積累經驗，增長才干。二是要立足于改善，實行“互補性”交流。堅持從基層人才需求出發，采取市區副職下掛任職和基層干部上派學習的方式，在干部的知識結構、專業結構、年齡結構上下功夫，以形成良好的“協同效應”。三是要立足于關心，實行“保護性”交流。對于長期工作在條件差、矛盾多，對工作敢抓敢管，敢于動真碰硬的干部，該提拔的要提拔，該交流的要交流，以激發干部在新的崗位建功立業的熱情。四是要立足于平衡，實行城鄉交流。鑒于基層崗位比較艱苦，大家都不愿意去，而部分熱點崗位大家都想留下來的實際狀況，要科學制定輪崗計劃，保證絕大部分基層國稅干部三至五年調動一次工作崗位，形成綜合與業務崗位的良性循環，達到化解矛盾、團結干部，激發斗志、挖掘潛力的目的，從而有效防止不思進取、滿足現狀的狀況出現，促進基層國稅工作又好又快的發展。

(四)建立學習長效機制，提高干部整體素質。學習是基層國稅人員增長才干，提高素質的重要途徑，是做好各項工作的基礎。一是加大教育培訓力度，針對干部素質“兩極分化”現狀，要區分對象、劃分層次，加大干部“雙基”培訓、應用公文寫作、財務和專業知識培訓，逐步解決業務斷層問題。鼓勵業務精通、知識全面的干部，報考稅務師、注冊會計師等專業職稱，努力培養一支復合型的國稅干部隊伍。二是營造良好學習氛圍，要給愛學習的人提供更多的成才機會，讓愛學習的人擁有一種巨大的成就感，從而激勵更多人愛學習的習慣。三是創造學習條件，要結合開展“爭先創優”和“全員讀書”等活動，指定學習內容，利用網站開辟學習園地，及時反映干部們好的學習經驗。建立培訓學習基地，完善相關配合設施，鼓勵干部參加各種類型的學習培訓。四是建立學習獎懲辦法，對凡是在學習中取得較好名次的單位和個人，一律實行重獎，對學習較差的單位和個人，取消評先表模資格，以達到通過外力作用促使干部自覺學習的目的。

第四篇：基層國稅機關紀檢監察工作問題調研思考

基層國稅機關紀檢監察工作問題調研思考

堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。一個單位、一個部門而言，黨風廉政建設和反腐敗工作是保障工作的正常運轉、職能正常發揮的有力武器，對提高經濟社會的貢獻率、提高干部隊伍素質、樹立部門形象等都有不可低估的功效。對基層國稅機關來說，要帶好隊、收好稅、執好法、服好務，就不得不要最大限度地發揮好紀檢監察職能，不折不扣地做好紀檢監察工作，為稅收事業又好又快發展保駕護航，更好的為經濟建設服務。

一、正確認識基層國稅機關紀檢監察的作用

基層國稅機關的紀檢監察工作是推進依法治稅、優化納稅服務、加強干部隊伍建設和黨風廉政建設的保護器，發揮了積極的促進作用。

（一）能確保干部職工不出問題或少出問題

路線一經確定，干部就是決定性因素。任何事都是人干出來的，任何工作也都是品德高尚、廉潔奉公、德才兼備的干部才能做好的。因此嚴把廉潔這道防線，保證干部不出問題或少出問題，廉潔從政、任勞任怨、盡心盡責，把該辦的事辦好，把自己的本職工作做好，這就真正發揮了紀檢監察的作用。

（二）能確保作風好、事業興

作風問題是關系一個單位、一個部門運轉是否順暢、工作秩序是否正常、干部職工的精神面貌和國稅形象是否良好等問題，也是做好稅收工作、確保稅收事業興旺發達的重要因素。作風好則事業興、作風差則事業衰。通過經常性的教育引導、打招呼、檢查考核等方式，使干部職工以優良的作風對待工作，樹立良好的國稅形象。

（三）能確保行風正、服務好

管行業必須管住行風，基層國稅機關是直接面對納稅人的，是直接為納稅人服務的，干部的一言一行、一舉一動都直接反映在納稅人的印象中。如果在稅收管理活動中以權謀私、損公肥私，存在吃、拿、卡、要、報或不給好處不辦事、給了好處亂辦事等不廉潔行為。作為紀檢監察部門，就要主動出擊，堅決予以制止和糾正，要通過行風問卷調查、走訪納稅人明察暗訪、召開納稅人座談話等形式，力求聽到納稅人的真實聲音，有針對性地進行治理。

（四）能確保行政行為規范有序

基層國稅機關的每一項行政行為如政府采購、大額度資金的使用、人事任免、重大項目安排、稅收政策的執行、上級的決策部署等是否按有關法律法規、制度規定辦理，是否在操作過程中有不規范、不嚴謹、不科學、程序不合法等行為。對這樣一些重大問題，要對照法律法規、制度規定加大監督檢查、全程參與和全程跟蹤，最大限度地保證每一項工作行為都合理合法，都符合上級的規定。

（五）能確保領導干部廉潔從政

領導干部的一切活動都對一個單位、一個部門起到非常大的導向作用，一個領導干部言行一致、表里如

一、廉潔奉公、作風正派對單位的發展、對干部職工的成長、對社會的貢獻就非常大，相反就只能是制約發展、傷害干部職工的感情、就談不上有什么貢獻。因此平時采取加強監督、善意提醒、督促糾正、向上級報告等方式，規范領導干部的領導行為和從政行為，讓領導干部把精力集中到領導國稅事業科學發展、和諧發展上來，集中到干事創業上來。

二、基層國稅機關紀檢監察工作存在的問題及困難

發揮好基層紀檢監察工作對推動稅收工作的發展是不言而喻的，但對目前要真正開展好紀檢監察工作還存在這樣或那樣的問題和困難，主要表現在：

（一）人員素質難以適應紀檢監察工作的需要

基層國稅機關紀檢監察工作已涉及稅收工作的方方面面，既涉及到征、管、查等稅收執法方面，又涉及到人、財、物等行政管理方面，還滲透到稅收信息建設方面。牽涉的范圍廣，難

度大、壓力大、責任重。紀檢監察工作人員除了要有過硬的政治素質外，還要有過硬的業務素質，不但要學會紀檢監察相關的法律法規制度，還要懂得稅收相關法律法規、征收管理、行政管理、財務管理、基建管理等相關規定，才能適應紀檢監察工作的需要。紀檢監察工作的高要求與現行從事紀檢監察的人員素質極不匹配。

（二）教育形式不夠多，實效性不高

基層國稅機關目前在日常工作中開展了一些常規性教育，如每月一次的紀檢日活動、開展家庭助廉活動、觀看警示教育片等。但效果并不明顯，沒有從心靈上受到觸擊，沒有真正起到警醒的作用。認為這些都是領導干部的事，與我們一般干部沒有關系，這些形式只要我們參加就行、有記錄就行，根本沒有通過這些教育的形式為契機查找自已有沒有問題，有沒有利用稅收執法權和行政管理權為自己和家人撈取好處，有沒有得到過不義之財。

（三）監督力不從心，顯得軟弱乏力

沒有監督的權力就會濫用、就容易滋生腐敗。但從基層國稅機關來說，從領導體制上，紀檢組和監察室是在本級黨組的領導下開展工作，這樣的體制要發揮好監督作用就顯得有些無力，不敢或不愿進行監督。進行善意提醒的多，直面出擊的少，正面教育的多，違規懲處的少。從人情事故上，大家都工作、生活在一起，也不愿意為一些雞毛蒜皮的事得罪人，只要沒有違紀違法，能過則過。從業務素質上，一些業務上的問題由于沒有涉及，不熟悉各業務環節，很難在斷時間內發現問題，無法進行有效的監督。

（四）沒有形成人人有責、齊抓共管的局面

一些部門或領導片面的理解紀檢監察工作是紀檢組、監察室的事，與我們沒有關系，只要做好我們的“本職工作”就行了。部門負責人只顧抓業務工作的多，抓干部教育管理的少，認為只要自己保證廉潔，就一了百了，沒有真正形成黨風廉政

建設人人參與、人人監督、人人有責、齊抓共管的工作局面。

三、做好基層國稅機關紀檢監察工作的措施及建議

紀檢監查工作是一項復雜的系統性工程，工作壓力大、責任大、要求高。對做好這項工作既有挑戰，也有機遇，只要有黨組的堅強領導，紀檢監察工作崗位人員團結一致、奮力拼搏、勤學苦練，多思考工作、多想辦法、多出主意，就一定會做好的。

（一）要加強學習、提高素質

學習是永恒的主題，沒有真本領，哪敢上刀山。因此從事紀檢監察的干部，要加強政治理論、紀檢監察相關法律法規制度、稅收相關法律法規、征管規程、行政事務管理等知識的學習。只有綜合素質提高了，才有做好紀檢監察工作的可能，才會變被動監察為主動監察，才能防范于未然。要在適當時機選派紀檢監察干部參加中紀委、監察部和上級國稅組織的紀檢監察業務培訓，使紀檢監察干部有良好的素質投身到“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”的行業中。

（二）豐富教育形式，力求真正取得實效

在開展常規性教育形式的基礎上，組織干部職工到紅色教育基地感悟革命先烈為國獻身的優秀品質，到青少年教育基地感受尊老愛幼、以善為本的高貴品質，到貧困農村體驗農民的吃苦耐勞的純樸品質，到監獄傾聽腐敗分子的懺悔錄等這樣一些具體有血有肉的形式，使干部職工從靈魂深處去感悟、去體驗、去品味，可能這樣的教育形式更容易接受，取得的效果要好些。

（三）加強日常監控力度

要真正形成監督制約的良好機制，紀檢監察干部要感于堅持原則，感于抵御歪風邪氣，在大是大非面前決不低頭，堅決摒棄那種為了領導關系、干群關系、私下感情關系的就放棄監督、不愿監督、不敢監督而使小錯誤釀成大錯誤，甚至到不可收拾的地步。這樣不是照顧了干部，反而是害了干部，這是我們都不愿意看到的。

（四）形成合力，共同把工作做好

按照“一崗兩責”要求，各部門、各崗位切實負起責任來，除了要盡職盡責完成好業務工作外，還要負起對本部門崗位人員進行教育、管理、監督的責任。要充分發揮業務部門對干部的思想狀況、工作業務環節、系統業務操作最熟悉、最清楚的特點，平時加強對各崗位人員辦理業務和行為規范的監督管理、檢查考核，及時做到早發現、早糾正，把不廉潔行為消滅在萌芽狀態。紀檢監察工作要主動，提前介入，力求做到查細、查深、查實，及時制止各種違規違紀違法行為的發生，最大限度地保護干部健康成長，保障稅收事業科學發展、和諧發展。

第五篇：基層國稅機關紀檢監察工作問題調研思考

堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。一個單位、一個部門而言，黨風廉政建設和反腐敗工作是保障工作的正常運轉、職能正常發揮的有力武器，對提高經濟社會的貢獻率、提高干部隊伍素質、樹立部門形象等都有不可低估的功效。對基層國稅機關來說，要帶好隊、收好稅、執好法、服好務，就不得不要最大限度

地發揮好紀檢監察職能，不折不扣地做好紀檢監察工作，為稅收事業又好又快發展保駕護航，更好的為經濟建設服務。

一、正確認識基層國稅機關紀檢監察的作用

基層國稅機關的紀檢監察工作是推進依法治稅、優化納稅服務、加強干部隊伍建設和黨風廉政建設的保護器，發揮了積極的促進作用。

（一）能確保干部職工不出問題或少出問題

路線一經確定，干部就是決定性因素。任何事都是人干出來的，任何工作也都是品德高尚、廉潔奉公、德才兼備的干部才能做好的。因此嚴把廉潔這道防線，保證干部不出問題或少出問題，廉潔從政、任勞任怨、盡心盡責，把該辦的事辦好，把自己的本職工作做好，這就真正發揮了紀檢監察的作用。

（二）能確保作風好、事業興

作風問題是關系一個單位、一個部門運轉是否順暢、工作秩序是否正常、干部職工的精神面貌和國稅形象是否良好等問題，也是做好稅收工作、確保稅收事業興旺發達的重要因素。作風好則事業興、作風差則事業衰。通過經常性的教育引導、打招呼、檢查考核等方式，使干部職工以優良的作風對待工作，樹立良好的國稅形象。

（三）能確保行風正、服務好

管行業必須管住行風，基層國稅機關是直接面對納稅人的，是直接為納稅人服務的，干部的一言一行、一舉一動都直接反映在納稅人的印象中。如果在稅收管理活動中以權謀私、損公肥私，存在吃、拿、卡、要、報或不給好處不辦事、給了好處亂辦事等不廉潔行為。作為紀檢監察部門，就要主動出擊，堅決予以制止和糾正，要通過行風問卷調查、走訪納稅人明察暗訪、召開納稅人座談話等形式，力求聽到納稅人的真實聲音，有針對性地進行治理。

（四）能確保行政行為規范有序

基層國稅機關的每一項行政行為如政府采購、大額度資金的使用、人事任免、重大項目安排、稅收政策的執行、上級的決策部署等是否按有關法律法規、制度規定辦理，是否在操作過程中有不規范、不嚴謹、不科學、程序不合法等行為。對這樣一些重大問題，要對照法律法規、制度規定加大監督檢查、全程參與和全程跟蹤，最大限度地保證每一項工作行為都合理合法，都符合上級的規定。

（五）能確保領導干部廉潔從政

領導干部的一切活動都對一個單位、一個部門起到非常大的導向作用，一個領導干部言行一致、表里如

一、廉潔奉公、作風正派對單位的發展、對干部職工的成長、對社會的貢獻就非常大，相反就只能是制約發展、傷害干部職工的感情、就談不上有什么貢獻。因此平時采取加強監督、善意提醒、督促糾正、向上級報告等方式，規范領導干部的領導行為和從政行為，讓領導干部把精力集中到領導國稅事業科學發展、和諧發展上來，集中到干事創業上來。

二、基層國稅機關紀檢監察工作存在的問題及困難

發揮好基層紀檢監察工作對推動稅收工作的發展是不言而喻的，但對目前要真正開展好紀檢監察工作還存在這樣或那樣的問題和困難，主要表現在：

（一）人員素質難以適應紀檢監察工作的需要

基層國稅機關紀檢監察工作已涉及稅收工作的方方面面，既涉及到征、管、查等稅收執法方面，又涉及到人、財、物等行政管理方面，還滲透到稅收信息建設方面。牽涉的范圍廣，難度大、壓力大、責任重。紀檢監察工作人員除了要有過硬的政治素質外，還要有過硬的業務素質，不但要學會紀檢監察相關的法律法規制度，還要懂得稅收相關法律法規、征收管理、行政管理、財務管理、基建管理等相關規定，才能適應紀檢監察工作的需要。紀檢監察工作的高要求與現行從事紀檢監察的人員素質極不匹配。

（二）教育形式不夠多，實效性不高

基層國稅機關目前在日常工作中開展了一些常規性教育，如每月一次的紀檢日活動、開展家庭助廉活動、觀看警示教育片等。但效果并不明顯，沒有從心靈上受到觸擊，沒有真正起到警醒的作用。認為這些都是領導干部的事，與我們一般干部沒有關系，這些形式只要我們參加就行、有記錄就行，根本沒有通過這些教育的形式為契機查找自已有沒有問題，有沒有利用稅收執法權和行政管理權為自己和家人撈取好處，有沒有得到過不義之財。

（三）監督力不從心，顯得軟弱乏力

沒有監督的權力就會濫用、就容易滋生腐敗。但從基層國稅機關來說，從領導體制上，紀檢組和監察室是在本級黨組的領導下開展工作，這樣的體制要發揮好監督作用就顯得有些無力，不敢或不愿進行監督。進行善意提醒的多，直面出擊的少，正面教育的多，違規懲處的少。從人情事故上，大家都工作、生活在一起，也不愿意為一些雞毛蒜

皮的事得罪人，只要沒有違紀違法，能過則過。從業務素質上，一些業務上的問題由于沒有涉及，不熟悉各業務環節，很難在斷時間內發現問題，無法進行有效的監督。

（四）沒有形成人人有責、齊抓共管的局面

一些部門或領導片面的理解紀檢監察工作是紀檢組、監察室的事，與我們沒有關系，只要做好我們的“本職工作”就行了。部門負責人只顧抓業務工

作的多，抓干部教育管理的少，認為只要自己保證廉潔，就一了百了，沒有真正形成黨風廉政建設人人參與、人人監督、人人有責、齊抓共管的工作局面。

三、做好基層國稅機關紀檢監察工作的措施及建議

紀檢監查工作是一項復雜的系統性工程，工作壓力大、責任大、要求高。對做好這項工作既有挑戰，也有機遇，只要有黨組的堅強領導，紀檢監察工作崗位人員團結一致、奮力拼搏、勤學苦練，多思考工作、多想辦法、多出主意，就一定會做好的。

（一）要加強學習、提高素質

學習是永恒的主題，沒有真本領，哪敢上刀山。因此從事紀檢監察的干部，要加強政治理論、紀檢監察相關法律法規制度、稅收相關法律法規、征管規程、行政事務管理等知識的學習。只有綜合素質提高了，才有做好紀檢監察工作的可能，才會變被動監察為主動監察，才能防范于未然。要在適當時機選派紀檢監察干部參加中紀委、監察部和上級國稅組織的紀檢監察業務培訓，使紀檢監察干部有良好的素質投身到“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”的行業中。

（二）豐富教育形式，力求真正取得實效

在開展常規性教育形式的基礎上，組織干部職工到紅色教育基地感悟革命先烈為國獻身的優秀品質，到青少年教育基地感受尊老愛幼、以善為本的高貴品質，到貧困農村體驗農民的吃苦耐勞的純樸品質，到監獄傾聽腐敗分子的懺悔錄等這樣一些具體有血有肉的形式，使干部職工從靈魂深處去感悟、去體驗、去品味，可能這樣的教育形式更容易接受，取得的效果要好些。

（三）加強日常監控力度

要真正形成監督制約的良好機制，紀檢監察干部要感于堅持原則，感于抵御歪風邪氣，在大是大非面前決不低頭，堅決摒棄那種為了領導關系、干群關系、私下感情關系的就放棄監督、不愿監督、不敢監督而使小錯誤釀成大錯誤，甚至到不可收拾的地步。這樣不是照顧了干部，反而是害了干部，這是我們都不愿意看到的。

（四）形成合力，共同把工作做好

按照“一崗兩責”要求，各部門、各崗位切實負起責任來，除了要盡職盡責完成好業務工作外，還要負起對本部門崗位人員進行教育、管理、監督的責任。要充分發揮業務部門對干部的思想狀況、工作業務環節、系統業務操作最熟悉、最清楚的特點，平時加強對各崗位人員辦理業務和行為規范的監督管理、檢查考核，及時做到早發現、早糾正，把不廉潔行為消滅在萌芽狀態。紀檢監察工作要主動，提前介入，力求做到查細、查深、查實，及時制止各種違規違紀違法行為的發生，最大限度地保護干部健康成長，保障稅收事業科學發展、和諧發展。