第一篇：對基層國稅機關(guān)后勤管理工作的思考

對基層國稅機關(guān)后勤管理工作的思考

永仁縣國家稅務(wù)局

隨著預(yù)算制度的改革，行政運行經(jīng)費的緊縮，“三公經(jīng)費”的削減，基層國稅機關(guān)后勤管理中的一些矛盾日漸顯現(xiàn)，為加強國稅機關(guān)的后勤管理工作，筆者結(jié)合縣國稅局基層工作實際，談一點粗淺的看法。

一、對基層國稅機關(guān)后勤管理的認(rèn)識

基層稅務(wù)機關(guān)的后勤管理是指以資產(chǎn)管理為核心、以物質(zhì)保障為基礎(chǔ)、以維護稅收職能正常運轉(zhuǎn)為目標(biāo)，集行政事務(wù)管理和后勤服務(wù)保障于一體的綜合性工作，具有以下特性：

一是綜合性和復(fù)雜性。后勤管理涵蓋財務(wù)管理、財產(chǎn)物資管理、基本建設(shè)管理、房產(chǎn)及維修管理、水電管理、食堂管理、車輛管理、醫(yī)療衛(wèi)生管理、其他服務(wù)管理（接待服務(wù)管理、生活服務(wù)管理等）以及社會治安綜合治理等諸多內(nèi)容，各個環(huán)節(jié)相互影響，經(jīng)常表現(xiàn)為突發(fā)、偶然、隨機性大，工作常常是從一些不起眼的瑣碎小事做起，點多、面廣，但又非常具體實在。

二是服務(wù)性和穩(wěn)定性。稅務(wù)機關(guān)后勤工作不僅直接關(guān)系到全局中心工作的完成、活動的順利開展、干部隊伍的穩(wěn)定等，而且涉及大量的服務(wù)，有形、無形資產(chǎn)的購買和使用等；不僅要運用經(jīng)濟的、法律的、制度的、行政的管理手段，對稅務(wù)機3-

許多新科技、新知識、新觀念、新手段已融入到后勤管理的各個領(lǐng)域，面對新機遇、新挑戰(zhàn)，必須善于學(xué)習(xí)新的管理知識，用新的思維方式研究和解決新形勢下后勤工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，注重從后勤工作的綜合性、復(fù)雜性、服務(wù)性、穩(wěn)定性、實效性以及和諧性等特性出發(fā)，多方位、多角度、多途徑地思考問題，加速后勤管理的系統(tǒng)化和科學(xué)化建設(shè)。

（二）加大培訓(xùn)力度，提高后勤管理人員的綜合素質(zhì) 后勤工作攤子大、頭緒多、業(yè)務(wù)雜，要實現(xiàn)管理規(guī)范、科學(xué)有序的工作目標(biāo)，必須加強后勤人員素質(zhì)培養(yǎng)，加大培訓(xùn)力度，采取“走出去、請進來”等多種手段，全面提高后勤管理隊伍的組織能力、管理能力、服務(wù)能力，打造一支“講政治、守紀(jì)律、懂經(jīng)濟、會管理、能協(xié)調(diào)、肯吃苦、律于己”的復(fù)合型后勤管理隊伍。要注重培養(yǎng)穩(wěn)重、踏實、仔細(xì)的工作作風(fēng)，確保后勤人員認(rèn)真、仔細(xì)、耐心地做好每件事情，在細(xì)中求精，精中務(wù)實，實中求細(xì)，努力做到領(lǐng)導(dǎo)滿意、大家滿意的良好效果。

（三）在落實上下功夫，增強服務(wù)保障能力

稅務(wù)機關(guān)后勤部門的工作既有管理任務(wù)，又有服務(wù)內(nèi)容，兩者相輔相成，相互促進，服務(wù)是立足之本，管理是成事之基。要以抓重點、抓規(guī)范、抓具體工作為工作思路，加強內(nèi)部管理。對社會治安、車輛安全、綜治維穩(wěn)等工作進行摸底排查，細(xì)致分析，增強預(yù)見性；對財務(wù)管理、政府采購、小額固定資產(chǎn)的-4-

處理、資產(chǎn)劃撥與核算等方面嚴(yán)格按照上級部門的要求執(zhí)行，細(xì)致管理，切實降低責(zé)任風(fēng)險。具體做到“三個確保”：確保人員在位，隨叫隨到；確保設(shè)備完好，隨時能夠使用；確保器材、用品正常使用，不影響工作。

（四）采取有效措施，創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)

機關(guān)后勤管理工作必須始終把節(jié)約作為一項重要工作內(nèi)容，按照中央提出的建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的要求有效地開展各項工作。創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)既不能眉毛胡子一把抓，又不能只抓一點，不及其余，要用“以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥”的榮辱觀來端正后勤部門的服務(wù)和管理態(tài)度。要從實際出發(fā)，科學(xué)制定物資的購置、使用和管理計劃，規(guī)范辦公用品及設(shè)施的配備、采購、領(lǐng)用，切實管好家、理好財，最大限度地發(fā)揮資源的效能。要嚴(yán)格控制經(jīng)費預(yù)算管理，堅持量力而行，精打細(xì)算，少花錢多辦事，努力降低機關(guān)運行成本，合理安排各類支出，并提倡舊物利用。要從本單位的實際出發(fā)，節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，降低辦公成本，創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)。

（五）創(chuàng)建特色后勤文化，推進和諧機關(guān)建設(shè)

在后勤服務(wù)工作中，要切實強化以人為本的管理理念和人性化服務(wù)意識，創(chuàng)建以真情關(guān)愛為核心內(nèi)容的、有稅收特色的后勤文化。注重人文關(guān)懷，要真心待人、真誠奉獻(xiàn)、認(rèn)真干事、情傾稅收、情連工作，著力創(chuàng)建“情感管理”機制，在逢年過節(jié)、干部職工生活上有困難時或遭受突然變故需要援助時給予-5-

關(guān)懷和幫助。要在政策允許的范圍內(nèi)，積極主動熱情地解決干部職工工作和生活中存在的困難。同時，對于一些超越政策規(guī)定的要求，要耐心細(xì)致地做好解釋工作，化解矛盾，推進和諧機關(guān)建設(shè)。

第二篇：對軍隊后勤管理工作的思考

對軍隊后勤管理工作的思考

摘 要：本文分析了后勤管理的意義，并對當(dāng)前我軍在后勤管理建設(shè)中存在的主要問題進行詳細(xì)地分析，提出了信息條件下解決軍隊后勤管理矛盾的主要對策。

關(guān)鍵詞：軍隊；后勤管理工作；對策

在軍隊建設(shè)發(fā)展中后勤管理工作起到了重要作用，加強軍隊后勤管理工作，解決后勤管理與科學(xué)化、規(guī)范化、高效化要求不相適應(yīng)問題，是提高后勤保障能力，全面加強后勤建設(shè)又好又快發(fā)展的迫切需要。

一、后勤管理的意義

（一）加強后勤管理是建立在對國際局勢正確判斷之上的鄧小平同志講：“對于總的國際局勢，我的看法是，爭取比較長期的和平是可能的，戰(zhàn)爭是可以避免的”。很顯然，這個判斷非常重要，如果沒有這一正確判斷，就不能集中力量搞建設(shè)。正是因為有了這個判斷，“就犯不著花更多的錢用于國防開支，要騰出更多的錢來搞建設(shè)”。也正因為如此，軍隊怎么用好管好有限軍費就顯得更加重要。可以肯定地說，如果沒有鄧小平同志對國際局勢的科學(xué)判斷，就不會有以經(jīng)濟建設(shè)為中心的方針和軍隊?wèi)?zhàn)略指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變，軍隊后勤管理也就不會被提到戰(zhàn)略的高度。

（二）加強后勤管理是軍隊服從國家經(jīng)濟建設(shè)大局的必然要求

為了保證抓住機遇，集中力量發(fā)展經(jīng)濟，軍隊要服從大局，盡可能地減少軍費開支來加強國家建設(shè)。當(dāng)然，軍隊在服從國家建設(shè)大局的同時，還必須積極謀求發(fā)展，努力提高戰(zhàn)斗力。因為它擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國家安全和國家順利發(fā)展經(jīng)濟的重任，隨時有可能執(zhí)行局部作戰(zhàn)任務(wù)和應(yīng)付突發(fā)事件。這也是服從大局的要求。一方面軍費不足，一方面還要發(fā)展，這就必須向后勤管理要效益。在“忍耐”的情況下，軍隊現(xiàn)代化建設(shè)進程的快慢，在很大程度上取決于后勤管理特別是軍費管理的好壞。

（三）加強后勤管理是保證軍隊質(zhì)量建設(shè)的客觀需要

由于軍費有限，供不應(yīng)求，爭經(jīng)費、爭供應(yīng)的問題可能會更加突出。在此情況下，要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，保證軍隊質(zhì)量建設(shè)的需要。這就要求后勤管理在宏觀上加強科學(xué)調(diào)控，確保經(jīng)費的投向投量合理，真正用在加強戰(zhàn)斗力上；在微觀上落實跟蹤問效，確保各項經(jīng)費物資足額到位，充分發(fā)揮效益。因此，強化后勤管理，優(yōu)先保證重點需要，使有限的經(jīng)費發(fā)揮更大的效益，這也是在“忍耐”中加強軍隊質(zhì)量建設(shè)的必然選擇。

（四）加強后勤管理是軍隊適應(yīng)市場經(jīng)濟的必要措施

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，后勤管理的難度增大，這不僅是因為經(jīng)濟活動多樣化和管理機制有待完善，還因為受社會上腐朽思想的影響，個別思想不健康的人總想鉆管理的空子，從中牟取私利。所以，加強后勤管理，不僅是軍隊適應(yīng)市場經(jīng)濟、提高經(jīng)費使用效益的重要措施，而且是軍隊在市場經(jīng)濟條件下抵制資產(chǎn)階級腐朽思想侵蝕，反腐倡廉，保持和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的一個重要環(huán)節(jié)。

二、當(dāng)前我軍在后勤管理中存在的主要問題

（一）當(dāng)前軍隊后勤管理的主要錯誤思想

新時期軍隊后勤管理也是個戰(zhàn)略問題，具有全局性的重大意義。但是，從軍隊后勤管理的實際情況來看，不少同志對這個問題還沒有足夠的認(rèn)識，因而對搞好后勤管理還缺少應(yīng)有的使命感和自覺性。在這方面，當(dāng)前應(yīng)著力糾正以下錯誤思想：

“忍耐即等待”的思想。存有這種模糊認(rèn)識的人，往往從狹隘的局部利益出發(fā)，消極對待“忍耐”，片面認(rèn)為軍費不增加，軍隊就不能有所發(fā)展，根本不去看，也不去想后勤管理在“忍耐”中的意義，因而放松后勤管理工作，直接影響軍費效益的發(fā)揮。

本位主義思想。存有這種思想的人，只看到本單位的需要，看不到其他單位的需要，更看不到軍隊整體建設(shè)的需要，千方百計為本單位“爭錢爭物”。而某些領(lǐng)導(dǎo)和部門人員對這種現(xiàn)象，不僅看不到它對整個軍隊建設(shè)的危害，反而把這種損公肥私的做法當(dāng)作鼓勵，以致造成“愛哭的孩子多吃奶”的反常現(xiàn)象。這些都極不利于經(jīng)費物資的合理使用，會損害全局的利益，直接影響后勤管理的效益。

無足輕重的思想。有些人往往看不起細(xì)小的后勤管理工作，片面認(rèn)為這些工作費力大、不討好、沒啥意思。產(chǎn)生這種思想的原因，主要是缺乏戰(zhàn)略的眼光，看不到這些細(xì)小管理工作在全局中的意義，只會算小帳不會算大帳，把本來非常重要的工作看輕了。這就尤其需要學(xué)習(xí)鄧小平同志的有關(guān)論述，提高立足點，開闊眼界，把細(xì)小的后勤管理工作放在國家、軍隊建設(shè)的全局中去認(rèn)識、去衡量。

“單打一”的思想。所謂“單打一”，是指單靠后勤部門抓后勤管理。有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，后勤管理足一項具體工作，只要按分工由后勤部門去抓就行了，因而主官很少過問，司政機關(guān)也不注意配合。這樣做顯然是錯誤的。主要原因是，由于不從戰(zhàn)略的高度看待后勤管理，看不到新形勢下后勤管理在全局中的重要地位。

（二）當(dāng)前軍隊后勤管理存在的主要矛盾

1.后勤人才素質(zhì)與現(xiàn)代后勤發(fā)展不相適應(yīng)

隨著我國軍隊建設(shè)的深入轉(zhuǎn)型，戰(zhàn)場空間的不斷擴大，作戰(zhàn)方式的不斷更新等，使得軍隊后勤建設(shè)過程中的歷史遺留問題和矛盾隨之凸顯，其中一個表現(xiàn)就是在新形勢下的后勤管理人員已跟不上后勤建設(shè)的發(fā)展，工作單一，素質(zhì)偏低，專業(yè)知識日顯落后等有礙于軍隊的整體建設(shè)。

2.組織計劃管理的權(quán)威性降低

軍隊后勤管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是計劃管理，它是軍隊后勤建設(shè)中實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的主要表現(xiàn)形式。后勤管理的權(quán)威性降低主要表現(xiàn)在資金沒有得到合理的計劃與管理。這是因為多年以來供需矛盾不斷突出，使得軍隊后勤工作重點太過于偏離財力，最后導(dǎo)致不能很好的控制計劃力度。因此，要重視計劃在后勤管理中作用，加強對計劃管理的控制和協(xié)調(diào)。

3.管理理機制滯后，宏觀調(diào)控乏力

軍隊后勤建設(shè)能否沿著正確方向發(fā)展，實行后勤宏觀調(diào)控的管理手段和管理秩序至關(guān)重要。但在軍隊后勤的管理中只能通過計劃管理為中心和通過科學(xué)合理、規(guī)范有效的管理機制來加強調(diào)控，而不能像市場經(jīng)濟那樣采用利率、價格、貨幣投放等調(diào)控方法進行調(diào)控。加上不重視監(jiān)督機制和約束機制的完善，片面追求局部利益，導(dǎo)致宏觀調(diào)控失靈，尤其是對經(jīng)費調(diào)控能力減弱。

4.財務(wù)預(yù)算管理軟化

軍隊財務(wù)預(yù)算是困家財政的一部分，具有很強的法律性和權(quán)威性。但在實踐中，行政權(quán)力支配著軍隊財務(wù)預(yù)算，具體表現(xiàn)在軍費供需矛盾突出，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費保障不足，致使預(yù)算管理控制功能更加軟化，在管理上也越來越盲目，私存私放、截流截收和亂批亂花是常有現(xiàn)象。

三、解決信息條件下軍隊后勤管理矛盾的主要對策

新時期軍隊后勤管理的論述不僅為正確認(rèn)識后勤管理的重要性提供了“指路明燈”，而且為解決后勤管理工作中的一系列問題提供了“萬能鑰匙”。結(jié)合部隊后勤管理實際，當(dāng)前在加強后勤管理上應(yīng)主要抓好以下幾點：

抓人頭，提高管理水平。“一定要廉潔奉公，當(dāng)好紅管家”，“后勤工作也是一門學(xué)問，也需要學(xué)習(xí)，也能出人才”。這些論述緊緊抓住了后勤建設(shè)的根本問題，是提高后勤管理水平的關(guān)鍵之所在。因此，要抓好后勤管理，首先要抓好教育訓(xùn)練，提高后勤人員的思想覺悟和管理能力。從部隊實際情況來看，當(dāng)前應(yīng)著重在提高人的思想覺悟、增強人的責(zé)任心上下功夫。事實表明，后勤管理中出現(xiàn)的問題，主要是由于管理人員失職而造成的。所以，必須下大力抓好管理人員的思想教育，使他們自覺做到奉公守法，秉公辦事，無私無畏，敢于與違法亂紀(jì)的行為作斗爭。

抓改革，完善管理制度。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，軍隊后勤管理面臨著許多新的問題。要解決這些問題，就必須進行改革。后勤管理需要改革的問題很多，但重點要放在如何適應(yīng)市場經(jīng)濟要求上，目標(biāo)要定在提高軍事經(jīng)濟效益上。為此，抓緊改進激勵機制，抓緊完善管理制度，同時要注意做到積極穩(wěn)妥，扎實有效。

抓重點，推動全面管理。沒有重點就沒有政策。要搞好后勤管理必須突出重點，以重點帶動全盤。當(dāng)前應(yīng)著力抓好三個重點問題。一是加強宏觀調(diào)控，保證經(jīng)費投向投量合理；二是嚴(yán)格財務(wù)制度，保證有限的經(jīng)費不外流；三是強化基層管理，保證部隊生活水平不下降。特別注意加強責(zé)任制，切實抓出成效，創(chuàng)造經(jīng)驗，用以指導(dǎo)面上的工作。

抓具體，保證各項工作落實。現(xiàn)在后勤工作就是要抓具體。這一點對后勤管理來說，尤為重要。后勤管理具有廣泛性、經(jīng)常性的特點，只靠發(fā)文件、發(fā)號召是無濟于事的，必須深入下去，一項一項地抓，直到抓出成效。

第三篇：對后勤服務(wù)管理工作的幾點思考

對后勤服務(wù)管理工作的幾點思考

李學(xué)明

當(dāng)前，我校正熱烈開展新一輪教育思想觀念的大討論，其目的是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，理清思路，明確目標(biāo)，是為了進一步搞好下一步工作，解決思想觀念問題。結(jié)合這次討論，針對校區(qū)后勤現(xiàn)狀對目前后勤服務(wù)管理工作做一點膚淺的探討。

1、對后勤社會化改革本質(zhì)的認(rèn)識

高校后勤社會化改革以來，各校根據(jù)實際采取“小機關(guān)、大實體”，“小機關(guān)、多實體”模式進行改革，所謂小機關(guān)就是代表學(xué)校行使管理職能，而實體則按企業(yè)化模式運營。后勤社會化改革的市場取向本身沒有錯，但人們在認(rèn)識上出現(xiàn)了偏差，一是認(rèn)為后勤社會化就是學(xué)校不要后勤，這種認(rèn)識逐漸得以糾正；二是認(rèn)為市場化就是獨立核算，就從學(xué)校和師生身上獲取利潤，后勤靠利潤養(yǎng)活自己，而與學(xué)校無關(guān)。后勤改革如何改？目的是什么？國務(wù)院辦公廳（2000）年1號文件指出：后勤社會化改革必須始終堅持為學(xué)校教學(xué)、科研、師生服務(wù)的方向，處理好經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系并遵循教育規(guī)律。改革要有利于提高高等學(xué)校后勤服務(wù)的質(zhì)量和管理水平，有利于減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)，有利于提高學(xué)校辦學(xué)效益，有利于保證學(xué)校 發(fā)展的穩(wěn)定。后勤社會化改革的目的，是要實現(xiàn)高等學(xué)校后勤管理模式與運行機制的根本轉(zhuǎn)變。學(xué)校后勤社會化過程中所需的物力、人力、財力，應(yīng)主要通過對現(xiàn)有高等學(xué)校后勤資源優(yōu)化配置、重組和改制來實現(xiàn)。根據(jù)上級精神，個人認(rèn)為高校后勤改革的本質(zhì)有二個方面：

（1）、按市場化要求調(diào)整學(xué)校后勤資源、分配資源，這個問題主要是學(xué)校決策層面的具體操作。

（2）、按市場化要求，組織后勤管理服務(wù)。這體現(xiàn)在后勤運行機制上。

2、后勤服務(wù)的定位

大學(xué)后勤是學(xué)校的公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)支撐，是為教學(xué)、科研和師生生活提供基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性，公用性的管理、保障和服務(wù)，它直接服務(wù)對象是師生員工。而高等學(xué)校的公益性，決定了大學(xué)不是營利機構(gòu)，同樣，一個有利于學(xué)校發(fā)展和師生員工滿意的后勤服務(wù)市場在主體上也就不能是營利市場，大學(xué)后勤服務(wù)管理機構(gòu)就不能是營利組織。試想，一個營學(xué)校之利、營師生之利的后勤，會提供讓 1

學(xué)校讓師生滿意的公益性服務(wù)嗎?因此，后勤服務(wù)必須定位為非營利性服務(wù)。

3、后勤發(fā)展模式及運行機制探討

（1）從目前校區(qū)后勤實際來看，近十年來已未進新職工，將來也不會進。隨著在編職工的自然減少，后勤隊伍將不斷萎縮。目前的后勤工作已不是過去意義上的后勤了，像學(xué)生食堂，已無一個在職職工在一線工作了，維修專業(yè)人員已所剩無幾，小型維修、管網(wǎng)改造甚至綠化等都由外來隊伍或人員承擔(dān)，服務(wù)隊伍的主體已不再是在編職工。根據(jù)實際，現(xiàn)有機構(gòu)就要適當(dāng)合并或壓縮，將來除教培中心、幼兒園、衛(wèi)生所具有自己獨立的職能部門外，校園管理中心（能源、物業(yè)、維修、綠化等）和飲食服務(wù)中心，就能滿足校區(qū)后勤保障的要求。就這兩個中心也不再是現(xiàn)在意義上的服務(wù)實體，而必然向監(jiān)管職能過渡，成為后勤服務(wù)監(jiān)管組織。

（2）將來的后勤機構(gòu)會逐步過渡為監(jiān)管機構(gòu)。主要職責(zé)是對社會服務(wù)采購和依法對社會服務(wù)質(zhì)量、價格及效益的監(jiān)管。這就需要:⑴如何按有關(guān)政策法規(guī)探索和制定后勤服務(wù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管方式、方法;⑵加快培養(yǎng)監(jiān)管隊伍，這只隊伍應(yīng)該是能將后勤實際和有關(guān)法規(guī)結(jié)合，以懂業(yè)務(wù)、會監(jiān)管的工程師、會計師、經(jīng)濟師為主要骨干，這支隊伍的建設(shè)應(yīng)納入學(xué)校人才工程的高度來考慮，才能實現(xiàn)科學(xué)、有效的監(jiān)管。

（3）、監(jiān)管的內(nèi)容

⑴價格監(jiān)管。這是監(jiān)管的核心，價格水平與服務(wù)水平是矛盾的，但也是可以統(tǒng)一的，如何尋找最佳結(jié)合點，既能保證社會服務(wù)的合理收入，又能讓師生員工滿意，就需要制定合理的價格政策和有效監(jiān)管。

⑵市場出入監(jiān)管。后勤不僅要保障服務(wù)，還要保證學(xué)校工作正常、師生生活穩(wěn)定，具有連續(xù)穩(wěn)定的特點，決定了服務(wù)機構(gòu)不能隨意進入，特別是不能隨意退出、中斷服務(wù)。必須有市場準(zhǔn)入與退出的規(guī)定和相應(yīng)的監(jiān)管辦法。

⑶質(zhì)量監(jiān)管。包括服務(wù)質(zhì)量與產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。

⑷運行安全監(jiān)管，安全運行是后勤監(jiān)管的首要任務(wù)，應(yīng)監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)制定安全運行制度，定期檢查落實情況，包括服務(wù)機構(gòu)人員的管理。

⑸競爭秩序監(jiān)管。后勤服務(wù)市場化改革，最終會形成多種行業(yè)、多家機構(gòu)在校區(qū)并存的局面，同一業(yè)務(wù)領(lǐng)域的競爭是必然的，所以對競爭秩序的監(jiān)管是重要的，主要防止破壞性競爭，制約不正常的競爭等。

（4）監(jiān)管工作的監(jiān)督

服務(wù)隊伍與人員工作監(jiān)督，日常由后勤負(fù)責(zé)，但其最終的評價，應(yīng)由服務(wù)對象說話，要建立業(yè)績考核制度，后勤管理水平如何和服務(wù)質(zhì)量如何，應(yīng)由業(yè)績說話，讓服務(wù)對象評價。一是校區(qū)成立由相關(guān)職能部門組成的后勤管理工作委員會，具體指導(dǎo)和監(jiān)督后勤服務(wù)管理機構(gòu)的工作，二是建立由教師學(xué)生為主體的考核制度，服務(wù)隊伍和服務(wù)質(zhì)量讓服務(wù)對象考核，避免服務(wù)隊伍只對后勤監(jiān)管負(fù)責(zé)，而應(yīng)是對全體服務(wù)對象負(fù)責(zé)。

以上是對后勤工作未來發(fā)展的膚淺認(rèn)識，后勤健康發(fā)展，不僅是后勤工作的進步，更關(guān)系和影響到教學(xué)、科研、師生員工生活。應(yīng)該從學(xué)校發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，保證學(xué)校發(fā)展的高度來認(rèn)識后勤工作，來研究后勤工作，來做好后勤工作。

二〇〇六年十二月一日

第四篇：加強基層國稅機關(guān)政務(wù)管理的思考

加強基層國稅機關(guān)政務(wù)管理的思考

國稅機關(guān)政務(wù)管理是稅收管理的重要組成部分，是保證各項稅收職能正常運轉(zhuǎn)的制度和機制保障。行之有效的管理制度對于國稅機關(guān)實現(xiàn)“為國聚財、為民收稅”的光榮使命，深入推進省局、市局制定的十項改革任務(wù)和十項重點工作，提高行政執(zhí)法效能，促進稅收管理科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

一、政務(wù)管理的重要性

（一）政務(wù)工作無小事。稅務(wù)機關(guān)政務(wù)管理是稅務(wù)工作的基石，處于稅務(wù)工作的中樞位置，對于確保各級機關(guān)保持良好的工作秩序和協(xié)調(diào)高速運轉(zhuǎn)具有重要的意義。機關(guān)政務(wù)管理涉及到上級和下級的關(guān)系、部門之間的配合、內(nèi)部與外部的溝通，只有搞好綜合協(xié)調(diào)，處理好各方面的關(guān)系，才能保證政令暢通，各項工作高效運轉(zhuǎn)，讓社會各界更好地了解國稅部門，進一步樹立國稅部門的良好形象。

（二）政務(wù)工作是稅收中心工作順利完成的有力保障。政務(wù)管理工作千頭萬緒，涉及面廣，和稅收工作息息相關(guān)。只有落實好政務(wù)管理各項制度，提高工作的質(zhì)量和效率，才能形成聯(lián)動機制，發(fā)揮全局整體的工作效能，確保圓滿地完成各項稅收工作任務(wù)。

二、基層國稅機關(guān)政務(wù)管理中存在的問題

（一）思想認(rèn)識上有誤區(qū)。一是概念不明確。有的同志將國稅機關(guān)行政管理與辦公室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)或后勤保障、搞好接待等工

作等同起來，認(rèn)為行政管理就是單純抓好相關(guān)科室的工作。二是責(zé)任不明晰。有的認(rèn)為規(guī)范行政管理是一把手的事，與自己無關(guān)，或者認(rèn)為那是辦公室抓的事，是后勤攤子上的事，致使各職能科室在行政管理上難以形成齊抓共管的局面。三是重視程度不同。少數(shù)干部職工重視稅收業(yè)務(wù)，忽視行政管理，總認(rèn)為做好稅收業(yè)務(wù)是實，做行政管理是虛的，是上面的事情，而完成任務(wù)“一好百好”，“一俊遮百丑”的觀念不同程度的存在，使得行政管理措施在落實上不可避免地出現(xiàn)了管理不全面、工作運行紊亂等現(xiàn)象。

（二）工作落實上有偏差。一是重意志辦事，忽視制度管人。有的同志在接受工作任務(wù)之后，沿襲老的工作習(xí)慣，憑主觀意志辦事，很少想到管理制度，總是采取“求快”方法進行處理。二是重平衡協(xié)調(diào)，忽視系統(tǒng)管理的導(dǎo)向性。如在評先表優(yōu)、獎懲處罰等方面，往往盡可能的方方面面都兼顧到，而忽視行政管理的內(nèi)在要求和輿論導(dǎo)向。三是獎罰機制重物質(zhì)，輕精神，重正面激勵，輕負(fù)面懲處。四是重制度完善，忽視貫徹落實。往往是制度規(guī)范完善后，就“制度上墻、裝訂成冊”，而不能在日常工作中長期貫徹落實到位。

（三）管理手段上欠科學(xué)。一是人治管理、人情服從仍占一定地位。雖然有利于發(fā)揮其決策快、效率高、約束少的優(yōu)點，但也有因“人治者”素質(zhì)差異或不穩(wěn)定，帶來了工作隨意性和局限性等問題，在一定程度上影響了管理效率。二是可操作性不強。

雖然制訂出臺了許多辦法，但在實際工作中，有的不實用、不適用、用不長、用不好。三是精細(xì)化管理不深。存在崗位職責(zé)不明、管理措施不細(xì)、協(xié)調(diào)配合不當(dāng)?shù)葐栴}。

（四）管理機制上缺活力。一是激勵評價機制不全面。就工作現(xiàn)狀上來說，很多人寧可去進行個體戶征管或到辦稅服務(wù)廳坐八小時，也不愿意做行政管理工作，主動申請到辦公室的人少之又少。目前對內(nèi)部行政管理其他工作內(nèi)容上還缺乏有效的激勵措施來吸引人不能不說是個缺陷。二是檢查監(jiān)督與考評機制不完善。由于行政管理一些崗位職責(zé)界定中權(quán)責(zé)還不是很明晰，以及執(zhí)行中人為因素的影響，苦樂不均、甩手掌柜的現(xiàn)象也沒有有效避免，相互觀望停滯不前或者得過且過的思想也就制約了行政管理難以創(chuàng)新或突破。三是文化引導(dǎo)還沒有真正深入。往往偏重的是表層行為文化活動的開展，忽視深層的制度文化、精神文化的建設(shè)，缺乏針對性和實用性強的文化引導(dǎo)，還沒有形成穩(wěn)定積極的良好作風(fēng)和氛圍。

三、加強國稅機關(guān)政務(wù)管理的建議

（一）轉(zhuǎn)變管理理念，實現(xiàn)理念科學(xué)化。思想是行動的先導(dǎo)。樹立科學(xué)、現(xiàn)代的行政管理理念是推進國稅部門內(nèi)部行政管理規(guī)范化的前提條件。這就要求我們必須用先進的管理理念指導(dǎo)行政管理工作實踐，也就是要緊緊把握稅收工作發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，充分運用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，指導(dǎo)國稅部門內(nèi)部行政管理工作實踐。具體來講，就是要按照科學(xué)化和精細(xì)化管理 的要求，牢固樹立大局觀念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念和責(zé)任觀念，實施人本管理，統(tǒng)籌規(guī)劃好稅務(wù)行政管理的各項具體工作項目，實現(xiàn)相互支持、相互推動、良性循環(huán)的管理工作格局。

（二）堅持以人為本，強化隊伍專業(yè)化。一是加強干部教育培訓(xùn)。素質(zhì)建設(shè)重在加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。只有不斷的學(xué)習(xí)，才能獲得新的理論、新的知識，才能做好政務(wù)管理工作。要注重理論聯(lián)合實際，既要學(xué)習(xí)政治理論知識，也要學(xué)習(xí)稅收、經(jīng)濟、法律以及業(yè)務(wù)崗位知識，不斷提高新形勢下的工作本領(lǐng)。二是建立競爭激烈機制。把能干、愿意干的稅務(wù)干部提升到重要崗位，尊重個人志向、愛好，發(fā)揮個人的能力水平，做到人盡其才，才盡其用，充分發(fā)揮績效考核的作用，解決干好干壞一個樣，干多干少一個樣的平均主義，激發(fā)干部隊伍的求知欲和上進心，營造積極進取、力爭上游的良好氛圍。三是加強國稅文化建設(shè)。組織開展豐富多彩的讀書、攝影、健身、演講等娛樂和教育活動，推動各項文化活動普及化、經(jīng)常化，不斷提高干部職工的文化藝術(shù)修養(yǎng)，達(dá)到國稅文化精神與載體的有機統(tǒng)一。

（三）完善制度體系，實現(xiàn)管理規(guī)范化。行之有效的制度體系對政務(wù)管理具有十分重要的作用，要健全從政務(wù)服務(wù)到事務(wù)管理，從外部協(xié)調(diào)到內(nèi)部運轉(zhuǎn)等工作制度，加強制度體系的科學(xué)化、精細(xì)化，實現(xiàn)政務(wù)管理制度化，對各項政務(wù)管理按照制度辦事，形成制度管人、制度管事的良好局面，努力建成“有章可循、有

規(guī)可依、有錯能糾、有違必處”的制度體系。

第五篇：關(guān)于基層國稅機關(guān)關(guān)聯(lián)企業(yè)管理的思考（推薦）

關(guān)于基層國稅機關(guān)關(guān)聯(lián)企業(yè)管理的思考

李長平

關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收管理對于基層國稅機關(guān)來說，是一個比較陌生的課題。關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來，由于企業(yè)間關(guān)系的特殊性和稅收政策的專業(yè)性往往成為企業(yè)偷逃稅款的避風(fēng)港，可以說關(guān)聯(lián)企業(yè)管理是企業(yè)所得稅管理的重中之重。如何加強關(guān)聯(lián)企業(yè)管理，從而進一步加強企業(yè)所得稅管理，是當(dāng)前基層國稅機關(guān)急需解決的難題。筆者結(jié)合工作實際，談?wù)勛约旱囊恍┧伎肌?/p>

一、關(guān)聯(lián)企業(yè)管理的現(xiàn)狀。

以筆者工作的汨羅市局為例，2009年共有270戶企業(yè)進行關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來申報，申報關(guān)聯(lián)交易額為412114萬元，占全部交易額比例為53.32％，2010年共有294企業(yè)進行關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來申報，申報關(guān)聯(lián)交易額為 667713萬元，占全部交易額比例為 60.76％，通過審核發(fā)現(xiàn)各類申報錯誤600多戶次，督促企業(yè)調(diào)整應(yīng)納稅所得額940多萬元。關(guān)聯(lián)企業(yè)數(shù)量多，交易額大，所占比重也大，稅收管理存在很大難度。

二、關(guān)聯(lián)企業(yè)管理存在的問題

（一）底子不清。全面掌握情況是稅收管理的基礎(chǔ)，而在基層國稅機關(guān)的實際工作中，往往不能及時掌握關(guān)聯(lián)企業(yè)的相關(guān)情況，摸不清關(guān)聯(lián)企業(yè)的底子，更談不上搞好關(guān)聯(lián)企業(yè)管理，究其原因主要是以下三點：一是業(yè)務(wù)不精。關(guān)聯(lián)企業(yè)管理對基層國稅機關(guān)來說是個新課題，企業(yè)所得稅管理專干和稅收管理員對關(guān)聯(lián)企業(yè)管理的業(yè)務(wù)不精，業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待提高；二是人力不夠。由于關(guān)聯(lián)企業(yè)管理工作量大，而基層一線的管理人員偏少，年齡偏大，專業(yè)人才更是缺乏，人力明顯不夠；三是管理難度大。由于關(guān)聯(lián)企業(yè)數(shù)量多，交易額大，企業(yè)之間關(guān)系特殊，涉及的稅收政策又專業(yè)又多，管理難度很大。

（二）責(zé)任不明。因為關(guān)聯(lián)企業(yè)管理是個新課題，基層國稅機關(guān)缺乏管理經(jīng)驗，沒有形成行之有效的管理制度，往往導(dǎo)致在關(guān)聯(lián)企業(yè)管理中存在責(zé)任不明確、互相扯皮的現(xiàn)象，管理專干和稅收管理員不知道該干什么，什么是自己必須做好的事情，一旦出現(xiàn)管理上的問題不知道如何追責(zé)。

（三）監(jiān)管不嚴(yán)。日常監(jiān)管是關(guān)聯(lián)企業(yè)及關(guān)聯(lián)交易稅收管理的關(guān)鍵所在。基層國稅機關(guān)由于業(yè)務(wù)不精和人力有限，往往對關(guān)聯(lián)企業(yè)的轉(zhuǎn)讓定價、關(guān)聯(lián)交易物流、存貨變化情況、申報納稅調(diào)整等情況監(jiān)管不嚴(yán)，難以從源頭上堵塞稅收漏洞。

（四）申報不實。一方面由于企業(yè)會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對關(guān)聯(lián)企業(yè)申報業(yè)務(wù)不熟，對關(guān)聯(lián)企業(yè)的相關(guān)政策不了解，客觀上導(dǎo)致關(guān)聯(lián)申報不實；一方面由于企業(yè)老板利用關(guān)聯(lián)企業(yè)的關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)，以達(dá)到少繳稅款的目的，主觀上導(dǎo)致關(guān)聯(lián)申報不實。

三、加強關(guān)聯(lián)企業(yè)管理的建議

（一）摸清企業(yè)底子，做好“基礎(chǔ)”文章

在關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收管理上，首先是及時掌握情況，澄清底子。一是要加強對國稅干部的關(guān)聯(lián)企業(yè)管理知識培訓(xùn)，使得管理專干和稅收管理員熟練掌握關(guān)聯(lián)企業(yè)管理的業(yè)務(wù)知識，增強工作技能，提高工作效率；二是督促企業(yè)及時將關(guān)聯(lián)企業(yè)及關(guān)聯(lián)交易的相關(guān)情況及時報告稅務(wù)機關(guān)；三是通過一年一度企業(yè)所得稅匯算清繳中的關(guān)聯(lián)企業(yè)納稅申報掌握關(guān)聯(lián)企業(yè)及關(guān)聯(lián)交易的情況；四是通過日常巡查、涉稅審批核查等日常管理活動隨時掌握關(guān)聯(lián)企業(yè)納稅申報掌握關(guān)聯(lián)企業(yè)及關(guān)聯(lián)交易的情況。

（二）強化管理責(zé)任，做好“規(guī)范”文章

一是要全面落實責(zé)任，對稅收管理員、稅源管理部門負(fù)責(zé)人、政策法規(guī)部門管理專干等都明確了具體職責(zé)，做到責(zé)任到人到崗。二是設(shè)計專門審核表，對申報資料是否齊全、內(nèi)容是否完整、填報數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確等關(guān)鍵要素逐項進行把關(guān)。三是制定專門考核辦法，將企業(yè)的申報質(zhì)量、相關(guān)崗位人員的審核質(zhì)量納入崗位責(zé)任制考核。

通過以上措施，力求做到三個規(guī)范：一是規(guī)范獨立企業(yè)，所有企業(yè)從經(jīng)營管理機制、經(jīng)營場地、人員使用上要與其相關(guān)聯(lián)的利廢企業(yè)分開；二是規(guī)范企業(yè)會計核算管理，通過健全企業(yè)會計核算體系，配備專職財務(wù)人員，使企業(yè)做到按要求設(shè)立賬簿，完善物流、資金流憑證及其他形式要件；三是規(guī)范資金管理，使關(guān)聯(lián)企業(yè)之間原則上要全部通過銀行進行資金結(jié)算，減少現(xiàn)金支付關(guān)聯(lián)交易貨款，同時關(guān)聯(lián)企業(yè)之間要做到不代墊或代收貨款。

（三）抓好監(jiān)督管理，做好“扎實”文章

一是規(guī)范關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價。關(guān)聯(lián)交易定價往往成為企業(yè)間規(guī)避稅收的主要手段。部分企業(yè)經(jīng)常利用自行開具收購發(fā)票的便利抬高貨物進價，拉開進銷差價，以達(dá)到利廢企業(yè)降低稅負(fù)少繳稅款的目的，為此必須制定關(guān)聯(lián)交易定價規(guī)則，對“一對一”回收公司的價格構(gòu)成作出統(tǒng)一規(guī)定，并督促企業(yè)將關(guān)聯(lián)交易的定價情況及時報主管稅務(wù)機關(guān)備案。

二是監(jiān)控關(guān)聯(lián)交易物流的真實性。為了確保企業(yè)關(guān)聯(lián)交易的真實性，對于部分重點關(guān)注企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易貨物，要求稅源管理部門進行實物查驗；在日常巡查過程中，要重點核查關(guān)聯(lián)企業(yè)的經(jīng)營情況。

三是掌握關(guān)聯(lián)企業(yè)的存貨變化情況。要及時掌握企業(yè)關(guān)聯(lián)交易情況，對關(guān)聯(lián)企業(yè)定期進行存貨盤底，并對重點監(jiān)控企業(yè)實行財產(chǎn)監(jiān)盤。

四是把住關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的對比分析。為了有效防范關(guān)聯(lián)企業(yè)逃避納稅，在關(guān)聯(lián)企業(yè)日常稅收管理中要做到 “四個必核”：企業(yè)票種核定核查時必必須對比分析關(guān)聯(lián)企業(yè)的相關(guān)情況；在進行企業(yè)納稅評估時必須評估分析其對應(yīng)的關(guān)聯(lián)企業(yè)的關(guān)鍵指標(biāo)；在進行企業(yè)所得稅匯算清繳時必須要求企業(yè)報送關(guān)聯(lián)申報數(shù)據(jù)和同期申報資料；在對企業(yè)進行稅務(wù)稽查時同時檢查域內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)。

五是強化關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收納稅調(diào)整。再生資源行業(yè)由于廢舊物資收購發(fā)票由回收公司自行填開，部分企業(yè)往往利用這一便利虛抬進銷價格已達(dá)到利廢企業(yè)多抵扣稅金的目的。為此，要定期對關(guān)聯(lián)企業(yè)的存貨、進銷價格和資金往來賬戶進行審查，發(fā)現(xiàn)存貨賬實不符、進銷價格高于市場行情或同類企業(yè)同類貨物價格或存在應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款長期掛賬的，督促企業(yè)進行自查自糾；拒不自查的，稅務(wù)機關(guān)實施特別納稅調(diào)整。

（四）搞好關(guān)聯(lián)申報，做好“落實文章”

為確保關(guān)聯(lián)申報和同期資料申報的申報率和申報質(zhì)量，主要要抓好以下幾個方面的工作：

一是搞好清理摸底。每年元月份必須要求稅源管理單位安排專人對轄區(qū)內(nèi)的關(guān)聯(lián)企業(yè)和應(yīng)當(dāng)報送同期資料的企業(yè)進行清理摸底；二是搞好宣傳發(fā)動和培訓(xùn)輔導(dǎo)。在一年一度的企業(yè)所得稅匯箅清繳培訓(xùn)班上扎實搞好關(guān)聯(lián)申報和同期資料申報的宣傳發(fā)動和政策輔導(dǎo)和申報業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是上門督促輔導(dǎo)。對于關(guān)聯(lián)企業(yè)和同期資料申報企業(yè)，安排稅收管理員上門進行督促和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)；四是層層審核把關(guān)。對于關(guān)聯(lián)企業(yè)報送的關(guān)聯(lián)申報數(shù)據(jù)和同期申報資料，實行稅源管理部門和稅政法規(guī)科兩級把關(guān)審核；對重點企業(yè)由主管局領(lǐng)導(dǎo)實行審核把關(guān)。

（作者系汨羅市局局長）