第一篇：淺談基層國稅機關廉政文化建設

淺談基層國稅機關廉政文化建設

方少敏

廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化，是廉政建設與文化建設相結合的產物。國稅廉政文化是廉政文化的重要組成部分,它是稅收執法和行政管理過程中逐步產生和發展的以“廉潔奉公、秉公執法”為主要內容，以“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”為榮辱觀念，融合了國稅思想理念、價值觀念、道德規范、稅收執法、規章制度、國稅行為規范、人文環境，以及與此相適應的思維方式和國稅行為方式等內容的總和，是思想、道德、法律的統一體。作為國家的重要經濟執法部門，加強國稅廉政文化建設，有利于提高廣大國稅干部拒腐防變能力，有利于樹立良好的國稅形象，有利于國稅事業興旺發達。尤其是基層國稅機關抓好廉政文化建設，可以增強自身的軟實力，在塑造人的過程中實現執法與服務，干事與創業的“雙羸”，有力化解當前工作中的收入困境和執法難題。

一、提高思想認識，積極倡導國稅廉政文化

國稅廉政文化的形成需要一個認識深化、全員認同的過程。只有每個成員真正以廉為榮，以貪為恥，將廉政上升為一種自覺的行為，廉政文化才會在基層國稅機關生根，開出和諧之花。當然，推進基層國稅機關廉政文化建設需要強大的文化底蘊作支撐。基層國稅機關事務性工作多，但可以通過張貼格言，舉辦讀

書活動等多種形式，在廣大干部職工中宣講“要留清白在人間”，“民不畏吾嚴，而畏吾廉”等先賢的廉政故事，使廣大國稅干部不斷接受中華民族優秀廉政文化的沐浴，筑起為民、務實、清廉的精神堡壘。養成“吾日三省吾身”的習慣，日日反思行為，檢點作風，及時發現不足與錯處，有則改之，無則加勉，未雨綢繆，防患于未然，使勤政廉政成為廣大國稅干部的一種精神追求、一種思想境界、一種自覺行為。在思想上樹立“聚財為國、執法為民”是稅務工作宗旨，也有助于基層國稅干部立志做一個熱愛稅收、忠于職守、秉公執法、勤政廉潔的稅務干部。有了這樣一種志向，就能自覺地加強自我修養，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，對腐敗抵抗力才能不斷加強。提高認識，領導要先行一步，主要領導要一身正氣，要廉政上過得硬，在廉政上樹立起標桿，引導單位廉政文化建設朝著好的方向發展。同時要重視抓好廉政文化建設工作，把廉政文化建設當作反腐倡廉工作的一項重要工作，擺上重要議事日程，把廉政文化建設同部署稅收工作一道常抓不懈，抓出成效。

二、完善廉政制度，注重懲防并舉

制度上必須“求實”，就是必須堅持“出實招、求實效”，全力推進制度建設。制度建設的關鍵就在于一個“實”字，只有具備了“實”的內在規定性，才能顯示出“硬”的外在作用力。要想通過制度文化來促進反腐倡廉，就必須在制度建設的價值取向上實實在在地堅持和體現“執政為民”和“民主管理”的主流

價值觀。只有以此為基礎，整個反腐倡廉的制度體系才能真正從“觀賞性”走向“實用性”，從而在依法治稅和防止國稅干部犯罪這兩個方面起雙重的保障作用。郴州系列腐敗案告訴我們，制度不落實比沒有制度更可怕。李大倫、曾錦春之所以會走上不歸路，就是因為缺乏有力的監督，沒有完善廉政規章制度和監督制度，或是雖有制度但形同虛設。因此，面對社會的激烈競爭、貪圖安逸和享樂主義思想的誘惑，必須把弘揚國稅開拓進取精神作為加強廉政文化建設的重要內容來抓，并納入黨風廉政教育的全過程，使廣大國稅干部始終保持開拓進取、奮發向上的精神狀態。基層國稅機關要抓緊對現有制度進行梳理，按照《建立健全稅務系統懲治和預防腐敗體系的實施意見》的要求，制定切實可行的措施和辦法。主要建立健全征收管理、稅收法制、稅收服務、隊伍建設、行政管理等五大類相關主體制度，明確工作責任，規范執法行為，逐步形成內容齊全、形式統一、標準明確的行為準則，做到各項工作有章可循、有規可依。具體來說，一是完善征收管理相關主體制度，包括稅款征收、減稅免稅、納稅檢查、違章處罰、滯納金扣繳、發票管理等制度。二是完善稅收法制相關主體制度，涵蓋執法責任、執法程序、執法文書、執法檢查、責任追究和連帶責任追究的全部內容。三是完善稅收服務相關主體制度，包括軟環境建設、政（行）風建設、政務公開、“窗口服務”、政策服務等項制度。四是完善隊伍建設相關主體制度，制定完善教育培訓制度，實行不培訓不上崗、不培訓不提升、不培訓不任

職；制定完善干部競爭上崗、考核“票決制”、領導干部問責制、雙向選擇、干部交流、任前公示、試用期、領導干部誡勉談話提醒、廉政責任制等各項制度。五是完善行政管理相關主體制度，制定完善大宗物品采購、基建項目招標、經費使用審計等項制度。在健全制度過程中，要堅持走群眾路線，廣泛征求各部門的意見，拓寬群眾參與制度建設的渠道，積極調動一切可以調動的力量，形成廣泛的群眾基礎，以保證制度的規范性、權威性和可操作性，真正做到切實可行、管用有效。與此同時要加大普法宣傳力度和違法違紀行為的查處力度，在黨和人民的監督下，在黨紀國法的威嚴震懾下，使想搞腐敗的人不敢越雷池半步。

三、以人為本，建立長效教育機制

加強國稅廉政文化建設，教育是基礎，是提高人員素質的根本途徑。教育要注重教育效果，創新教育手段，采取系統化、層次化、形象化、網絡化等多種教育方式，使廉政文化教育做到有的放矢、貼近生活、貼近實際，不斷提高教育效果和質量。一是要充分運用電視、電臺、系統網站、互聯網等現代信息技術和傳媒手段，賦予國稅廉政文化建設更加鮮明的時代特色，使國稅干部筑牢思想防線，提高思想道德水準，發揮廉政文化良好的社會效應。二是要以愛國歷史名人為愛國、愛民主題教育基地，教育干部牢記聚財為國、執法為民的稅務宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、利益觀，教育干部規范執法、優質服務。三是要以重點企業為主題教育基地，教育干部愛崗敬業、艱苦奮斗。四是要以

監獄、勞教所為主題教育基地，教育干部遵紀守法、遠離職務犯罪。五是要以正面教育為主。以全省國稅先進模范人物為榜樣。促使干部自覺向榜樣看齊，向典型學習，形成濃厚的典型教育氛圍。基層國稅機關特別要善于發現那些在工作中清正廉潔，默默奉獻的老黃牛，大張旗鼓地進行表彰，樹立起一種正確的價值導向，進而形成講道德、重修養、尚清廉的良好風氣。

四、加大案件查處力度，為廉政文化建設護航

廉政文化可以有效預防案件的發生，反過來加大案件查處力度有助于維護良好的廉政環境。基層國稅機關要著眼于預防，從思想上構筑反腐防線，讓廉政文化成為廣大干部職工的護身之寶。但對于那些害群之馬，決不能手軟，要從“查處一個，挽救一大片”的思想出發加大案件查處力度，積極為廉政建設護航。對違反黨紀國法的腐敗分子要從嚴處理，決不手軟，要讓腐敗成為過街老鼠人人喊打。尤其在建設服務型稅務機關的今天，對那些利用職務之便向納稅人卡要的，要堅決予以懲處。同時要加強國稅干部職工的管理，不僅要注意他們在工作中的表現，還要注意他們的生活作風和情趣。對那些熱衷于燈紅酒綠、沉湎于低級趣味的人，要及時告誡和處理。只有用具有滲透力、吸引力、感召力的廉政文化，才能使廣大國稅干部在活動中長知識、受教育，才能筑牢思想道德防線，增強自我防范意識，提高抵御腐敗風險的能力，才能真正做到教育、制度、監督并重，才能讓廉政文化真正成為國稅干部的精神支柱。（作者系桂東縣局紀檢組長）

第二篇：深入推進基層審計機關廉政文化建設

有人把審計部門比喻為政府經濟監督的“眼睛”,只有這雙“眼睛”一塵不染, 才能依法履行各項監督職責，遏制腐敗，促進黨風廉政建設。審計廉政文化則以潛移默化的方式將“廉潔從審”的理念引入我們日常的工作、學習、生活之中，是基層審計人員清澈“雙眼”的廉潔之水。

一、基層審計廉政文化建設的現實意義

何謂廉政文化？廉政文化是人們關于廉政的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式及社會評價的總和，是廉潔從政行為在文化和觀念上的反映。其內涵大致包括四個方面：廉潔的政治文化，廉潔的社會文化，廉潔的職業文化和廉潔的組織文化。審計廉政文化正是一種廉潔的職業文化，其作用在于引導審計人員形成尊廉崇潔的價值取向和職業操守，推動審計人員廉潔從審。

基層審計廉政文化建設的核心是：以“為民、務實、清廉”作為基層審計隊伍建設的目標，在審計工作中形成“立審為公，執審為民”的良好風氣，嚴格遵守審計廉政紀律和“八不準”規定，努力形成“廉潔從審”的理念和行動的文化動力。與其他防腐措施相比，基層審計廉政文化建設的作用和影響可能更為廣泛、更為深入、更為持久。首先，基層審計廉政文化在本質上符合現代審計事業的前進方向，體現了新形勢下實現審計轉型的發展要求，代表了廣大審計者和被審計者的共同利益。其次，基層審計廉政文化在形式上表現為各種為大家喜聞樂見、生動活潑的文化產品，發揮了傳播廉政理念、陶冶道德情操的獨特作用。再次，基層審計廉政文化在目的指向上，既注重教育廣大審計人員增強廉潔自律意識和法紀觀念，又注重引導審計人員自覺遵守“廉潔、誠信、勤儉、奉獻”的職業道德，營造了“以廉為榮、以貪為恥”的良好審計氛圍。因此，只有大力加強基層審計廉政文化建設，讓審計廉政文化根植于基層審計人員的心中，貫穿于基層審計執法的全過程，我們的審計水平才會有新進展，我們的審計質量才會有新跨越，我們的隊伍形象才會有新提升，我們的經濟監督才更能讓黨委和政府放心、讓人民群眾信服。

二、基層審計廉政文化建設的現狀

近年來，基層審計廉政文化作為審計文化的組成部分，作為防微杜漸、有效促廉的重要手段，作為加強自身作風建設的有效途徑，越來越受到基層各級審計機關的普遍關注和重視。一是抓教育，逐步營造出基層審計廉政文化建設的良好氛圍。基層審計部門根據自身情況，針對性地開展了馬列主義基本理論教育，民主法制和紀律教育，現代科學技術和審計專業知識教育以及中華民族歷史文化、中國共產黨優良傳統教育和反腐倡廉教育。專題學習了十六屆五中、六中全會精神，《黨章》，《公務員法》，“八榮八恥”的社會主義榮辱觀以及《實施綱要》，增強了審計人員“廉潔從審”的意識。深入開展“五五普法”教育，加強對修改后《審計法》及即將頒布的《審計法實施條例》等法律法規的學習，強化了審計人員的法制意識。不少基層審計部門還開展了以“冬訓”為主要形式的業務知識學習，通過為期一個月的審計專業知識培訓，審計理論考評，審計業務競賽等，不斷提高基層審計人員的執法能力和業務水平。二是抓制度，確保審計廉政文化建設健康持續發展。基層審計部門在審計廉政文化建設的過程中，大膽實踐，勇于創新，逐步形成了一套體系完整、機制完善、保障完備的基層審計廉政文化制度。基層審計部門先后制定了黨風廉政建設責任制，明確了領導班子成員黨風廉政建設具體崗位職責，并簽訂廉政建設目標責任狀，形成了局長至普通審計工作人員的縱向責任約束網絡。強化了廉政目標考核制，實施了廉政考核一票否決制，將廉政考核情況，作為干部長遠培養發展的一個硬性指標。一些基層審計部門還制定了審計監督員制度，加強對審計部門的社會監督，提高審計干部“審、幫、促”的服務水平，促進審計部門作風和廉政建設。三是抓韻味，使審計廉政文化深入人心。基層的審計部門積極開展以“征”、“讀”、“唱”、“講”、“傳”、“樹”等多種方式的審計廉政文化活動，推進審計廉政文化建設的橫向發展。通過集中收看廉政電教片、宣傳反腐倡廉的最新工作成果和先進典型事跡、參與并觀看“審計人廉政之歌”演講比賽、“廉政之歌”歌詠比賽以及審計廉政文化建設征文等一系列活動，讓審計人員在工作和生活中，感受廉政文化的氛圍，接受廉政文化的熏陶，樹立“廉潔從審”的理念。一些審計單位還通過開展“結對幫扶”活動，讓每一位審計干部走進農村、走進工廠、走進社區，真實了解農村貧困戶、下崗職工、困難群體的現實狀況，促使我們的審計人員倍加珍惜自己的工作，寓“思廉”于“結貧”之中。

當然，我們在看到基層審計廉政文化建設穩步推進的同時，也要清醒地認識到當前基層審計廉政文化建設還存在一些不足：一是部分基層審計機關還沒有跳出審計廉政文化建設認識與實踐的誤區，不了解審計廉政文化的本質和內涵，仍然認為審計廉政文化建設就是搞一

些文化活動，或者僅僅是喊一些響亮的口號代替審計廉政文化建設等等。二是審計廉政文化建設活動計劃缺乏周密性，如在業務工作非常繁忙的時節安排知識競賽、心得交流或文藝匯演，結果既影響了正常工作的開展，又因為缺少必要的準備時間而削弱了活動效果。三是部分基層審計機關沒有認真分析自身的情況，一味照搬照抄其他單位的做法，結果往往是與實際需求相差太

遠，讓審計人員無所適從。四是過分看高了審計廉政文化的作用，在領導講話、媒體宣傳、工作總結中往往把審計廉政文化的作用任意拔高，好像只要審計廉政文化建設好了，審計人員就都廉潔了，從而，自覺不自覺地放松了反腐倡廉的其他重要工作。

三、推進基層審計廉政文化建設的路徑

針對目前基層審計廉政文化建設的現狀，筆者認為，應從以下幾個方面著手，全面加快基層審計廉政文化建設。

（一）實現“三個轉變”，深入推進審計廉政文化建設。

一要轉變思想觀念，即“官本思想”要轉為“民本思想”。基層審計部門及其工作人員必須樹立“公仆”意識和“群眾”觀念，變“官本位”為“民本位”，才能使我們的基層審計工作真正體現 “權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，為人民做貢獻，為群眾謀利益。

二要轉變思維模式，即“監督思維”要轉為“服務思維”。基層審計部門一方面要從微觀上深刻查證和分析被審計單位存在的問題，揭示問題產生的原因，尋找解決問題的途徑，為提高被監督對象發展能力和后勁服務；另一方面要從宏觀上，將審計發現的問題和情況納入制度的框架中加以分析，提出完善政策制度的建議和措施，為經濟建設把脈和服務。這樣，才能變監督為服務，真正體現基層審計部門工作的價值。

三要轉變行政方式，即“隨意行政”要轉為“依法行政”。審計機關成立20多年來，審計法律制度建設從無到有，并不斷完善，各級基層審計部門和審計人員在執法過程中，要嚴格執行《審計法》、《審計法實施條例》及《國家審計準則》等相關審計規范，依法審計，逐步克服和消除審計過程的隨意性，做到從審計程序到審計實施過程的法制化、規范化。

（二）堅持“多管齊下”，全面加快基層審計廉政文化建設的步伐。

新時期，基層審計廉政文化建設，面臨著許多新任務、新要求。這就要求基層審計部門要不斷采取新措施，利用新載體，進一步深化基層審計廉政文化建設。

1、堅持外部教育引導、自我修養提升并舉，強化審計廉政文化建設的內外雙修。

審計廉政文化建設首先要加強教育培訓，通過經常的、反復的、正面的、反面的擺事實、講道理，并輔之以制度的剛性約束，才能不斷強化審計人員的廉政意識，使之腦海中時刻繃緊那根弦。其次是提升自我修養，要引導基層的審計人員充分發揮自身的主觀能動性，通過讀書學習，認真總結體驗感悟，提高明辨是非、區分善惡的能力，逐步樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，從而把外在的準則規范轉化為內在的信念原則，把外在的要求期望轉化為內在的自覺行動。如此內外雙修，定能結出建設的碩果。

2、堅持抓制度完善、抓制度落實并進，注重審計廉政文化建設的求真務實。

審計廉政文化建設要適時出臺新的制度規定，與時俱進，不斷適應外部環境要求和內部情況的變化。在制度完善方面,第一，要完善決策制度，建立科學、公正、公開的決策機制,保證用制度管人、管權、管事。第二，要細化約束制度，建立規范合理的審計權力約束機制，真正做到審計過程的“依法、程序、質量、文明”。第三，要細化內部管理制度，強化對資金、物資和人員的管理，做到內部管理目標明確，有章可循，確保“管好人，理好財、用好物”。第四，要完善責任和績效考核制度，建立權責到位的考評機制,從德、能、勤、績、廉等方面入手，客觀評價職責和工作成效。在制度落實方面，要善于發揮領導的表率作用，確保制度良好的運行；要善于發揮榜樣的示范作用，促進審計人員遵章守制；要善于發揮專職督查的作用，并將有關結果公布于眾；要善于發揮獎懲的激勵作用，形成正確的制度導向。

3、堅持作風紀律建設、日常管理監督并重，務求審計廉政文化建設的規范高效。

加強基層審計廉政文化建設的最終目的是轉變審計工作作風，形成良好的職業道德風尚。這就要求基層的審計人員在工作中要做到“六戒”：一是戒攀比，正確認識手中的權力，擺正自己的位置；二是戒驕橫，要尊重別人，充分聽取被審計單位的意見，誠懇對人，以理服人；三是戒自滿，要看到差距和不足，增強爭先進位意識和勇創一流的決心；四是戒飄浮，對待審計工作要認真細致、扎實務實，始終立足于高標準、高起點、高要求；五是戒浮躁，要結合實際潛心研究遇到的問題，勇于探索、善于創新，努力在更高層次上發揮審計作用；六是戒畏難，要敢于面對困難、面對壓力、面對問題，千方百計、保質保量地做好本職工作，完成上級布置的各項任務。基層的審計人員一定要認真執行審計工作“八不準”紀律，將其落實到具體行動中去，把勤政廉潔、客觀公正的要求貫穿于審計工作的全過程，做到公正審計、廉潔審計、陽光審計。

（三）加強組織領導，確保基層審計廉政文化建設取得顯著成效。

基層廉政文化建設是一項復雜而艱巨的系統工程，需要全體基層審計人員的共同努力。因此，必須進一步加強組織領導，搞好協調，健全機制，營造氛圍充分調動大家的積極性、主動性和創造性。

1、高度重視，精心組織。各地基層審計部門要把廉政文化建設納入審計隊伍建設和文化建設的整體規劃，通盤考慮，統一部署，狠抓落實。相關領導要高度重視審計廉政文化建設，確保廉政文化建設的重要問題能夠得到及時研究解決、重點工作能夠得到合理安排。必要時，也可以成立建設小組，及時溝通情況，研究解決工作中的問題，保證審計廉政文化建設的順利進行。

2、加強交流，形成合力。各基層審計部門之間要加強交流，密切配合，優勢互補，形成合力，共同探索基層審計廉政文化的建設之路。通過交流，有利于取長補短，拓展基層審計廉政文化建設的工作思路；有利于整合資源，擴大基層審計廉政文化的影響面；有利于通過廉政文化建設活動，建成一座屬于基層審計人員的“溝通”之橋，讓廉政意識入腦、入心、入肺、入脾……

3、著眼長遠，健全機制。實踐證明，加強審計廉政文化建設，沒有必要的工作機制作保障是不行的。要建立責任機制，把審計廉政文化建設的任務分解到相關部門，落實到有關人員，實行目標管理，一級抓一級，層層抓落實。要建立督查機制，完善工作匯報、任務督查、調研檢查、情況交流等制度，全面掌握工作情況，及時發現和解決問題，加強分類指導，總結推廣經驗。要建立評價激勵機制，對審計廉政文化建設工作情況進行定性定量分析，做出科學合理的評價，鼓勵先進，幫助后進，推動廉政文化建設健康順利地開展。要健全完善考核機制，把廉政文化建設作為年終審計考核的一項重要內容，加強黨風廉政建設和先進性建設。

總之，在審計廉政文化建設的過程中，我們基層的審計部門要不斷總結實踐經驗，提煉歷史精華，把握時代特征，建設具有基層特色的審計廉政文化。將“愛國守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業奉獻”等富有時代氣息的道德規范融入審計廉政文化之中，不斷豐富基層審計廉政文化建設的新內涵，謀求基層審計廉政文化建設的新方法，促進基層審計廉政文化建設的新發展，使我們基層審計廉政文化始終體現時代特征。為建設一支政治過硬、作風頑強、業務精湛、廉潔務實的高素質基層審計隊伍提供和諧的工作氛圍和堅強的文化保障。

第三篇：國稅廉政文化建設之我見

國稅廉政文化建設之我見

廉政文化，源遠流長，早在奴隸社會中后期，一些開明的大奴隸主就通過改革分配制度，鼓勵多勞多得的方法來實現“養廉抑貪”的目的，這恐怕要算是最早的廉政文化；稅收的歷史就更為悠久，早在夏、商、周時代，稅收就以“貢、助、徹”的形式出現，到了春秋時期，魯國就已經形成以私有制為基礎的、完全意義上的稅收制度——“初稅畝”。

作為兩種幾乎同時產生、同步發展及演變的體制文化形式，稅收和廉政如何實現完美契合，最終實現“清廉治稅”目標，是當前國稅文化建設的一項主要內容，也是國稅系統開展廉政文化建設的重要目標之一。

國稅系統擔負著為國聚財的重任，行使著依法稅收的權力，工作性質的重要和特殊，是不言而喻的。因此，必須要求每一位國稅干部牢固樹立“權為國授，權為民用”思想，秉承“聚財為國，執法為民”的工作宗旨，在國稅系統內部建立起行之有效的反腐監督制約機制，在整個國稅系統形成“為民、務實、清廉”的良好風氣。這是完成其他工作的前提和保障，也只有這樣，才能真正實現國稅系統固本興國的職能作用。

這些年來，國稅系統的廉政文化教育工作，在整體工作中的比重日益加大，通過各種措施的制定和活動的開展，也取得了一系列顯而易見的成效，部門不正之風有所遏制，懲防體系初步建立，領導干部廉潔從政的意識明顯加強，“兩權”監督制度逐步強化。但是，仍有一些不容忽視的問題，需要我們正視。一是廉政文化建設的形式尚顯單一。單純說教仍然是主要宣教方式，宣教效果較差，使得干部群眾對廉政文化建設的精神實質領會不透，對廉政工作形勢認識不清，緊迫感不強，體現到效果上，就使得廉政文化建設膚淺化、口號化，以文件落實文件，以總結代替實際效果的情況依然存在。

二是在廉政文化建設中忽視了“人”的力量，未能充分發揮群眾的主觀能動性。廉政文化建設需要領導干部在思想認識上、行動實踐上爭做廉政文化建設的表率；需要紀檢監察部門在各方面搞好指導監督，但這并不意味著領導干部和紀檢監察部門的同志可以越俎代庖，讓領導干部寫幾篇調研文章，講幾堂黨課，紀檢人員寫幾份報告，策劃幾次活動就萬事大吉的敷衍現象要堅決予以抵制。

三是廉政文化建設與稅收執法工作“兩張皮”，廉政宣教、保廉制度、廉政監督三者內容脫節。具體表現在，廉政文化建設與實際工作銜接不緊，導致出現“吹拉彈唱，各顧各的攤子”的個別現象。少數干部甚至認為，只要精通稅收業務，搞好稅收工作，完成稅收任務就行，廉政教育學習是多此一舉，因而導致某些地方的廉政建設和稅收工作各行其是，紀檢監察部門也根本無法實現廉政監督的職能。

解決這些現實存在的問題，就必須對現有的工作方式和經驗有所揚棄，吐故納新，從轉變機制入手，探索廉政文化建設的新路子。

首先要創新機制。創新是推進廉政文化建設的動力。一方面，要注重結合實際，努力挖掘系統內部有典型意義的人和事，形成具有鮮明地域特色，符合時代精神，有個性的廉政文化。另一方面，還要將廉政文化及教育“人性化”，輕說教、重人文，使廉政宣教增添親和力，充滿人情味。

其次要合力機制。對內要把廉政文化建設納入國稅整體工作部署，做到整個工作過程有目標、有安排、有分工、有責任；對外要主動聯系地方紀檢監察單位，與系統內的相關部門共同組成廉政文化工作指導檢查組，定期對各級國稅部門的廉政文化建設工作進行檢查督導，并且互通信息，互相學習，共同參與，形成協調聯動、齊抓共管、資源共用、成果共享的機制，構建反腐倡廉“大宣教”格局。

最后還要完善評比機制。加大廉政文化建設力度，注重完善考核評比機制。一方面，把廉政文化宣傳教育尤其是黨風廉政教育開展情況作為每黨風廉政建設的一項重要考核內容，進一步細化，量化考核標準，真正做到虛功實做；另一方面，開展內容豐富的評比競賽活動，獎優罰劣，讓廉政制度的落實情況與個人利益掛鉤。

具體實施起來，筆者認為必須本著求真務實、注重實效的原則，做到以下四個方面：

一、注重發揮廉政文化理論及制度的作用，保證其可操作性和長效性。

基層稅務單位往往會有這樣的誤區，總認為理論的形成、制度的制訂是“上面”的事，自己只要“學習好、履行好、執行好”就行，從主觀意識上就已經趨于被動，更別奢談什么創新和突破。廉政文化建設的第一步，就是要從思想根子上徹底改變這種認識，扭轉現狀。

這就要求上級國稅機關首先要幫助基層單位認清目前稅收工作所面臨的客觀新形勢，找準定位，明白自己的新任務、新要求，制定出符合基層稅務單位實際，具有長效性和可操作性的廉政文化建設工作方案，避免工作盲目；二是基層單位要變被動接受為主動實踐，從理論上著手，對以往的各種廉政制度、規范及其他材料、文件，進行一次全面的“回頭看”，認真盤點過去在制訂、學習和執行過程中的漏洞以及不足，總結經驗教訓，主動借鑒其他系統或單位在廉政文化建設中的好經驗，在此基礎上，對原有的資料做出調整、充實和完善，形成一套符合自身實際，嚴密、有效、操作性強的廉政文化建設的理論指導綱領；三是對于那些廉政文化建設中出現的苗頭性新問題，要及時研究，盡快拿出解決方案，為反腐預防機制提供智力保障，實現反腐關口前移。

二、從實際出發，全方位構建廉政文化宣教新模式。有一句話說得好，“行動的效果取決于思想的認識”，因此，基層稅務單位廉政文化建設的當務之急是從轉變干部職工思想意識入手，加強廉政文化宣教，具體可從以下幾個方面來嘗試：

一是要善于挖掘資源，創新方法，擴充廉政文化的內涵和載體，增強廉政文化教育的吸引力、滲透力和感染力。

例如，對內可以通過組織文藝演出、舉辦廉政文化展覽等形式，擴大國稅廉政文化的影響力；以“看眼前人，講身邊事”為主題，開展征文、演講、座談研討等活動，盡力發掘出本系統、本單位的優秀典型，讓廉政宣教的內容取材，更為直觀、生動；利用現代化信息技術，將國稅內部網站作為宣教載體，除了搭建廉政文化網絡電教平臺，宣傳廉政文化外，還可以在網站上設立反腐倡廉曝光臺，提倡全社會共同參與，提高公眾監督的效能；在干部職工的工作電腦上設臵廉政屏保，通過廉政警句和動漫FLASH等形式，時刻做到警示提醒；圍繞諸如“認識廉政文化內涵、做廉政文化實踐者”等主題，不定期地開展廣泛的群眾性討論，聽取干部職工對本單位、本部門廉政文化建設工作的建議和意見，鼓勵群策群力，力求兼聽則明。

二是切勿閉目塞聽，固步自封，“他山之石，可以攻玉”，只有多與其他單位交流，我們才能拓展廉政文化教育的思路。

一定要與地方政府、當地紀檢監察部門加強聯系，積極參與地方紀檢監察部門組織的黨風廉政教育活動，主動與其他單位和系統進行交流座談、組織干部職工多參觀一些廉政文化教育基地，學習和借鑒其他單位和系統在廉政文化建設方面的經驗、措施，“取其精華”,以納為己用，在順應全社會整體大形勢中，增強廉政宣教的效果，在廉政文化宣教方式上開拓思路，力求創新，實現突破。

三、建立聯動機制，在廉政文化建設中形成合力。廉政文化建設是一項系統工程和全局性工作，光靠某一個部門孤軍奮戰不行，必須調動方方面面的力量，形成工作合力。

首先，單位內部資源一定要充分整合。紀檢監察部門必須對本單位廉政文化建設的各項工作，做好整體的規劃和安排部署，在各項工作任務的落實過程中，務必履行好監督指導職能，切忌“工作一甩，兩眼一閉”的官僚作風；政工部門和黨辦要負責好黨風廉政工作的具體落實和單位日常政治理論學習的組織；辦公室要對各項廉政文化宣教活動的開展，提供后勤保障，做好組織協調，及時對活動實施過程中出現的問題進行報備，對宣教效果及時反饋；信息中心要把廉政網站建設作為本部門的工作重心之一，由專人負責日常維護，對網站上群眾反映的問題，及時向紀檢監察部門通報，建立起一個廉政文化建設的分工合作責任機制。

其次，要與地方政府、紀檢監察部門保持信息暢通，實現資源共享，融入社會“大宣教”的格局中。

最后，還要注重發揮社會力量和群眾力量，充分利用現代化的信息技術和傳統的信息傳遞方式，搭建廣泛、暢通的信息交流平臺與反饋渠道來廣開言路，力求建立起廣泛有效的廉政監督制約機制，真正做到上下聯動、齊抓共管，為廉政文化建設提供不竭的源泉和動力。

四、要將廉政文化學習和實踐情況納入績效考核，完善監督制約制度。

要把廉政文化納入黨組中心組和黨員干部理論學習的重要內容，按季度進行分期檢查，年終組織全體黨員進行相關學習內容的考試，并把檢查情況和考核結果存入干部檔案，作為干部晉級、提拔的依據之一。

實行廉政制度和政務公開制度，讓廣大群眾和納稅人對國稅系統的廉政制度執行情況，進行有效監督。對內堅持“獎優罰劣，任人唯廉”的激勵方法和用人觀，嚴格制度管理，規范檢查監督和約束管理機制，從而激發黨員干部特別是領導干部學習廉政文化和嚴格遵守各項廉政制度的自覺性。

最后，借用明末思想家、教育家顧炎武教導學生的一句話：“禮、義、廉、恥，國之四維；四維不張，國乃滅亡。……廉恥，立人之大節，蓋不廉則無所不取，無恥則無不為。人而如此，則禍敗亂亡，亦無所不至”。筆者根據個人對這句話的理解，認為國稅系統的干部職工要做到知恥立節，崇廉鄙貪，不辜負國家賦予的職責，應該就是開展國稅廉政文化建設的目標及意義之所在。

第四篇：淺議基層分局如何加強國稅文化建設

構建新型的社會主義文化，打造文化大省，加強廉政文化建設，加強國稅文化建設，把文化建設付諸于我們日常生活和社會生活的方方面面，已經是當今這個時代的響亮口號了。作為基層分局，如何加強國稅文化建設？這顯然是一個宏大的命題，不是容易回答的。然而，國稅文化建設畢竟對我們的工作具有著極其深刻的影響和意義，無論是總局，還是省市、局，都把國那一世小說網 穿越小說網 言情小說網 免費小說網稅文化建設作為新時期國稅事業（不只是工作）的重要保證，因此，對國稅文化的認識、理解、思考理當值得我們去做。

“文化”一詞的說法很多，漢代劉向《說苑·指武》云：“凡武之興，謂不服也；文化不改，然后加誅。”這里的“文化”即“文治教化”之義，與現代社會科學所使用的“文化”（culture）概念含義不同。現代使用的“culture”源自拉丁文，原意是耕種和栽培，引申為修養、教育和文化。近代日本學者使用古漢語中的“文化”一詞翻譯“culture”，以后便為漢字文化圈所通用。

《周易》說：“觀乎人文，以化成天下。”（《賁·彖辭》）意思是說，觀察人類文明的進展，就能用人文精神來教化天下。

據有人統計，世界上對文化的解釋有200多個，歸納起來不外乎兩種。一種是廣義的文化概念，即指人類在社會歷史發展過程中所創造的物質財富和精神財富的總和，它實際上相當于“社會”或“文明”的概念。另一種是狹義的文化概念，特指人類的觀念形態及其符號載體，與經濟、政治鼎足而立，共同構成人類社會的三個要素，它實際上相當于廣義文化概念中的觀念層面。

由此可見，文化既是一個古老的內容，又是一個新興的話題。隨著社會的進步，文化一詞所表達和包含的內容更加豐富和多樣了。它既是本土的，又是世界的。它來自遠古，它伴隨當今，還會走向未來。今天，文化已經派伸到社會生活的各個層面。它反映社會，它體現文明，它包括觀念。所以，它是物質的，也是精神的。

文化的力量在根本上是精神力量。就是以文化力帶動管理力，以管理力強化競爭力。事實上，國稅文化主要是通過精神和文化的力量，從管理深層規范國稅行為，為國稅戰略目標服務，為經濟發展服務。

國稅文化從屬于社會文化，是國稅機關在長期的實踐活動中所形成的并且能為全體國稅干部普遍認同和遵循的一系列思想理念和行為方式的總和，它涵蓋了國稅的共同價值觀、國稅精神、組織目標、基本理念、團隊意識、行為規范和思維模式等。國稅文化來源于基層，它是稅收實踐的一個升華，又對稅收實踐具有很強的引導作用。

基層分局加強國稅文化建設，需要從認識上提高。國稅文化絕不是可有可無的，也不僅是務虛的。認識上的到位，離不開教育的深入，只有從思想深處把國稅文化建設定位到應有的高度，才會真正地把文化建設實踐好。這就要求分局的領導經常地、持久地、深入地組織學習、輔導，不斷灌輸、充實國稅文化的內容。構筑牢固的國稅文化的基礎。精神大廈的建筑如同滴水穿石，聚沙成塔，需要點點滴滴的浸潤、涵養，需要經年累月的嘗試、摸索、積累和深化。而作為分局的領導者，其實就是一個團隊的領頭羊，是組織者，是帶頭人。不斷教化人，引導人，幫助組織的每個成員，建立起文化的基礎、舞臺，培育起文化的素養，就是重要的任務之一。

基層分局加強國稅文化建設，需要與實踐相結合。國稅機關除了與政府、納稅人打交道外，還與社會的各有關層面相聯系。其工作的性質決定它不僅是一個為國聚財的機關，還是調節社會分配，協調各種利益關系，依法行使稅收職能，打擊不法行為，支持國家產業政策扶持項目，制約國家限制產業和項目，都是它的職責之所在。因此，具有強烈的實踐性。把國稅文化建設與國踐結合好，既是文化建設的根本要求，也是文化建設的必然結果。實踐過程中，要加強調查研究，把文化建設對工作實踐和社會生活的影響進行深入實際的了解，就離不開實踐。實踐第一的觀點，就是唯物辯證的觀點，就是科學發展觀的根本要求。

基層分局加強國稅文化建設，需要謙虛謹慎的態度和求實、務實的思想。文化建設畢竟是全社會的共同任務，是一個系統工程。各單位開展的文化建設活動，都結合單位的實際，進行著有益的探索。因此，只有謙虛的態度，才能很好地學習別人的長處，汲取別人的經驗，才能提高自身的層次。要結合實踐活動，向企業文化建設好的單位學習他們的做法。變通方式，創新載體。把別人的經驗借鑒過來，化為自己的手段。開展縱向深入和橫向聯系，是提高國稅文化品位的有效手段。工作中國稅機關與企業的接觸最多，如何借鑒學習企業實施文化建設的做法，對于國稅文化建設有著重要幫助。文化建設不是一朝一夕的事，而是始終如一的事。讓我們的作風、行為、理念烙上文化的印記，形成文化的結晶，在于內涵的豐富。需要潛移默化，需要點滴養成。這樣的境界，是內化了的，提升了的，凝煉起來的精華。因此，打造文化品牌，需要求實的態度、務實的行動。

國稅文化建設之所以成為國稅機關踐行科學發展觀的最嘹亮的口號，是因為這個口號是一個富于科學內涵的、充滿人文色彩的、聚斂上下朝氣的口號，是一個全新的、空前的、指導今后的創新提法。大力實施國稅文化建設，功在當今，亦在未來。愿國稅文化建設山長青、水長流，持之以恒，星火相傳。

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第五篇：某某國稅稽查局加強廉政文化建設

某某國稅稽查局加強廉政文化建設

某某國稅稽查局自組建以來，不斷深化對反腐倡廉重要性的認識，提高拒腐防變和抵御風險的能力，推進“和諧稽查”建設，在加強教育、完善制度、開展多種形式的廉政教育活動方面取得了一定成效。

一是加強廉政教育，增強防范意識。充分發揮廉政教育的先導作用，把增強大家的法紀觀念和廉潔意識放在首位，構筑起反腐倡廉的堅強思想防線，讓大家清醒地認識到思想上的“弦”時刻不能放松，使同志們算好“四本帳”，學會保護好自己，筑牢思想防線，杜絕違法違紀行為的發生。二是完善各項制度，加強監督管理。在充分利用市局稽查局、區局制定的各項制度和考核辦法的基礎上，結合稽查局的實際，補充完善各項規章制度，如中午嚴禁喝酒、中午回局就餐、外出登記等硬性規定，以及首查責任制和稽查回訪制，要求全體人員嚴格執行總局關于稅務人員廉潔自律的若干規定。

三是嚴格依法行政，實施“陽光稽查”。為了保證稽查人員手中的權力能夠正確行使，防止權力濫用，必須堅持依法行政，將“依法行政”的觀念貫穿到稽查的每個環節、每一項工作之中。并做到檢查前告知納稅人稽查的各環節以及雙方的權利義務，檢查過程中根據發現的問題向納稅人宣傳

稅收政策，檢查過后回訪納稅人并傾聽其意見和建議，保證了稽查工作公平、公正、高效、規范，大大提高了稽查工作的透明度。

四是開展警示教育，增強廉潔自律。組織全體稽查人員參觀監獄開展警示教育活動，觀看了監獄情況介紹錄像片，聽取了兩名因受賄被判刑的兩名在押服刑人員現身說法，參觀了服刑人員的家屬接待室、宿舍、娛樂、食堂等生活場所，并聽取了監獄領導關于監獄基本情況的介紹，讓大家對高墻內的生活情況產生深刻體會。通過身臨其境的直觀教育、活生生的案例，加深了大家對經濟犯罪和職務犯罪危害性的認識，進一步增強了大家廉潔自律觀念和依法治稅的意識.