第一篇：創建學習型國稅機關的思考

創建學習型國稅機關的思考

創建學習型國稅機關的思考 創建學習型國稅機關的思考 學習型組織，是以學習為基礎，以創新為核心，以愿景為靈魂，能夠快速適應時代變遷，不斷增強成長能力，實現人與組織同向、持續、健康發展的組織。這種組織具有持續學習的能力，具有高于個人績效總和的綜合績效。在國稅系統打造學習型組織，創建學習型國稅機關，就是在基于國稅工作內在規律，基于愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公的稅務職業道德規范要求，通過組織持續系統的學習和建立科學完善的學習機制，積極營造自主學習、自主思考、自主創新、自主協調的學習氣氛，使學習、工作與創新高度融合統一，實

現國稅事業與國稅人員全面發展。

一、創建學習型國稅機關的總體思路 實現依法治稅、科技強稅、管理優稅，關鍵在于人才這第一資源。要建立一支高素質團隊，必須大力創建學習型國稅機關。創建學習型國稅機關要堅持“三個原則”創建思路：堅持前瞻性原則，優化學習理念；堅持科學性原則，創新學習機制；堅持實效性原則，追求學習型組織管理理論的實踐成果。要制訂創建學習型國稅機關實施方案，明確創建目標和工作措施，通過創建活動，切實提高團隊的學習力、服務力和創新力。

二、創建學習型國稅機關的主要措施 樹立正確的學習理念。一是充分認識學習的重要性。開展創建學習型組織是適應時代發展需要，不斷提高工作本領和能力的現實要求；是建設高素質干部隊伍，促進人的全面發展的有效途徑；是貫徹落實新時期稅收工作指導思想，激發工作動力，提高工作效能的重要舉措。學習型組織的學習并不等同于傳統意義

上的學習，而是把學習作為消化、吸收新知識、新技術并進行創新的過程，學習的目的是提高組織、團隊的整體創新能力，實現人的能力增值。因此，要將學習上升為一種管理理念，與提升國稅系統以及國稅人員的創新能力、競爭能力和發展能力結合起來。二是樹立終身學習理念。把學習作一種覺悟、一種修養、一種境界、一種福利和一種責任，深學政治理論，精學稅收業務，勤學修身知識，在國稅機關強調“全員學習”、“全過程學習”、“團隊學習”。三是營造濃厚的學習氛圍。通過各種形式和途徑，開展參與性強的組織活動，提供學習和相互啟發的平臺，激發干部職工的自立意識和學習熱情。

不斷健全學習機制。一是建立領導機制。把創建學習型組織擺在重要位置，實行“一把手”負總責，領導班子成員對分管部門負責，為學習活動提供組織保障；發揮領導帶頭示范作用，以實際行動做好表率，以學識、人格等非權力因

素影響人、教育人、感染人；同時，制定相關創建規定，增強一般干部學習的緊迫感和自覺性。二是創新學習機制。調整內容，根據工作發展的需要，將學習的重點放在人的創新能力的培養上。特別要針對稅收征管的精細化，根據崗位的需求，及時對學習內容進行充實和調整，把好學習的“內容關”；改進方法，采取集中學習與個人自學相結合，理論學習與專題輔導、研討、參觀學習相結合，專題教育與經常性思想教育相結合，確保學習人員、時間、內容、效果的“四落實”，把好學習的“過程關”；創新載體，緊扣當前經濟稅收工作形勢，堅持做到與“政風行風評議”相結合，與“精神文明創建活動”相結合，與“優化投資環境”相結合，充分發揮每種方法和載體的作用，拓寬學習深度和廣度，把好學習的“質量關”。三是建立考評機制。在創建學習型國稅機關時，建立科學靈活的創建目標動態考評機制。通過建立學習檔案管理制度，對學習計劃安排、管理制度、學習情況以及干部職工出勤，學習任務完成、學習成果和在職自學、參加培訓進修情況歸檔管理。同時，將學與德、能、勤、績、廉等一并作為機關職工考核、評先評優的內容記入檔案；通過學習績效考核評估，提高學習的自覺性和積極性，促進廣大國稅干部按照所處職位、崗位的要求，樹立學習觀念，增強服務意識，提高依法治稅能力，推動學習型國稅機關建設。

注重學習實效性。創建學習型國稅機關，不能僅滿足傳統意義的讀讀書、看看報、寫寫心得，簡單獲取知識的學習，也不能單純地為追求一紙文憑而學習。要注意學習，也要善于學習，特別要從書本中學、從實際中學、向基層學、向管理相對人學，使學習成為推動國稅工作水平的“第一動力”，使學習成為提高工作能力的“第一過程”，使學習成為實現干部個人自身價值的“第一需要”。把學習與做好稅收本職工作緊密結合起來，做到“工作學習化，學習工作化”，不斷提升崗位技能，改進工作方法，提高工作質量，把創建學習型組織的成果落實到推進稅收事業的全面協調可持續發展上來。

第二篇：創建學習型機關的思考

創建學習型機關的思考

區二次黨代會指出：要深化機關效能建設，廣泛開展以學習型、服務型、務實型、效率型、法制型機關為主要內容的“五型”機關創建活動。結合實際，本文就如何創建學習型機關，談一些個人粗淺的認識和看法，供參閱。

一、創建學習型機關的重要意義

學習型

機關是學習型組織的一種，其基本要求和特征是具有較強的學習力、文化力、創新力、領導力，它是現代化機關形成與構建的基礎和前提。創建學習型機關是實踐“三個代表”重要思想、實現人的全面發展的迫切需要，對于進一步加強機關干部隊伍建設，提高機關工作效能和工作質量，促進學習型社會建設具有十分重要的戰略意義。

1、創建學習型機關是貫徹落實中央關于創建學習型社會的重要舉措。我們黨是一個重視學習和善于學習的黨。特別是在革命、建設和改革的重大歷史轉折關頭，在面臨新的形勢和任務的時候，總是把學習的問題突出地提到全黨面前。鄧小平同志指出：“學習是前進的基礎。在不斷出現的新問題面前，我們黨總是要學，我們共產黨人總是要學，我們中國人民總是要學。”在2001年亞太經合組織人力資源能力建設高峰會議上，江澤民同志提出了“構筑終身教育體系，創建學習型社會”的號召，向全黨提出了加強學習的要求。黨的十六大報告指出：要創建和形成“全民學習、終身學習的學習型社會”。各級黨政機關擔負著管理黨和國家事務的重要職能，要建設學習型社會,離不開機關和機關廣大黨員干部的率先垂范,只有率先把機關建設成為學習型機關,把機關黨員干部培養成為學習型黨員干部，才能更好地推動學習型社會的創建。

2、創建學習型機關是構建小康崆峒、和諧崆峒的內在要求。機關是黨和政府聯系群眾的橋梁，在推動黨的路線、方針、政策的貫徹落實和國家法律、法規的實施方面，負有重大責任，起著協調各方的樞紐作用。區二次黨代會指出，要按照“當好排頭兵、工作創一流”的總體要求，以構建工業主導型經濟格局為方向，以建設甘肅和西部工貿旅游經濟強區為目標，做大做強三大經濟，突顯四大產業、全力推進五項工程，努力構建小康崆峒、和諧崆峒。實踐證明，學習搞得好，信息就靈，思維就活，眼界就寬，辦法就多，干起工作來就得心應手。面對積極的奮斗目標和繁重的工作任務，只有通過不斷地加強學習，才能不斷提高工作能力和水平、積累新經驗、增長新本領，才能在工作內容和工作方式上不斷地進行改革創新，做到與時俱進，推動全區經濟社會又好又快發展。

3、創建學習型機關是提高機關干部素質的重要手段。建設學習型機關，就是要使機關每一位工作人員都能從全局和戰略的高度，充分認識到加強學習的重要性和緊迫性，使每個干部職工都成為學習型干部、學習型職工。通過學習，全面提高思想政治素質和業務素質，增強做好本職工作的本領。目前，在領導干部的述職報告、干部的年終總結中，談到缺點與不足時，“學習不夠”出現的頻率最高。這種現象反映出黨員干部普遍對學習重視不夠，學習的主動性、自覺性不高，導致政治理論水平不高、業務知識不精，出現了“知識恐慌”和“能力危機”。因此，抓好機關干部的學習比以往任何時候都顯得更為重要、更為迫切，只有不斷學習，才能使自身的能力與所擔負的工作職責相適應，確保各項工作目標任務落到實處，二、創建學習型機關應注意的幾個問題

在新形勢下，開展好創建學習型機關活動，必須轉變一些機關干部中存在的錯誤觀念，走出幾個誤區：

1、走出“因忙廢學”的誤區。隨著全區經濟社會的快速發展，機關黨員干部的工作日益繁忙，個別同志以“忙”為理由淡化學習的現象也不斷增加。以忙為借口，歸根結底還是對學習的重要性認識不夠，沒有擺正工作和學習之間的關系。學習和工作不是對立的，在新事物、新問題層出不窮的今天，事務越多越需要學習，要認真處理好工學矛盾，不能以忙為借口，“磨刀不誤砍柴工”，這樣才能做到事半功倍的效果。在學習方法上，做到“工作學習化，學習工作化”，統籌安排，重視自學，提高自身能力，使工作“忙”得其所，“忙”出效率，“忙”出成效。

2、走出“學習是孩子的事”的認識誤區。當前，我們正處在大變革、大調整、大發展的時代，科技進步日新月異，知識更新日益加快，新情況、新問題不斷出現，對黨員干部的知識水平、理論修養和科學發展能力都提出了新的更高的要求。“活到老，學到老”，學習不僅是當學生的事，青少年的事，一個人活在世上，終身都需要學習。在哪一個年齡階段放松或放棄了學習，就會在哪一個年齡階段落伍。終身學習，已經成了時代的必然要求，應該讓學習在機關成為一種時尚。

3、走出“學而無用”的認識誤區。有的同志認為只要學好自己的專業，把業務工作干好就行，學習其他知識，沒有什么用處。目前《公務員法》已經出臺，現在公務員隊伍

難進，逢進必考,今后對公務員的管理將會進一步加強，競爭日趨激烈。學習使人充實，使人進步，作為一個機關黨員干部，不僅要有較高的思想政治素質、專業知識，同時還要具備一定的文化知識、法律知識、歷史知識、黨的知識等各類方面知識。作一個“學習型干部”，是黨和人民事業發展的需要，只有全面提高自身的素質和修養，才能適應新形勢下的機關工作。

4、走出“學習是軟任務”的認識誤區。目前，大多數單位都把經濟工作作為“硬任務”，把學習作為“軟任務”，有時間學點，沒時間、工作忙就放松學，學習不夠深入和全面。學習政治理論較多，鉆研法律知識，經濟理論，業務知識等專業知識較少，出現了急用急學，按上級要求學習的現象。我們應清醒地認識到，學習不是負擔，是提高工作質量和效能的手段，是促進工作的動力，是創新工作的源泉。抓學習和抓工作都一樣重要，只有堅持兩手抓，兩手硬，才能相互促進，相輔相成。

三、對創建學習型機關的幾點意見和建議

創建學習型機關內涵十分豐富，涉及到方方面面，需要突出重點，強化措施，形成工作的強大合力，關鍵是抓好以下四個方面：

1、抓計劃，制訂詳細的實施規劃。認真規劃，是有序創建學習型機關的基礎。每個機關的情況、存在的問題和黨員干部隊伍的素質都存在差異，創建的方式方法也必然有所不同。要創建“學習型機關”，首先必須在對機關現有情況進行客觀分析的基礎上，集中集體的智慧，確定短、中、長期的發展規劃，讓所有的人員都有明確而共同的奮斗目標。同時，每個黨員干部也應結合個人實際情況，根據不同需要、不同興趣、不同業務領域和技能水平，制訂個人的近期和長遠的計劃目標。使每個部門和每個黨員干部有目標、有方向、有動力，促進活動的開展。創建學習型機關是一個由淺入深，循序漸進的過程，要著眼發展，著眼長遠，把長遠規劃和階段性任務有機結合起來，不斷抓好學習，持之以恒，年年有進步，經過長期努力，使學習成為機關一種經常化、普遍化、制度化的行為，并以此來確保機關的生機和活力。

2、抓重點，把握學習的相關內容。明確的學習目標是人們求知航道上時刻閃爍的“指明燈”，是求學道路上取之不盡，用之不竭的力量源泉。在學習內容的確定上，總的來講，應本著缺什么補什么的思想，把長遠規劃和短期目標有機結合起來，使自己干著今天的工作，想著明天的事業，學著后天的本領。具體而言，需要學習的內容大致有三類。一是政治理論，持之以恒地抓好毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀、構建社會主義和諧社會、《江澤民文選》以及今年即將召開的黨的十七大精神學習，用最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是業務知識。深入鉆研經濟、稅收、法律、管理、信息技術等各方面的基本知識，立足本職崗位，加強行政管理和專業技術知識學習培訓，提高業務素質。三是社會知識。“他山之石，可以攻玉”。積極發現別人的優點并加以研究，及時學習身邊同志多年積累起來的豐富的工作經驗、良好的工作習慣、高超的協調藝術等,取人之長，補己之短。

3、抓載體，開展富有特色的創建活動。創建學習型機關最根本的就是要使學習全員化，學習終身化，運用好有效的活動載體，是深化創建學習型機關活動的有效措施。應結合機關各部門的實際，注意選好用好載體，卓有成效地開展好活動。如開展“四個一”（一日一讀、一周一講、一月一提、一季一論）活動，促進機關干部從“多學”、“勤學”進而向“善學”、“用學”的轉變，加速知識向實際能力的轉化；開展“崗位讀書”活動，每個機關干部結合本職崗位，刻苦鉆研本職業務知識，選讀精讀一批書籍，增長知識，提高水平；進行課題調研，圍繞本部門工作重點、難點，結合學習知識，開展調研，用調研成果推動部門工作開展；開辦培訓班、學習班、研討班、報告會、學習論壇等，組織經驗交流、成果匯報、實地考察、知識競賽、技能比賽等各具特色的創建活動，拓展學習的深度和廣度，提高學習效果。

4、抓制度，形成良好的學習機制。創建學習型機關是一項長期的任務和系統工程，必須在構建學習機制上下功夫，使機關干部從“要我學”變為“我要學”。一是健全組織領導機構。建立創建學習型機關領導小組，堅持把學習擺到重要位置，與業務工作一同布置，一同檢查，一同落實，形成主要領導負總責，分管領導親自抓的領導機制和工作機制，確保責任到位、精力到位、人員到位。二是建立激勵約束機制。把學習績效與晉升、評先掛鉤，保證學習順利進行。對創建過程中涌現出來的先進典型及時進行表彰，并把每年的考評結果同干部考核、年終考評結合起來，激發黨員干部的學習熱情，努力形成有利于人才培養和使用的機制。三是建立監督檢查機制。定期檢查開展創建活動的情況，檢查個人自學的筆記、體會等情況，并建立學習檔案，促進學習活動的落實。

第三篇：關于創建學習型機關的幾點思考

關于創建學習型機關的幾點思考

創建學習型機關是當前機關黨建工作的重要政治任務之一，也是今后一項長期的具有戰略性的基礎工作。圍繞推進我市可持續協調發展、實現兩個率先目標這一中心任務，創建學習型機關，不僅是一個深化認識的問題，更是一個不斷實踐的過程。

一、創建學習型機關的現實意義

創建學習型機關是把學習型組織理論應用于機關管理的一項創新舉措。它在建設學習型社會的過程中擔負著十分重要的角度，很大程度上起著示范導向和推動作用。因此，創建學習型機關的提出，有其十分重要的現實意義。

1、創建學習型機關是落實科學發展觀的重要保證。科學發展觀是在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下形成的積極推進中國特色社會主義發展的治國新理念，體現了“三個代表”重要思想和與時俱進的精神品質。作為新的發展理念，必然要求我們廣大機關干部率先及時更新并樹立與之相適應的思想觀念。而其前題就是學習。通過組織化的學習，創建學習型機關，就能為我們及時更新觀念提供最廣闊、最深厚的社會認識和思想基礎。因此，落實科學發展觀，我們必須采取切實可行的措施。首先，要進一步提高對科學發展觀重要性、必要性和緊迫性的認識，學習把握科學發展觀的精神實質、理論內涵和基本要求。通過創建學習型機關，建立“人人學習，時時學習”、“學習工作化、工作學習化”的機制，無疑對于提高科學發展觀的認識起到重要保障作用。其次，落實科學發展觀，根本要求是堅持統籌兼顧。要準確把握，全面把握“五個統籌”，統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放。這既是科學發展觀的重要內容，又是全面落實科學發展觀的重要舉措，而創建學習型機關則能為貫徹實施“五個統籌”提供思想支持和智力支撐。

2、創建學習型機關是打造服務型政府的有效途徑。推進**經濟社會全面協調的發展，始終保持區域經濟先發優勢的后繼力，最根本的是要進一步完善社會主義市場經濟體制，突破一切影響發展的體制性障礙，進行體制和機制的創新。這就要求政府必須以行政審批制度改革為突破口，轉變職能，轉變行政管理方式，提供公平高效的公共管理服務，提高機關效能，打造服務型政府，營造良好的發展軟環境。而創新體制和機制，建立服務型政府，首要的則是思想理念的突破和創新。以創新為核心要素的學習型機關的創建正是順應了這一時代的要求。一方面通過推動學習型機關的建設，可以加快實現政府角色的轉換，有利于政府管理理念的提升和管理模式的創新，有利于政府服務水平和管理能力的增強。同時，能夠教育幫助機關干部確立服務意識，增強服務觀念，提高服務能力，進一步推動體制機制創新。

3、創建學習型機關是提高機關干部隊伍綜合素質的客觀需要。一個地區的發展，取決于該地區的綜合競爭力的強弱。這種綜合競爭力表現在諸多方面，歸要到底還是人才的競爭。機關干部作為社會公共權力的擁有者和社會公共事物的管理者，是否具備適應時代發展需要的綜合素質，直接關系到能否承擔領導經濟社會全面協調、可持續發展的歷史重任。創建學習型機關，正是適應這一形勢發展的要求，以此作為全面提高機關干部素質的重要舉措。其次，隨著改革開放的不斷深入，我們面對越來越多的新情況、新問題，解決這些問題需要我們在學習中思考，更需要在實踐中加以大膽探索，解決問題。而強調實踐正是學習型機關所追求的創造性學習的要點。因此，創建學習型機關，有利于機關工作創新，有利于理論指導和實踐探索，更好地、更有效地解決改革和發展過程中面臨的復雜問題。

二、創建學習型機關的實踐要點

創建學習型機關是一個動態的長期的過程。沒有現成的模式可以借鑒，只能結合時代要求和政府中心工作的實際，不斷探索，不斷總結，不斷提高，逐步掌握其規律，推動學習型組織的構建，全面提升機關干部的綜合素質，服務于經濟社會的全面發展。當前，在實踐中則主要把握以下要點：

1、更新思想觀念。觀念創新是建設學習型機關的前提。推進學習型機關建設，首要的是要樹立與學習型機關建設相適應的新的理念。一是學習是立身之本的理念；二是學習是工作必需的理

念；三是學習是創新途徑的理念；四是學習是競爭發展根本的理念。在此基礎上，要克服四種錯誤傾向，即忙于事務的庸碌現象、醉于經驗的自大現象、畏于吃苦的懶惰現象、急功近利的“做秀”現象，真正把學習當做是一種政治責任，當做一種精神境界。按照“以學習促隊伍素質提高，以學習促機關作風轉變，以學習促工作開拓創新”的思路，構建以素質教育為核心、知識更新為重點，自我學習和團隊學習相結合的學習型組織體系，使機關干部的學習能力、創新能力、競爭能力得到最大限度地激發。

2、科學選擇內容。創建學習型機關，要以提高機關干部的理論水平為切入點，不斷提高其科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、開拓創新、依法行政、總攬全局等各種能力。具體地說主要抓好四方面的學習。一是抓好政治理論的學習，特別是用“三個代表”重要思想武裝廣大機關干部的頭腦，進一步發揚理論聯系實際的馬克思主義學風，堅持學用結合，學以致用、學用相長；二是抓好當代知識的學習。重點是學習反映當代國際經濟、政治文化發展的多種新知識，努力掌握社會主義市場經濟，當代科技、法律、金融、外貿等方面的知識；三是抓好“戰略思維”的學習。即對國際國內若干重大現實和戰略問題的學習、研究和討論；四是抓好“黨性修養”的學習，即在學習、工作的全過程中貫穿黨的要求，增強黨性意識，接受黨風黨紀教育，從而達到“三加強三提高”：即加強思想政治學習以提高政治素質和思想境界；加強理論學習以提高指導實踐能力；加強業務學習以

提高依法行政水平。

3、創新學習載體。建設學習型機關，需要形成濃厚的學習氛圍。在創建實踐中，一方面要充分利用和完善已有的有效學習載體；另一方面要與時俱進不斷創新和設計靈活多樣、能夠滿足各個層面機關干部學習需要的新形式。結合學習型組織網絡化、扁平化的特點，努力探索建立適合機關特點，設計合理，分合有度，講究效率，注重效益的學習新載體。當前，在具體模式中，一是堅持黨委理論學習中心組，黨校輪訓和個人讀書自學等形式，發揮團隊學習的精神，形成系統思考的思維模式，提高機關干部的整體創新力。二是依托機關電子政務系統和辦公自動化網絡，建立學習型機關網上的信息平臺，開展網上學習教育活動，推動機關干部的學習；三是創設“**講壇”，開設學習報告會，聘請專家、學者、有關部門領導授課，推進機關干部的理論和創新。四是深化“**干部愛學習”活動，針對不同行業、不同部門、不同對象的特點，確定學習主題，精心組織，分類指導。

4、健全學習機制。為了使學習型機關創建工作走上經常化、制度化、規范化軌道，應建立一整套的學習保障機制。一是建立領導機制。完善創建學習型機關領導機制，確定各級領導在創建學習型組織中的職責，建立中長期干部隊伍教育培養規劃，實施目標管理。二是建立領導干部示范機制。進一步健全中心組學習制度和干部理論學習制度，明確領導干部在創建學習型機關中的帶頭學習責任，以實際行動去影響帶動良好學習風氣的形成；三

是建立動力機制。制定相應政策和各項評估指標體系，建立一整套具有相對穩定性、連續性的學習、述學、考學、評學激勵約束機制。對學習型機關創建工作進行定期考核。四是建立投入機制。各級政府機關在學習上要多投入，確保穩定的經費來源以保障學習、培訓、宣傳、調研等工作的順利開展，為創建學習型機關創造物質條件。五是建立互動機制，在建設學習型機關的同時，要與其它學習型組織的建設相互推動，大力實施社會化教育，充分挖掘、整合和發揮各種教育資源的作用，拓寬機關干部學習環境，影響帶動學習型社會的建設。

第四篇：國稅系統創建學習型機關心得體會（最終版）

學習型機關是把學習與工作系統地、持續地結合起來，以支持個人、工作團隊及整個組織系統的共同發展。學習型機關理論是九十年代在管理實踐中發展起來的新型管理理論，它適用于各種組織。

學習是人類進步的永恒方式，同樣也是一個單位不斷創新發展的提升階梯。目前，新經濟的浪潮風起云涌，知識已成為推動單位發展的核心，面對機遇，迎接挑戰，唯有建立學習型機關向強者學習，加速觀念更新、知識更新、技術更新，工作才能創新，單位才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。筆者認為應從以下幾方面建設學習型機關。

一、“學習型機關”的概念及特點

“學習型組織”是個不折不扣的泊來品。其概念是當代管理大師彼得?圣吉在其《第五項修煉——學習型組織的藝術與務實》中系統提出的。在書中作者以系統動力學整體動態的眼光和方法，提出在人類邁向知識經濟時代，創新成為發展動力的背景下，各種社會組織如何尋求從工業文明社會形成的過時的、不合時宜的觀念、體制突圍的探索中，找到一種組織發展模式。《第五項修煉》以學習型組織的藝術與務實的主題，試圖通過一整套管理辦法提升人類組織整體運作的“群體智力”，以適應知識經濟、信息時代的要求。彼得?圣吉的理論和方法一提出來，立即獲得了國際學術界、管理界和企業界的廣泛共識，“學習型組織”的理念、發展模式迅速風靡世界，贏得各國許多社會組織管理者、領導者的青睞。

“學習型組織”概念一進入中國，就被企業家和領導者本土化了，派生出學習型企業、學習型城市、學習型部隊、學習型社區、學習型領導班子等各類學習型組織概念，當然“學習型機關”也是其中之一。但不管是叫學習型組織還是叫學習型機關，它的本質特征并沒有變，用四個字概括即“創新”和“成長”。學習型機關的核心理念也正是創新和成長，即知識創新、學習方法創新、組織成長和員工成長。判斷學習型組織的主要尺度，就看你這個組織（企業、地區、單位、機關）的知識創新能力，看你能夠進行創造性勞動的高素質管理者和員工隊伍的質量與數量，看你的管理者、員工學習力、創新力的提升和全面發展的成果。

二、創建學習型機關的重要意義

1、創建學習型機關，是時代發展的迫切要求。當前，世界政治格局多極化和經濟全球化趨勢日益增強，科學技術和知識創新異常迅猛，社會發展一日千里，各種思想文化相互激蕩，綜合國力競爭空前激烈。科技的飛速發展引起了世界的迅速變化，使知識老化的速度因此大大加快。據有關資料統計，最近30年產生的知識總量等于過去兩千年產生的知識總量的總和。到2020年，知識的總量是現在的3—4倍；到2050年，目前的知識量就只占屆時知識總量的1%。據專家分析：農業經濟時代只要7—14歲接受教育，就能應付往后40年工作生涯之所需；工業經濟時代，求學時間延伸到5—22歲；在信息技術高度發達的知識經濟時代，人類必須把教育延長為終身學習。《曲禮》上說：“好學近乎知，力行近乎仁，知恥近乎勇。”科技急速發展，每個人一輩子的工作生涯中，必須隨時接受最新的教育，如果不及時學習充電，勢必被時代所拋棄，學習是人類認識自然和社會，不斷完善和發展自我的必由之路。因此，知識經濟時代，每個人都必須持續不斷增強學習能力，方能獲得成功，每個團體必須創建成學習型機關并不斷深入，方能獲得生存和發展。

2、創建學習型機關，是提高整體綜合素質的需要。隨著改革開放的不斷深入，對各個團體或各級部門進一步提高效率提出了迫切要求。而要提高效率，迫切需要提高組織的整體素質。建設學習型機關，正是適應這一形勢發展要求，全面提高全員素質的重要舉措。我們面對越來越多的新情況、新問題、新課題，而要解決這些問題，越來越需要我們進行制度創新，改變傳統的思維模式，采用系統思考的方法。而系統思考，正是學習型機關的核心特征。因此，建立學習型機關，有利于推進國稅事業的工作創新，更好地、更有效地解決改革和發展過程中面臨的復雜問題。

3、創建學習型機關，是開拓創新的迫切要求。殼牌石油公司對世界500強的大公司做了跟蹤調查：1970年的全球500強，到80年代已有三分之一銷聲匿跡，到上世紀末則所剩無幾，大部分公司失敗的原因在于組織學習的障礙妨礙了組織的學習和成長。人類在進步，時代在發展，迫切要求一個團隊或組織要有與時俱進的精神，以馬克思主義的理論勇氣，不斷學習，創建學習型組織，總結實踐中的新經驗，借鑒當代人類文明的有益成果，樹立科學的發展觀，在思想上不斷擴展新視野，做出新概括，在實踐中不斷創造新成就。我國著名作家王蒙這樣感悟人生：學習，是我的骨頭，是真正的看家本領，是人的第一難關、第一長處、第一智慧、第一本源。創新的智慧要靠學習來點燃，創新的平臺要靠學習來支撐，創新的進程要靠學習來指導，創新的能力要靠學習來培育。

三、創建“學習型”機關的措施

（一）廣泛宣傳發動，營造創建“學習型”國稅機關的良好氛圍。從經濟發展和社會進步的高度，引導國稅干部認識建設“學習型”機關是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是在新形勢下增強國稅部門創新能力的動力之源，是適應時代發展的迫切要求，進而確立“學習工作化、工作學習化”等先進學習理念，形成建設“學習型”機關的濃厚氛圍。只有人人都領悟到“學習型機關理論”的真諦，學習型國稅機關的創建才有堅實的基礎。

（二）明確學習重點，科學擇定學習內容。重點開展學理論、學政策、學業務知識、學經驗、學先進的活動，系統掌握鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神實質，提高政治和業務素質，增強解決問題和駕馭全局的能力。針對國稅工作特點，確立學習重點，掌握政策要求和工作規律，按照干什么學什么、缺什么補什么的要求，努力提高業務技能。對年齡偏大、學歷較低的工作人員，要加強新知識的學習。對年輕干部，要加強應知應會知識和優良傳統教育。

（三）健全規章制度，構筑多元的穩定的學習的平臺。要建立健全學習制度，包括中心組學習制度和一般干部學習制度，制定詳細的學習計劃，對學習要求、內容等作出明確規定并加強督查和考核；要制定中長期教育培訓規劃，有計劃加強對干部職工的培訓和教育，建立教育培訓機制；要建立健全相應的激勵機制，嚴格執行有關制度，并同獎懲、升降掛鉤；在開展學習活動中，一是具體安排，定期組織學理論知識，引導干部自覺學習。二要通過開展活動，安排工作等途徑，逼使干部加強學習。如開展職工演講比賽，要求職工在規定時間里撰寫調研文章、理論文章，不定期地對進行法律知識、寫作知識等考試，在內部實行競爭上崗等多種形式，逼使干部“不學不行，非學不可”，使干部變“要我學”為“我要學”。三要統籌規劃，加大教育投入，積極支持和鼓勵組工人員開展各種形式的學習和培訓。

（四）堅持循序漸進，構建長效學習機制。要結合國稅工作實際，建立健全長效學習機制，把創建學習型機關作為一項長期任務來抓。要將創建活動與大規模培訓干部緊密結合，以知識更新為重點，以在職參加社會教育和本單位學習為主要渠道，以自我學習和團隊學習相結合為主要形式的運行機制，真正把干部學習引向深入，抓出成效。在具體工作中，要堅持不懈地把爭創“學習型”股室與創先爭優活動結合起來，把干部的學習情況列為個人和所在股室參加考核以及創先爭優評比的一項重要內容，把干部的學習與考核結合起來，激勵各股室和全體國稅干部爭當學習的楷模。要擬訂創建工作規劃、實施方案、學習計劃，并堅持每半年對創建“學習型”部門和爭做“學習型”干部的工作情況進行小結，年終進行分析總結；要對干部參加集中學習的情況進行逐次登記，建立健全學習臺帳，并堅持定期通報。

（五）堅持理論聯系實際，以學習促進思維模式的改變和工作創新。要把創新作為建設“學習型”機關的著力點，堅持理論聯系實際的學風，堅持學以致用的原則，通過不斷強化政治理論學習來武裝干部的頭腦，通過不斷學習業務知識來提高干部的業務水平，通過不斷實踐來豐富工作經驗，把知識和經驗的積累升華為思維模式的更新，進而轉化為工作創新的源泉和動力，使國稅工作在創建“學習型”機關的實踐中不斷邁進。

第五篇：創建學習型人大機關的思考

創建學習型人大機關的思考

黨的十七大提出了創建學習型社會和學習型政黨的要求，黨的十七屆四中全會再一次全面、集中、系統地強調和論述了創建馬克思主義學習型政黨的重大戰略任務，特別強調要把各級黨組織創建成為學習型黨組織。人大機關承擔著為地方人大及其常委會依法履行職責、行使權力提供優質高效服務的重要使命和工作職責。創建學習型人大機關是全面貫徹落實科學發展觀，轉變工作作風，提高機關效能，促進人大工作和機關事務運轉規范化、科學化、制度化的重要舉措，對推動全縣經濟社會又好又快發展，構建社會主義和諧社會，加快建設全省縣域經濟發展強縣具有十分重要的意義。為此，結合人大機關實際，就創建學習型人大機關，我談點粗淺看法：

一、提高認識，堅定信心

首先，從人大常委會機關干部現狀看，盡快提高干部素質，創建學習型人大常委會機關是當前新形勢的迫切需要。目前，我縣人大常委會機關干部隊伍中老年同志居多，對其工作而言，都積累了一定的工作經驗，也有了較高的工作水平。但是，隨著我國社會主義民主法制建設進程的逐漸深入，人大及其常委會的工作如何緊跟時代步伐，適應新形勢新任務的要求，擔負起憲法和法律賦予的各項職責，機關工作人員還需要有一個再學習的過程。其次，從當前我縣經濟社會發展面臨的新形勢和新任務看，盡快提高干部素質，創建學習型機關勢在必行。黨的十七大提出，要確保到2020年實現全面建成小康社會的奮斗目標。縣委、縣政府按照十七大精神，提出了“建設全省縣域經濟發展強縣”的宏偉目標！要實現這個目標，沒有一個較高素質的機關干部隊伍，是不可能的。因此，只有堅定學習信心，盡快提高機關每位同志的政治和業務素質，才能更好地適應工作需要，才能當好人大常委會的參謀助手，為人大及其常委會依法行使職權提供強有力的智力支撐，使縣委、縣政府確定的宏偉目標早日成為現實。

二、明確目標，增強素質

創建學習型人大常委會機關的總體要求和目標是：全體機關干部職工通過認真系統學習，在政治理論方面要達到熟悉和掌握黨的基本理論、基本綱領、基本路線和各項方針政策，深刻領會鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十七大精神，學會用馬克思主義的立場、觀點、方法來觀察和解決問題；在法律

1法規方面要達到精通憲法、地方組織法、代表法、選舉法、監督法等人大及其常委會行使職權的基本法律，熟悉與本職工作密切相關的法律法規和地方性法規；在工作程序方面要達到全面掌握人民代表大會會議、常務委員會會議和主任會議的議事規則，以及人大及其常委會的運作方式，成為人大常委會機關的行家里手；在運用現代辦公手段方面要盡快適應現代辦公進步的要求，努力掌握相關技能，熟練掌握計算機應用知識。此外，還要廣泛汲取各類知識營養，拓寬知識層面。既要向書本學習，又要向實踐學習，還要向他人學習。要通過學習，以最快速度、最短時間從各種資源中學到新知識，獲取新信息，不斷積累、拓展和創新，以增強自身綜合素質。

三、強化措施，確保實效

（一）要加強領導，精心組織。人大常委會要把創建學習型機關的活動擺上重要位置，提到重要議事日程。機關要成立創建學習型機關活動領導小組，切實加強對此項工作的領導。要采取積極措施，組織和引導機關干部參加學習、培訓及參觀考察活動，為機關干部提高素質創造良好的條件。要根據崗位職責和工作任務的不同，提出相應的學習要求和標準，使學習與工作有機結合，確保學習的規范化、制度化、經常化。機關要根據創建學習型機關工作的要求，加大必要的投入，為機關干部創造良好的學習環境，確保創建學習型機關的載體依托。

（二）要健全制度，強化考核。一是堅持固定學習日制度，組織集中學習。二是針對缺什么補什么的原則，搞好自學。三是認真制定學習規劃和學習計劃，增強學習的計劃性。四是采取“走出去、請進來”的方式，邀請專家、學者定期到機關講課或輔導，機關干部有計劃地到外地進行參觀、學習考察等。五是把每一個工作人員的學習情況作為年終考核的重要內容，成為獎懲晉級的重要依據之一。

（三）要學以致用，注重實效。要通過創建學習型機關活動的深入開展和人大理論的深入學習、研究，不斷提高干部隊伍的政治、業務素質，使大家深刻領會和把握人大及其常委會工作的特點、規律，提高工作質量，在監督、討論決定重大事項、人事任免、發揮代表作用和接待人民群眾來信來訪等方面創造性地開展工作，從而適應新形勢新任務對人大及其常委會工作的要求，把人大及其常委會的工作和理論研究提高到一個新的水平。

（四）領導帶頭，率先垂范。各委室的正、副主任要主動帶頭學習，把各項學習制度落到實處。通過自己的帶頭作用，營造濃厚的學習氛圍，掀起縣人大常委會

機關學習的新高潮。

總之，創建學習型機關是一項長期的任務和系統工程，一定要結合本單位的工作實際，不斷探索，努力創新，明確目標，端正態度，堅持數年，就一定能夠取得顯著成效。