第一篇：創(chuàng)建學習型機關黨組織的思考

對縣級機關建設學習型黨組織的思考

黨的十七屆四中全會明確提出要“使各級黨組織成為學習型黨組織”。縣級機關如何建設學習型黨組織，是當前縣級機關黨組織正著力研究和解決的課題。

一、建設學習型機關黨組織存在的主要難題

一是學習組織到位難。縣級機關處在宏觀之末、微觀之首，各機關單位人員大多較少，且肩負的工作任務繁雜，工學矛盾十分突出，導致學習人員難組織、學習時間難保障、參學人員難靜心的尷尬局面。

二是學習形式創(chuàng)新難。由于受設備、經(jīng)費、人才等因素制約，機關黨組織所擁有的學習資源和可借助的學習的平臺非常有限，學習資源貧乏，學習內(nèi)容單調(diào)，很難激發(fā)黨員的學習興趣和熱情。

三是學習制度落實難。雖然各級黨組織也制定了不少的學習制度、規(guī)定和計劃，但從實際情況看，機關黨組織對上級集中統(tǒng)一開展的各類學習教育活動普遍落實較好，對自己組織的學習活動有打折扣、搞變通的現(xiàn)象，甚至存在以趕學習筆記、補學習記錄應付檢查等問題。

四是學習氛圍營造難。有的黨員把學習當作一種“組織任務”來對待，學習動力不足，學習不求深入，滿足于淺嘗輒止、一知半解；有的黨員對學習缺少應有的自覺性，往往 1 憑個人興趣、搞“實用主義”，還沒有真正形成多讀書、讀好書、善讀書的風氣。

五是學習質(zhì)量保障難。由于對黨員學習情況缺乏一套行之有效的考核評價和激勵機制，黨員存在學和不學一個樣、學好學孬一個樣的思想，把學習當作完成任務敷衍了事，習慣于照本宣科、照抄照搬，不能及時正確地把科學理論轉(zhuǎn)化為思想方法、領導藝術和工作能力，學習與工作成了“兩張皮”，學習的效果不明顯，質(zhì)量難保證。

二、存在難題的主要原因

一是思想認識還不到位。思想決定行動。認識上不到位、不深刻是形成難題的主因。建設學習型黨組織是黨在新的歷史階段為適應新形勢新任務而提出的重大戰(zhàn)略決策，是提高執(zhí)政能力、永葆先進性的重大舉措。但我們發(fā)現(xiàn)，有的黨組織雖然也講學習重要，但并沒有真正把學習當作促進黨員能力提升、推動單位事業(yè)發(fā)展的重要舉措，僅僅把學習當作一般性的工作任務去做。有的對如何建設學習型黨組織操心不多，尤其是對建設的標準、要求、機制、措施沒有去研究思考，認識和工作都還停留在表面上。

二是學習機制尚不健全。把學習作為可有可無的“軟任務”，沒有真正建立起具有操作性強、行之有效的學習監(jiān)督和激勵機制，是造成難題的關鍵。雖然黨組織學習都有計劃安排，也進行了比較嚴格的檢查，但仍存在缺乏健全完善、科學配套、程序嚴密、制約有效的考評機制的問題，尤其是缺乏把“虛”的學習任務量化成讓人看得見、摸得著的考評標準和方法手段，以及有效的獎優(yōu)罰懶措施。制度的不完善健全，監(jiān)管的不嚴格較真，獎罰的不兌現(xiàn)到位，影響了黨員學習的動力。

三是學習的平臺還不完備。機關黨組織可供黨員學習的渠道不多，缺少有效的學習的平臺，是造成難題的根本。雖然近幾年有所改進，但縣級機關能供黨員學習提高的平臺還不多，黨員大多不清楚學什么、在哪里學、怎樣學、效果如何？有的黨組織雖然運用了局域網(wǎng)、視頻等新手段，但由于形式不夠生動，內(nèi)容陳舊死板，實際效果也并不理想。

四是組織方法還不科學。學習的組織形式上單調(diào)呆板，缺乏多樣性和科學性，是造成難題的內(nèi)因。有的黨組織在如何處理工學矛盾上缺乏統(tǒng)籌性和靈活性，讓黨員覺得沒時間學習，使學習成為了黨員工作外的一種“負擔”。有的黨組織的學習形式方法仍然落后于時代要求，在開辟新渠道、探索新方式、運用新手段方面做得不夠，往往是業(yè)務學習多、理論學習少，個人學習多、專家輔導少，閉門學習多、外出學習少，要求學習多、檢查考核少，嚴重影響了學習型黨組織建設。

三、建設學習型機關黨組織的對策措施

黨的十七屆四中全會強調(diào)，要在全黨營造崇尚學習的濃 厚氛圍，積極向書本學習、向?qū)嵺`學習、向群眾學習，優(yōu)化知識結構，提高綜合素質(zhì)，增強創(chuàng)新能力，使各級黨組織成為學習型黨組織，各級領導班子成為學習型領導班子。面對新形勢新要求，我們要根據(jù)縣級機關的實際，全力推進學習型黨組織建設。

一要轉(zhuǎn)變理念，增強創(chuàng)建的主動性。縣級機關黨組織要充分認識創(chuàng)建學習型黨組織的重要性和緊迫性，進一步增強政治責任感，切實履行領導職責，擔負起工作責任，把黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)建學習型黨組織的工作優(yōu)勢，教育和引導廣大機關黨員牢固樹立“終身學習”的理念，始終把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，發(fā)揚“鉆”的精神和“擠”的韌勁，自覺參與到創(chuàng)建學習型黨組織中來，做到主動學習、樂于學習、善于學習。

二要完善機制，增強創(chuàng)建的規(guī)范性。建設學習型機關黨組織，必須要有行之有效的學習機制來激勵約束。一是建立領導責任機制，把建設學習型黨組織作為一項重要任務，黨組織負責人要親自抓、具體抓。二是建立投入保障機制。縣級各機關要安排適當經(jīng)費，用于添臵學習設備、資料，開展學習培訓，全力支持單位學習型黨組織建設。三是完善黨員教育培訓制度。健全黨員在職學習制度和“黨員學習日”制度，構建由縣委宣傳部主管、縣委黨校和單位黨組織等主抓的培訓管理體制。四是完善黨員學習考核和激勵機制。通過 開展“學習型先進黨組織”、“學習型共產(chǎn)黨員”等評選活動，發(fā)掘和培養(yǎng)學習成才典型，表彰獎勵學習先進黨組織和黨員學習標兵，利用典型示范、激勵作用鞭策和鼓舞黨員學習成才。通過建立和完善“述學、評學、考學”機制，將黨員個人學習的綜合表現(xiàn)記錄在案，與評先選優(yōu)、晉級提升等掛鉤，使黨員的學習熱情得到鼓勵，學習活動得到支持，學習潛能得到發(fā)揮，學習成果得到肯定。

三要構建平臺，增強創(chuàng)建的保障性。推進學習型黨組織建設，關鍵是要給廣大黨員提供可供學習的平臺，讓黨員能時時學習、處處學習。一是構建集體學習的平臺。以黨支部“三會一課”為龍頭，加強和改進黨員集中學習。二是構建黨校教育平臺。發(fā)揮黨校在教育培訓中的主渠道、主陣地作用，大力開展主體班培訓，充分發(fā)揮“井研干教在線”作用，組織黨員參加網(wǎng)上學習討論和測試。三是構建網(wǎng)絡學習的平臺。依托遠程教育網(wǎng)和單位局域網(wǎng)絡的作用，豐富教學內(nèi)容，不斷提高黨員干部學習教育的信息化水平。四是構建學習交流平臺。開展輪流講課活動，黨員干部特別是黨員領導干部圍繞各自的業(yè)務輪流講課，集體討論，達到相互了解、相互學習、共同提高的目的。五是構建文化建設平臺。圍繞打造“國學重縣”，加強機關文化建設，建立黨組織圖書室或閱覽室，增添學習設施，購買學習資料，整合教育資源，開展讀書活動，組織知識競賽。六是構建主題教育平臺。圍繞“清明”、“五一”、“五四”、“七一”、“十一”等重要節(jié)日以及重大歷史事件紀念日，組織開展黨的歷史、新中國歷史以及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風、民族精神和時代精神等方面的專題學習教育。七是構建教育基地平臺。充分發(fā)揮樂山竹園烈士紀念園等黨員黨性教育基地的作用，圍繞紀念革命先烈等活動，組織學習英烈英模和英雄人物的先進事跡和崇高思想。八是構建學習實踐平臺。堅持把加快發(fā)展、后發(fā)趕超作為當前井研最大的政治和最硬的道理，大力開展學習實踐活動，組織引導廣大黨員把學習成果轉(zhuǎn)化為推動工作的動力源泉。九是構建學習考核平臺。把建設學習型黨組織納入對單位的目標考核內(nèi)容，對黨員干部學習情況進行測試，形成科學合理的學習績效評價體系。

四要改進方法，增強創(chuàng)建的針對性。建設學習型機關黨組織，必須把研究改進學習方法作為重要內(nèi)容。一是結合實際。根據(jù)縣級機關人少事多、黨員文化程度較高、單位經(jīng)費不多的特點，注重學習的系統(tǒng)性和收斂性，以分散學習為主、集中學習為輔，網(wǎng)絡學習為主、專家輔導為輔，縣內(nèi)學習為主、外出學習為輔，著力在找到解決復雜問題的新思路、新辦法上下功夫。二是持之以恒。建設學習型機關黨組織既是目標，也是路徑和手段，不可能一蹴而就，必須持之以恒，長期堅持。同時，要教育黨員養(yǎng)成良好的學習習慣，做到“生命不息、學習不止”。五要突出實踐，增強創(chuàng)建的實效性。學習的目的是為了更好地應用于實際，推動工作的開展。縣級機關黨組織要結合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況，確立學習專題，開展調(diào)查研究，把每一次學習都變成“探討型學習”、“課題式研究”，形成一批有價值、有分量的調(diào)研成果，從而有效促進學習型機關黨組織建設。

第二篇：創(chuàng)建學習型機關和學習型黨組織實施方案

創(chuàng)建學習型機關和學習型黨組織實施方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)計生辦，各科室、市計生指導站： 為深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，全面提高機關干部的整體素質(zhì)和機關工作效能，培養(yǎng)造就一支適應新形勢、新任務要求的政治素質(zhì)高、文化素養(yǎng)好、創(chuàng)新能力強的計生干部隊伍。經(jīng)市人口計生委黨組研究，決定開展創(chuàng)建學習型機關和學習型黨組織活動，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和市委九屆九次全會精神，緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展、構建和諧計生”的主題，以創(chuàng)建學習型機關和學習型黨組織為載體，創(chuàng)新學習理念，改進學習方式，通過開展豐富多彩的學習實踐活動，營造人人學習、自覺學習、終身學習的濃厚氛圍，努力把我委建成學習型機關和學習型黨組織，為創(chuàng)成全省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進市提供堅強的思想組織保證和人才智力支持。

二、主要目標

建設學習型機關和學習型黨組織，就是堅持以人的全面發(fā)展為中心，以提高機關干部綜合素質(zhì)、實現(xiàn)人口計生事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標，引導機關干部確立“學習為本、終身學習、全員學習、團隊學習、全過程學習、工作學習化、學習工作化、創(chuàng)新型學習”的先進學習理念，激發(fā)機關干部的內(nèi)在學習動力，增強學習能力、工作能力、服務能力和創(chuàng)新能力，提高政策理論素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、業(yè)務技能素質(zhì)和組織、管理、協(xié)調(diào)、指導、服務水平，使學習成為每個機關干部的工作、生活常態(tài)，形成人人參與學習型機關和學習型黨組織建設的良好局面，實現(xiàn)人口和計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。

三、學習內(nèi)容

1、學習政治理論。認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，學習黨的十七大、十七屆三中、四中全會以及市委九屆九次全會精神，學習黨和國家的路線、方針、政策以及重大決策，學習實踐科學發(fā)展觀，學習黨在改革開放實踐中形成的理論創(chuàng)新的最新成果，認真研讀原文，全面準確地把握精神實質(zhì)。緊緊圍繞我市改革開放和現(xiàn)代化建設的實際，加強建設中國特色社會主義的理想信念教育，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，引導機關干部增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

2、學習業(yè)務知識。根據(jù)人口計生工作的特點和要求，組織機關干部結合工作實際，學習行政管理知識和人口計生業(yè)務知識，特別是創(chuàng)建省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進市的考評指標體系，開展業(yè)務知識培訓教育、知識考試和實踐操作，不斷更新專業(yè)知識，提高業(yè)務技能，促使機關干部鉆研本職業(yè)務，提高工作水平和工作能力，成為本職工作的行家理手、專家骨干。

3、學習經(jīng)濟知識。認真學習社會主義市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代管理知識和現(xiàn)代科技知識。通過學習，使廣大機關干部進一步增強以經(jīng)濟建設為中心的意識，掌握更多的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)代科技知識，增強促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的責任感和使命感。

4、學習法律法規(guī)。認真學習社會主義法制理論和人口計生工作有關的重要法律法規(guī)以及市委關于黨風廉政建設的一系列規(guī)定。通過學習，熟悉人口計生工作相關法律法規(guī)，增強法制意識，廉政勤政，堅持依法行政，不斷提高辦事效率和服務水平。

5、學習歷史知識。認真組織機關干部學習歷史、了解歷史，自覺做到以史為鑒，提升修養(yǎng)，增長智慧。弘揚歷史文化，認識和把握社會發(fā)展規(guī)律，明確肩負的歷史使命。

6、學習公用知識。鼓勵機關干部參加更高層次的學歷教育和技能培訓，提升學歷層次。特別要注重學習普通話、英語、計算機、公文基本常識和溝通技巧、職場禮儀等，不斷夯實知識基礎，完善知識結構，提升文化素養(yǎng)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)計生辦，各科室、市計生指導站： 為深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，全面提高機關干部的整體素質(zhì)和機關工作效能，培養(yǎng)造就一支適應新形勢、新任務要求的政治素質(zhì)高、文化素養(yǎng)好、創(chuàng)新能力強的計生干部隊伍。經(jīng)市人口計生委黨組研究，決定開展創(chuàng)建學習型機關和學習型黨組織活動，特制定如下實施方案。

一、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和市委九屆九次全會精神，緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展、構建和諧計生”的主題，以創(chuàng)建學習型機關和學習型黨組織為載體，創(chuàng)新學習理念，改進學習方式，通過開展豐富多彩的學習實踐活動，營造人人學習、自覺學習、終身學習的濃厚氛圍，努力把我委建成學習型機關和學習型黨組織，為創(chuàng)成全省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進市提供堅強的思想組織保證和人才智力支持。

二、主要目標

建設學習型機關和學習型黨組織，就是堅持以人的全面發(fā)展為中心，以提高機關干部綜合素質(zhì)、實現(xiàn)人口計生事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標，引導機關干部確立“學習為本、終身學習、全員學習、團隊學習、全過程學習、工作學習化、學習工作化、創(chuàng)新型學習”的先進學習理念，激發(fā)機關干部的內(nèi)在學習動力，增強學習能力、工作能力、服務能力和創(chuàng)新能力，提高政策理論素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、業(yè)務技能素質(zhì)和組織、管理、協(xié)調(diào)、指導、服務水平，使學習成為每個機關干部的工作、生活常態(tài)，形成人人參與學習型機關和學習型黨組織建設的良好局面，實現(xiàn)人口和計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。

三、學習內(nèi)容

1、學習政治理論。認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，學習黨的十七大、十七屆三中、四中全會以及市委九屆九次全會精神，學習黨和國家的路線、方針、政策以及重大決策，學習實踐科學發(fā)展觀，學習黨在改革開放實踐中形成的理論創(chuàng)新的最新成果，認真研讀原文，全面準確地把握精神實質(zhì)。緊緊圍繞我市改革開放和現(xiàn)代化建設的實際，加強建設中國特色社會主義的理想信念教育，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，引導機關干部增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

2、學習業(yè)務知識。根據(jù)人口計生工作的特點和要求，組織機關干部結合工作實際，學習行政管理知識和人口計生業(yè)務知識，特別是創(chuàng)建省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進市的考評指標體系，開展業(yè)務知識培訓教育、知識考試和實踐操作，不斷更新專業(yè)知識，提高業(yè)務技能，促使機關干部鉆研本職業(yè)務，提高工作水平和工作能力，成為本職工作的行家理手、專家骨干。

3、學習經(jīng)濟知識。認真學習社會主義市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代管理知識和現(xiàn)代科技知識。通過學習，使廣大機關干部進一步增強以經(jīng)濟建設為中心的意識，掌握更多的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)代科技知識，增強促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的責任感和使命感。

4、學習法律法規(guī)。認真學習社會主義法制理論和人口計生工作有關的重要法律法規(guī)以及市委關于黨風廉政建設的一系列規(guī)定。通過學習，熟悉人口計生工作相關法律法規(guī)，增強法制意識，廉政勤政，堅持依法行政，不斷提高辦事效率和服務水平。

5、學習歷史知識。認真組織機關干部學習歷史、了解歷史，自覺做到以史為鑒，提升修養(yǎng)，增長智慧。弘揚歷史文化，認識和把握社會發(fā)展規(guī)律，明確肩負的歷史使命。

6、學習公用知識。鼓勵機關干部參加更高層次的學歷教育和技能培訓，提升學歷層次。特別要注重學習普通話、英語、計算機、公文基本常識和溝通技巧、職場禮儀等，不斷夯實知識基礎，完善知識結構，提升文化素養(yǎng)。

四、主要措施

1、完善學習制度，提高學習質(zhì)量。一是進一步完善委黨組中心組理論學習制度。充分發(fā)揮理論學習中心組在創(chuàng)建學習型機關和學習型黨組織活動中的示范作用，建立健全中心組和黨員領導干部理論學習的組織、考勤、檔案、通報、經(jīng)驗交流、檢查、考核等制度，制定學習計劃，全年保證12天學習時間。中心組成員要結合思想和工作實際，全年至少撰寫1篇理論文章或?qū)W習心得、調(diào)研報告，主講一次黨課。二是進一步完善黨支部“三會一課”制度。每月召開一次支委會、支部黨員大會和黨小組會議、上一次黨課，健全黨的組織生活，加強黨員教育，提高黨員素質(zhì)，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。三是進一步完善機關集中學習日制度。每旬利用半天（一般為周六上午）為單位集中學習時間，由委領導和科室負責人輪流負責學習專題，開設輔導講座，不斷增強學習的吸引力、實效性，做到相互促進，共同提高。四是進一步完善評學述學考學制度。全體機關干部每月讀一本好書，寫一篇心得體會。每季度匯報個人學習情況，在個人述學的基礎上，每半年組織一次集中點評和專題講評，每年底結合目標考核組織一次民主測評。每年通過突擊檢查、理論測試、專題競賽、成果評選、年終考核等方式，對機關干部的學習情況、學習成效進行考核評價，旨在大興好學之風，更加扎實有效地推進創(chuàng)建學習型機關和學習型黨組織活動。五是進一步完善考勤考核制度。凡委機關組織的集中學習活動，由人秘科負責考勤，并作詳細記錄，作為考核依據(jù)。六是進一步完善調(diào)查研究制度。每季度撰寫一篇調(diào)研文章。要根據(jù)建設學習型機關和學習型黨組織的要求和學習實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善學習制度，促進創(chuàng)建工作的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。

2、豐富學習形式，增強學習效果。堅持把學習理論、武裝頭腦同提高思想認識、增強整體素質(zhì)結合起來并貫穿于創(chuàng)建活動過程，建立多層次、全方位的學習型機關創(chuàng)建體系和網(wǎng)絡。采取集中學習、分散學習、業(yè)余學習相結合的方法，營造學習氛圍，重在學習效果，強調(diào)學以致用，不求千篇一律，全面提升機關干部的學習力和創(chuàng)新力。集中學習要有計劃、有記錄、有效果。要探索新的學習載體和形式，開展周末課堂、百姓講壇、短期培訓、專家講座、專題輔導、參觀考察、知識競賽、討論交流、以會代訓、流動課堂、計生論壇、學習沙龍、理論測試、知識競賽、征文演講、實踐操作、科技練兵、技術比武等形式。鼓勵干部職工利用各種社會教育資源進行繼續(xù)教育、學歷培訓等在職學習。同時，通過掛職鍛煉、基層調(diào)研、業(yè)務研討、資格考試、社會實踐等，加強能力訓練，提高實際工作能力。既要運用好集中學習等傳統(tǒng)學習教育手段，又要充分利用網(wǎng)絡學習、遠程教育的優(yōu)勢，還要注重先進文化藝術等對學習型機關和學習型黨組織建設的促進作用，切實提高學習教育的實用性、趣味性和有效性。

3、搭建學習的平臺，完善交流機制。利用網(wǎng)絡、宣傳櫥窗，開辟學習專欄，舉行好書好文章推薦和讀書交流活動，公布學習信息，宣傳學習典型，交流讀書筆記和學習成果，暢談心得體會，交流展示創(chuàng)建學習型機關和學習型黨組織的進展與成果，積極營造良好的學習氛圍。有針對性劃分學習小組，有計劃地采取“走出去、請進來”的方式，為機關干部提供交流學習的機會。并及時做好學習成果的轉(zhuǎn)化運用工作，力求取得實效。

4、加強組織領導，確保創(chuàng)建實效。委黨組把創(chuàng)建學習型機關和學習型黨組織作為一項長期的戰(zhàn)略任務，實行“一把手”工程，加強領導，明確責任，推進學習型機關和學習型黨組織創(chuàng)建工作的深入開展。成立以委黨組書記、主任為組長，其他班子成員為副組長，紀檢組長為執(zhí)行副組長，各科室負責人為成員的創(chuàng)建學習型機關和學習型黨組織領導小組，領導小組定期研究、部署、督促、檢查創(chuàng)建學習型機關和學習型黨組織工作，了解情況，掌握進度，總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，指導學習，檢查考核。領導班子和領導干部要帶頭學習。要加大對學習的投入力度，及時充實更新機關閱覽室書籍。要建立機關干部學習檔案，制訂具體的考核標準和考核細則，定期對機關干部的學習情況進行考查考核，把學習列入機關干部考核、評先評優(yōu)及職級職稱晉升、提拔使用等范圍。開展“爭創(chuàng)學習型科室、爭做學習型干部”活動，評選學習型先進科室和個人，不斷掀起機關的學習熱潮，進一步提高機關工作水平和工作效率。

要通過創(chuàng)建學習型機關和學習型黨組織活動，帶動全系統(tǒng)加大學習培訓力度，實施人口計生干部隊伍職業(yè)化建設工程，按照“一證三師”資格認證體系，注重培訓方式的創(chuàng)新實踐，注重職業(yè)培訓和實際需求的結合，采取多種形式，提高培訓層次，提升培訓效果，優(yōu)化隊伍結構，提高人員素質(zhì)，全面提升計生干部隊伍的職業(yè)化水平和綜合能力。要妥善處理好工作與學習的關系，緊密結合人口計生工作實際組織學習，務求取得實效，促進人口計生事業(yè)深入持久、健康穩(wěn)定地向前發(fā)展。

第三篇：創(chuàng)建學習型黨組織的思考

創(chuàng)建學習型機關的探索與思考

地區(qū)績效辦 秦 宏

在地區(qū)“提升執(zhí)政效能攻堅工程”動員大會上，地委書記彭家瑞通知指出：加強學習，是黨員干部增長才干、提高素質(zhì)的重要途徑，也是黨員干部增強黨性修養(yǎng)、養(yǎng)成良好作風的重要基礎。提升執(zhí)政效能，要將“效”和“能”聯(lián)系起來考慮，“能”是“效”的基礎，沒有“能”不可能有“效”。現(xiàn)在，有些同志工作打不開局面、出不了成績，關鍵是學習不夠、眼界不寬，素質(zhì)能力和工作要求不相適應。面對繁重復雜的發(fā)展穩(wěn)定工作任務，各級黨政和廣大黨員干部要始終保持謙虛謹慎的作風，增強“本領恐慌”的憂患意識，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的總要求，真正把加強學習作為一種使命、一種責任，廣泛開展“爭創(chuàng)學習型機關、爭當學習型干部”活動，以干部個體素質(zhì)的提高來促進機關整體素質(zhì)的增強，以綜合素質(zhì)的增強來實現(xiàn)機關整體效能的提高。廣大機關干部尤其是領導干部要從應酬中解脫出來，擠出更多的時間和精力學習理論、學習政策、學習本職工作應當具備的各類知識，切實加強理論政策修養(yǎng)和能力素質(zhì)培養(yǎng)，努力提高推動科學發(fā)展的本領、協(xié)調(diào)利益關系的本領、開展群眾工作的本領、應對困難挑戰(zhàn)的本領，做到善于抓大事、抓關鍵、抓落實，善于用 改革的辦法解決發(fā)展中遇到的困難和問題，善于用經(jīng)濟的、法律的手段來管理經(jīng)濟、管理社會，使學習見到實效。

開展學習型機關創(chuàng)建工作，是機關工作適應新形勢、學習新知識、破解發(fā)展瓶頸的一項有益嘗試。特別是中央新疆工作座談會和新疆七屆九次全委（擴大）會議的召開，地區(qū)面臨著難得的新一輪大發(fā)展的歷史性機遇。地直各機關肩負的責任重大、任務艱巨，提高學習能力尤為緊迫。

一、明確創(chuàng)建學習型機關的內(nèi)涵、意義和重點 創(chuàng)建學習型機關的核心是提升組織的學習力、保障機關充分履職。因此，筆者認為創(chuàng)建學習型機關的內(nèi)涵應該是：圍繞黨的事業(yè)發(fā)展、機關事業(yè)發(fā)展這一共同奮斗目標，通過有效的激勵機制，推動機關全體黨員干部持續(xù)學習、學以致用，保障機關充分履職，促進干部健康成長,從而把機關建設成為具有高度凝聚力和旺盛生命力的組織。在本質(zhì)上，學習型機關是一種組織學習的模式，它包含著“一個機關所有成員都在學習”的內(nèi)在要求，但最終目標不只是“人人學習”，更是“團隊學習”；不只是學習的個人，更是學習的組織；不只是要提高個人的學習力，更是要提高組織的學習力。只有把個人學習與黨的事業(yè)發(fā)展、機關事業(yè)發(fā)展相結合，使機關成為具有持續(xù)學習能力、可持續(xù)發(fā)展的組織，才能稱之為學習型機關，是借助學習型組織的管理理念和管理手段，推動機關形成良好學習風氣的載體。它不是一般意義上的提倡學習，更不是一個口號，而是新時期黨的事業(yè)發(fā)展、機關事 業(yè)發(fā)展的必然要求。是通過圍繞同一目標開展學習，團結機關成員共同奮斗的基礎性工作；是通過增強機關的學習力，提高黨的執(zhí)政能力的基礎性工作；是通過個人的學習與機關事業(yè)發(fā)展相結合，發(fā)現(xiàn)適應機關工作需要的人才、培養(yǎng)黨的事業(yè)接班人的基礎性工作。

創(chuàng)建學習型機關的重點是黨性教育、業(yè)務培訓和個人素質(zhì)。地直各機關承擔著參與謀劃、具體推動全區(qū)工作大局的重大責任，特別是承擔著有效落實中央、自治區(qū)和地委、行署各項決策部署的重大責任。應該說，當前機關干部在總體上是適應發(fā)展要求、能夠擔負起黨和人民賦予的光榮使命和重大責任的。但也不可否認，也確實有少數(shù)機關黨員干部學風不正、作風不實、能力不強，精神狀態(tài)和自身素質(zhì)與形勢任務的要求存在著較大差距，影響了機關工作的與時俱進，影響了黨的執(zhí)政能力的提高。因此，筆者認為創(chuàng)建學習型機關必須進一步在黨性教育、業(yè)務學習、個人素質(zhì)三個方面明確重點，即把增強宗旨意識作為機關黨員首要的政治思想素質(zhì)；把提高駕馭工作能力作為機關執(zhí)政能力建設的首要條件；把加強自身修養(yǎng)作為新時期機關干部培養(yǎng)良好道德品質(zhì)的首要途徑。

二、積極探索創(chuàng)建學習型機關的途徑和機制 創(chuàng)建途徑。主要是夯實學習基礎、提高學習能力、增強學習動力三個方面。從學習基礎來看，雖然多數(shù)機關黨員干部學歷層次比較高、個人素質(zhì)比較好，但機關工作綜合性 越來越強，單一的專業(yè)知識往往難以滿足機關工作需要，還必須通過各類教育培訓，特別是塔城發(fā)展迫切需要的金融、貿(mào)易、科技等知識的教育培訓，進一步夯實學習基礎。從學習能力來看，個人學習的能力有高低，但個人學習和其他同志的學習結合起來后，可以相互啟發(fā)、相互促進、共同提高。這就要求創(chuàng)建工作中必須及時發(fā)現(xiàn)和總結實踐效果比較好的學習模式，并及時加以推廣。從學習動力來看，必須建立健全相應的激勵機制尤其是成果轉(zhuǎn)化機制，使機關干部的學習成果獲得認可，從而增強參與學習的積極性。總的看，這三個途徑是相輔相成、互相促進、不可或缺的。雖然都是地直機關，但各個機關工作職能不同，工作要求也不一樣。因此，創(chuàng)建工作需要及時挖掘和培育一批各具特色的創(chuàng)建模式。

創(chuàng)建機制。在創(chuàng)建學習型機關的實踐中，有兩類機制尤其需要高度重視：一類是激勵機制。一些業(yè)務性很強的機關把“考核機制”作為檢驗學習成效的重要手段，制訂晉升必須考試、晉升必須培訓的機制，實現(xiàn)“要我學”到“我要學”的自覺轉(zhuǎn)變。也有一些機關圍繞機關發(fā)展和干部成長的需求制訂人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立起“培養(yǎng)機制”，同樣受到大家的歡迎。還有的機關通過課題調(diào)研、集中學習、自主學習等創(chuàng)建活動，逐漸形成了“發(fā)現(xiàn)機制”，一批優(yōu)秀干部脫穎而出，成為機關工作的骨干，反過來又促進其他機關干部參與學習的熱情。總體上看，各種激勵機制本身并沒有優(yōu)劣之 分，關鍵是要適合本機關的特點，適合的就是好的、優(yōu)秀的。第二類機制是合力機制。創(chuàng)建學習型機關不能單打一，而是要充分利用機關現(xiàn)有的黨政組織和工青婦等群眾團體的組織資源，努力把創(chuàng)建活動變成各類組織的自發(fā)要求、自覺行動，并形成“主要領導親自抓、分管領導重點抓、黨政工團共同抓、職能部門具體抓”的創(chuàng)建工作格局。

三、創(chuàng)建學習型機關需要重點把握的環(huán)節(jié)

一是主動適應形勢發(fā)展的需求是創(chuàng)建工作的基本前提。創(chuàng)建學習型機關必須順應形勢發(fā)展要求展開、在形勢發(fā)展推動下不斷深入。這種形勢包括我們黨關于建設學習型政黨、學習型社會的號召，也包括國家和新疆發(fā)展處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌過程中對新知識、新能力的迫切需要，還包括機關事業(yè)發(fā)展應對新挑戰(zhàn)、抓住新機遇的迫切需要。順勢而為才能事半功倍，在創(chuàng)建工作的整個過程中，都要引導大家充分認識到學習是前進的基礎，不學習或者想在學習上一勞永逸，必然難以適應不斷變化的外部環(huán)境，導致個人工作的落伍、機關工作的僵化。

二是積極打造團隊學習的平臺是創(chuàng)建工作的重要保障。學習型機關是組織的學習，目的首先是提高組織的學習力，個人埋頭苦學固然可以提高自身素質(zhì)，但還不足以充分發(fā)揮整體優(yōu)勢。借助團隊學習的平臺，就能夠圍繞黨的事業(yè)發(fā)展、機關事業(yè)發(fā)展確定學習內(nèi)容，能夠促進機關干部共同參與、互動交流、展現(xiàn)自我，能夠把學習的效果最終體現(xiàn)在機關工 作上，從而把個人的學習變成共同的學習、組織的學習。三是推動學習效果轉(zhuǎn)化為工作成果是創(chuàng)建工作的生命力所在。創(chuàng)建工作本身不是目的，關鍵要能夠?qū)W以致用，把學習的效果體現(xiàn)到機關工作的方方面面。具體來說，一方面要能夠引領工作，既要有學習、有研究，還要有成果、有轉(zhuǎn)化，才能提高機關干部駕馭復雜局面、處理各類問題的水平。另一方面要能夠發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才，形成一支機關工作的骨干隊伍，帶動機關干部隊伍的精神面貌、精神狀態(tài)進一步提升。這兩個方面不僅是引起機關領導同志重視創(chuàng)建工作的關鍵，也是調(diào)動機關干部參與創(chuàng)建工作的關鍵；不僅是保證創(chuàng)建工作健康、有序、持續(xù)推進的關鍵，也是機關工作應對當前新一輪大開發(fā)、大建設、大發(fā)展機遇的到來，在特殊時期作出特殊努力、經(jīng)受特殊考驗的關鍵。

第四篇：關于創(chuàng)建學習型黨組織的幾點思考

關于創(chuàng)建學習型黨組織的幾點思考

毛澤東同志說，“指導一個偉大的革命運動的政黨，如果沒有革命理論，沒有歷史知識，沒有對于實際運動的深刻的了解，要取得勝利是不可能的。”在新的歷史條件下，胡錦濤總書記提出“要堅持按照建設馬克思主義學習型政黨的要求……努力把各級黨組織建設成為學習型黨組織”。這是新時期黨的建設理論和實踐的重大決策。把處于執(zhí)政地位的政黨打造成為一個永不懈怠的學習型政黨，是長期、艱巨的任務。這些論述都清楚地說明了無論是在革命年代還是改革開放的今天，重視并善于學習始終是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在黨的歷史上各個不同的階段都留下了寶貴的經(jīng)驗。黨的基層組織是黨全部工作順利推進、落實生效的堅實基礎。建設學習型基層黨組織是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程和基本保障。在創(chuàng)建學習型黨組織應當注重和把握好以下幾點：

一、倡導學風建設，營造濃厚的學習氛圍

建設學習型黨組織，要求全體黨員在學習中發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，密切聯(lián)系我黨我國的實際，做到理論與實踐、學習與運用、言論與行動相統(tǒng)一。要大力營造積極進取、健康向上的學習氛圍，增強黨員對組織的歸屬感和榮譽感，使全體黨員形成一個團結互助、共同奮斗的堅強團隊。要注意加強黨的思想政治工作，正確處理學習中遇到的各種矛盾和問題，不斷增強學習的積極性和主動性。黨 員干部要帶頭學習，堅持科學的學習導向。

二、鼓勵黨員終身學習相結合，使學習成為黨組織和黨員的政治責任

重視學習并通過學習提高自己的理論素養(yǎng)和工作能力，是黨性重要體現(xiàn)。堅持終身學習的觀念，是時代對每一個人的要求。廣大黨員要時刻看到的不足，把更多時間和精力，放在學習上。學習水平在很大程度上決定著工作能力，養(yǎng)成勤奮學習和深入思考的習慣，以強烈的求知欲和積極的進取精神，多學，深學，學有所得，學有所獲。各級黨組織要把創(chuàng)建學習型黨組織納入整體工作規(guī)劃，加強指導和服務，鼓勵黨員自學，終身學習，引導黨員把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種工作方式。通過學習促進工作，通過工作推動學習，使黨組織成為黨員學習新知識、增長新本領的大學校。

三、更新知識體系，不斷豐富和拓展學習內(nèi)容

要善于用馬克思主義的立場、觀點和方法分析、解決實踐中的具體問題，用中國特色社會主義理論體系把黨員凝聚起來。學習要始于問題、始于工作，終于問題、終于工作，在解決問題、做好工作的過程中需要什么就重點學什么，保證各項重點工作任務的完成。在學習中要與時俱進，不斷更新和充實新的學習內(nèi)容，及時把握黨的最新的方針政策，用以指導學習、指導工作、指導實踐。既要廣泛地吸收各種知 識，拓寬知識面，又要根據(jù)工作需要，有選擇、有目的地鉆研重點領域。要著眼完善知識結構，不斷開闊視野。

四、不斷創(chuàng)新學習的方式方法

一是創(chuàng)新學習方式。倡導全面性、開放性、質(zhì)疑性和研究式、互動式、主動式學習，推進研究學習、團隊學習、創(chuàng)新學習、科學學習的新方式。二是創(chuàng)新學習方法。堅持學習與實際運用相結合、學習與實踐創(chuàng)新相結合，要引導黨員干部帶著問題學、結合實際工作學。三是創(chuàng)新學習組織形式。必須立足實際，探索創(chuàng)新學習組織形式，使使學習型黨組織建設富有時代特點、更加生動活潑。四是創(chuàng)新組織學習渠道。積極運用信息網(wǎng)絡技術，打造黨員干部學習的新平臺，引導廣大黨員干部積極參與到學習型黨組織建設中來。

五、積極探索建立“學習型黨組織”長效機制

要切實加強學習制度建設，建立健全學習考勤、學習檔案、學習通報等各項制度，努力形成黨員學習的長效機制，不斷增強學習的針對性和實效性。建立健全調(diào)查研究制度。采取蹲點調(diào)研、掛職鍛煉、走訪考察、扶貧幫困等多種形式深入基層、走近群眾，深刻把握社情民意，提高解決實際問題和駕馭復雜局面的能力。建立健全領導干部宣講制度。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點課題，圍繞群眾關注的熱點問題，深入基層一線宣講理論、分析形勢、講解政策，幫助群眾解決學習實踐中的難點、思想認識上的困惑，把思想統(tǒng)一到黨 的理論和路線方針政策上來。建立健全學習典型評選表彰制度。組織開展學習成果交流、理論研討和學習經(jīng)驗交流，表彰先進典型，推廣先進經(jīng)驗。建立健全黨員干部學習考核制度，把考核結果納入黨員干部綜合評價體系和領導班子建設目標管理體系，作為考核領導班子和選拔任用領導干部的重要依據(jù)。

六、注重學習實效，提高解決實際問題的能力

用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導實踐，是我們黨加強執(zhí)政能力建設的重要法寶。建設學習型黨組織目的是推動工作，解決問題。無論是學習內(nèi)容的選擇，還是載體的構建、理念的培育，都要堅持以人為本、注重實效的原則。只有緊貼黨組織和黨員的思想和工作實際，緊貼本單位改革發(fā)展中存在的突出問題，才能防止和克服嘩眾取寵、搞形式主義等問題，才能使各級黨組織不斷獲取新知識，創(chuàng)造新經(jīng)驗，不斷增強自身建設的能力。建設學習型黨組織，最終目的是為了指導工作、推動發(fā)展，所以要堅持把學習型黨組織建設的出發(fā)點和落腳點放在解決實際問題上。在解決問題、做好工作的過程中需要什么就重點學什么，保證各項重點工作任務的完成。要緊密聯(lián)系本地本單位實際，聯(lián)系黨員干部思想工作實際，有針對性地組織引導黨員干部到基層一線去，到矛盾多、困難大、任務重的地方去經(jīng)受磨煉，提高解決實際問題的能力，真正學會運用學習成果分析和解決實際問題，努力提高工作的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，切實把學習的成效轉(zhuǎn)化為謀劃科學發(fā)展的思路，轉(zhuǎn)化為領導科學發(fā)展的本領，轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)跨越發(fā)展的動力，真正把建設學習型黨組織活動落到實處。

第五篇：創(chuàng)建學習型機關的思考

創(chuàng)建學習型機關的思考

區(qū)二次黨代會指出：要深化機關效能建設，廣泛開展以學習型、服務型、務實型、效率型、法制型機關為主要內(nèi)容的“五型”機關創(chuàng)建活動。結合實際，本文就如何創(chuàng)建學習型機關，談一些個人粗淺的認識和看法，供參閱。

一、創(chuàng)建學習型機關的重要意義

學習型

機關是學習型組織的一種，其基本要求和特征是具有較強的學習力、文化力、創(chuàng)新力、領導力，它是現(xiàn)代化機關形成與構建的基礎和前提。創(chuàng)建學習型機關是實踐“三個代表”重要思想、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的迫切需要，對于進一步加強機關干部隊伍建設，提高機關工作效能和工作質(zhì)量，促進學習型社會建設具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

1、創(chuàng)建學習型機關是貫徹落實中央關于創(chuàng)建學習型社會的重要舉措。我們黨是一個重視學習和善于學習的黨。特別是在革命、建設和改革的重大歷史轉(zhuǎn)折關頭，在面臨新的形勢和任務的時候，總是把學習的問題突出地提到全黨面前。鄧小平同志指出：“學習是前進的基礎。在不斷出現(xiàn)的新問題面前，我們黨總是要學，我們共產(chǎn)黨人總是要學，我們中國人民總是要學。”在2001年亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設高峰會議上，江澤民同志提出了“構筑終身教育體系，創(chuàng)建學習型社會”的號召，向全黨提出了加強學習的要求。黨的十六大報告指出：要創(chuàng)建和形成“全民學習、終身學習的學習型社會”。各級黨政機關擔負著管理黨和國家事務的重要職能，要建設學習型社會,離不開機關和機關廣大黨員干部的率先垂范,只有率先把機關建設成為學習型機關,把機關黨員干部培養(yǎng)成為學習型黨員干部，才能更好地推動學習型社會的創(chuàng)建。

2、創(chuàng)建學習型機關是構建小康崆峒、和諧崆峒的內(nèi)在要求。機關是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，在推動黨的路線、方針、政策的貫徹落實和國家法律、法規(guī)的實施方面，負有重大責任，起著協(xié)調(diào)各方的樞紐作用。區(qū)二次黨代會指出，要按照“當好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的總體要求，以構建工業(yè)主導型經(jīng)濟格局為方向，以建設甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟強區(qū)為目標，做大做強三大經(jīng)濟，突顯四大產(chǎn)業(yè)、全力推進五項工程，努力構建小康崆峒、和諧崆峒。實踐證明，學習搞得好，信息就靈，思維就活，眼界就寬，辦法就多，干起工作來就得心應手。面對積極的奮斗目標和繁重的工作任務，只有通過不斷地加強學習，才能不斷提高工作能力和水平、積累新經(jīng)驗、增長新本領，才能在工作內(nèi)容和工作方式上不斷地進行改革創(chuàng)新，做到與時俱進，推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

3、創(chuàng)建學習型機關是提高機關干部素質(zhì)的重要手段。建設學習型機關，就是要使機關每一位工作人員都能從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識到加強學習的重要性和緊迫性，使每個干部職工都成為學習型干部、學習型職工。通過學習，全面提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，增強做好本職工作的本領。目前，在領導干部的述職報告、干部的年終總結中，談到缺點與不足時，“學習不夠”出現(xiàn)的頻率最高。這種現(xiàn)象反映出黨員干部普遍對學習重視不夠，學習的主動性、自覺性不高，導致政治理論水平不高、業(yè)務知識不精，出現(xiàn)了“知識恐慌”和“能力危機”。因此，抓好機關干部的學習比以往任何時候都顯得更為重要、更為迫切，只有不斷學習，才能使自身的能力與所擔負的工作職責相適應，確保各項工作目標任務落到實處，二、創(chuàng)建學習型機關應注意的幾個問題

在新形勢下，開展好創(chuàng)建學習型機關活動，必須轉(zhuǎn)變一些機關干部中存在的錯誤觀念，走出幾個誤區(qū)：

1、走出“因忙廢學”的誤區(qū)。隨著全區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，機關黨員干部的工作日益繁忙，個別同志以“忙”為理由淡化學習的現(xiàn)象也不斷增加。以忙為借口，歸根結底還是對學習的重要性認識不夠，沒有擺正工作和學習之間的關系。學習和工作不是對立的，在新事物、新問題層出不窮的今天，事務越多越需要學習，要認真處理好工學矛盾，不能以忙為借口，“磨刀不誤砍柴工”，這樣才能做到事半功倍的效果。在學習方法上，做到“工作學習化，學習工作化”，統(tǒng)籌安排，重視自學，提高自身能力，使工作“忙”得其所，“忙”出效率，“忙”出成效。

2、走出“學習是孩子的事”的認識誤區(qū)。當前，我們正處在大變革、大調(diào)整、大發(fā)展的時代，科技進步日新月異，知識更新日益加快，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，對黨員干部的知識水平、理論修養(yǎng)和科學發(fā)展能力都提出了新的更高的要求。“活到老，學到老”，學習不僅是當學生的事，青少年的事，一個人活在世上，終身都需要學習。在哪一個年齡階段放松或放棄了學習，就會在哪一個年齡階段落伍。終身學習，已經(jīng)成了時代的必然要求，應該讓學習在機關成為一種時尚。

3、走出“學而無用”的認識誤區(qū)。有的同志認為只要學好自己的專業(yè)，把業(yè)務工作干好就行，學習其他知識，沒有什么用處。目前《公務員法》已經(jīng)出臺，現(xiàn)在公務員隊伍

難進，逢進必考,今后對公務員的管理將會進一步加強，競爭日趨激烈。學習使人充實，使人進步，作為一個機關黨員干部，不僅要有較高的思想政治素質(zhì)、專業(yè)知識，同時還要具備一定的文化知識、法律知識、歷史知識、黨的知識等各類方面知識。作一個“學習型干部”，是黨和人民事業(yè)發(fā)展的需要，只有全面提高自身的素質(zhì)和修養(yǎng)，才能適應新形勢下的機關工作。

4、走出“學習是軟任務”的認識誤區(qū)。目前，大多數(shù)單位都把經(jīng)濟工作作為“硬任務”，把學習作為“軟任務”，有時間學點，沒時間、工作忙就放松學，學習不夠深入和全面。學習政治理論較多，鉆研法律知識，經(jīng)濟理論，業(yè)務知識等專業(yè)知識較少，出現(xiàn)了急用急學，按上級要求學習的現(xiàn)象。我們應清醒地認識到，學習不是負擔，是提高工作質(zhì)量和效能的手段，是促進工作的動力，是創(chuàng)新工作的源泉。抓學習和抓工作都一樣重要，只有堅持兩手抓，兩手硬，才能相互促進，相輔相成。

三、對創(chuàng)建學習型機關的幾點意見和建議

創(chuàng)建學習型機關內(nèi)涵十分豐富，涉及到方方面面，需要突出重點，強化措施，形成工作的強大合力，關鍵是抓好以下四個方面：

1、抓計劃，制訂詳細的實施規(guī)劃。認真規(guī)劃，是有序創(chuàng)建學習型機關的基礎。每個機關的情況、存在的問題和黨員干部隊伍的素質(zhì)都存在差異，創(chuàng)建的方式方法也必然有所不同。要創(chuàng)建“學習型機關”，首先必須在對機關現(xiàn)有情況進行客觀分析的基礎上，集中集體的智慧，確定短、中、長期的發(fā)展規(guī)劃，讓所有的人員都有明確而共同的奮斗目標。同時，每個黨員干部也應結合個人實際情況，根據(jù)不同需要、不同興趣、不同業(yè)務領域和技能水平，制訂個人的近期和長遠的計劃目標。使每個部門和每個黨員干部有目標、有方向、有動力，促進活動的開展。創(chuàng)建學習型機關是一個由淺入深，循序漸進的過程，要著眼發(fā)展，著眼長遠，把長遠規(guī)劃和階段性任務有機結合起來，不斷抓好學習，持之以恒，年年有進步，經(jīng)過長期努力，使學習成為機關一種經(jīng)常化、普遍化、制度化的行為，并以此來確保機關的生機和活力。

2、抓重點，把握學習的相關內(nèi)容。明確的學習目標是人們求知航道上時刻閃爍的“指明燈”，是求學道路上取之不盡，用之不竭的力量源泉。在學習內(nèi)容的確定上，總的來講，應本著缺什么補什么的思想，把長遠規(guī)劃和短期目標有機結合起來，使自己干著今天的工作，想著明天的事業(yè)，學著后天的本領。具體而言，需要學習的內(nèi)容大致有三類。一是政治理論，持之以恒地抓好毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、《江澤民文選》以及今年即將召開的黨的十七大精神學習，用最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是業(yè)務知識。深入鉆研經(jīng)濟、稅收、法律、管理、信息技術等各方面的基本知識，立足本職崗位，加強行政管理和專業(yè)技術知識學習培訓，提高業(yè)務素質(zhì)。三是社會知識。“他山之石，可以攻玉”。積極發(fā)現(xiàn)別人的優(yōu)點并加以研究，及時學習身邊同志多年積累起來的豐富的工作經(jīng)驗、良好的工作習慣、高超的協(xié)調(diào)藝術等,取人之長，補己之短。

3、抓載體，開展富有特色的創(chuàng)建活動。創(chuàng)建學習型機關最根本的就是要使學習全員化，學習終身化，運用好有效的活動載體，是深化創(chuàng)建學習型機關活動的有效措施。應結合機關各部門的實際，注意選好用好載體，卓有成效地開展好活動。如開展“四個一”（一日一讀、一周一講、一月一提、一季一論）活動，促進機關干部從“多學”、“勤學”進而向“善學”、“用學”的轉(zhuǎn)變，加速知識向?qū)嶋H能力的轉(zhuǎn)化；開展“崗位讀書”活動，每個機關干部結合本職崗位，刻苦鉆研本職業(yè)務知識，選讀精讀一批書籍，增長知識，提高水平；進行課題調(diào)研，圍繞本部門工作重點、難點，結合學習知識，開展調(diào)研，用調(diào)研成果推動部門工作開展；開辦培訓班、學習班、研討班、報告會、學習論壇等，組織經(jīng)驗交流、成果匯報、實地考察、知識競賽、技能比賽等各具特色的創(chuàng)建活動，拓展學習的深度和廣度，提高學習效果。

4、抓制度，形成良好的學習機制。創(chuàng)建學習型機關是一項長期的任務和系統(tǒng)工程，必須在構建學習機制上下功夫，使機關干部從“要我學”變?yōu)椤拔乙獙W”。一是健全組織領導機構。建立創(chuàng)建學習型機關領導小組，堅持把學習擺到重要位置，與業(yè)務工作一同布置，一同檢查，一同落實，形成主要領導負總責，分管領導親自抓的領導機制和工作機制，確保責任到位、精力到位、人員到位。二是建立激勵約束機制。把學習績效與晉升、評先掛鉤，保證學習順利進行。對創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)出來的先進典型及時進行表彰，并把每年的考評結果同干部考核、年終考評結合起來，激發(fā)黨員干部的學習熱情，努力形成有利于人才培養(yǎng)和使用的機制。三是建立監(jiān)督檢查機制。定期檢查開展創(chuàng)建活動的情況，檢查個人自學的筆記、體會等情況，并建立學習檔案，促進學習活動的落實。