第一篇：創建學習型人大機關的思考

創建學習型人大機關的思考

黨的十七大提出了創建學習型社會和學習型政黨的要求，黨的十七屆四中全會再一次全面、集中、系統地強調和論述了創建馬克思主義學習型政黨的重大戰略任務，特別強調要把各級黨組織創建成為學習型黨組織。人大機關承擔著為地方人大及其常委會依法履行職責、行使權力提供優質高效服務的重要使命和工作職責。創建學習型人大機關是全面貫徹落實科學發展觀，轉變工作作風，提高機關效能，促進人大工作和機關事務運轉規范化、科學化、制度化的重要舉措，對推動全縣經濟社會又好又快發展，構建社會主義和諧社會，加快建設全省縣域經濟發展強縣具有十分重要的意義。為此，結合人大機關實際，就創建學習型人大機關，我談點粗淺看法：

一、提高認識，堅定信心

首先，從人大常委會機關干部現狀看，盡快提高干部素質，創建學習型人大常委會機關是當前新形勢的迫切需要。目前，我縣人大常委會機關干部隊伍中老年同志居多，對其工作而言，都積累了一定的工作經驗，也有了較高的工作水平。但是，隨著我國社會主義民主法制建設進程的逐漸深入，人大及其常委會的工作如何緊跟時代步伐，適應新形勢新任務的要求，擔負起憲法和法律賦予的各項職責，機關工作人員還需要有一個再學習的過程。其次，從當前我縣經濟社會發展面臨的新形勢和新任務看，盡快提高干部素質，創建學習型機關勢在必行。黨的十七大提出，要確保到2020年實現全面建成小康社會的奮斗目標。縣委、縣政府按照十七大精神，提出了“建設全省縣域經濟發展強縣”的宏偉目標！要實現這個目標，沒有一個較高素質的機關干部隊伍，是不可能的。因此，只有堅定學習信心，盡快提高機關每位同志的政治和業務素質，才能更好地適應工作需要，才能當好人大常委會的參謀助手，為人大及其常委會依法行使職權提供強有力的智力支撐，使縣委、縣政府確定的宏偉目標早日成為現實。

二、明確目標，增強素質

創建學習型人大常委會機關的總體要求和目標是：全體機關干部職工通過認真系統學習，在政治理論方面要達到熟悉和掌握黨的基本理論、基本綱領、基本路線和各項方針政策，深刻領會鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十七大精神，學會用馬克思主義的立場、觀點、方法來觀察和解決問題；在法律

1法規方面要達到精通憲法、地方組織法、代表法、選舉法、監督法等人大及其常委會行使職權的基本法律，熟悉與本職工作密切相關的法律法規和地方性法規；在工作程序方面要達到全面掌握人民代表大會會議、常務委員會會議和主任會議的議事規則，以及人大及其常委會的運作方式，成為人大常委會機關的行家里手；在運用現代辦公手段方面要盡快適應現代辦公進步的要求，努力掌握相關技能，熟練掌握計算機應用知識。此外，還要廣泛汲取各類知識營養，拓寬知識層面。既要向書本學習，又要向實踐學習，還要向他人學習。要通過學習，以最快速度、最短時間從各種資源中學到新知識，獲取新信息，不斷積累、拓展和創新，以增強自身綜合素質。

三、強化措施，確保實效

（一）要加強領導，精心組織。人大常委會要把創建學習型機關的活動擺上重要位置，提到重要議事日程。機關要成立創建學習型機關活動領導小組，切實加強對此項工作的領導。要采取積極措施，組織和引導機關干部參加學習、培訓及參觀考察活動，為機關干部提高素質創造良好的條件。要根據崗位職責和工作任務的不同，提出相應的學習要求和標準，使學習與工作有機結合，確保學習的規范化、制度化、經常化。機關要根據創建學習型機關工作的要求，加大必要的投入，為機關干部創造良好的學習環境，確保創建學習型機關的載體依托。

（二）要健全制度，強化考核。一是堅持固定學習日制度，組織集中學習。二是針對缺什么補什么的原則，搞好自學。三是認真制定學習規劃和學習計劃，增強學習的計劃性。四是采取“走出去、請進來”的方式，邀請專家、學者定期到機關講課或輔導，機關干部有計劃地到外地進行參觀、學習考察等。五是把每一個工作人員的學習情況作為年終考核的重要內容，成為獎懲晉級的重要依據之一。

（三）要學以致用，注重實效。要通過創建學習型機關活動的深入開展和人大理論的深入學習、研究，不斷提高干部隊伍的政治、業務素質，使大家深刻領會和把握人大及其常委會工作的特點、規律，提高工作質量，在監督、討論決定重大事項、人事任免、發揮代表作用和接待人民群眾來信來訪等方面創造性地開展工作，從而適應新形勢新任務對人大及其常委會工作的要求，把人大及其常委會的工作和理論研究提高到一個新的水平。

（四）領導帶頭，率先垂范。各委室的正、副主任要主動帶頭學習，把各項學習制度落到實處。通過自己的帶頭作用，營造濃厚的學習氛圍，掀起縣人大常委會

機關學習的新高潮。

總之，創建學習型機關是一項長期的任務和系統工程，一定要結合本單位的工作實際，不斷探索，努力創新，明確目標，端正態度，堅持數年，就一定能夠取得顯著成效。

第二篇：創建學習型機關的思考

創建學習型機關的思考

區二次黨代會指出：要深化機關效能建設，廣泛開展以學習型、服務型、務實型、效率型、法制型機關為主要內容的“五型”機關創建活動。結合實際，本文就如何創建學習型機關，談一些個人粗淺的認識和看法，供參閱。

一、創建學習型機關的重要意義

學習型

機關是學習型組織的一種，其基本要求和特征是具有較強的學習力、文化力、創新力、領導力，它是現代化機關形成與構建的基礎和前提。創建學習型機關是實踐“三個代表”重要思想、實現人的全面發展的迫切需要，對于進一步加強機關干部隊伍建設，提高機關工作效能和工作質量，促進學習型社會建設具有十分重要的戰略意義。

1、創建學習型機關是貫徹落實中央關于創建學習型社會的重要舉措。我們黨是一個重視學習和善于學習的黨。特別是在革命、建設和改革的重大歷史轉折關頭，在面臨新的形勢和任務的時候，總是把學習的問題突出地提到全黨面前。鄧小平同志指出：“學習是前進的基礎。在不斷出現的新問題面前，我們黨總是要學，我們共產黨人總是要學，我們中國人民總是要學。”在2001年亞太經合組織人力資源能力建設高峰會議上，江澤民同志提出了“構筑終身教育體系，創建學習型社會”的號召，向全黨提出了加強學習的要求。黨的十六大報告指出：要創建和形成“全民學習、終身學習的學習型社會”。各級黨政機關擔負著管理黨和國家事務的重要職能，要建設學習型社會,離不開機關和機關廣大黨員干部的率先垂范,只有率先把機關建設成為學習型機關,把機關黨員干部培養成為學習型黨員干部，才能更好地推動學習型社會的創建。

2、創建學習型機關是構建小康崆峒、和諧崆峒的內在要求。機關是黨和政府聯系群眾的橋梁，在推動黨的路線、方針、政策的貫徹落實和國家法律、法規的實施方面，負有重大責任，起著協調各方的樞紐作用。區二次黨代會指出，要按照“當好排頭兵、工作創一流”的總體要求，以構建工業主導型經濟格局為方向，以建設甘肅和西部工貿旅游經濟強區為目標，做大做強三大經濟，突顯四大產業、全力推進五項工程，努力構建小康崆峒、和諧崆峒。實踐證明，學習搞得好，信息就靈，思維就活，眼界就寬，辦法就多，干起工作來就得心應手。面對積極的奮斗目標和繁重的工作任務，只有通過不斷地加強學習，才能不斷提高工作能力和水平、積累新經驗、增長新本領，才能在工作內容和工作方式上不斷地進行改革創新，做到與時俱進，推動全區經濟社會又好又快發展。

3、創建學習型機關是提高機關干部素質的重要手段。建設學習型機關，就是要使機關每一位工作人員都能從全局和戰略的高度，充分認識到加強學習的重要性和緊迫性，使每個干部職工都成為學習型干部、學習型職工。通過學習，全面提高思想政治素質和業務素質，增強做好本職工作的本領。目前，在領導干部的述職報告、干部的年終總結中，談到缺點與不足時，“學習不夠”出現的頻率最高。這種現象反映出黨員干部普遍對學習重視不夠，學習的主動性、自覺性不高，導致政治理論水平不高、業務知識不精，出現了“知識恐慌”和“能力危機”。因此，抓好機關干部的學習比以往任何時候都顯得更為重要、更為迫切，只有不斷學習，才能使自身的能力與所擔負的工作職責相適應，確保各項工作目標任務落到實處，二、創建學習型機關應注意的幾個問題

在新形勢下，開展好創建學習型機關活動，必須轉變一些機關干部中存在的錯誤觀念，走出幾個誤區：

1、走出“因忙廢學”的誤區。隨著全區經濟社會的快速發展，機關黨員干部的工作日益繁忙，個別同志以“忙”為理由淡化學習的現象也不斷增加。以忙為借口，歸根結底還是對學習的重要性認識不夠，沒有擺正工作和學習之間的關系。學習和工作不是對立的，在新事物、新問題層出不窮的今天，事務越多越需要學習，要認真處理好工學矛盾，不能以忙為借口，“磨刀不誤砍柴工”，這樣才能做到事半功倍的效果。在學習方法上，做到“工作學習化，學習工作化”，統籌安排，重視自學，提高自身能力，使工作“忙”得其所，“忙”出效率，“忙”出成效。

2、走出“學習是孩子的事”的認識誤區。當前，我們正處在大變革、大調整、大發展的時代，科技進步日新月異，知識更新日益加快，新情況、新問題不斷出現，對黨員干部的知識水平、理論修養和科學發展能力都提出了新的更高的要求。“活到老，學到老”，學習不僅是當學生的事，青少年的事，一個人活在世上，終身都需要學習。在哪一個年齡階段放松或放棄了學習，就會在哪一個年齡階段落伍。終身學習，已經成了時代的必然要求，應該讓學習在機關成為一種時尚。

3、走出“學而無用”的認識誤區。有的同志認為只要學好自己的專業，把業務工作干好就行，學習其他知識，沒有什么用處。目前《公務員法》已經出臺，現在公務員隊伍

難進，逢進必考,今后對公務員的管理將會進一步加強，競爭日趨激烈。學習使人充實，使人進步，作為一個機關黨員干部，不僅要有較高的思想政治素質、專業知識，同時還要具備一定的文化知識、法律知識、歷史知識、黨的知識等各類方面知識。作一個“學習型干部”，是黨和人民事業發展的需要，只有全面提高自身的素質和修養，才能適應新形勢下的機關工作。

4、走出“學習是軟任務”的認識誤區。目前，大多數單位都把經濟工作作為“硬任務”，把學習作為“軟任務”，有時間學點，沒時間、工作忙就放松學，學習不夠深入和全面。學習政治理論較多，鉆研法律知識，經濟理論，業務知識等專業知識較少，出現了急用急學，按上級要求學習的現象。我們應清醒地認識到，學習不是負擔，是提高工作質量和效能的手段，是促進工作的動力，是創新工作的源泉。抓學習和抓工作都一樣重要，只有堅持兩手抓，兩手硬，才能相互促進，相輔相成。

三、對創建學習型機關的幾點意見和建議

創建學習型機關內涵十分豐富，涉及到方方面面，需要突出重點，強化措施，形成工作的強大合力，關鍵是抓好以下四個方面：

1、抓計劃，制訂詳細的實施規劃。認真規劃，是有序創建學習型機關的基礎。每個機關的情況、存在的問題和黨員干部隊伍的素質都存在差異，創建的方式方法也必然有所不同。要創建“學習型機關”，首先必須在對機關現有情況進行客觀分析的基礎上，集中集體的智慧，確定短、中、長期的發展規劃，讓所有的人員都有明確而共同的奮斗目標。同時，每個黨員干部也應結合個人實際情況，根據不同需要、不同興趣、不同業務領域和技能水平，制訂個人的近期和長遠的計劃目標。使每個部門和每個黨員干部有目標、有方向、有動力，促進活動的開展。創建學習型機關是一個由淺入深，循序漸進的過程，要著眼發展，著眼長遠，把長遠規劃和階段性任務有機結合起來，不斷抓好學習，持之以恒，年年有進步，經過長期努力，使學習成為機關一種經常化、普遍化、制度化的行為，并以此來確保機關的生機和活力。

2、抓重點，把握學習的相關內容。明確的學習目標是人們求知航道上時刻閃爍的“指明燈”，是求學道路上取之不盡，用之不竭的力量源泉。在學習內容的確定上，總的來講，應本著缺什么補什么的思想，把長遠規劃和短期目標有機結合起來，使自己干著今天的工作，想著明天的事業，學著后天的本領。具體而言，需要學習的內容大致有三類。一是政治理論，持之以恒地抓好毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀、構建社會主義和諧社會、《江澤民文選》以及今年即將召開的黨的十七大精神學習，用最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是業務知識。深入鉆研經濟、稅收、法律、管理、信息技術等各方面的基本知識，立足本職崗位，加強行政管理和專業技術知識學習培訓，提高業務素質。三是社會知識。“他山之石，可以攻玉”。積極發現別人的優點并加以研究，及時學習身邊同志多年積累起來的豐富的工作經驗、良好的工作習慣、高超的協調藝術等,取人之長，補己之短。

3、抓載體，開展富有特色的創建活動。創建學習型機關最根本的就是要使學習全員化，學習終身化，運用好有效的活動載體，是深化創建學習型機關活動的有效措施。應結合機關各部門的實際，注意選好用好載體，卓有成效地開展好活動。如開展“四個一”（一日一讀、一周一講、一月一提、一季一論）活動，促進機關干部從“多學”、“勤學”進而向“善學”、“用學”的轉變，加速知識向實際能力的轉化；開展“崗位讀書”活動，每個機關干部結合本職崗位，刻苦鉆研本職業務知識，選讀精讀一批書籍，增長知識，提高水平；進行課題調研，圍繞本部門工作重點、難點，結合學習知識，開展調研，用調研成果推動部門工作開展；開辦培訓班、學習班、研討班、報告會、學習論壇等，組織經驗交流、成果匯報、實地考察、知識競賽、技能比賽等各具特色的創建活動，拓展學習的深度和廣度，提高學習效果。

4、抓制度，形成良好的學習機制。創建學習型機關是一項長期的任務和系統工程，必須在構建學習機制上下功夫，使機關干部從“要我學”變為“我要學”。一是健全組織領導機構。建立創建學習型機關領導小組，堅持把學習擺到重要位置，與業務工作一同布置，一同檢查，一同落實，形成主要領導負總責，分管領導親自抓的領導機制和工作機制，確保責任到位、精力到位、人員到位。二是建立激勵約束機制。把學習績效與晉升、評先掛鉤，保證學習順利進行。對創建過程中涌現出來的先進典型及時進行表彰，并把每年的考評結果同干部考核、年終考評結合起來，激發黨員干部的學習熱情，努力形成有利于人才培養和使用的機制。三是建立監督檢查機制。定期檢查開展創建活動的情況，檢查個人自學的筆記、體會等情況，并建立學習檔案，促進學習活動的落實。

第三篇：關于創建學習型機關的幾點思考

關于創建學習型機關的幾點思考

創建學習型機關是當前機關黨建工作的重要政治任務之一，也是今后一項長期的具有戰略性的基礎工作。圍繞推進我市可持續協調發展、實現兩個率先目標這一中心任務，創建學習型機關，不僅是一個深化認識的問題，更是一個不斷實踐的過程。

一、創建學習型機關的現實意義

創建學習型機關是把學習型組織理論應用于機關管理的一項創新舉措。它在建設學習型社會的過程中擔負著十分重要的角度，很大程度上起著示范導向和推動作用。因此，創建學習型機關的提出，有其十分重要的現實意義。

1、創建學習型機關是落實科學發展觀的重要保證。科學發展觀是在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下形成的積極推進中國特色社會主義發展的治國新理念，體現了“三個代表”重要思想和與時俱進的精神品質。作為新的發展理念，必然要求我們廣大機關干部率先及時更新并樹立與之相適應的思想觀念。而其前題就是學習。通過組織化的學習，創建學習型機關，就能為我們及時更新觀念提供最廣闊、最深厚的社會認識和思想基礎。因此，落實科學發展觀，我們必須采取切實可行的措施。首先，要進一步提高對科學發展觀重要性、必要性和緊迫性的認識，學習把握科學發展觀的精神實質、理論內涵和基本要求。通過創建學習型機關，建立“人人學習，時時學習”、“學習工作化、工作學習化”的機制，無疑對于提高科學發展觀的認識起到重要保障作用。其次，落實科學發展觀，根本要求是堅持統籌兼顧。要準確把握，全面把握“五個統籌”，統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放。這既是科學發展觀的重要內容，又是全面落實科學發展觀的重要舉措，而創建學習型機關則能為貫徹實施“五個統籌”提供思想支持和智力支撐。

2、創建學習型機關是打造服務型政府的有效途徑。推進**經濟社會全面協調的發展，始終保持區域經濟先發優勢的后繼力，最根本的是要進一步完善社會主義市場經濟體制，突破一切影響發展的體制性障礙，進行體制和機制的創新。這就要求政府必須以行政審批制度改革為突破口，轉變職能，轉變行政管理方式，提供公平高效的公共管理服務，提高機關效能，打造服務型政府，營造良好的發展軟環境。而創新體制和機制，建立服務型政府，首要的則是思想理念的突破和創新。以創新為核心要素的學習型機關的創建正是順應了這一時代的要求。一方面通過推動學習型機關的建設，可以加快實現政府角色的轉換，有利于政府管理理念的提升和管理模式的創新，有利于政府服務水平和管理能力的增強。同時，能夠教育幫助機關干部確立服務意識，增強服務觀念，提高服務能力，進一步推動體制機制創新。

3、創建學習型機關是提高機關干部隊伍綜合素質的客觀需要。一個地區的發展，取決于該地區的綜合競爭力的強弱。這種綜合競爭力表現在諸多方面，歸要到底還是人才的競爭。機關干部作為社會公共權力的擁有者和社會公共事物的管理者，是否具備適應時代發展需要的綜合素質，直接關系到能否承擔領導經濟社會全面協調、可持續發展的歷史重任。創建學習型機關，正是適應這一形勢發展的要求，以此作為全面提高機關干部素質的重要舉措。其次，隨著改革開放的不斷深入，我們面對越來越多的新情況、新問題，解決這些問題需要我們在學習中思考，更需要在實踐中加以大膽探索，解決問題。而強調實踐正是學習型機關所追求的創造性學習的要點。因此，創建學習型機關，有利于機關工作創新，有利于理論指導和實踐探索，更好地、更有效地解決改革和發展過程中面臨的復雜問題。

二、創建學習型機關的實踐要點

創建學習型機關是一個動態的長期的過程。沒有現成的模式可以借鑒，只能結合時代要求和政府中心工作的實際，不斷探索，不斷總結，不斷提高，逐步掌握其規律，推動學習型組織的構建，全面提升機關干部的綜合素質，服務于經濟社會的全面發展。當前，在實踐中則主要把握以下要點：

1、更新思想觀念。觀念創新是建設學習型機關的前提。推進學習型機關建設，首要的是要樹立與學習型機關建設相適應的新的理念。一是學習是立身之本的理念；二是學習是工作必需的理

念；三是學習是創新途徑的理念；四是學習是競爭發展根本的理念。在此基礎上，要克服四種錯誤傾向，即忙于事務的庸碌現象、醉于經驗的自大現象、畏于吃苦的懶惰現象、急功近利的“做秀”現象，真正把學習當做是一種政治責任，當做一種精神境界。按照“以學習促隊伍素質提高，以學習促機關作風轉變，以學習促工作開拓創新”的思路，構建以素質教育為核心、知識更新為重點，自我學習和團隊學習相結合的學習型組織體系，使機關干部的學習能力、創新能力、競爭能力得到最大限度地激發。

2、科學選擇內容。創建學習型機關，要以提高機關干部的理論水平為切入點，不斷提高其科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、開拓創新、依法行政、總攬全局等各種能力。具體地說主要抓好四方面的學習。一是抓好政治理論的學習，特別是用“三個代表”重要思想武裝廣大機關干部的頭腦，進一步發揚理論聯系實際的馬克思主義學風，堅持學用結合，學以致用、學用相長；二是抓好當代知識的學習。重點是學習反映當代國際經濟、政治文化發展的多種新知識，努力掌握社會主義市場經濟，當代科技、法律、金融、外貿等方面的知識；三是抓好“戰略思維”的學習。即對國際國內若干重大現實和戰略問題的學習、研究和討論；四是抓好“黨性修養”的學習，即在學習、工作的全過程中貫穿黨的要求，增強黨性意識，接受黨風黨紀教育，從而達到“三加強三提高”：即加強思想政治學習以提高政治素質和思想境界；加強理論學習以提高指導實踐能力；加強業務學習以

提高依法行政水平。

3、創新學習載體。建設學習型機關，需要形成濃厚的學習氛圍。在創建實踐中，一方面要充分利用和完善已有的有效學習載體；另一方面要與時俱進不斷創新和設計靈活多樣、能夠滿足各個層面機關干部學習需要的新形式。結合學習型組織網絡化、扁平化的特點，努力探索建立適合機關特點，設計合理，分合有度，講究效率，注重效益的學習新載體。當前，在具體模式中，一是堅持黨委理論學習中心組，黨校輪訓和個人讀書自學等形式，發揮團隊學習的精神，形成系統思考的思維模式，提高機關干部的整體創新力。二是依托機關電子政務系統和辦公自動化網絡，建立學習型機關網上的信息平臺，開展網上學習教育活動，推動機關干部的學習；三是創設“**講壇”，開設學習報告會，聘請專家、學者、有關部門領導授課，推進機關干部的理論和創新。四是深化“**干部愛學習”活動，針對不同行業、不同部門、不同對象的特點，確定學習主題，精心組織，分類指導。

4、健全學習機制。為了使學習型機關創建工作走上經常化、制度化、規范化軌道，應建立一整套的學習保障機制。一是建立領導機制。完善創建學習型機關領導機制，確定各級領導在創建學習型組織中的職責，建立中長期干部隊伍教育培養規劃，實施目標管理。二是建立領導干部示范機制。進一步健全中心組學習制度和干部理論學習制度，明確領導干部在創建學習型機關中的帶頭學習責任，以實際行動去影響帶動良好學習風氣的形成；三

是建立動力機制。制定相應政策和各項評估指標體系，建立一整套具有相對穩定性、連續性的學習、述學、考學、評學激勵約束機制。對學習型機關創建工作進行定期考核。四是建立投入機制。各級政府機關在學習上要多投入，確保穩定的經費來源以保障學習、培訓、宣傳、調研等工作的順利開展，為創建學習型機關創造物質條件。五是建立互動機制，在建設學習型機關的同時，要與其它學習型組織的建設相互推動，大力實施社會化教育，充分挖掘、整合和發揮各種教育資源的作用，拓寬機關干部學習環境，影響帶動學習型社會的建設。

第四篇：創建學習型機關　樹立人大新形象

一年來，區人大常委會機關黨支部認真貫徹落實區委《關于建設學習型城區的決定》，以創建學習型機關為目標。樹立“工作學習化，學習工作化”理念和“團隊學習”理念，使熱愛學習、增長知識、尊重知識、尊重人才成為機關工作人員自覺的工作狀態和生活方式，營造一個熱愛學習，勇于創新的環境，培養機關工作人員全新、前瞻、開闊的思維方式，促進機關工作人員在學習中求進步，在創新中求發展，不斷提高機關工作人員整體素質，在創建學習型機關中不斷樹立人大的新形象。

一、建立健全組織，制定工作方案為確保創建活動扎實有效地開展，區人大常委會機關黨支部組織機關全體人員認真學習了區委《關于建設學習型城區的決定》。通過學習，使機關全體工作人員認識到建設學習型社會，是黨的十六大提出的一個具有全局性的戰略任務，區委作出的《關于建設學習型城區的決定》，是落實黨的十大精神的具體體現，是我區今后一個階段的中心工作，是全面建設“三個文明”、建設小康先進區的需要。根據區委的部署，人大機關成立了以人大主任趙慶茂為組長的創建領導小組，并結合人大常委會工作實際，制定了《宏偉區人大常委會機關創建學習型機關實施方案》，從而保證了創建工作有效、有序的開展。

二、實行量化管理，制定學習制度，建立激勵機制為使創建學習型機關的工作不流于形式，在制定方案的基礎上，我們對學習活動實行了量化管理，制定了學習制度、考評制度，建立了激勵機制。一是結合目標量化管理，將創建學習型機關的目標分解到各辦公室，量化到每一名機關工作人員，每名干部每年至少要精讀兩本書，要有讀書筆記、心得體會、調研、理論文章等。二是制定學習制度，人大黨組書記是學習活動的第一責任人，全面負責人大常委會機關的學習活動，機關支部每半年對每個人學習情況進行檢查督促。集中學習每月不少于二次，原則上每周三下午為集中學習時間。個人每周要擠出三到四個小時進行自學，切實做到時間、地點、內容三落實。三是實行考評制度，推行干部述學、評學、考核工作，機關干部全年參學率不低于95%，干部個人學習考評結果作為公務員考核的重要依據。四是建立激勵機制，增強學習動力。將干部學習納入目標管理工作之中，對在工作中努力學習、勇于創新、成績突出的干部，在評先評優及職級職務晉升方面優先考慮。

三、開展豐富多彩、形式多樣的學習活動為使學習活動生動活潑，取得成效，使每一名機關工作人員由“讓我學”變為“我要學”，由“填鴨式”變為“探索式”，我們開展豐富多彩、形式多樣的學習活動。除了每周三的法定學習時間外，我們還根據人大工作的特點，“走出去，請進來”，拓寬學習渠道。“走出去”主要是有目的地外出學習、考察，通過崗位培訓、干部輪訓、繼續教育、學歷教育等多層次培訓活動，提高干部的素質。同時，選派文化基礎好、業務素質高的干部參加高層次的培訓和學習活動，為培養高層次、復合型人才打下基礎。

請進來則是有計劃地請專家、學者和黨政部門的領導同志來區人大作報告，傳授政治、經濟、法律、科技等方面的知識。例如，通過請市人大領導給人大代表講《中華人民共和國代表法》，使市區代表進一步明確了自己工作的重大意義，增強了工作信心。這些學習活動的開展，做到了緊密聯系實際，成為創建學習型機關的基本內容。一是學習理論。深入學習黨的十六大報告、學習黨的基本路線、方針、政策，深刻領會我黨歷史使命，基本經驗和全面建設小康社會的戰備目標，深刻領會“三個代表”重要思想的根本要求，堅定理想信念，增強貫徹執行黨的基本路線的自覺性和堅定性；二是學習憲法及法律法規。提高全體機關工作人員的綜合法律素質和意識，全面履行法律賦予的職能，努力實現法律效果、政治效果、經濟效果和社會效果的統一；三是學習業務知識，提高業務水平。根據各辦公室工作性質和自身發展需要，立足崗位學習專業理論和業務知識，提升專業素養，提高辦事能力、寫作能力、工作質量、工作效率、服務水平和創新能力；四是學習現代科技知識，提高科學文化素質。學習網絡知識，提高網絡信息的應用水平。掌握計算機文字處理技術，充分利用計算機網絡學習相關知識，加強信息吸取量，開闊視野，擴大知識面，大力提高科學文化素質；五是學習市場經濟知識，增強競爭能力。學習社會主義市場經濟理論，掌握市場經濟規則，增強駕馭市場經濟的能力。根據實施大開放戰略形勢的要求，學習國際經貿知識，了解世貿組織規則和運作方式。學習與市場經濟相關的金融和現代管理等方面的知識，從而使機關工作人員懂經濟、懂管理，成為復合型人才；六是學習典型。通過學先進、趕先進、超先進，強化機關工作人員的宗旨意識和公仆意識，強化機關工作人員為人民服務的自覺性和維護人民群眾根本利益的主動性，牢固樹立忠誠、公正、廉潔、嚴明的職業道德，樹立恪盡職守、真抓實干、敬業奉獻的優良作風(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)，不斷加強班子和隊伍建設。

通過開展創建學習型機關活動，取得明顯效果。一是培養了機關干部職工學習的自覺性。二是進一步提高了干部素質。三是人大機關進一步形成了人心齊，爭做貢獻的好氛圍。四是各項工作取得好成績。進一步促進了人大常委會各項職能的充分發揮。在區機關工委組織的“遼寧要振興，遼陽要崛起，宏偉做貢獻”大討論活動中，人大機關論文獲一等獎。積極參加市人大的理論研討并獲好成績。在省人大刊物“遼寧人大建設”上發表論文和文章多篇。在各項工作中都取得了喜人成績。今后我們決心進一步學習先進，把學習型機關創建活動進一步扎實有效地開展下去，進一步樹立人大常委會機關的良好形象。

第五篇：關于創建學習型機關的思考

20世紀80年代以來，信息技術革命、知識經濟時代進程逐步加快,這對傳統的組織模式和管理理念提出了挑戰，“學習型組織”理論正是在這一時代大背景下應運而生的。近年來，國內外許多著名企業甚至政府都提出了建設“學習型組織”的目標，如新加坡政府提出了建設“學習型政府”的口號。我市也繼上海、大連等城市之后，掀起了創建學習型城市、學習型社區、學習型機關的熱潮。那么，什么是學習型機關？為什么要建學習型機關？以及如何建設學習型機關呢？本文將就這一問題作一粗略探討。

一、創建學習型機關的重要意義

創建學習型機關是建設學習型城市的題中應有之意。學習型機關中的“學習”，并非一般意義上的學習，而是有其特定涵義:一是強調“終身學習”。即機關中的成員均應養成終身學習的習慣，這樣才能形成良好的學習氣氛，促使其成員在工作中不斷學習。二是強調“全員學習”。即機關中的各個級層都要全心投入學習，尤其是管理決策層，他們決定組織發展方向和命運，因而更需要學習。三是強調“全過程學習”。即學習必須貫穿于組織系統運行的整個過程之中。不能把學習與工作分割開，應強調邊學習邊準備、邊學習邊計劃、邊學習邊推行。四是強調“團體學習”。即不但重視個人學習和個人智力的開發，更強調機關成員的合作學習和群體智力（組織智力）的開發。團體學習比個體學習更重要，它更符。

緊密結合在一起，創造性的加以運用，只有這樣，才能真正代表先進生產力的發展要求，代表先進文化的前進方向，才能始終保持黨的先進性，從而最終代表最廣大人民的根本利益。

3．創建學習型機關是提高機關干部隊伍綜合素質的需要

我國加入wto，這對政府轉變職能和作風，進一步提高效率提出了迫切要求。而要轉變作風，提高效率，迫切需要提高機關的整體素質。建設學習型機關，正是適應這一形勢發展要求，全面提高機關人員素質的重要舉措。其次，隨著改革開放的不斷深入，我們面對越來越多的新情況、新問題，而要解決這些問題，越來越需要我們進行制度創新，改變傳統的思維模式，采用系統思考的方法。而系統思考，正是學習型組織的核心特征。因此，建立學習型機關，有利于推進機關的工作創新，更好地、更有效地解決改革和發展過程中面臨的復雜問題。

二、正確把握創建學習型機關的有利和不利因素

據統計，美國排名前25家企業中的80%正在運用學習型組織理論管理企業。我市的海爾集團也正在嘗試建立學習型組織，而且取得了非常明顯的成效。應該說，學習型企業并不少見，但學習型的機關卻鳳毛麟角。那么，既然創建學習型機關非常必要，為什么目前真正的學習型機關卻非常少呢？

1、傳統組織體制的阻礙

當今社會的組織管理體制，不外乎兩種類型，即等級權力控制型和非等級權力控制型。等級權力控制型以等級為基礎，以權力為特征，從上到下形成垂直型的組織管理架構。而非等級權力控制型，就是我們今天所說的學習型組織的管理體制，他以共同愿景為基礎，以團隊學習為特征，形成的是一種扁平化的組織管理架構。由于機關長期實行的是前一種管理體制，組織運作的慣性很強，這雖然在一定程度上適應了傳統政府組織的發展要求，但對于學習型組織的建立不利。

2、缺乏變革的足夠壓力

雖然近年來機關進行了機構改革，增大了競爭的壓力，但政府機關畢竟不象企業，直接面對市場機制的選擇，優勝劣汰的壓力遠遠比不上企業，因此組織主動變革的積極性不高。

3、對學習型機關認識不夠

目前，相當一部分人對學習型機關的深刻內涵認識不到位，簡單地認為學習型機關就是比傳統機關更強調學習的機關，而沒有認識到建立學習型機關是領導和管理方式的重大變革，是組織管理理論的重大創新。

4、缺乏實踐經驗

學習型組織這一理論主要是企業為適應激烈的市場競爭而創建的，目前也主要應用在企業界。雖然該理論在國內外不少知名大企業的實踐中取得成功，但尚未普及。尤其是如何結合我國的國情，合理借鑒和應用到機關和事業單位中，則更缺乏系統的理論研究和具有可操作性的實踐經驗。

以上這些因素，都在某種程度上制約了學習型機關的建立。但我們也要看到，隨著形勢發展和實踐的推進，學習型組織的建立和發展將迎來一個重大機遇，從而逐步進入快速發展的有利時期。對于機關來說，建立學習型組織更是具有不少得天獨厚的有利條件：

1、機關整體素質較高

機關干部是一個相對優秀的社會群體，具有較高的文化層次，是社會先進生產力和先進文化的代表，這十分有利于學習型機關的建立。

2、機關教育和培訓機制比較健全

能夠定期組織公務員和機關工作者進行培訓和學習，這為建立學習型機關打下了良好基礎。

3、相同或相近的文化

相比企業來說，機關成員個體差異較小，彼此接受相同或相近的機關文化熏陶，易于形成共識，共同開展組織學習，等等。

因此，盡管創建學習型機關是一個新生事物，但我們有理由相信，學習型機關的明天一定會很美好。

三、抓住關鍵環節，穩步推進學習型機關的健康發展

關于創建學習型組織，企業界流行的觀念是：沒有現成的地圖，路要靠自己走出來。對于創建學習型機關，更是如此。雖然機關的情況千差萬別，創建的方式可以各種各樣，但都需要把握好一些關鍵環節，處理好一些共性的問題，只有這樣，才能少走彎路，也才能保證學習型機關的健康發展。

1．廣泛發動，營造創建學習型機關的良好氛圍

思想是行動的先導。方法固然重要，但認識更重要。只有有了深刻的認識，才會有永恒的動力；只有有了正確的認識，才能克服前進道路上的種種障礙。因此，創建學習型機關的首要問題，是統一思想，提高認識，廣泛動員，形成合力，切實提高機關上下對創建學習型機關重要性的認識。只有人人都領悟到學習型組織理論的真諦，學習型機關的創建才有堅實的基礎。