第一篇：關于我市社區建設視察的調研情況匯報

關于我市社區建設視察的調研情況匯報

根據市政協主席會議決定，今年就我市社區建設情況暨合村并居建設城鄉新型社區情況進行視察，市政協經濟與人口資源環境工作辦公室承辦前期準備工作。近期市政協經資辦先后赴營海、膠東、中云、三里河、北關、云溪五個辦事處和膠北鎮，就合村并居建設城鄉新型社區工作進行了情況調研，現將調研情況匯報如下：

一、營海街道辦事處，少海新村社區北至香港路、南至膠馬路、東至洞庭湖路（站前大道）、西至海爾大道，是按照“一村一策、有序拆遷”和“片區改造、整體開發”的思路，綜合采用政府主導的拆舊建新模式和市場化運作的BT模式，將營海北部7個村整合在一起，建成的大型城市社區。社區規劃占地2300畝，總建筑面積210萬平方米。社區內水、電、熱、氣、綠化、硬化及排水設施配套齊全，配有老年活動中心、幼兒園、小學、醫院、商業街等公共服務機構和商業設施，由社區黨委和社區服務中心實施統一管理。整合以后的村莊，村民戶均安臵面積均達到或超過160平方米，并預留了人均6平方米的商業網點房對外租賃，所得收入用于村民生活補貼和養老保險。目前北趙村和碼頭村的搬遷改造已完成，欒家村、小李家疃村拆遷已完成，正在進行安臵樓建設，法家莊、盛福村、周家村的拆遷改造已啟動，將于明年完成。建議觀摩社區欒家村社區。

二、膠東街道辦事處，規劃大沽河沿岸小城鎮建設與村 1 莊改造工程，目前已完成規劃，正逐步按規劃實施當中。規劃涉及大沽河周邊區域空間流域面積80平方公里，沿岸涉及村莊14個（重點發展村莊3個，引導發展村莊6個，控制發展村莊5個），另規劃撤并村莊39個。建議觀摩膠東街道辦事處社區發展規劃。

三、中云街道辦事處，自2010年初開始將轄區15個純社區的辦公面積按標準全部達到300平米以上，實現了“五室三站兩欄一校一場所”的標準，社區硬件設施配備齊全，實行一站式服務管理，并著力打造“一社區一品牌”的特色服務工作，得到廣大群眾的一致好評。街道社區綜合服務中心大樓正在建設中，建成后將進一步完善社區服務功能。四、三里河街道辦事處，香港花園社區居民委員會，辦公地址位于香港花園29號網點。轄區東至三里河辦事處東界，南至香港路，西至寧波路，北至青島路。主要包括中房花苑、翰林苑、正北三里河花園、錦源新街坊、香港花園、祥龍花園六個園區。規劃建筑面積5.08萬平方米，居民樓133棟3731戶，現有住戶3544多戶6000多居民，其中有朝鮮族、滿族、黎族等少數民族。居委會以“透明化的服務，公開化的監督”為居民群眾提供更便捷、更優質的服務，切實實現了社區居委會“以人為本、服務居民”的初衷。

五、北關街道辦事處，已建成社區綜合服務中心一座，是膠州市委、市政府批準的市級三大社區綜合服務中心之一，于2011年8月份建成并投入使用?？偨ㄖ娣e5300平方米，共五層，總投資800萬元。其規劃布局：一層為殘疾 2 人康復、計劃生育、社區居民健康等服務區；二層為社區工作站、社區黨建及社區轄區企業服務區；三層為社區黨員活動、社區市民學校、社區居民服務、社區辦公區等服務區；四層社區接待、會議及其他服務區；五層為社區居民文化娛樂綜合服務區。此中心集便民服務、黨建、計劃生育、殘疾人康復、企業職工技能培訓、文化娛樂等多功能于一身，為轄區內廣大群眾更好地服務。

六、云溪街道辦事處，已建成社區綜合服務中心一座，是膠州市委、市政府批準的市級三大社區綜合服務中心之一，于2010年8月份建成并投入使用?？偨ㄖ娣e5100平方米，總投資1600萬元。其規劃布局：一層為老年人活動中心，殘疾人康復、社區居民健康等服務區；二層為文化、娛樂中心，計劃生育等服務區；三層為職工培訓及工業園區黨員綜合服務中心；西側附樓為便民服務中心。此中心集便民服務、黨建、計劃生育、殘疾人康復、老年活動、企業職工技能培訓、文化娛樂等多功能于一身，努力將服務中心打造成為云溪街道辦事處的“市民之家”、“黨員之家”、“老年人之家”、“殘疾人之家”和“職工之家”。

七、膠北鎮，已在駐地轄區內設立北都社區和神農社區二處社區居委會。其中，“豐田社區”已基本建成，豐田社區總投資1800萬元，規劃面積14000平方米，居民樓8幢，總建筑面積18000平方米。重點規劃設計了中心區、工業區、商務區、行政辦公區、住宅區等功能分區，突出了供排水、供電、供熱、通訊、交通等基礎設施規劃，初步構筑起“一 3 環兩線兩園兩區”的城鎮框架。先后建成社會福利中心、派出所、供電服務中心等項目，大力引進商貿服務業項目，建銓生活服務區、三兄購物超市等先后落戶，加快了新鎮區人口、商氣聚集步伐。新鎮駐地周邊的國際工業區和膠北工業園落戶項目186個，城鎮化水平達到35%。建議觀摩社區豐子屯村豐田社區。

第二篇：關于我市社區建設情況的調查匯報[定稿]

關于我市社區建設情況的調查匯報

市人大常委會辦公室主任鄧華圣

（2007年6月1日）

尊敬的主任、各位副主任，各位與會人員：

根據市人大常委會工作安排及主任會議要求，調查組的同志于5月26至28日，深入到瓊湖街道辦事處的新建、新和、山巷口、金田等社區，慶云山街道辦事處的和平、義和、慶云山、書院、湘北、大橋社區，草尾鎮的草尾社區，通過填寫表冊、個別走訪、召開座談會、接待來訪等形式，對我市社區建設情況進行了專題調研。現將有關情況向主任會議匯報如下。

一、基本情況和發展現狀。

我市的社區建設工作是2002年開始起步的。2002年12月，市人民政府根據《中共湖南省委辦公廳關于大力推進城市社區建設的意見》（湘辦發〔2001〕17號）文件和市委常委擴大會議精神，首先在城區成立了12個社區居委會。2003年元月，市委、市人民政府以沅辦字〔2003〕3號文件印發了《關于明確社區居民委員會職責的意見（試行）》。2006年，我市按照省、地市的要求，依法依規對社區（居委會）進行了換屆選舉，由原來的36個社區（居委會）整合成28個社區、1個居委會（其中城區16個社區、1個居委會，建制鎮12個社區），并全部實現了支部書記和主任一肩挑的要求。

社區居委會是社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的基層群眾性組織，由社區居民群眾依法辦理自己的事情，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。按照沅辦字〔2003〕3號《關于明確社區居委會職責的意見（試行）》文件規定，社區居委會的基本職能有10大項。

我市印發的《政府部門與社區居委會職責界定表》顯示：社區一共有41項職能，其中由社區承擔、部門指導的15項，如綜合治理、計劃生育、檔案管理等；由社區與部門共同承擔的5項，如民事糾紛調解、市民教育等；由部門承擔、社區協作的21項，如民政、低保、勞動就業等。隨著社會的發展，社區職能在逐步增加。據民政府部門介紹，目前我市社區的工作范圍和主要職責已增加到28項。

調查走訪中我們明顯感受到，各級各部門對社區建設工作是比較重視的。一是給社區撥付了工作經費。市人民政府每年給城區每個社區撥工作經費4.5萬元和平均1萬元的獎勵經費，對原建制鎮已成立了社區的按每條街每年3000元的標準撥付，并列入了財政預算。這幾年，市人大代表連續寫了關于加強社區建設的建議案，市人民政府都作了答復，并解決了一些具體問題。2007年起，每年對城區16個社區各增撥1萬元經費，以彌補經費不足。同時，民政局、勞動局每年分別給城區每個社區各1萬元的專項工作經費，勞動局還對建制鎮的社區按每年1萬元的標準撥付了工作經費。茶盤洲、南大膳等鎮對社區經費保證得比較好。二是為改善社區辦公條件付出了努力。我市采取財政投入與部門支持的辦法改善社區的辦公條件。公安、計生、勞動等部門為部分社區提供了必要的辦公設備。市城區的金田、新和、黃家亭、和平等社區已有了自己專門的辦公場地。三是社區共建的良好氛圍正在逐步形成。主要表現有三：其一，“有困難找社區”的觀念逐步深入社區居民心中。其二，市政府明確的共建成員單位有所行動。其三，轄區單位共駐共建意識正在逐步增強。

二、主要問題和制約因素。

我市的社區建設雖然取得了一定的成效，但存在的問題也比較突出，制約發展的因素較多。主要表現在三個方面。

一是辦公場地的問題。通過調查發現，城區的16個社區辦公場所符合要求的只有金田和黃家亭兩個社區，勉強能開展工作的有和平社區、新和社區，其他12個社區都是租借的辦公場地。慶云山辦事處的5個社區（義和、慶云山、書院、湘北、大橋）每年需支付房租2.32萬元。建制鎮的12個社區有5個需租借辦公場地。社區現在的工作量與成立初期發生了顯著變化，每天來訪、辦事的居民絡繹不絕，辦公、檔案、婦檢等設施設置相當簡陋，已嚴重影響工作的正常開展。

二是經費保障的問題。社區的工作包羅萬象，面廣量大，社區的干部是真正的“全日制”脫產干部。盡管廣大社區干部甘于清貧，樂于奉獻，但巧婦是難為無米之炊的。從目前的現狀看，經費的不足嚴重制約了社區的辦公條件改善和各項工作運轉。除了新城區，其余的社區既無自己的辦公場所，又無固定的創收項目。辦公經費和干部待遇基本上是“三靠”，一靠上級撥款，二靠單位贊助，三靠違規收費。為了支持社區建設，市人民政府將下撥經費納入了財政預算，但僅靠這點撥款根本不能徹底解決問題。第一，城區每個社區每年的工作經費只預算5000元，2007年才增加到1.5萬元；第二，城區每個社區干部的待遇只預算為每人每年6000元，即人平月工資500元；第三，城區的社區干部社保中的“公家部分”未作考慮。根據勞動法的有關規定，要考慮社區干部的社會保險問題。調查發現，有的社區因經濟狀況較好，干部的社保問題已經解決，有幾個社區采取的是個人墊資，社區掛帳的辦法，但大部分社區沒有解決好。由于存在攀比心里，嚴重影響了大部分社區干部的工作積極性。建制鎮的的社區經費保障方面的問題更突出，市財政只按每條街每年3000元的標準撥給工作經費，沒有考慮工資待遇。他們的待遇由鎮里確定，有的鎮只劃指標，工作經費和待遇只能從市財政撥給的那點有限工作經費和默認的一些服務性“亂收費”中解決。黃

茅洲鎮社區干部待遇視同村干對待，月標準為280元至350元。今年1-5月的工資還沒有著落。雖說，勞動部門撥了一些工作經費，那也只能保證“專款專用”后略有結余?？梢?，經費保障問題是社區建設的最大制約因素。

三是社區共建的問題。社區居委會屬于社區居民自治的基層組織。社區所轄單位和個人對社區建設都有責任和義務。但是現狀卻不盡人意。第一，許多居民及轄區人員對“社區”一詞感到陌生，根本就沒有主動參與社區建設的意識，有的甚至拒絕承認自己是社區的一員。第二，少數部門單位缺乏社區共駐共建意識，對社區建設不太關心、不太支持。調查組從多方面了解到，瓊湖街道新建社區所轄沅江紙業公司，擅自掛牌成立“沅江紙業有限責任公司社區管理委員會”，根本就不愿服從所在社區管理。第三，社區建設領導小組成員單位履行工作職責發展不平衡。早在2002年，市委市政府就對全市28個相關的部門單位明確了社區建設工作職責，但據介紹目前只有6個單位拿出了具體措施，也就是說，市人民政府及其職能部門在社區建設方面存在著許多薄弱環節。諸如下崗人員組織關系、戶籍移交等許多交接銜接工作存在不少漏洞。

三、一些認識和幾點建議。

隨著社會主義市場經濟的發展和城鎮化進程的不斷加快，城市社區在經濟社會發展中的地位和作用越來越顯重要。盡管社區建設、社區管理還沒有專門的法律法規依據，但社區的作用是不可能低估的，也是其他組織不可取代的，社區的建設是大勢所趨的，社區工作是大有作為的。2006年8月，中共益陽市委、益陽市人民政府根據上級有關文件精神，結合益陽實際出臺了《關于進一步加強城市社區建設的意見》（益發〔2006〕2號）。這也說明了我們應加強社區建設。

為了進一步搞好我市的社區建設工作，調查組特向市人民政府及有關

部門提出如下幾點建議。

1．要進一步做好宣傳引導工作。市人民政府及有關職能部門要加大搞好社區建設的宣傳力度，不斷提高各級領導干部對社區建設重要性的認識，充分調動部門單位關心、支持、參與社區建設的積極性，引導廣大居民，特別是“單位人”、“企業人”自覺融入到社區這個大家庭中去，激發他們“愛我社區，建我家園”的熱情。

2．要積極探求社區建設經費保障的新路子。制約我市社區建設的主要因素是辦公場地的問題、經費保障的問題、社區共建的問題，但歸根到底還是經濟實力的問題。少了票子，缺少經費，什么事情都很難辦成。全市28個社區、140多名社區干部所需經費僅靠市財政撥款是難以保證的。因此，要積極探求解決社區建設經費問題的新路子。我們認為，可以從這樣幾個方面去探求經費保證的路子。一是把租用辦公場所的費用節省下來，用于工作經費。各級政府要借鑒外地做法，通過多渠道籌資新建、調劑劃撥國有閑置用房等辦法，把社區居委會的辦公場所的問題解決好。只有這樣才能讓他們安居樂業，安心本職工作。二是市人民政府出臺具有可操作性的文件，明確社區的辦公經費和干部待遇保障規定，并且適當提高社區干部工資標準。三是各級人民政府要統籌安排，為社區增強自身造血功能創造條件，特別是要給予其創收的載體。四是廣泛發動社區所轄單位積極投身社區建設。五是政府的職能部門要按照“權隨責走，費隨事轉”的原則為社區適當撥給工作經費。

3．整合社區資源，形成我市高標準、高起點的社區新格局。我們在調查中發現，我市社區格局還是2002年建立之初規劃的，現已時過境遷，情況也發生了很大的變化，特別是行政區劃的調整，社區的設置也應作出相應的整合和調整，原城區5個街道辦事處下轄16個社區，去年通過綜合配

套改革后，調整為2個街道辦事處，但16個社區的格局仍然沒有改變。市人民政府應考慮整合有限的資源，合理布局，科學設置，精兵簡政，走大社區發展的路子。

4．進一步明確城市社區建設領導小組成員單位的職責，強化其工作職能。為全面推進我市城市社區建設工作，促進各成員單位協調、規范、高效地開展城市社區建設工作，市委市政府給28個成員單位明確了工作職責，市人民政府要把貫徹執行工作抓到位，督促成員單位把自己職責履行好。同時要進一步加強對社區的引導、指導和管理，規范社區的工作行為，不斷提高我市社區建設的檔次和品位。

第三篇：關于我市社區建設工作的調研報告

以下是一篇調研報告，歡迎大家瀏覽借鑒！

社區建設是今年我市的一項重要工作。宣城市社區建設工作會議后，市委、市政府緊緊圍繞全年工作目標，進一步加大了社區建設工作力度。為及時掌握我市社區建設工作情況，我辦就此進行了專題調研，現將調研結果報告如下：

一、今年我市社區建設工作情況

今年以來，我市緊緊圍繞“創建、規范”的社區工作主題，全面推進社區建設，取得了較為明顯的成效。文海英副省長等一批省市領導相繼視察了我市社區建設，并給予了充分肯定。

（一）社區活動房建設進展順利。在2003年完成城東、城西、北園三個試點社區活動房建設的基礎上，市委、市政府提出了“全面完成其它6個社區活動房建設”的工作目標。各街道辦事處和社區居委會立足現有條件，進一步加大了工作力度。目前，除南河社區活動房建設正在積極的籌劃當中外，其它五個社區活動房建設均取得了不同程度的進展。其中，橋西社區活動房投資25萬元、改造公用房面積700平方米，橋東社區活動房投資15萬元、改造公用房面積750平方米，均已投入使用；城南社區活動房建設已進入實際運作階段，擬于10月份交付使用；城中社區與九洲房地產開發公司已初步達成協議，將社區活動房設在即將開發的山門中路生活小區；城北社區擬在津恒幼兒園綜合樓購置一層用于社區活動房。五個在建社區活動房面積均已達到400平方米以上的規定標準。

（二）社區隊伍建設進一步加強。今年以來，市委、市政府堅持把社區干部隊伍建設作為社區工作的一項重要內容來抓。一方面，通過競爭擇優，充實社區工作力量。今年年初，市委組織部、市人事局、民政局、教體局聯合辦公，通過考察、考核，從農村中、小學教師隊伍中選調了9名年輕同志到各個社區擔任“社區居委會主任助理”。另一方面，通過加強學習培訓，不斷提高社區干部的素質。在2003年舉辦社區干部培訓班的基礎上，今年市委、市政府進一步修訂編印了《社區建設工作手冊》，作為各級干部推進社區建設的工具用書，各社區居委會分別組織了學習。宣城市社區建設工作會議之后，市民政局又會同有關部門先后通過舉辦培訓班、組織外出參觀考察等方式，對社區干部進行了專業培訓。通過學習培訓和參觀考察，社區干部開拓了視野，深化了認識，工作思路進一步明晰。

（三）社區服務功能逐步趨向完善。在加快社區活動房建設的同時，市委、市政府注重在逐步規范和完善社區服務功能上下功夫，下放部分社會管理權限，興辦社區服務站。民政、計生、衛生、公安、勞動、市容、司法、文化等部門，在社區服務站設立服務窗口，并按照“責權統一，費隨事轉”的工作機制，將面向社區居民服務的工作職能下放到各個社區居委會。目前，計生、民政、勞動、公安等部門進駐社區工作已全面完成，衛生、市容、司法、文化部門已全部進駐城西、城東和北園三個試點社區。此外，各個社區因地制宜，充分發揮各自的特點和優勢，不斷加強社區服務功能，收到良好的社會效果。

二、社區建設工作中存在的主要問題

盡管我市社區建設工作取得了一定的成績，但是通過調研，我們也發現當前社區建設工作仍存在一些亟待解決的問題和困難，主要有以下三個方面：

（一）社區建設資金“缺口”較大。去年以來，市委、市政府在解決社區活動房上盡管采取了力度較大的扶持政策，但是由于社區居委會的經濟基礎相對薄弱，社區活動房建設資金仍然存在較大“缺口”。據統計，全市社區活動房建設資金“缺口”累計116元，其中橋西社區“缺口”8萬元，橋東社區“缺口”5萬元，城南社區“缺口”25萬元，城中社區“缺口”10萬元，城北社區“缺口”20萬元，城東社區“缺口”10萬元，城西社區“缺口”18萬元，北園社區“缺口”20萬元。社區建設資金緊缺，導致社區債務沉重、社區干部工資無法按時發放，有的拖欠工資達5月個月，在一定程度上影響了社區干部的工作積極性。

（二）相關政策有待進一步完善、落實。一是《寧國市房地產開發企業提供與社區規模相適應的社區居委會辦公用房實施辦法》尚未落實。主要原因是房地產開發企業具有一定年流動性，一部分已完成工程建設的開發企業已離開寧國，再要求其提供相關資金難度較大。二是“費隨事轉”的原則在具體工作中體現不夠明顯。在前一階段工作中，市直部門在下放一部分社會管理權限的同時，未將有關工作經費一并轉入社區居委會，社區居委會普遍感到是在為市直相關部門做“義務工”。

（三）社區干部的管理有待進一步規范。社區干部是一個特殊的工作群體，目前我市尚未制定較為完善的社區干部的考核、獎懲、“進出”和福利待遇等規定。一部分社區干部存在著“老無所養”的思想顧慮，在一定程度上影響了社區建設工作的開展。

三、幾點建議

當前，我市社區建設已經具備了一定的基礎，但是要全面完成今年社區建設工作的目標任務，使社區建設逐步走上良性循環軌道，仍需做大量艱苦細致的工作。

（一）盡快完善《寧國市房地產開發企業提供與社區規模相適應的社區居委會辦公用房實施辦法》。根據我市房地產企業開發規模，建議房地產企業向社區提供活動房采取以貨幣折算為主，分規劃設計和工程竣工兩個階段兌現的方式進行。建委等有關單位要切實承擔責任，確保這一政策落到實處。

（二）盡快研究制定“費隨事轉”的具體標準和方式?！百M隨事轉”規定過于原則是導致這一政策無法落實到位的主要原因。因此，建議民政部門會同下放社會管理權限的其它市直單位盡快商定《實施細則》，進一步明確“費隨事轉”工作經費或補貼的種類、標準和運行方式。

（三）盡快研究出臺《寧國市社區干部與社區工作者管理辦法》。對社區干部和社區工作者“進出口”問題和管理辦法作出詳細的規定，加強社區干部和社區工作者的日常管理；同時，研究制定社區干部和社區工作者的工資報酬、基本養老保險、醫療保險的標準，切實解決社區干部和社區工作者的后顧之憂。

第四篇：關于我市社區建設工作的調研報告

社區建設是今年我市的一項重要工作。宣城市社區建設工作會議后，市委、市政府緊緊圍繞全年工作目標，進一步加大了社區建設工作力度。為及時掌握我市社區建設工作情況，我辦就此進行了專題調研，現將調研結果報告如下：

一、今年我市社區建設工作情況

今年以來，我市緊緊圍繞“創建、規范”的社區工作主題，全面推進社區建設，取得了較為明顯的成效。文海英副省長等一批省市領導相繼視察了我市社區建設，并給予了充分肯定。

（一）社區活動房建設進展順利。在2003年完成城東、城西、北園三個試點社區活動房建設的基礎上，市委、市政府提出了“全面完成其它6個社區活動房建設”的工作目標。各街道辦事處和社區居委會立足現有條件，進一步加大了工作力度。目前，除南河社區活動房建設正在積極的籌劃當中外，其它五個社區活動房建設均取得了不同程度的進展。其中，橋西社區活動房投資25萬元、改造公用房面積700平方米，橋東社區活動房投資15萬元、改造公用房面積750平方米，均已投入使用；城南社區活動房建設已進入實際運作階段，擬于10月份交付使用；城中社區與九洲房地產開發公司已初步達成協議，將社區活動房設在即將開發的山門中路生活小區；城北社區擬在津恒幼兒園綜合樓購置一層用于社區活動房。五個在建社區活動房面積均已達到400平方米以上的規定標準。

（二）社區隊伍建設進一步加強。今年以來，市委、市政府堅持把社區干部隊伍建設作為社區工作的一項重要內容來抓。一方面，通過競爭擇優，充實社區工作力量。今年年初，市委組織部、市人事局、民政局、教體局聯合辦公，通過考察、考核，從農村中、小學教師隊伍中選調了9名年輕同志到各個社區擔任“社區居委會主任助理”。另一方面，通過加強學習培訓，不斷提高社區干部的素質。在2003年舉辦社區干部培訓班的基礎上，今年市委、市政府進一步修訂編印了《社區建設工作手冊》，作為各級干部推進社區建設的工具用書，各社區居委會分別組織了學習。宣城市社區建設工作會議之后，市民政局又會同有關部門先后通過舉辦培訓班、組織外出參觀考察等方式，對社區干部進行了專業培訓。通過學習培訓和參觀考察，社區干部開拓了視野，深化了認識，工作思路進一步明晰。

（三）社區服務功能逐步趨向完善。在加快社區活動房建設的同時，市委、市政府注重在逐步規范和完善社區服務功能上下功夫，下放部分社會管理權限，興辦社區服務站。民政、計生、衛生、公安、勞動、市容、司法、文化等部門，在社區服務站設立服務窗口，并按照“責權統一，費隨事轉”的工作機制，將面向社區居民服務的工作職能下放到各個社區居委會。目前，計生、民政、勞動、公安等部門進駐社區工作已全面完成，衛生、市容、司法、文化部門已全部進駐城西、城東和北園三個試點社區。此外，各個社區因地制宜，充分發揮各自的特點和優勢，不斷加強社區服務功能，收到良好的社會效果。

二、社區建設工作中存在的主要問題

盡管我市社區建設工作取得了一定的成績，但是通過調研，我們也發現當前社區建設工作仍存在一些亟待解決的問題和困難，主要有以下三個方面：

（一）社區建設資金“缺口”較大。去年以來，市委、市政府在解決社區活動房上盡管采取了力度較大的扶持政策，但是由于社區居委會的經濟基礎相對薄弱，社區活動房建設資金仍然存在較大“缺口”。據統計，全市社區活動房建設資金“缺口”累計116元，其中橋西社區“缺口”8萬元，橋東社區“缺口”5萬元，城南社區“缺口”25萬元，城中社區“缺口”10萬元，城北社區“缺口”20萬元，城東社區“缺口”10萬元，城西社區“缺口”18萬元，北園社區“缺口”20萬元。社區建設資金緊缺，導致社區債務沉重、社區干部工資無法按時發放，有的拖欠工資達5月個月，在一定程度上影響了社區干部的工作積極性。

（二）相關政策有待進一步完善、落實。一是《寧國市房地產開發企業提供與社區規模相適應的社區居委會辦公用房實施辦法》尚未落實。主要原因是房地產開發企業具有一定年流動性，一部分已完成工程建設的開發企業已離開寧國，再要求其提供相關資金難度較大。二是“費隨事轉”的原則在具體工作中體現不夠明顯。在前一階段工作中，市直部門在下放一部分社會管理權限的同時，未將有關工作經費一并轉入社區居委會，社區居委會普遍感到是在為市直相關部門做“義務工”。

（三）社區干部的管理有待進一步規范。社區干部是一個特殊的工作群體，目前我市尚未制定較為完善的社區干部的考核、獎懲、“進出”和福利待遇等規定。一部分社區干部存在著“老無所養”的思想顧慮，在一定程度上影響了社區建設工作的開展。

三、幾點建議

當前，我市社區建設已經具備了一定的基礎，但是要全面完成今年社區建設工作的目標任務，使社區建設逐步走上良性循環軌道，仍需做大量艱苦細致的工作。

（一）盡快完善《寧國市房地產開發企業提供與社區規模相適應的社區居委會辦公用房實施辦法》。根據我市房地產企業開發規模，建議房地產企業向社區提供活動房采取以貨幣折算為主，分規劃設計和工程竣工兩個階段兌現的方式進行。建委等有關單位要切實承擔責任，確保這一政策落到實處。

（二）盡快研究制定“費隨事轉”的具體標準和方式。“費隨事轉”規定過于原則是導致這一政策無法落實到位的主要原因。因此，建議民政部門會同下放社會管理權限的其它市直單位盡快商定《實施細則》，進一步明確“費隨事轉”工作經費或補貼的種類、標準和運行方式。

（三）盡快研究出臺《寧國市社區干部與社區工作者管理辦法》。對社區干部和社區工作者“進出口”問題和管理辦法作出詳細的規定，加強社區干部和社區工作者的日常管理；同時，研究制定社區干部和社區工作者的工資報酬、基本養老保險、醫療保險的標準，切實解決社區干部和社區工作者的后顧之憂。

關于我市社區建設工作

第五篇：關于我市社區建設工作的調研報告

關于我市社區建設工作的調研報告

社區建設是今年我市的一項重要工作。宣城市社區建設工作會議后，市委、市政府緊緊圍繞全年工作目標，進一步加大了社區建設工作力度。為及時掌握我市社區建設工作情況，我辦就此進行了專題調研，現將調研結果報告如下：

一、今年我市社區建設工作情況

今年以來，我市緊緊圍繞“創建、規范”的社區工作主題，全面推進社區建設，取得了較為明顯的

成效。文海英副省長等一批省市領導相繼視察了我市社區建設，并給予了充分肯定。

（一）社區活動房建設進展順利。在2003年完成城東、城西、北園三個試點社區活動房建設的基礎上，市委、市政府提出了“全面完成其它6個社區活動房建設”的工作目標。各街道辦事處和社區居委會立足現有條件，進一步加大了工作力度。目前，除南河社區活動房建設正在積極的籌劃當中外，其它五個社區活動房建設均取得了不同程度的進展。其中，橋西社區活動房投資25萬元、改造公用房面積700平方米，橋東社區活動房投資15萬元、改造公用房面積750平方米，均已投入使用；城南社區活動房建設已進入實際運作階段，擬于10月份交付使用；城中社區與九洲房地產開發公司已初步達成協議，將社區活動房設在即將開發的山門中路生活小區；城北社區擬在津恒幼兒園綜合樓購置一層用于社區活動房。五個在建社區活動房面積均已達到400平方米以上的規定標準。

（二）社區隊伍建設進一步加強。今年以來，市委、市政府堅持把社區干部隊伍建設作為社區工作的一項重要內容來抓。一方面，通過競爭擇優，充實社區工作力量。今年年初，市委組織部、市人事局、民政局、教體局聯合辦公，通過考察、考核，從農村中、小學教師隊伍中選調了9名年輕同志到各個社區擔任“社區居委會主任助理”。另一方面，通過加強學習培訓，不斷提高社區干部的素質。在2003年舉辦社區干部培訓班的基礎上，今年市委、市政府進一步修訂編印了《社區建設工作手冊》，作為各級干部推進社區建設的工具用書，各社區居委會分別組織了學習。宣城市社區建設工作會議之后，市民政局又會同有關部門先后通過舉辦培訓班、組織外出參觀考察等方式，對社區干部進行了專業培訓。通過學習培訓和參觀考察，社區干部開拓了視野，深化了認識，工作思路進一步明晰。

（三）社區服務功能逐步趨向完善。在加快社區活動房建設的同時，市委、市政府注重在逐步規范和完善社區服務功能上下功夫，下放部分社會管理權限，興辦社區服務站。民政、計生、衛生、公安、勞動、市容、司法、文化等部門，在社區服務站設立服務窗口，并按照“責權統一，費隨事轉”的工作機制，將面向社區居民服務的工作職能下放到各個社區居委會。目前，計生、民政、勞動、公安等部門進駐社區工作已全面完成，衛生、市容、司法、文化部門已全部進駐城西、城東和北園三個試點社區。此外，各個社區因地制宜，充分發揮各自的特點和優勢，不斷加強社區服務功能，收到良好的社會效果。

二、社區建設工作中存在的主要問題

盡管我市社區建設工作取得了一定的成績，但是通過調研，我們也發現當前社區建設工作仍存在一些亟待解決的問題和困難，主要有以下三個方面：

（一）社區建設資金“缺口”較大。去年以來，市委、市政府在解決社區活動房上盡管采取了力度較大的扶持政策，但是由于社區居委會的經濟基礎相對薄弱，社區活動房建設資金仍然存在較大“缺口”。據統計，全市社區活動房建設資金“缺口”累計116元，其中橋西社區“缺口”8萬元，橋東社區“缺口”5萬元，城南社區“缺口”25萬元，城中社區“缺口”10萬元，城北社區“缺口”20萬元，城東社區“缺口”10萬元，城西社區“缺口”18萬元，北園社區“缺口”20萬元。社區建設資金緊缺，導致社區債務沉重、社區干部工資無法按時發放，有的拖欠工資達5月個月，在一定程度上影響了社區干部的工作積極性。

（二）相關政策有待進一步完善、落實。一是《寧國市房地產開發企業提供與社區規模相適應的社區居委會辦公用房實施辦法》尚未落實。主要原因是房地產開發企業具有一定年流動性，一部分已完成工程建設的開發企業已離開寧國，再要求其提供相關資金難度較大。二是“費隨事轉”的原則在具體工作中體現不夠明顯。在前一階段工作中，市直部門在下放一部分社會管理權限的同時，未將有關工作經費一并轉入社區居委會，社區居委會普遍感到是在為市直相關部門做“義務工”。

（三）社區干部的管理有待進一步規范。社區干部是一個特殊的工作群體，目前我市尚未制定較為完善的社區干部的考核、獎懲、“進出”和福利待遇等規定。一部分社區干部存在著“老無所養”的思想顧慮，在一定程度上影響了社區建設工作的開展。

三、幾點建議 當前，我市社區建設已經具備了一定的基礎，但是要全面完成今年社區建設工作的目標任務，使社區建設逐步走上良性循環軌道，仍需做大量艱苦細致的工作。12全文查看