第一篇：關(guān)于我市社區(qū)建設(shè)視察的調(diào)研情況匯報(bào)

關(guān)于我市社區(qū)建設(shè)視察的調(diào)研情況匯報(bào)

根據(jù)市政協(xié)主席會(huì)議決定，今年就我市社區(qū)建設(shè)情況暨合村并居建設(shè)城鄉(xiāng)新型社區(qū)情況進(jìn)行視察，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)與人口資源環(huán)境工作辦公室承辦前期準(zhǔn)備工作。近期市政協(xié)經(jīng)資辦先后赴營(yíng)海、膠東、中云、三里河、北關(guān)、云溪五個(gè)辦事處和膠北鎮(zhèn)，就合村并居建設(shè)城鄉(xiāng)新型社區(qū)工作進(jìn)行了情況調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、營(yíng)海街道辦事處，少海新村社區(qū)北至香港路、南至膠馬路、東至洞庭湖路（站前大道）、西至海爾大道，是按照“一村一策、有序拆遷”和“片區(qū)改造、整體開(kāi)發(fā)”的思路，綜合采用政府主導(dǎo)的拆舊建新模式和市場(chǎng)化運(yùn)作的BT模式，將營(yíng)海北部7個(gè)村整合在一起，建成的大型城市社區(qū)。社區(qū)規(guī)劃占地2300畝，總建筑面積210萬(wàn)平方米。社區(qū)內(nèi)水、電、熱、氣、綠化、硬化及排水設(shè)施配套齊全，配有老年活動(dòng)中心、幼兒園、小學(xué)、醫(yī)院、商業(yè)街等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)設(shè)施，由社區(qū)黨委和社區(qū)服務(wù)中心實(shí)施統(tǒng)一管理。整合以后的村莊，村民戶均安臵面積均達(dá)到或超過(guò)160平方米，并預(yù)留了人均6平方米的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)房對(duì)外租賃，所得收入用于村民生活補(bǔ)貼和養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前北趙村和碼頭村的搬遷改造已完成，欒家村、小李家疃村拆遷已完成，正在進(jìn)行安臵樓建設(shè)，法家莊、盛福村、周家村的拆遷改造已啟動(dòng)，將于明年完成。建議觀摩社區(qū)欒家村社區(qū)。

二、膠東街道辦事處，規(guī)劃大沽河沿岸小城鎮(zhèn)建設(shè)與村 1 莊改造工程，目前已完成規(guī)劃，正逐步按規(guī)劃實(shí)施當(dāng)中。規(guī)劃涉及大沽河周邊區(qū)域空間流域面積80平方公里，沿岸涉及村莊14個(gè)（重點(diǎn)發(fā)展村莊3個(gè)，引導(dǎo)發(fā)展村莊6個(gè)，控制發(fā)展村莊5個(gè)），另規(guī)劃撤并村莊39個(gè)。建議觀摩膠東街道辦事處社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

三、中云街道辦事處，自2010年初開(kāi)始將轄區(qū)15個(gè)純社區(qū)的辦公面積按標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到300平米以上，實(shí)現(xiàn)了“五室三站兩欄一校一場(chǎng)所”的標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)硬件設(shè)施配備齊全，實(shí)行一站式服務(wù)管理，并著力打造“一社區(qū)一品牌”的特色服務(wù)工作，得到廣大群眾的一致好評(píng)。街道社區(qū)綜合服務(wù)中心大樓正在建設(shè)中，建成后將進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)功能。四、三里河街道辦事處，香港花園社區(qū)居民委員會(huì)，辦公地址位于香港花園29號(hào)網(wǎng)點(diǎn)。轄區(qū)東至三里河辦事處東界，南至香港路，西至寧波路，北至青島路。主要包括中房花苑、翰林苑、正北三里河花園、錦源新街坊、香港花園、祥龍花園六個(gè)園區(qū)。規(guī)劃建筑面積5.08萬(wàn)平方米，居民樓133棟3731戶，現(xiàn)有住戶3544多戶6000多居民，其中有朝鮮族、滿族、黎族等少數(shù)民族。居委會(huì)以“透明化的服務(wù)，公開(kāi)化的監(jiān)督”為居民群眾提供更便捷、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了社區(qū)居委會(huì)“以人為本、服務(wù)居民”的初衷。

五、北關(guān)街道辦事處，已建成社區(qū)綜合服務(wù)中心一座，是膠州市委、市政府批準(zhǔn)的市級(jí)三大社區(qū)綜合服務(wù)中心之一，于2011年8月份建成并投入使用。總建筑面積5300平方米，共五層，總投資800萬(wàn)元。其規(guī)劃布局：一層為殘疾 2 人康復(fù)、計(jì)劃生育、社區(qū)居民健康等服務(wù)區(qū)；二層為社區(qū)工作站、社區(qū)黨建及社區(qū)轄區(qū)企業(yè)服務(wù)區(qū)；三層為社區(qū)黨員活動(dòng)、社區(qū)市民學(xué)校、社區(qū)居民服務(wù)、社區(qū)辦公區(qū)等服務(wù)區(qū)；四層社區(qū)接待、會(huì)議及其他服務(wù)區(qū)；五層為社區(qū)居民文化娛樂(lè)綜合服務(wù)區(qū)。此中心集便民服務(wù)、黨建、計(jì)劃生育、殘疾人康復(fù)、企業(yè)職工技能培訓(xùn)、文化娛樂(lè)等多功能于一身，為轄區(qū)內(nèi)廣大群眾更好地服務(wù)。

六、云溪街道辦事處，已建成社區(qū)綜合服務(wù)中心一座，是膠州市委、市政府批準(zhǔn)的市級(jí)三大社區(qū)綜合服務(wù)中心之一，于2010年8月份建成并投入使用。總建筑面積5100平方米，總投資1600萬(wàn)元。其規(guī)劃布局：一層為老年人活動(dòng)中心，殘疾人康復(fù)、社區(qū)居民健康等服務(wù)區(qū)；二層為文化、娛樂(lè)中心，計(jì)劃生育等服務(wù)區(qū)；三層為職工培訓(xùn)及工業(yè)園區(qū)黨員綜合服務(wù)中心；西側(cè)附樓為便民服務(wù)中心。此中心集便民服務(wù)、黨建、計(jì)劃生育、殘疾人康復(fù)、老年活動(dòng)、企業(yè)職工技能培訓(xùn)、文化娛樂(lè)等多功能于一身，努力將服務(wù)中心打造成為云溪街道辦事處的“市民之家”、“黨員之家”、“老年人之家”、“殘疾人之家”和“職工之家”。

七、膠北鎮(zhèn)，已在駐地轄區(qū)內(nèi)設(shè)立北都社區(qū)和神農(nóng)社區(qū)二處社區(qū)居委會(huì)。其中，“豐田社區(qū)”已基本建成，豐田社區(qū)總投資1800萬(wàn)元，規(guī)劃面積14000平方米，居民樓8幢，總建筑面積18000平方米。重點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)了中心區(qū)、工業(yè)區(qū)、商務(wù)區(qū)、行政辦公區(qū)、住宅區(qū)等功能分區(qū)，突出了供排水、供電、供熱、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，初步構(gòu)筑起“一 3 環(huán)兩線兩園兩區(qū)”的城鎮(zhèn)框架。先后建成社會(huì)福利中心、派出所、供電服務(wù)中心等項(xiàng)目，大力引進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，建銓生活服務(wù)區(qū)、三兄購(gòu)物超市等先后落戶，加快了新鎮(zhèn)區(qū)人口、商氣聚集步伐。新鎮(zhèn)駐地周邊的國(guó)際工業(yè)區(qū)和膠北工業(yè)園落戶項(xiàng)目186個(gè)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到35%。建議觀摩社區(qū)豐子屯村豐田社區(qū)。

第二篇：關(guān)于我市社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查匯報(bào)[定稿]

關(guān)于我市社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查匯報(bào)

市人大常委會(huì)辦公室主任鄧華圣

（2007年6月1日）

尊敬的主任、各位副主任，各位與會(huì)人員：

根據(jù)市人大常委會(huì)工作安排及主任會(huì)議要求，調(diào)查組的同志于5月26至28日，深入到瓊湖街道辦事處的新建、新和、山巷口、金田等社區(qū)，慶云山街道辦事處的和平、義和、慶云山、書(shū)院、湘北、大橋社區(qū)，草尾鎮(zhèn)的草尾社區(qū)，通過(guò)填寫(xiě)表冊(cè)、個(gè)別走訪、召開(kāi)座談會(huì)、接待來(lái)訪等形式，對(duì)我市社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況向主任會(huì)議匯報(bào)如下。

一、基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀。

我市的社區(qū)建設(shè)工作是2002年開(kāi)始起步的。2002年12月，市人民政府根據(jù)《中共湖南省委辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔2001〕17號(hào)）文件和市委常委擴(kuò)大會(huì)議精神，首先在城區(qū)成立了12個(gè)社區(qū)居委會(huì)。2003年元月，市委、市人民政府以沅辦字〔2003〕3號(hào)文件印發(fā)了《關(guān)于明確社區(qū)居民委員會(huì)職責(zé)的意見(jiàn)（試行）》。2006年，我市按照省、地市的要求，依法依規(guī)對(duì)社區(qū)（居委會(huì)）進(jìn)行了換屆選舉，由原來(lái)的36個(gè)社區(qū)（居委會(huì)）整合成28個(gè)社區(qū)、1個(gè)居委會(huì)（其中城區(qū)16個(gè)社區(qū)、1個(gè)居委會(huì)，建制鎮(zhèn)12個(gè)社區(qū)），并全部實(shí)現(xiàn)了支部書(shū)記和主任一肩挑的要求。

社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性組織，由社區(qū)居民群眾依法辦理自己的事情，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。按照沅辦字〔2003〕3號(hào)《關(guān)于明確社區(qū)居委會(huì)職責(zé)的意見(jiàn)（試行）》文件規(guī)定，社區(qū)居委會(huì)的基本職能有10大項(xiàng)。

我市印發(fā)的《政府部門與社區(qū)居委會(huì)職責(zé)界定表》顯示：社區(qū)一共有41項(xiàng)職能，其中由社區(qū)承擔(dān)、部門指導(dǎo)的15項(xiàng)，如綜合治理、計(jì)劃生育、檔案管理等；由社區(qū)與部門共同承擔(dān)的5項(xiàng)，如民事糾紛調(diào)解、市民教育等；由部門承擔(dān)、社區(qū)協(xié)作的21項(xiàng)，如民政、低保、勞動(dòng)就業(yè)等。隨著社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)職能在逐步增加。據(jù)民政府部門介紹，目前我市社區(qū)的工作范圍和主要職責(zé)已增加到28項(xiàng)。

調(diào)查走訪中我們明顯感受到，各級(jí)各部門對(duì)社區(qū)建設(shè)工作是比較重視的。一是給社區(qū)撥付了工作經(jīng)費(fèi)。市人民政府每年給城區(qū)每個(gè)社區(qū)撥工作經(jīng)費(fèi)4.5萬(wàn)元和平均1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，對(duì)原建制鎮(zhèn)已成立了社區(qū)的按每條街每年3000元的標(biāo)準(zhǔn)撥付，并列入了財(cái)政預(yù)算。這幾年，市人大代表連續(xù)寫(xiě)了關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的建議案，市人民政府都作了答復(fù)，并解決了一些具體問(wèn)題。2007年起，每年對(duì)城區(qū)16個(gè)社區(qū)各增撥1萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。同時(shí)，民政局、勞動(dòng)局每年分別給城區(qū)每個(gè)社區(qū)各1萬(wàn)元的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，勞動(dòng)局還對(duì)建制鎮(zhèn)的社區(qū)按每年1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)撥付了工作經(jīng)費(fèi)。茶盤(pán)洲、南大膳等鎮(zhèn)對(duì)社區(qū)經(jīng)費(fèi)保證得比較好。二是為改善社區(qū)辦公條件付出了努力。我市采取財(cái)政投入與部門支持的辦法改善社區(qū)的辦公條件。公安、計(jì)生、勞動(dòng)等部門為部分社區(qū)提供了必要的辦公設(shè)備。市城區(qū)的金田、新和、黃家亭、和平等社區(qū)已有了自己專門的辦公場(chǎng)地。三是社區(qū)共建的良好氛圍正在逐步形成。主要表現(xiàn)有三：其一，“有困難找社區(qū)”的觀念逐步深入社區(qū)居民心中。其二，市政府明確的共建成員單位有所行動(dòng)。其三，轄區(qū)單位共駐共建意識(shí)正在逐步增強(qiáng)。

二、主要問(wèn)題和制約因素。

我市的社區(qū)建設(shè)雖然取得了一定的成效，但存在的問(wèn)題也比較突出，制約發(fā)展的因素較多。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是辦公場(chǎng)地的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城區(qū)的16個(gè)社區(qū)辦公場(chǎng)所符合要求的只有金田和黃家亭兩個(gè)社區(qū)，勉強(qiáng)能開(kāi)展工作的有和平社區(qū)、新和社區(qū)，其他12個(gè)社區(qū)都是租借的辦公場(chǎng)地。慶云山辦事處的5個(gè)社區(qū)（義和、慶云山、書(shū)院、湘北、大橋）每年需支付房租2.32萬(wàn)元。建制鎮(zhèn)的12個(gè)社區(qū)有5個(gè)需租借辦公場(chǎng)地。社區(qū)現(xiàn)在的工作量與成立初期發(fā)生了顯著變化，每天來(lái)訪、辦事的居民絡(luò)繹不絕，辦公、檔案、婦檢等設(shè)施設(shè)置相當(dāng)簡(jiǎn)陋，已嚴(yán)重影響工作的正常開(kāi)展。

二是經(jīng)費(fèi)保障的問(wèn)題。社區(qū)的工作包羅萬(wàn)象，面廣量大，社區(qū)的干部是真正的“全日制”脫產(chǎn)干部。盡管廣大社區(qū)干部甘于清貧，樂(lè)于奉獻(xiàn)，但巧婦是難為無(wú)米之炊的。從目前的現(xiàn)狀看，經(jīng)費(fèi)的不足嚴(yán)重制約了社區(qū)的辦公條件改善和各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)。除了新城區(qū)，其余的社區(qū)既無(wú)自己的辦公場(chǎng)所，又無(wú)固定的創(chuàng)收項(xiàng)目。辦公經(jīng)費(fèi)和干部待遇基本上是“三靠”，一靠上級(jí)撥款，二靠單位贊助，三靠違規(guī)收費(fèi)。為了支持社區(qū)建設(shè)，市人民政府將下?lián)芙?jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，但僅靠這點(diǎn)撥款根本不能徹底解決問(wèn)題。第一，城區(qū)每個(gè)社區(qū)每年的工作經(jīng)費(fèi)只預(yù)算5000元，2007年才增加到1.5萬(wàn)元；第二，城區(qū)每個(gè)社區(qū)干部的待遇只預(yù)算為每人每年6000元，即人平月工資500元；第三，城區(qū)的社區(qū)干部社保中的“公家部分”未作考慮。根據(jù)勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定，要考慮社區(qū)干部的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的社區(qū)因經(jīng)濟(jì)狀況較好，干部的社保問(wèn)題已經(jīng)解決，有幾個(gè)社區(qū)采取的是個(gè)人墊資，社區(qū)掛帳的辦法，但大部分社區(qū)沒(méi)有解決好。由于存在攀比心里，嚴(yán)重影響了大部分社區(qū)干部的工作積極性。建制鎮(zhèn)的的社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障方面的問(wèn)題更突出，市財(cái)政只按每條街每年3000元的標(biāo)準(zhǔn)撥給工作經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有考慮工資待遇。他們的待遇由鎮(zhèn)里確定，有的鎮(zhèn)只劃指標(biāo)，工作經(jīng)費(fèi)和待遇只能從市財(cái)政撥給的那點(diǎn)有限工作經(jīng)費(fèi)和默認(rèn)的一些服務(wù)性“亂收費(fèi)”中解決。黃

茅洲鎮(zhèn)社區(qū)干部待遇視同村干對(duì)待，月標(biāo)準(zhǔn)為280元至350元。今年1-5月的工資還沒(méi)有著落。雖說(shuō)，勞動(dòng)部門撥了一些工作經(jīng)費(fèi)，那也只能保證“專款專用”后略有結(jié)余。可見(jiàn)，經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題是社區(qū)建設(shè)的最大制約因素。

三是社區(qū)共建的問(wèn)題。社區(qū)居委會(huì)屬于社區(qū)居民自治的基層組織。社區(qū)所轄單位和個(gè)人對(duì)社區(qū)建設(shè)都有責(zé)任和義務(wù)。但是現(xiàn)狀卻不盡人意。第一，許多居民及轄區(qū)人員對(duì)“社區(qū)”一詞感到陌生，根本就沒(méi)有主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí)，有的甚至拒絕承認(rèn)自己是社區(qū)的一員。第二，少數(shù)部門單位缺乏社區(qū)共駐共建意識(shí)，對(duì)社區(qū)建設(shè)不太關(guān)心、不太支持。調(diào)查組從多方面了解到，瓊湖街道新建社區(qū)所轄沅江紙業(yè)公司，擅自掛牌成立“沅江紙業(yè)有限責(zé)任公司社區(qū)管理委員會(huì)”，根本就不愿服從所在社區(qū)管理。第三，社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位履行工作職責(zé)發(fā)展不平衡。早在2002年，市委市政府就對(duì)全市28個(gè)相關(guān)的部門單位明確了社區(qū)建設(shè)工作職責(zé)，但據(jù)介紹目前只有6個(gè)單位拿出了具體措施，也就是說(shuō)，市人民政府及其職能部門在社區(qū)建設(shè)方面存在著許多薄弱環(huán)節(jié)。諸如下崗人員組織關(guān)系、戶籍移交等許多交接銜接工作存在不少漏洞。

三、一些認(rèn)識(shí)和幾點(diǎn)建議。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，城市社區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越顯重要。盡管社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理還沒(méi)有專門的法律法規(guī)依據(jù)，但社區(qū)的作用是不可能低估的，也是其他組織不可取代的，社區(qū)的建設(shè)是大勢(shì)所趨的，社區(qū)工作是大有作為的。2006年8月，中共益陽(yáng)市委、益陽(yáng)市人民政府根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合益陽(yáng)實(shí)際出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（益發(fā)〔2006〕2號(hào)）。這也說(shuō)明了我們應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。

為了進(jìn)一步搞好我市的社區(qū)建設(shè)工作，調(diào)查組特向市人民政府及有關(guān)

部門提出如下幾點(diǎn)建議。

1．要進(jìn)一步做好宣傳引導(dǎo)工作。市人民政府及有關(guān)職能部門要加大搞好社區(qū)建設(shè)的宣傳力度，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)部門單位關(guān)心、支持、參與社區(qū)建設(shè)的積極性，引導(dǎo)廣大居民，特別是“單位人”、“企業(yè)人”自覺(jué)融入到社區(qū)這個(gè)大家庭中去，激發(fā)他們“愛(ài)我社區(qū)，建我家園”的熱情。

2．要積極探求社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障的新路子。制約我市社區(qū)建設(shè)的主要因素是辦公場(chǎng)地的問(wèn)題、經(jīng)費(fèi)保障的問(wèn)題、社區(qū)共建的問(wèn)題，但歸根到底還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的問(wèn)題。少了票子，缺少經(jīng)費(fèi)，什么事情都很難辦成。全市28個(gè)社區(qū)、140多名社區(qū)干部所需經(jīng)費(fèi)僅靠市財(cái)政撥款是難以保證的。因此，要積極探求解決社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的新路子。我們認(rèn)為，可以從這樣幾個(gè)方面去探求經(jīng)費(fèi)保證的路子。一是把租用辦公場(chǎng)所的費(fèi)用節(jié)省下來(lái)，用于工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府要借鑒外地做法，通過(guò)多渠道籌資新建、調(diào)劑劃撥國(guó)有閑置用房等辦法，把社區(qū)居委會(huì)的辦公場(chǎng)所的問(wèn)題解決好。只有這樣才能讓他們安居樂(lè)業(yè)，安心本職工作。二是市人民政府出臺(tái)具有可操作性的文件，明確社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)和干部待遇保障規(guī)定，并且適當(dāng)提高社區(qū)干部工資標(biāo)準(zhǔn)。三是各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌安排，為社區(qū)增強(qiáng)自身造血功能創(chuàng)造條件，特別是要給予其創(chuàng)收的載體。四是廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)所轄單位積極投身社區(qū)建設(shè)。五是政府的職能部門要按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則為社區(qū)適當(dāng)撥給工作經(jīng)費(fèi)。

3．整合社區(qū)資源，形成我市高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的社區(qū)新格局。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我市社區(qū)格局還是2002年建立之初規(guī)劃的，現(xiàn)已時(shí)過(guò)境遷，情況也發(fā)生了很大的變化，特別是行政區(qū)劃的調(diào)整，社區(qū)的設(shè)置也應(yīng)作出相應(yīng)的整合和調(diào)整，原城區(qū)5個(gè)街道辦事處下轄16個(gè)社區(qū)，去年通過(guò)綜合配

套改革后，調(diào)整為2個(gè)街道辦事處，但16個(gè)社區(qū)的格局仍然沒(méi)有改變。市人民政府應(yīng)考慮整合有限的資源，合理布局，科學(xué)設(shè)置，精兵簡(jiǎn)政，走大社區(qū)發(fā)展的路子。

4．進(jìn)一步明確城市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)，強(qiáng)化其工作職能。為全面推進(jìn)我市城市社區(qū)建設(shè)工作，促進(jìn)各成員單位協(xié)調(diào)、規(guī)范、高效地開(kāi)展城市社區(qū)建設(shè)工作，市委市政府給28個(gè)成員單位明確了工作職責(zé)，市人民政府要把貫徹執(zhí)行工作抓到位，督促成員單位把自己職責(zé)履行好。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的引導(dǎo)、指導(dǎo)和管理，規(guī)范社區(qū)的工作行為，不斷提高我市社區(qū)建設(shè)的檔次和品位。

第三篇：關(guān)于我市社區(qū)建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告

以下是一篇調(diào)研報(bào)告，歡迎大家瀏覽借鑒！

社區(qū)建設(shè)是今年我市的一項(xiàng)重要工作。宣城市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議后，市委、市政府緊緊圍繞全年工作目標(biāo)，進(jìn)一步加大了社區(qū)建設(shè)工作力度。為及時(shí)掌握我市社區(qū)建設(shè)工作情況，我辦就此進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

一、今年我市社區(qū)建設(shè)工作情況

今年以來(lái)，我市緊緊圍繞“創(chuàng)建、規(guī)范”的社區(qū)工作主題，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，取得了較為明顯的成效。文海英副省長(zhǎng)等一批省市領(lǐng)導(dǎo)相繼視察了我市社區(qū)建設(shè)，并給予了充分肯定。

（一）社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)進(jìn)展順利。在2003年完成城東、城西、北園三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)的基礎(chǔ)上，市委、市政府提出了“全面完成其它6個(gè)社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)”的工作目標(biāo)。各街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)立足現(xiàn)有條件，進(jìn)一步加大了工作力度。目前，除南河社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)正在積極的籌劃當(dāng)中外，其它五個(gè)社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)均取得了不同程度的進(jìn)展。其中，橋西社區(qū)活動(dòng)房投資25萬(wàn)元、改造公用房面積700平方米，橋東社區(qū)活動(dòng)房投資15萬(wàn)元、改造公用房面積750平方米，均已投入使用；城南社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)已進(jìn)入實(shí)際運(yùn)作階段，擬于10月份交付使用；城中社區(qū)與九洲房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司已初步達(dá)成協(xié)議，將社區(qū)活動(dòng)房設(shè)在即將開(kāi)發(fā)的山門中路生活小區(qū)；城北社區(qū)擬在津恒幼兒園綜合樓購(gòu)置一層用于社區(qū)活動(dòng)房。五個(gè)在建社區(qū)活動(dòng)房面積均已達(dá)到400平方米以上的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（二）社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。今年以來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持把社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)作為社區(qū)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。一方面，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，充實(shí)社區(qū)工作力量。今年年初，市委組織部、市人事局、民政局、教體局聯(lián)合辦公，通過(guò)考察、考核，從農(nóng)村中、小學(xué)教師隊(duì)伍中選調(diào)了9名年輕同志到各個(gè)社區(qū)擔(dān)任“社區(qū)居委會(huì)主任助理”。另一方面，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)干部的素質(zhì)。在2003年舉辦社區(qū)干部培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，今年市委、市政府進(jìn)一步修訂編印了《社區(qū)建設(shè)工作手冊(cè)》，作為各級(jí)干部推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的工具用書(shū)，各社區(qū)居委會(huì)分別組織了學(xué)習(xí)。宣城市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議之后，市民政局又會(huì)同有關(guān)部門先后通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、組織外出參觀考察等方式，對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和參觀考察，社區(qū)干部開(kāi)拓了視野，深化了認(rèn)識(shí)，工作思路進(jìn)一步明晰。

（三）社區(qū)服務(wù)功能逐步趨向完善。在加快社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)的同時(shí)，市委、市政府注重在逐步規(guī)范和完善社區(qū)服務(wù)功能上下功夫，下放部分社會(huì)管理權(quán)限，興辦社區(qū)服務(wù)站。民政、計(jì)生、衛(wèi)生、公安、勞動(dòng)、市容、司法、文化等部門，在社區(qū)服務(wù)站設(shè)立服務(wù)窗口，并按照“責(zé)權(quán)統(tǒng)一，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制，將面向社區(qū)居民服務(wù)的工作職能下放到各個(gè)社區(qū)居委會(huì)。目前，計(jì)生、民政、勞動(dòng)、公安等部門進(jìn)駐社區(qū)工作已全面完成，衛(wèi)生、市容、司法、文化部門已全部進(jìn)駐城西、城東和北園三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)。此外，各個(gè)社區(qū)因地制宜，充分發(fā)揮各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，收到良好的社會(huì)效果。

二、社區(qū)建設(shè)工作中存在的主要問(wèn)題

盡管我市社區(qū)建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但是通過(guò)調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)工作仍存在一些亟待解決的問(wèn)題和困難，主要有以下三個(gè)方面：

（一）社區(qū)建設(shè)資金“缺口”較大。去年以來(lái)，市委、市政府在解決社區(qū)活動(dòng)房上盡管采取了力度較大的扶持政策，但是由于社區(qū)居委會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)資金仍然存在較大“缺口”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)資金“缺口”累計(jì)116元，其中橋西社區(qū)“缺口”8萬(wàn)元，橋東社區(qū)“缺口”5萬(wàn)元，城南社區(qū)“缺口”25萬(wàn)元，城中社區(qū)“缺口”10萬(wàn)元，城北社區(qū)“缺口”20萬(wàn)元，城東社區(qū)“缺口”10萬(wàn)元，城西社區(qū)“缺口”18萬(wàn)元，北園社區(qū)“缺口”20萬(wàn)元。社區(qū)建設(shè)資金緊缺，導(dǎo)致社區(qū)債務(wù)沉重、社區(qū)干部工資無(wú)法按時(shí)發(fā)放，有的拖欠工資達(dá)5月個(gè)月，在一定程度上影響了社區(qū)干部的工作積極性。

（二）相關(guān)政策有待進(jìn)一步完善、落實(shí)。一是《寧國(guó)市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的社區(qū)居委會(huì)辦公用房實(shí)施辦法》尚未落實(shí)。主要原因是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)具有一定年流動(dòng)性，一部分已完成工程建設(shè)的開(kāi)發(fā)企業(yè)已離開(kāi)寧國(guó)，再要求其提供相關(guān)資金難度較大。二是“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則在具體工作中體現(xiàn)不夠明顯。在前一階段工作中，市直部門在下放一部分社會(huì)管理權(quán)限的同時(shí)，未將有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)一并轉(zhuǎn)入社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)居委會(huì)普遍感到是在為市直相關(guān)部門做“義務(wù)工”。

（三）社區(qū)干部的管理有待進(jìn)一步規(guī)范。社區(qū)干部是一個(gè)特殊的工作群體，目前我市尚未制定較為完善的社區(qū)干部的考核、獎(jiǎng)懲、“進(jìn)出”和福利待遇等規(guī)定。一部分社區(qū)干部存在著“老無(wú)所養(yǎng)”的思想顧慮，在一定程度上影響了社區(qū)建設(shè)工作的開(kāi)展。

三、幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，我市社區(qū)建設(shè)已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，但是要全面完成今年社區(qū)建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)，使社區(qū)建設(shè)逐步走上良性循環(huán)軌道，仍需做大量艱苦細(xì)致的工作。

（一）盡快完善《寧國(guó)市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的社區(qū)居委會(huì)辦公用房實(shí)施辦法》。根據(jù)我市房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)模，建議房地產(chǎn)企業(yè)向社區(qū)提供活動(dòng)房采取以貨幣折算為主，分規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程竣工兩個(gè)階段兌現(xiàn)的方式進(jìn)行。建委等有關(guān)單位要切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，確保這一政策落到實(shí)處。

（二）盡快研究制定“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的具體標(biāo)準(zhǔn)和方式。“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”規(guī)定過(guò)于原則是導(dǎo)致這一政策無(wú)法落實(shí)到位的主要原因。因此，建議民政部門會(huì)同下放社會(huì)管理權(quán)限的其它市直單位盡快商定《實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”工作經(jīng)費(fèi)或補(bǔ)貼的種類、標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行方式。

（三）盡快研究出臺(tái)《寧國(guó)市社區(qū)干部與社區(qū)工作者管理辦法》。對(duì)社區(qū)干部和社區(qū)工作者“進(jìn)出口”問(wèn)題和管理辦法作出詳細(xì)的規(guī)定，加強(qiáng)社區(qū)干部和社區(qū)工作者的日常管理；同時(shí)，研究制定社區(qū)干部和社區(qū)工作者的工資報(bào)酬、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決社區(qū)干部和社區(qū)工作者的后顧之憂。

第四篇：關(guān)于我市社區(qū)建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告

社區(qū)建設(shè)是今年我市的一項(xiàng)重要工作。宣城市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議后，市委、市政府緊緊圍繞全年工作目標(biāo)，進(jìn)一步加大了社區(qū)建設(shè)工作力度。為及時(shí)掌握我市社區(qū)建設(shè)工作情況，我辦就此進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

一、今年我市社區(qū)建設(shè)工作情況

今年以來(lái)，我市緊緊圍繞“創(chuàng)建、規(guī)范”的社區(qū)工作主題，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，取得了較為明顯的成效。文海英副省長(zhǎng)等一批省市領(lǐng)導(dǎo)相繼視察了我市社區(qū)建設(shè)，并給予了充分肯定。

（一）社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)進(jìn)展順利。在2003年完成城東、城西、北園三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)的基礎(chǔ)上，市委、市政府提出了“全面完成其它6個(gè)社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)”的工作目標(biāo)。各街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)立足現(xiàn)有條件，進(jìn)一步加大了工作力度。目前，除南河社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)正在積極的籌劃當(dāng)中外，其它五個(gè)社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)均取得了不同程度的進(jìn)展。其中，橋西社區(qū)活動(dòng)房投資25萬(wàn)元、改造公用房面積700平方米，橋東社區(qū)活動(dòng)房投資15萬(wàn)元、改造公用房面積750平方米，均已投入使用；城南社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)已進(jìn)入實(shí)際運(yùn)作階段，擬于10月份交付使用；城中社區(qū)與九洲房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司已初步達(dá)成協(xié)議，將社區(qū)活動(dòng)房設(shè)在即將開(kāi)發(fā)的山門中路生活小區(qū)；城北社區(qū)擬在津恒幼兒園綜合樓購(gòu)置一層用于社區(qū)活動(dòng)房。五個(gè)在建社區(qū)活動(dòng)房面積均已達(dá)到400平方米以上的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（二）社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。今年以來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持把社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)作為社區(qū)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。一方面，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，充實(shí)社區(qū)工作力量。今年年初，市委組織部、市人事局、民政局、教體局聯(lián)合辦公，通過(guò)考察、考核，從農(nóng)村中、小學(xué)教師隊(duì)伍中選調(diào)了9名年輕同志到各個(gè)社區(qū)擔(dān)任“社區(qū)居委會(huì)主任助理”。另一方面，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)干部的素質(zhì)。在2003年舉辦社區(qū)干部培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，今年市委、市政府進(jìn)一步修訂編印了《社區(qū)建設(shè)工作手冊(cè)》，作為各級(jí)干部推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的工具用書(shū)，各社區(qū)居委會(huì)分別組織了學(xué)習(xí)。宣城市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議之后，市民政局又會(huì)同有關(guān)部門先后通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、組織外出參觀考察等方式，對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和參觀考察，社區(qū)干部開(kāi)拓了視野，深化了認(rèn)識(shí)，工作思路進(jìn)一步明晰。

（三）社區(qū)服務(wù)功能逐步趨向完善。在加快社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)的同時(shí)，市委、市政府注重在逐步規(guī)范和完善社區(qū)服務(wù)功能上下功夫，下放部分社會(huì)管理權(quán)限，興辦社區(qū)服務(wù)站。民政、計(jì)生、衛(wèi)生、公安、勞動(dòng)、市容、司法、文化等部門，在社區(qū)服務(wù)站設(shè)立服務(wù)窗口，并按照“責(zé)權(quán)統(tǒng)一，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制，將面向社區(qū)居民服務(wù)的工作職能下放到各個(gè)社區(qū)居委會(huì)。目前，計(jì)生、民政、勞動(dòng)、公安等部門進(jìn)駐社區(qū)工作已全面完成，衛(wèi)生、市容、司法、文化部門已全部進(jìn)駐城西、城東和北園三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)。此外，各個(gè)社區(qū)因地制宜，充分發(fā)揮各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，收到良好的社會(huì)效果。

二、社區(qū)建設(shè)工作中存在的主要問(wèn)題

盡管我市社區(qū)建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但是通過(guò)調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)工作仍存在一些亟待解決的問(wèn)題和困難，主要有以下三個(gè)方面：

（一）社區(qū)建設(shè)資金“缺口”較大。去年以來(lái)，市委、市政府在解決社區(qū)活動(dòng)房上盡管采取了力度較大的扶持政策，但是由于社區(qū)居委會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)資金仍然存在較大“缺口”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)資金“缺口”累計(jì)116元，其中橋西社區(qū)“缺口”8萬(wàn)元，橋東社區(qū)“缺口”5萬(wàn)元，城南社區(qū)“缺口”25萬(wàn)元，城中社區(qū)“缺口”10萬(wàn)元，城北社區(qū)“缺口”20萬(wàn)元，城東社區(qū)“缺口”10萬(wàn)元，城西社區(qū)“缺口”18萬(wàn)元，北園社區(qū)“缺口”20萬(wàn)元。社區(qū)建設(shè)資金緊缺，導(dǎo)致社區(qū)債務(wù)沉重、社區(qū)干部工資無(wú)法按時(shí)發(fā)放，有的拖欠工資達(dá)5月個(gè)月，在一定程度上影響了社區(qū)干部的工作積極性。

（二）相關(guān)政策有待進(jìn)一步完善、落實(shí)。一是《寧國(guó)市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的社區(qū)居委會(huì)辦公用房實(shí)施辦法》尚未落實(shí)。主要原因是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)具有一定年流動(dòng)性，一部分已完成工程建設(shè)的開(kāi)發(fā)企業(yè)已離開(kāi)寧國(guó)，再要求其提供相關(guān)資金難度較大。二是“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則在具體工作中體現(xiàn)不夠明顯。在前一階段工作中，市直部門在下放一部分社會(huì)管理權(quán)限的同時(shí)，未將有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)一并轉(zhuǎn)入社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)居委會(huì)普遍感到是在為市直相關(guān)部門做“義務(wù)工”。

（三）社區(qū)干部的管理有待進(jìn)一步規(guī)范。社區(qū)干部是一個(gè)特殊的工作群體，目前我市尚未制定較為完善的社區(qū)干部的考核、獎(jiǎng)懲、“進(jìn)出”和福利待遇等規(guī)定。一部分社區(qū)干部存在著“老無(wú)所養(yǎng)”的思想顧慮，在一定程度上影響了社區(qū)建設(shè)工作的開(kāi)展。

三、幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，我市社區(qū)建設(shè)已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，但是要全面完成今年社區(qū)建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)，使社區(qū)建設(shè)逐步走上良性循環(huán)軌道，仍需做大量艱苦細(xì)致的工作。

（一）盡快完善《寧國(guó)市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的社區(qū)居委會(huì)辦公用房實(shí)施辦法》。根據(jù)我市房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)模，建議房地產(chǎn)企業(yè)向社區(qū)提供活動(dòng)房采取以貨幣折算為主，分規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程竣工兩個(gè)階段兌現(xiàn)的方式進(jìn)行。建委等有關(guān)單位要切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，確保這一政策落到實(shí)處。

（二）盡快研究制定“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的具體標(biāo)準(zhǔn)和方式。“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”規(guī)定過(guò)于原則是導(dǎo)致這一政策無(wú)法落實(shí)到位的主要原因。因此，建議民政部門會(huì)同下放社會(huì)管理權(quán)限的其它市直單位盡快商定《實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”工作經(jīng)費(fèi)或補(bǔ)貼的種類、標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行方式。

（三）盡快研究出臺(tái)《寧國(guó)市社區(qū)干部與社區(qū)工作者管理辦法》。對(duì)社區(qū)干部和社區(qū)工作者“進(jìn)出口”問(wèn)題和管理辦法作出詳細(xì)的規(guī)定，加強(qiáng)社區(qū)干部和社區(qū)工作者的日常管理；同時(shí)，研究制定社區(qū)干部和社區(qū)工作者的工資報(bào)酬、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決社區(qū)干部和社區(qū)工作者的后顧之憂。

關(guān)于我市社區(qū)建設(shè)工作

第五篇：關(guān)于我市社區(qū)建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市社區(qū)建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告

社區(qū)建設(shè)是今年我市的一項(xiàng)重要工作。宣城市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議后，市委、市政府緊緊圍繞全年工作目標(biāo)，進(jìn)一步加大了社區(qū)建設(shè)工作力度。為及時(shí)掌握我市社區(qū)建設(shè)工作情況，我辦就此進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

一、今年我市社區(qū)建設(shè)工作情況

今年以來(lái)，我市緊緊圍繞“創(chuàng)建、規(guī)范”的社區(qū)工作主題，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，取得了較為明顯的

成效。文海英副省長(zhǎng)等一批省市領(lǐng)導(dǎo)相繼視察了我市社區(qū)建設(shè)，并給予了充分肯定。

（一）社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)進(jìn)展順利。在2003年完成城東、城西、北園三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)的基礎(chǔ)上，市委、市政府提出了“全面完成其它6個(gè)社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)”的工作目標(biāo)。各街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)立足現(xiàn)有條件，進(jìn)一步加大了工作力度。目前，除南河社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)正在積極的籌劃當(dāng)中外，其它五個(gè)社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)均取得了不同程度的進(jìn)展。其中，橋西社區(qū)活動(dòng)房投資25萬(wàn)元、改造公用房面積700平方米，橋東社區(qū)活動(dòng)房投資15萬(wàn)元、改造公用房面積750平方米，均已投入使用；城南社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)已進(jìn)入實(shí)際運(yùn)作階段，擬于10月份交付使用；城中社區(qū)與九洲房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司已初步達(dá)成協(xié)議，將社區(qū)活動(dòng)房設(shè)在即將開(kāi)發(fā)的山門中路生活小區(qū)；城北社區(qū)擬在津恒幼兒園綜合樓購(gòu)置一層用于社區(qū)活動(dòng)房。五個(gè)在建社區(qū)活動(dòng)房面積均已達(dá)到400平方米以上的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（二）社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。今年以來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持把社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)作為社區(qū)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。一方面，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，充實(shí)社區(qū)工作力量。今年年初，市委組織部、市人事局、民政局、教體局聯(lián)合辦公，通過(guò)考察、考核，從農(nóng)村中、小學(xué)教師隊(duì)伍中選調(diào)了9名年輕同志到各個(gè)社區(qū)擔(dān)任“社區(qū)居委會(huì)主任助理”。另一方面，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)干部的素質(zhì)。在2003年舉辦社區(qū)干部培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，今年市委、市政府進(jìn)一步修訂編印了《社區(qū)建設(shè)工作手冊(cè)》，作為各級(jí)干部推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的工具用書(shū)，各社區(qū)居委會(huì)分別組織了學(xué)習(xí)。宣城市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議之后，市民政局又會(huì)同有關(guān)部門先后通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、組織外出參觀考察等方式，對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和參觀考察，社區(qū)干部開(kāi)拓了視野，深化了認(rèn)識(shí)，工作思路進(jìn)一步明晰。

（三）社區(qū)服務(wù)功能逐步趨向完善。在加快社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)的同時(shí)，市委、市政府注重在逐步規(guī)范和完善社區(qū)服務(wù)功能上下功夫，下放部分社會(huì)管理權(quán)限，興辦社區(qū)服務(wù)站。民政、計(jì)生、衛(wèi)生、公安、勞動(dòng)、市容、司法、文化等部門，在社區(qū)服務(wù)站設(shè)立服務(wù)窗口，并按照“責(zé)權(quán)統(tǒng)一，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制，將面向社區(qū)居民服務(wù)的工作職能下放到各個(gè)社區(qū)居委會(huì)。目前，計(jì)生、民政、勞動(dòng)、公安等部門進(jìn)駐社區(qū)工作已全面完成，衛(wèi)生、市容、司法、文化部門已全部進(jìn)駐城西、城東和北園三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)。此外，各個(gè)社區(qū)因地制宜，充分發(fā)揮各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，收到良好的社會(huì)效果。

二、社區(qū)建設(shè)工作中存在的主要問(wèn)題

盡管我市社區(qū)建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但是通過(guò)調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)工作仍存在一些亟待解決的問(wèn)題和困難，主要有以下三個(gè)方面：

（一）社區(qū)建設(shè)資金“缺口”較大。去年以來(lái)，市委、市政府在解決社區(qū)活動(dòng)房上盡管采取了力度較大的扶持政策，但是由于社區(qū)居委會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)資金仍然存在較大“缺口”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)資金“缺口”累計(jì)116元，其中橋西社區(qū)“缺口”8萬(wàn)元，橋東社區(qū)“缺口”5萬(wàn)元，城南社區(qū)“缺口”25萬(wàn)元，城中社區(qū)“缺口”10萬(wàn)元，城北社區(qū)“缺口”20萬(wàn)元，城東社區(qū)“缺口”10萬(wàn)元，城西社區(qū)“缺口”18萬(wàn)元，北園社區(qū)“缺口”20萬(wàn)元。社區(qū)建設(shè)資金緊缺，導(dǎo)致社區(qū)債務(wù)沉重、社區(qū)干部工資無(wú)法按時(shí)發(fā)放，有的拖欠工資達(dá)5月個(gè)月，在一定程度上影響了社區(qū)干部的工作積極性。

（二）相關(guān)政策有待進(jìn)一步完善、落實(shí)。一是《寧國(guó)市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的社區(qū)居委會(huì)辦公用房實(shí)施辦法》尚未落實(shí)。主要原因是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)具有一定年流動(dòng)性，一部分已完成工程建設(shè)的開(kāi)發(fā)企業(yè)已離開(kāi)寧國(guó)，再要求其提供相關(guān)資金難度較大。二是“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則在具體工作中體現(xiàn)不夠明顯。在前一階段工作中，市直部門在下放一部分社會(huì)管理權(quán)限的同時(shí)，未將有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)一并轉(zhuǎn)入社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)居委會(huì)普遍感到是在為市直相關(guān)部門做“義務(wù)工”。

（三）社區(qū)干部的管理有待進(jìn)一步規(guī)范。社區(qū)干部是一個(gè)特殊的工作群體，目前我市尚未制定較為完善的社區(qū)干部的考核、獎(jiǎng)懲、“進(jìn)出”和福利待遇等規(guī)定。一部分社區(qū)干部存在著“老無(wú)所養(yǎng)”的思想顧慮，在一定程度上影響了社區(qū)建設(shè)工作的開(kāi)展。

三、幾點(diǎn)建議 當(dāng)前，我市社區(qū)建設(shè)已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，但是要全面完成今年社區(qū)建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)，使社區(qū)建設(shè)逐步走上良性循環(huán)軌道，仍需做大量艱苦細(xì)致的工作。12全文查看