第一篇：視察調研

參 政 議 政

參政議政是在全國政協八屆二次會議上作為政協三大職能之一正式列入《政

協章程》的，與政治協商、民主監督兩項職能相比，參政議政職能涉及面更加廣泛，內容更加豐富，形式更加多樣，是縣級政協履行職能的主渠道、主領域、主抓手。政協平定縣委員會成立56年來，歷屆縣政協始終圍繞中心，服務大局，充分發揮政協“人才庫、智囊團”的優勢，積極參政議政，建言獻策，為促進黨

政決策的科學化，推進全縣經濟、政治、文化和社會的全面發展發揮了重要作用。

在參政議政方面，一是通過組織視察調研，召開政協常委會，集中各方面的問題和建議，形成重要議案，報送決策層參考。二是通過每年政協全會的委員大會發言，切中時弊提問題，把中脈搏獻良策。縣委、縣政府主要領導，每次都要帶領班子成員及部門負責同志到會聽取，認真采納。

一、視察調研

開展視察調研是人民政協履行職能的前提條件，在政協三大職能的履行過程

中，歷屆縣政協都非常重視視察調研工作，始終把視察調研放在首要位置，堅持圍繞中心出題目，精心組織求實效，集思廣益鑄精品，披肝瀝膽進諍言。

縣一屆政協圍繞開展增產節約運動、開展社會主義思想宣傳教育和加強各界

人士政治理論學習等方面進行視察調研，向縣委、政府提出了許多針對性的建議和意見。縣二屆政協和三屆政協因平定與陽泉市合并，重點圍繞陽泉黨政工作中心及結合實際開展相應的視察調研活動，并提出合理化的建議。縣四屆政協圍繞加強愛國主義、國際主義和社會主義思想教育，加強政治協商工作、開展各種政治活動和社會聯系工作、擁護我國對外政策等方面開展視察調研活動，向縣委、政府提出各種建議意見50多條。縣五屆政協圍繞加強團結、深入開展社會主義教育運動，加強興無滅資的自我教育和自我改造，根據各個時期和政府的中心工作，廣泛開展各種政治運動，組織視察調研活動，通過各種渠道和途徑，向縣委、政府提出意見建議80余條，促進了平定各項事業的發展。縣六屆政協組織委員圍繞兩個文明建設，開展視察參觀、專題座談、調查研究的活動十多次，先后到黃統嶺、馬山、張莊、冶西、水泥廠、師范、東關學校及商業部門視察訪問，分別對農村聯產承包責任制、工業全面質量管理、商業文明經商、落實知識分子政策、普及農村小學教育、提高教學質量和防治地方病等進行了專題調查，調查后向縣委縣政府有關部門如實反映了情況，提出了建議和意見。縣七屆政協組織委員結合實際，分別到鎖簧、冶西、南坳、維社、石門口、柏井、東回、馬山、潺泉、槐樹鋪、娘子關、巨城、岔口等鄉鎮，以及縣城的商店、旅館、醫院、牛奶

廠、農貿市場等單位進行參觀學習，視察調研，對發展這些地區和部門的經濟、文化、商貿、教育、醫藥衛生工作提出了不少有益的建議。組織有技術專長和企業管理經驗的委員深入鄉鎮企業開展技術咨詢服務，促進了鄉鎮企業的發展。縣八屆政協組織委員圍繞全縣工作中心和群眾關心的問題，先后對張莊、巖會的果園生產，全縣鄉鎮企業發展，電力供應和建設情況，張莊、冶西職業教育，縣百貨公司、鄉級衛生院建設以及農村文化活動情況等進行視察調研30多次，提出針對性的意見建議，促進了各項工作的開展。縣九屆政協組織委員圍繞農業抗旱救災、鄉鎮企業發展、義務教育、市場經濟建設、環境污染、城市建設、文物古跡保護等問題進行視察調研30次，召開座談會7次，寫出調查報告20份。縣十屆政協組織委員先后對全縣六大系統的新舊會計制度轉換工作、國有企業改革、煤炭生產、反腐倡廉、環境保護、職業教育、交通征費等方面進行視察調研30多次，寫出了《我縣新會計制度執行后面臨的幾個問題》、《對縣營企業實行股份制改革的幾點看法》、《關于全縣煤炭情況的調查》、《反腐倡廉重在實效》等調查報告20余份，通過各種形式提建議意見達幾百條之多。縣十一屆政協組織委員圍繞農業產業結構調整、發展莊園經濟、退耕還林、縣營煤礦和平化集團等重點企業改革、鄉鎮企業二次創業、招商引資、非公經濟發展、縣城中心東移、文物保護、農村村務公開、職工保障體系建設等問題開展視察調研活動33次，委員參與面達到85%，撰寫調研報告和論文107篇，其中28篇被國家、省、市報刊雜志采用，17篇得到市縣領導批示。縣十二屆政協圍繞優化發展環境、實施工業立縣方略、加快民營經濟發展、發展莊園經濟、職業教育、制定縣域“十一五”規劃、建設社會主義新農村、環境治理等重大問題開展了40多次視察調研活動，形成了《關于加快實施縣城東擴戰略》、《關于實施工業立縣方略的十點建議》、《關于大力發展莊園經濟的建議》、《關于進一步加快發展職業教育的建議》、《關于制定我縣“十一五”規劃的建議》、《關于扎實穩步推進新農村建設的建議》等一批建議案，為縣委政府科學決策提供了重要依據，其中一些刊登在省、市報刊雜志上，受到市委市政府的高度重視，要求在全市借鑒推廣。《關于在農村大力推廣沼氣技術的建議案》的專題調研報告得到市委領導重視，作為新農村建設的一項重要工程在全市推廣；《關于制定優惠政策發展工業園區的建議》、《關于修復天寧寺雙塔的建議》等200多項建議被采納并付諸實施。縣十三屆政協圍繞促進“特色農業大縣”建設、三大工業園區建設、煤炭資源整合重組、優化招商引資環境、社會建設、促進創業就業、創建國家級園林縣城、社會治安工作、婦幼保健工作、集體所有制企業改制工作、娘子關水源地保護工作、城鄉環境綜合整治工作、西外環路建設工程、奧運安保工作、村通水泥（油）路全覆蓋工程、文化旅游名縣建設、保障農村生活用煤、落實農機購置補貼政策、抗擊暴雪災害生產自救等方面開展視察調研活動30多次，形成了《關于對我縣園林縣城創建工作的建議》、《關于加快我縣城鎮化建設的建議》、《關于扎實推進城鄉環境綜合整

治工作的建議》、《關于加快我縣現代農業發展的建議》、《關于促進我市農民工就業的幾點建議》、《建議及早制定農村生活用煤長效辦法》等一批調研報告。其中，《建議及早制定農村生活用煤長效辦法》的調查報告，以社情民意信息的形式上報，被省政協采用，轉送相關決策部門研究。《關于加快我縣現代農業發展的建議》得到了縣委書記馬驥的親筆批示，并且被市政協刊登在《陽泉政協之聲》上。《關于促進我縣創業就業工作的建議》的調研報告在市政協專題協商會議上進行了交流。縣十四屆政協換屆以來圍繞工業經濟發展、城市建設管理、重點項目工程建設、城鎮保障住房建設、城鄉綠化、冠山舍利文化園旅游專線建設、西外環路建設、縣城街巷硬化及公廁新建、改建等方面開展視察調研活動，形成了《關于平定縣保障住房建設的調查報告》和《依托古州優勢著力推進創森工作》等調查報告，并且在市政協組織召開的參政議政會上進行了發言交流。針對冠山舍利文化園旅游專線遲遲不能動工建設的問題，積極與縣政府主要領導和分管領導進行了專題協商，并且在財政預算中專門安排了建設資金，從而確保了公路項目的順利開工建設。同時，還積極配合參與了市政協組織的一村一品經濟培育、城鎮保障住房建設、森林城市創建、裝備制造業發展等視察活動。

二、委員發言

委員發言是政協參政議政的重要方面，有歷屆政協全會上委員的大會發言，有委員在各種座談會、研討會、學習會上等的發言。委員發言來自基層；來自各個不同的行業和崗位；來自田間地頭、工廠企業的調研所獲；來自鄉村閭里、炕頭戶下、茶余飯后的閑談；來自委員對生活的感悟，對民意的收集，對平定經濟社會的關注及思索。發自肺腑，訴諸衷腸，仁者見仁，智者見智，傾力盡心，暢所欲言，體現了政協委員深沉厚重的使命感和責任感。

政協委員在縣政協歷屆全會上都有專題發言，因檔案資料的缺漏，發言總述不盡完備，有據可查的是：一屆縣政協全會上有22名委員發言。

二、三屆縣政協時平定與陽泉市合并，四屆至九屆縣政協未有委員發言合訂本而疏于記載。縣政協十屆二次全會上共有31位委員進行大會發言，分別是：郭隆會委員的《依靠科技進步轉軌定向再次創業》、彭長安委員的《關于我縣工業發展中存在的問題》、胡彬委員的《抓住機遇發展自己》、李彥良委員的《崇智尚德選賢任能，充分發揮當地人才的優勢》、侯秋來委員的《市場經濟下的衛生事業如何發展》等。縣政協十屆四次全會上共有21位委員進行發言，分別是：胡彬委員的《對農村耕地減少及棄置問題應引起足夠重視》、王忠義委員的《企業虧損要注重，轉機建制求生存》、李土委員的《小城糞便還田建議》、吳培德委員的《建議在全縣深入、廣泛、系統地開展愛國主義教育》、冀有芳委員的《堅持改革，突出特色，努力開拓中醫工作新路子》等。縣政協十一屆一次全會上共有16位委員進行了

大會發言，分別是：王伸委員的《我縣煤炭產運銷過程中存在的問題和對策》、申兵樂委員的《農業產業與農業產業化的對策》、郗綬晉委員的《依法治縣，執法要嚴，違法要究》、楊秀茂委員的《關于企業股份制后如何健康發展的幾點建議》、趙笑長委員的《認真貫徹十五大精神，促進非公有制經濟的快速發展》等。縣政協十一屆四次全會上共有20位委員進行了大會發言，分別是：李曉平委員的《通過機制創新提高企業效益》、郭海聯委員的《加快產權制度改革推動縣域經濟發展》、郝建平委員的《實施素質教育應解決的幾個關鍵問題》、李雙孩委員的《我縣非公經濟發展中的幾個問題》、高培先委員的《構建世紀網絡促進平定發展》等。縣政協十二屆二次全會上共有14位委員進行了大會發言，分別是：王耀昌委員的《對實施工業立縣方略的幾點思考》、楊樹林委員的《加大農業投入，促進農業發展》、馬真喜委員的《關注“三農”問題，促進農民增收的幾點建議》、毛世英委員的《禽流感引發的思考與對策》、李有義委員的《以求真務實的科學精神進一步優化我縣發展的軟環境》等。縣政協十二屆三次全會上共有17位委員進行了大會發言，分別是：喬保柱委員的《加大文化興縣力度，促進我縣經濟社會全面發展》、張素昌、張震文委員的《建立物業管理機構，創建新型文明社區》、程秀瑞委員的《真正把農村沼氣工程建設成為民心工程、實事工程》、郝仁鮮委員的《關于進一步加強和改進我縣鄉鎮衛生院建設的思考和建議》、溫東升委員的《關于對拆遷法律問題的思考》等。縣政協十二屆四次全會上共有19名委員進行了大會發言，分別是：楊敬典、王慧林委員的《舊城改造熱中的冷思考》、閆丙成委員的《農業技術推廣方面存在問題與對策》、張存祥委員的《切實保障農村飲水安全》、張巧明委員的《對我縣部分農村現狀的調查與思考》等。縣政協十三屆一次全會上共有15位委員進行了大會發言，分別是：蘇文玉委員的《生產發展、農民增收是推進社會主義新農村建設的首要任務》、李萬榮委員的《城市森林在構建和諧社會中的重要地位》、李華委員的《煤炭資源的開發利用與可持續發展》、胡計榮委員的《加強物業管理，建設和諧小區》、溫東升委員的《物業管理的法律探析》等。縣政協十三屆二次全會上共有19位委員進行了大會發言，分別是：馮志明委員的《開展城鄉清潔活動，改善百姓人居環境》、楊愛琴委員的《縣直小學班容量校容量嚴重超標，急需在縣城新建一所較大規模的全日制小學》、趙續泉委員的《弘揚創業精神，促進全民創業》、郄小英委員的《關于建好我縣圖書館、文化館、展覽館的建議》、李月麗委員的《加強農村文化建設，促進社會和諧發展》等。縣政協十三屆三次全會上共有18位委員進行了大會發言，分別是：賈廷庠委員的《關于加強我縣文化設施建設的建議》、張淑琴委員的《關于加快發展勞務經濟，促進農民增收的建議》、王耀昌委員的《關于組建平定東方出租車公司的建議》、王亞平委員的《關于建立縣級化肥商業淡季儲備制度的建議》、穆永慶委員的《加強我縣中醫事業建設，確實解決群眾看病難的問題》等。縣政協十三屆四次全會上共有21位委員進行大會發言，分別

是：魏啟沁委員的《大力推進城鄉義務教育均衡發展》、王寶珠委員的《縣城建設與縣城管理》、許貴琴委員的《關于我縣民營經濟發展現狀的建議》、李曉平委員的《強稅源、抓征管，我為發展進一言》、朱素珍委員的《我縣農村推行“四議兩公開”工作法應注意的幾個問題》等。縣政協十四屆一次全會上共有20位委員進行大會發言，分別是：任建青委員的《加快義務教育學校標準化建設，推動城鄉教育均衡發展》、吳海芳委員的《我縣農村衛生服務體系建設急需加強》、范赟委員的《關于盡快修訂出臺縣城總體規劃的建議》、霍續軍委員的《整合后的煤礦企業應該給予重點扶持》、翟瑞琴委員的《關于提升我縣婦幼保健服務能力的建議》等。縣政協十四屆二次全會上共有15位委員進行大會發言，分別是：翟志洋委員的《求實動真，推動平定文化旅游事業大發展大繁榮》、朱素珍委員的《加強農村戶籍管理，完善惠民保障體系》、陳志君委員的《積極推進醫改，解決看病難問題》、劉龍有委員的《關于當前縣城學校的現狀及對策建議》、馮海明委員的《關于對縣城建設管理工作的建議》等。

第二篇：視察前調研

2014年防汛抗旱準備工作調研安排

時間調研單位

4.16

4.17

4.18 龍光橋鎮八字哨鎮小河口大電排 泉交河鎮歐江岔鎮新河大閘管理所 滄水鋪鎮衡龍橋鎮魚形山水庫管理所

4.21會龍山街道新市渡鎮志溪河管理所

參加座談人員：鄉鎮（街道）人大副主席（副組長）、分管水利工作的負責人、水管站站長。

調研方式：以座談聽情況為主，必要時察看現場。

調研內容：

1、去年下半年以來開展的防汛抗旱準備工作及其成效；

2、應對今年的防汛抗旱還存在哪些問題和困難；

3、對進一步做好今年防汛抗旱工作有什么打算和建議。

第三篇：視察調研活動工作方案

蓬溪縣總工會

關于工代表開展工會工作視察調研活動方案

為深入推進工代會代表常任制工作，認真開展“講黨性、守紀律、強素質”作風建設活動，全面了解蓬溪工會工作的發展現狀，切實把握職工隊伍發展趨勢，科學謀劃蓬溪工會工作創新發展的思路措施，經研究，決定組織部分縣工代表對全縣工會工作進行視察調研活動。現提出如下方案：

一、視察調研目的按照建設中國特色社會主義工會的要求，落實“三貼近”工作思路，緊緊圍繞黨政所需、職工所急、工會所能的熱點難點工作，組織部分工代會常任制代表深入基層工會開展專題視察調研，查找制約我縣工會工作向前發展的難題，深刻剖析問題產生的原因和根源，積極探索促進工會科學發展的新思路、新途徑、新舉措，有針對性地提出改進措施，推動我縣工會工作再上新臺階。

二、視察調研時間

2011年 10 月

三、視察調研課題

課題一： 關于職工隊伍思想動態、加入工會組織的意愿及工作、生活狀況的視察調研。主要是切實把握廣大職工

群眾所思所想、所憂所盼和民主政治權益、經濟文化權益實現情況，以及他們對工會組織的新要求、新期盼，為提高工會工作的針對性和有效性提供建設性的對策和建議。

課題二： 關于基層工會（特別是非公企業工會干部構

成情況）組織體制和領導班子、干部隊伍建設現狀的視察調研。全面了解全縣基層工會和產業工會的組織體制、領導班子、干部隊伍建設狀況，基層工會主席履職情況，探索進一步加強工會組織建設的途徑、方法以及如何當好基層工會主席的新路子，為助推蓬溪工運事業發展提供堅強的組織保障。

四、視察調研人員

1.縣總工會成立視察調研領導小組

組長：羅登祥（縣總工會黨組書記、常務副主席）

副組長：文碧華（縣總工會黨組成員、副主席）

李正海（縣總工會黨組成員、紀檢組長）

成員：文輝（第一代表團團長）

米國軍（第二代表團團長）

丁時超（第三代表團團長）

蔣海波（第四代表團團長）

柏瑤（縣總工會辦公室主任）

2.視察調研分組

第一組（13人）組長：文碧華

副組長：文輝、米國軍

成員：夏小玲、張應德、鄭清成、陳建軍、王強、潘玲、王曉梅

柏瑤、李桂芳、陳曉軍

第二組（13人）組長：李正海

副組長：丁時超、蔣海波

成員： 王登云、李斌、李春華、劉蘭、劉莉、陳伏龍、康倩、王耀東、張勝華、唐代芳

五、調研對象

全縣基層工會、產業工會職工

六、視察調研形式

視察調研分兩個組，第一調研組負責第一個調研課題，第二調研組負責第二個調研課題，視察調研時，采取聽取匯報、召開座談會、查閱資料、實地察看等形式進行。

七、視察調研要求

1.各調研組組長負責本組視察調研活動的組織工作，包括方案的制定、工代表及被視察調研單位的聯系等。

2.視察調研活動前，工代表要圍繞視察調研內容提前了解情況，征求群眾意見，并進行深入思考。視察調研期間，工代表要與被調研單位加強溝通、密切合作，力爭收集的信息準確、全面、客觀、真實。

3.各調研組要及時對調研情況進行會商，并指定專人撰寫視察調研報告，10 月底前，形成書面視察調研報告送至縣總工會辦公室。

4.被視察調研單位要高度重視，認真做好迎接視察調研活動的各項準備工作，制定詳細工作方案，明確專人具體負責。要積極配合工代表開展視察調研工作，根據視察調研組的要求，認真總結相關工作，并形成書面匯報材料。

5.工代表所在單位要積極支持工代表參加視察調研活動，妥善安排好其工作。

6.要做好視察調研活動的宣傳報道工作。

7.視察調研所需經費由縣總工會負責。

蓬溪縣總工會

2011年8月18日

第四篇：關于幼兒教育視察調研報告

為了規范我市幼兒園的教育教學行為，完善幼兒教育的管理體制和辦學體制，促進我市幼兒教育的規范、健康、可持續發展，3月下旬至4月上旬，在市政協副主席陸小兵帶領下，市政協文教衛體委員會會同市教育局對全市各級各類幼兒進行全面調查，通過現場考察、聽取匯報、座談討論等方式重點視察了郭元鎮、石莊鎮、丁堰鎮、吳窯鎮、如城鎮等6個鎮，并赴我省大豐、宜興兩市考察學習。現將視察調研情況報告如下：

一、我市幼兒教育的現狀

近年來，我市幼教工作在市委、市政府領導下，得到了全社會的關心和支持，有了較快的發展。目前，全市有各級各類幼兒園230所，其中，公辦2所，集體辦86所（8所承包），股份制17所，民辦46所；省級實驗示范幼兒園一所，省級基本現代化園5所，南通市一類幼兒園15所，如皋市一類幼兒園27所，幼兒園教職工1497人，其中公辦教師165人。入園幼兒24409人，占全市入園歲兒童95%。從所視察的情況看，我市幼兒教育發展與改革的現狀是：

1、穩妥推進辦園體制改革，充分調動了社會舉辦幼兒教育的積極性。2001年，市政府制訂出臺了《關于我市幼兒教育改革的意見》。根據此意見，市教育行政主管部門與各鎮政府因地制宜，因園制宜，規劃幼兒教育的發展。一方面，通過股份制，出售、租賃等多種形式，對部分幼兒園進行了改制，采取了一系列鼓勵、支持社會力量辦學的政策，極大地調動了社會力量辦學的積極性，有效地彌補了我市教育資源的不足。如丁堰鎮采取政府持大股教師參股形式，對全鎮幼兒園進行合理的布局調整，原有中心幼兒園異地重建，高標準定位，投資近500萬元，建成一所現代化中心幼兒園。去年已通過“江蘇省基本實現現代化幼兒園”的驗收。另一方面，堅持“兩條腿走路”，通過扎實的創建工作，帶動了一批佼佼者脫穎而出，白蒲鎮中心園、袁橋鎮等相繼成為省基本實現現代化及南通市一類園，并積極發揮政府舉辦的公力幼兒園（附小幼兒園、機關幼兒園）和部分鄉鎮中心幼兒園等優質教育資源在教育質量、管理水平等方面的示范輻射作用，促進全市整體幼教水平提升。通過幾年來的不斷完善深化，我市幼兒教育逐步形成了政府辦園為龍頭、社會辦園為主體、私人辦園為補充的發展格局。

2、積極探索幼兒教育的管理機制，不斷規范幼兒園的管理。2001年推進幼兒園改革以后，隨著形勢的發展，新情況、新問題的出現，我市幼兒教育管理也處在不斷調整中，初步形成了5種管理模式即教育行政部門管理、鎮政府統一管理、鎮政府與中心初中協同管理、中心初中托管、無主管部門管理，其中政府與中心初中協同管理是主要形式。實踐證明，協同管理模式相對更適應當前形勢的需要和我市的實際，一方面政府充分發揮了在管理社會事業中的調控職能，另一方面使幼兒園基礎教育與九年制義務教育有機的聯系起來，發揮教育系統在專業方面的優勢。如丁堰、東陳、白蒲、吳窯等鎮就是典型代表。吳窯鎮改制一度出現混亂現象，非法園也應運而生，經常集體到政府上訪，面對無序競爭、一盤散沙的狀況，鎮政府與中心初中一起深入調研，反復討論、論證，探索新的辦學思路、管理模式。從03年下半年起，中心初中在鎮黨委、政府的支持下，對全鎮幼兒園布局進行調整撤并，由原來36所變為現在的8所，先后投入近45萬元，改善辦學條件，教學秩序井井有序。今年，吳窯中心園將申報“江蘇省基本實現教育現代化幼兒園”驗收。

3、加強教師隊伍建設，教師學歷水平、專業能力不斷提高。我市幼教事業能夠取得較快的發展，我們認為教師是其中的關鍵因素之一。改革開放以來，我市教育系統從正規大專院校、相關專業引進教師（公辦）共245人，這其中大部分仍奮戰在幼兒教育的一線，他們具有較高的理論素養、學識水平、科研能力，是幼兒園教師的骨干中堅力量。同時，為充實我市的幼教隊伍，原如城二中，現在的市職教中心開設了幼師班專業，培養了1100名幼兒教師，已成為我市幼兒教師的主體力量。此外，各鄉鎮幼兒園聘用了一批具有一定資歷的年輕教師，作為我市幼師隊伍的有益補充。為建設一支高素質幼師隊伍，市教育行政管理部門十分注重教師觀念的更新、學識的提高、技能優化、實踐能力的培養，努力為幼兒教師的成長、成才創立更好的環境。首先注重提高專業素質，組織開展一系列全市性幼兒教師研論文評比、基本技能競賽等活動，促進教師崗位練兵；其次，把好幼兒教師“入口關”，按照《教師資格條例》，嚴格幼兒園園長上崗制度和教師資格認定制度；第三，積極呼吁并切實幫助解決幼兒教師的后顧之憂，切實保障幼師的合法權益，逐步完善了養老保險制度和醫療保險制度，促進幼兒教師隊伍的穩定。據統計，全市23個鎮中已有21個鎮為幼兒教師參加了養老保險。

4、改革激發了活力，幼兒園內部管理水平不斷提升。2001年4月份，根據市政府關于幼兒教育體制改革的文件精神，全市絕大部分鄉鎮都進行了以產權制度為主要內容的改革。調研中我們發覺，改革確實對我市幼兒教育帶來了碰撞，也帶來了發展的機遇。一是調動社會力量辦學的積極性；二是辦園條件明顯改善。據統計，01年以來，全市幼兒園用于園舍改造、添置硬件設施的投入約1050萬元。如東陳、丁堰等一批現代化幼兒園拔地而起。三是幼兒園特別是股份制幼兒園的內部管理機制更加靈活，管理水平明顯提高，競爭意識、效率意識增強。如丁堰鎮中心幼兒園按股份制的規范成立了股東大會、董事會；園內實行園長負責制，成立園務委員會、家長委員會，每月定期召開園務會議、家長委員會議，對涉及園內工作的重要問題進行討論，并報董事會審議通過。吳窯鎮中心幼兒園的教師工資實行多元結構工資，基本工資200元/月，學歷工資初中30元，高中40元，大專50元，學額工資10元，合格工資每月60元，醫療費每月4元，集體為每人月保險150元，每逢春節、“三八”婦女節、教師節等重大節目都與中小教師同等看待，極大地調動了幼兒教師的積極性。

在看到我市幼兒教育取得長足進步的同時，調研中，我們也聽到了、看到了幼教發展中許多并非因客觀條件而形成的困境，突出表現在以下幾

個方面：

1、教師專業素質較差。我市農村大部分幼兒教師一般以鎮村招聘的民辦教師為主，大多為初中文化程度，少數是高中文化程度，他們中的絕大數沒有受過職前專業培訓，加上在職培訓機會又少，所以合格率也不高在職幼兒教師中仍有385名是無證上崗。另外，許多農村幼兒教師教育觀念比較陳舊、落后，幼兒教育的知識、技能與能力也相對不足，將幼兒園看成是幫助家長看護小孩集中場所，聽之任之，缺乏對幼兒的智力開發，不會組織對幼兒開展“動口、動腦、動手”活動。

2、日常管理較為混亂。由于生源越來越少，加上園與園這間的不均衡發展，多數幼兒園的主要精力放在爭搶生源，日常管理不規范。個體園普遍存在臟亂差的現象，園內紙屑、灰塵亂飛，物件擺放雜亂無序；大部分園無工作計劃、無教學計劃、無崗位職責、無安全制度；大部分教師不備課就上課，無日課表，即使有也幾年一成不變，教學隨意性很大。

3、辦學條件亟待改善。視察中，我們發現部分改制幼兒園，有的業主因為確實經濟實力不足，無資金再投入，有的園因為周邊環境限制，無法進行改造，造成了幼兒園的條件非常簡陋。郭園鎮有一半以上的幼兒園園舍非常小，教室年久失修，室內光線昏暗、地面潮濕且不平坦，沒有室外活動場所，沒有宅內廁所，用塑料桶或痰盂代替，教具、玩具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物缺乏，根本達不到《幼兒園工作規程》所規定的基本要求，還停留在80年代辦園水平上。此外，如城鎮安定幼兒園辦園環境與中心幼兒園地位極不相稱，一園分為四處，教室一少二小，根本容納不下入園就學的幼兒；幼兒寢室分別寄借在菜市場平房內，室內光線很差，無法通風，魚腥味制鼻，床鋪擁擠不堪，根本體現不了兒童化、教育化氛圍，確實令人痛心。

4、教師隊伍建設堪憂。一些鎮將幼兒園改制出售以后，幼兒園管理出現真空，幼兒教師成了無娘的孩子，每月只有400-500元工資，感到前途渺茫，無法安心工作，導致教學質量下降。石莊鎮幼兒園改制之后，公辦教師全部回到小學，個體老板急于收回投資，千方百計降低辦學成本，全部聘用代課教師，且大部分沒有幼兒教師資格證，全鎮88名教職工只有9人持有上崗證。郭園鎮改制之初由于布局規劃不到位，簡單一買了之，全鎮現有幼兒園63所，大部分規模小，幾乎都是混合班，最少的幼兒班僅不到10個幼兒。鎮中心初中想管，但總是力不從心，就連召集會議也很困難，根本談不上幼兒教師業務學習和教研活動，處于一盤散沙狀態。

5、“小學化”現象嚴重。部分個體老板辦學思想不端正，辦園就象是在辦企業一樣，急于贏利。基于這種思想，為了占領幼兒這塊市場，為了迎合家長的心里，有些幼兒園就嚴重違背幼兒教育規律，“小學化”現象十分突出，每個班就只有一個教師，沒有分設教養員和保育員，幼兒的保育功能被嚴重弱化；幼兒的教學也參照小學的做法，注重讀、寫、拼的學習，有的從小班就開始教幼兒學習漢語拼音，教幼兒寫字；教學方法上，不注重與幼兒互動，“注入式”的學習，幼兒沒有戶外活動，更談不上游戲，使幼兒天真活潑的稚氣、積極向上和求知的愿望被扼殺，嚴重阻礙了幼兒未來的發展。

6、安全隱患多。為了生存，為了競爭，許多幼兒園增加了許多服務項目，如免費午餐、免費接送等，但也帶來一系列安全隱患，由于幼兒園自身條件限制，大多數幼兒園條件較差，設施簡陋，衛生意識非常淡薄，在餐具消毒等衛生方面無法到位。郭園鎮有18所園為幼兒供應午餐，其中僅有一園取得供餐資格，有些幼師是教師兼廚工，教室就是伙房，邊上課邊燒飯，很是令人擔憂。在交通安全方面問題也不少，有的一輛7客小面包就載了20多名幼兒，有的一輛摩托車載有3至4個小孩，鄉間土路路況不佳，險情隨時可能發生。

7、取締非法園難度大。從絕對數量來說，我市非法園數量是不多，但對整個幼兒教育秩序的穩定影響很大。市教育、公安等部門前幾年也加大了打擊力度，效果并不明顯。原皋南鎮中心幼兒園改制后，由于個體老板給教師工資相對較低，且他福利待遇也不如前，這些幼兒教師無心工作，有的教師就從幼兒園退出，自己在家中或者幾個人合租幾間房在沒有任何手續的情況下就辦了幼兒園，由此引發了許多矛盾。石莊鎮新世紀園業主從原中心園跳出在糧站辦園，現有就讀幼兒200多名，規模很大。經查此園未辦任何手續。現該業主又將鎮中心園承包下來，想借此合法化，此問題需引起重視解決。

二、對策和建議

通過調研，我們認為我市幼兒教育有近年來較快發展打下的基礎，同時，隨著中央教育等部門的《關于幼兒教育改革與發展指導意見》的出臺，幼兒教育面臨著新的發展機遇。如何抓住機遇，如何借鑒宜興、大豐等外地成功經驗，更快更好地發展我市幼教事業，提出如下對策建議：

1、提高認識，加強對幼兒教育工作的領導。

幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，發展幼兒教育對于兒童的后繼學習和終身發展、高質量高水平普及九年制義務教育、提高國民整體素質、全面建設小康社會和基本實現現代化，具有重要的意義。省教育廳在近期召開的教育會議上，明確提出要將九年制義務教育向兩頭延伸，普及十五年國民教育，并要求經濟發達的蘇南地區率先進行。我市九年制義務教育和高中階段教育都走在全省的前列，相比而言，幼兒教育是薄弱環節。各級政府、各有關部門要從實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展的高度，充分認識幼兒教育在全面小康社會和經濟社會全面跨越發展中的主要地位和作用，要從思想觀念到實際工作中真正把幼兒教育擺在重視與發展地位，切實增強責任感和緊迫感，進一步加強領導，加快推進幼教事業的發展。建議市委、市政府召開專題會議，研究部署全市幼教工作，盡快制定出臺關于我市幼教改革和發展的意見，在此基礎上，召開一次全市性幼教工作專題會議，在全市范圍內選擇發展快、發展好的先進典型鎮（園）參觀、交流，借此推動全市幼教事業快速發展。

2、進一步完善幼兒

教育管理體制，明確辦學職責。

要堅決按照國辦發[2003]13號文件《關于幼兒教育改革與發展的意見》中“堅持實行地方負責、分級管理和有關部門分工負責的幼兒教育管理體制規定，進一步明確辦學責任。市政府負責全市幼兒教育規劃、布局調整、民辦幼兒園的建設和各類幼兒園的管理，負責管理幼兒園長和教師指導教育教學工作；各鎮政府承擔發展農村幼兒教育的責任，負責籌措經費，改善辦園條件，辦好鎮中心幼兒園。教育部門是幼兒教育的主管部門，要認真貫徹幼兒教育的方針、政策，制定有關規章制度和幼兒教育規劃并組織實施，加強幼兒園登記注冊制度，幼兒園各類評估標準和辦法，園長資格審定和幼兒教師資格認定以及幼兒園取管理辦法等方面的建設。衛生、機構編制、建設、勞動保障、民政等部門要從幼教事業大局出發，齊抓共管，整體聯動，在各自職責范圍內，一切為了幼教，一切為了孩子，做好各自的工作。

3、加強幼兒教育隊伍建設，全面提高教育質量。

發展幼兒教育事業，提高保育教學質量，幼兒教師隊伍建設是重點。要通過多種途徑，采取各種措施，培養與造就一支穩定而合格的幼兒教師隊伍，提高他們專業水平。第一，繼續辦好職教中心幼師班，全面、系統地培養合格的幼兒教師。第二，開展短期培訓。大豐的做法是：由教育主管部門負責組織實施，從最簡單握筆姿勢到幼教發展綱要等各方面的內容分專題進行培訓，規定所有的幼兒教師都必須參加，費用由三方面負擔，教師自己出一點，所在園拿一點，教育部門貼一點。第三，建立健全幼教輔導網，建立市教育部門、鎮中心初中、鎮輔導員（或中心園園長）組成的業務輔導網，對幼兒教師進行全面指導。以鎮中心園為龍頭，開展教育、教學研討，組織觀摩、評估活動，進行經驗交流，以此帶村辦、個體小園共同提高。第四，科學合理安排公辦幼兒教師。需要研究制定促進公辦幼兒教師回流幼教隊伍的政策措施，一方面可以充實幼教隊伍，另一方面也解決了小學教師超編的問題。此外，還要注意調動教師的積極性，提高幼兒教師的地位，完善幼兒教師的職稱評審、評先、評優辦法，使幼兒教師職稱評定制度化、規范化，并按有關規定，對應相關工資標準，改善教師的經濟待遇，可以借鑒大豐的經驗，出臺對幼兒教師工資實行指導性調整的意見，同時要加強幼兒教師參加社會保險的強制實施力度，解除幼兒教師的后顧之憂。

4、積極穩妥推進幼兒教育改革，規范改制行為。

宜興是1997年改制幼兒園，大豐是2000年改制幼兒園，均早于我市幼兒園改制。據介紹，兩市幼兒園改制也同樣存在與我市類似的問題，兩市面對問題，沒有回避，認真回頭看，對改制的幼兒園進行規范，切實解決改制后存在的遺留問題。大豐市對已出售的中心園，要求各鎮制定切實可行的回收方案，對暫時不能回收的，要引導其規范辦園行為。現已回收鎮中心園4所。租賃承包的幼兒園必須修訂承租、承辦協議，租賃期限為3年。鎮政府控大股的幼兒園，在完善股份到辦學章程后可繼續運行。宜興市認為，幼兒園是公共產品，公平在前，效益其次。改制之初，對有實力的老板將投資辦園作為一項事業，作為對社會的貢獻是持鼓勵支持的；對那些為了賺錢，將辦園作為企業來運作是反對的。事實證明，后一種是不可能取得成功，已有7家退出回到過去辦園形式。建議，市委、市政府要切實加強對幼兒園改革的領導，統一規劃，分類指導，穩中求進，政府必須牢牢掌握在幼教發展過程中主動權，反對套用企業管理或企業改制的做法，責成有關部門加強對改制園的管理，對改制遺留問題要切實加以解決，為幼兒園的發展創設良好的環境。

5、依法治教，清理整頓無證幼兒園。

當前我市私辦園發展較快，這其中有一些非法園，存在的問題較多，影響了我市幼教事業的健康發展。為此，市政府及有關部門要根據《中華人民共和國教育法》、《幼兒園管理條件》，制定《如皋市幼兒教育管理辦法》，明確依法治教和規范幼兒教育辦學行為，由教育部門明確辦幼兒園的條件、申報程序，對托幼兒園統一頒發《辦學許可證》，徹底整頓當前私辦園的混亂狀況，同時，要建立幼兒園的年審、評估、師資培訓、考核、定級等制度，加強對辦園質量管理。對不合格條件的托幼園要限期整改，經多次審查不合格的，要責令停辦，取消辦學資格，以保證辦園的質量，保證幼兒的健康成長。

第五篇：關于幼兒教育視察調研報告

為了規范我市幼兒園的教育教學行為，完善幼兒教育的管理體制和辦學體制，促進我市幼兒教育的規范、健康、可持續發展，3月下旬至4月上旬，在市政協副主席陸小兵帶領下，市政協文教衛體委員會會同市教育局對全市各級各類幼兒進行全面調查，通過現場考察、聽取匯報、座談討論等方式重點視察了郭元鎮、石莊鎮、丁堰鎮、吳窯鎮、如城鎮等6個鎮，并赴我省大豐、宜興兩市考察學習。現將視察調研情況報告如下：

一、我市幼兒教育的現狀

近年來，我市幼教工作在市委、市政府領導下，得到了全社會的關心和支持，有了較快的發展。目前，全市有各級各類幼兒園230所，其中，公辦2所，集體辦86所(8所承包)，股份制17所，民辦46所;省級實驗示范幼兒園一所，省級基本現代化園5所，南通市一類幼兒園15所，如皋市一類幼兒園27所，幼兒園教職工1497人，其中公辦教師165人。入園幼兒24409人，占全市入園歲兒童95%。從所視察的情況看，我市幼兒教育發展與改革的現狀是：

1、穩妥推進辦園體制改革，充分調動了社會舉辦幼兒教育的積極性。2001年，市政府制訂出臺了《關于我市幼兒教育改革的意見》。根據此意見，市教育行政主管部門與各鎮政府因地制宜，因園制宜，規劃幼兒教育的發展。一方面，通過股份制，出售、租賃等多種形式，對部分幼兒園進行了改制，采取了一系列鼓勵、支持社會力量辦學的政策，極大地調動了社會力量辦學的積極性，有效地彌補了我市教育資源的不足。如丁堰鎮采取政府持大股教師參股形式，對全鎮幼兒園進行合理的布局調整，原有中心幼兒園異地重建，高標準定位，投資近500萬元，建成一所現代化中心幼兒園。去年已通過“江蘇省基本實現現代化幼兒園”的驗收。另一方面，堅持“兩條腿走路”，通過扎實的創建工作，帶動了一批佼佼者脫穎而出，白蒲鎮中心園、袁橋鎮等相繼成為省基本實現現代化及南通市一類園，并積極發揮政府舉辦的公力幼兒園(附小幼兒園、機關幼兒園)和部分鄉鎮中心幼兒園等優質教育資源在教育質量、管理水平等方面的示范輻射作用，促進全市整體幼教水平提升。通過幾年來的不斷完善深化，我市幼兒教育逐步形成了政府辦園為龍頭、社會辦園為主體、私人辦園為補充的發展格局。

2、積極探索幼兒教育的管理機制，不斷規范幼兒園的管理。2001年推進幼兒園改革以后，隨著形勢的發展，新情況、新問題的出現，我市幼兒教育管理也處在不斷調整中，初步形成了5種管理模式即教育行政部門管理、鎮政府統一管理、鎮政府與中心初中協同管理、中心初中托管、無主管部門管理，其中政府與中心初中協同管理是主要形式。實踐證明，協同管理模式相對更適應當前形勢的需要和我市的實際，一方面政府充分發揮了在管理社會事業中的調控職能，另一方面使幼兒園基礎教育與九年制義務教育有機的聯系起來，發揮教育系統在專業方面的優勢。如丁堰、東陳、白蒲、吳窯等鎮就是典型代表。吳窯鎮改制一度出現混亂現象，非法園也應運而生，經常集體到政府上訪，面對無序競爭、一盤散沙的狀況，鎮政府與中心初中一起深入調研，反復討論、論證，探索新的辦學思路、管理模式。從03年下半年起，中心初中在鎮黨委、政府的支持下，對全鎮幼兒園布局進行調整撤并，由原來36所變為現在的8所，先后投入近45萬元，改善辦學條件，教學秩序井井有序。今年，吳窯中心園將申報“江蘇省基本實現教育現代化幼兒園”驗收。

3、加強教師隊伍建設，教師學歷水平、專業能力不斷提高。我市幼教事業能夠取得較快的發展，我們認為教師是其中的關鍵因素之一。改革開放以來，我市教育系統從正規大專院校、相關專業引進教師(公辦)共245人，這其中大部分仍奮戰在幼兒教育的一線，他們具有較高的理論素養、學識水平、科研能力，是幼兒園教師的骨干中堅力量。同時，為充實我市的幼教隊伍，原如城二中，現在的市職教中心開設了幼師班專業，培養了1100名幼兒教師，已成為我市幼兒教師的主體力量。此外，各鄉鎮幼兒園聘用了一批具有一定資歷的年輕教師，作為我市幼師隊伍的有益補充。為建設一支高素質幼師隊伍，市教育行政管理部門十分注重教師觀念的更新、學識的提高、技能優化、實踐能力的培養，努力為幼兒教師的成長、成才創立更好的環境。首先注重提高專業素質，組織開展一系列全市性幼兒教師研論文評比、基本技能競賽等活動，促進教師崗位練兵;其次，把好幼兒教師“入口關”，按照《教師資格條例》，嚴格幼兒園園長上崗制度和教師資格認定制度;第三，積極呼吁并切實幫助解決幼兒教師的后顧之憂，切實保障幼師的合法權益，逐步完善了養老保險制度和醫療保險制度，促進幼兒教師隊伍的穩定。據統計，全市23個鎮中已有21個鎮為幼兒教師參加了養老保險。

4、改革激發了活力，幼兒園內部管理水平不斷提升。2001年4月份，根據市政府關于幼兒教育體制改革的文件精神，全市絕大部分鄉鎮都進行了以產權制度為主要內容的改革。調研中我們發覺，改革確實對我市幼兒教育帶來了碰撞，也帶來了發展的機遇。一是調動社會力量辦學的積極性;二是辦園條件明顯改善。據統計，01年以來，全市幼兒園用于園舍改造、添置硬件設施的投入約1050萬元。如東陳、丁堰等一批現代化幼兒園拔地而起。三是幼兒園特別是股份制幼兒園的內部管理機制更加靈活，管理水平明顯提高，競爭意識、效率意識增強。如丁堰鎮中心幼兒園按股份制的規范成立了股東大會、董事會;園內實行園長負責制，成立園務委員會、家長委員會，每月定期召開園務會議、家長委員會議，對涉及園內工作的重要問題進行討論，并報董事會審議通過。吳窯鎮中心幼兒園的教師工資實行多元結構工資，基本工資200元/月，學歷工資初中30元，高中40元，大專50元，學額工資10元，合格工資每月60元，醫療費每月4元，集體為每人月保險150元，每逢春節、“三八”婦女節、教師節等重大節目都與中小教師同等看待，極大地調動了幼兒教師的積極性。

在看到我市幼兒教育取得長足進步的同時，調研中，我們也聽到了、看到了幼教發展中許多并非因客觀條件而形成的困境，突出表現在以下幾個方面：

1、教師專業素質較差。我市農村大部分幼兒教師一般以鎮村招聘的民辦教師為主，大多為初中文化程度，少數是高中文化程度，他們中的絕大數沒有受過職前專業培訓，加上在職培訓機會又少，所以合格率也不高在職幼兒教師中仍有385名是無證上崗。另外，許多農村幼兒教師教育觀念比較陳舊、落后，幼兒教育的知識、技能與能力也相對不足，將幼兒園看成是幫助家長看護小孩集中場所，聽之任之，缺乏對幼兒的智力開發，不會組織對幼兒開展“動口、動腦、動手”活動。

2、日常管理較為混亂。由于生源越來越少，加上園與園這間的不均衡發展，多數幼兒園的主要精力放在爭搶生源，日常管理不規范。個體園普遍存在臟亂差的現象，園內紙屑、灰塵亂飛，物件擺放雜亂無序;大部分園無工作計劃、無教學計劃、無崗位職責、無安全制度;大部分教師不備課就上課，無日課表，即使有也幾年一成不變，教學隨意性很大。

3、辦學條件亟待改善。視察中，我們發現部分改制幼兒園，有的業主因為確實經濟實力不足，無資金再投入，有的園因為周邊環境限制，無法進行改造，造成了幼兒園的條件非常簡陋。郭園鎮有一半以上的幼兒園園舍非常小，教室年久失修，室內光線昏暗、地面潮濕且不平坦，沒有室外活動場所，沒有宅內廁所，用塑料桶或痰盂代替，教具、玩具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物缺乏，根本達不到《幼兒園工作規程》所規定的基本要求，還停留在80年代辦園水平上。此外，如城鎮安定幼兒園辦園環境與中心幼兒園地位極不相稱，一園分為四處，教室一少二小，根本容納不下入園就學的幼兒;幼兒寢室分別寄借在菜市場平房內，室內光線很差，無法通風，魚腥味制鼻，床鋪擁擠不堪，根本體現不了兒童化、教育化氛圍，確實令人痛心。

4、教師隊伍建設堪憂。一些鎮將幼兒園改制出售以后，幼兒園管理出現真空，幼兒教師成了無娘的孩子，每月只有400-500元工資，感到前途渺茫，無法安心工作，導致教學質量下降。石莊鎮幼兒園改制之后，公辦教師全部回到小學，個體老板急于收回投資，千方百計降低辦學成本，全部聘用代課教師，且大部分沒有幼兒教師資格證，全鎮88名教職工只有9人持有上崗證。郭園鎮改制之初由于布局規劃不到位，簡單一買了之，全鎮現有幼兒園63所，大部分規模小，幾乎都是混合班，最少的幼兒班僅不到10個幼兒。鎮中心初中想管，但總是力不從心，就連召集會議也很困難，根本談不上幼兒教師業務學習和教研活動，處于一盤散沙狀態。

5、“小學化”現象嚴重。部分個體老板辦學思想不端正，辦園就象是在辦企業一樣，急于贏利。基于這種思想，為了占領幼兒這塊市場，為了迎合家長的心里，有些幼兒園就嚴重違背幼兒教育規律，“小學化”現象十分突出，每個班就只有一個教師，沒有分設教養員和保育員，幼兒的保育功能被嚴重弱化;幼兒的教學也參照小學的做法，注重讀、寫、拼的學習，有的從小班就開始教幼兒學習漢語拼音，教幼兒寫字;教學方法上，不注重與幼兒互動，“注入式”的學習，幼兒沒有戶外活動，更談不上游戲，使幼兒天真活潑的稚氣、積極向上和求知的愿望被扼殺，嚴重阻礙了幼兒未來的發展。

6、安全隱患多。為了生存，為了競爭，許多幼兒園增加了許多服務項目，如免費午餐、免費接送等，但也帶來一系列安全隱患，由于幼兒園自身條件限制，大多數幼兒園條件較差，設施簡陋，衛生意識非常淡薄，在餐具消毒等衛生方面無法到位。郭園鎮有18所園為幼兒供應午餐，其中僅有一園取得供餐資格，有些幼師是教師兼廚工，教室就是伙房，邊上課邊燒飯，很是令人擔憂。在交通安全方面問題也不少，有的一輛7客小面包就載了20多名幼兒，有的一輛摩托車載有3至4個小孩，鄉間土路路況不佳，險情隨時可能發生。

7、取締非法園難度大。從絕對數量來說，我市非法園數量是不多，但對整個幼兒教育秩序的穩定影響很大。市教育、公安等部門前幾年也加大了打擊力度，效果并不明顯。原皋南鎮中心幼兒園改制后，由于個體老板給教師工資相對較低，且他福利待遇也不如前，這些幼兒教師無心工作，有的教師就從幼兒園退出，自己在家中或者幾個人合租幾間房在沒有任何手續的情況下就辦了幼兒園，由此引發了許多矛盾。石莊鎮新世紀園業主從原中心園跳出在糧站辦園，現有就讀幼兒200多名，規模很大。經查此園未辦任何手續。現該業主又將鎮中心園承包下來，想借此合法化，此問題需引起重視解決。

二、對策和建議

通過調研，我們認為我市幼兒教育有近年來較快發展打下的基礎，同時，隨著中央教育等部門的《關于幼兒教育改革與發展指導意見》的出臺，幼兒教育面臨著新的發展機遇。如何抓住機遇，如何借鑒宜興、大豐等外地成功經驗，更快更好地發展我市幼教事業，提出如下對策建議：

1、提高認識，加強對幼兒教育工作的領導。

幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，發展幼兒教育對于兒童的后繼學習和終身發展、高質量高水平普及九年制義務教育、提高國民整體素質、全面建設小康社會和基本實現現代化，具有重要的意義。省教育廳在近期召開的教育會議上，明確提出要將九年制義務教育向兩頭延伸，普及十五年國民教育，并要求經濟發達的蘇南地區率先進行。我市九年制義務教育和高中階段教育都走在全省的前列，相比而言，幼兒教育是薄弱環節。各級政府、各有關部門要從實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展的高度，充分認識幼兒教育在全面小康社會和經濟社會全面跨越發展中的主要地位和作用，要從思想觀念到實際工作中真正把幼兒教育擺在重視與發展地位，切實增強責任感和緊迫感，進一步加強領導，加快推進幼教事業的發展。建議市委、市政府召開專題會議，研究部署全市幼教工作，盡快制定出臺關于我市幼教改革和發展的意見，在此基礎上，召開一次全市性幼教工作專題會議，在全市范圍內選擇發展快、發展好的先進典型鎮(園)參觀、交流，借此推動全市幼教事業快速發展。

2、進一步完善幼兒教育管理體制，明確辦學職責。

要堅決按照國辦發[2003]13號文件《關于幼兒教育改革與發展的意見》中“堅持實行地方負責、分級管理和有關部門分工負責的幼兒教育管理體制規定，進一步明確辦學責任。市政府負責全市幼兒教育規劃、布局調整、民辦幼兒園的建設和各類幼兒園的管理，負責管理幼兒園長和教師指導教育教學工作;各鎮政府承擔發展農村幼兒教育的責任，負責籌措經費，改善辦園條件，辦好鎮中心幼兒園。教育部門是幼兒教育的主管部門，要認真貫徹幼兒教育的方針、政策，制定有關規章制度和幼兒教育規劃并組織實施，加強幼兒園登記注冊制度，幼兒園各類評估標準和辦法，園長資格審定和幼兒教師資格認定以及幼兒園取管理辦法等方面的建設。衛生、機構編制、建設、勞動保障、民政等部門要從幼教事業大局出發，齊抓共管，整體聯動，在各自職責范圍內，一切為了幼教，一切為了孩子，做好各自的工作。

3、加強幼兒教育隊伍建設，全面提高教育質量。

發展幼兒教育事業，提高保育教學質量，幼兒教師隊伍建設是重點。要通過多種途徑，采取各種措施，培養與造就一支穩定而合格的幼兒教師隊伍，提高他們專業水平。第一，繼續辦好職教中心幼師班，全面、系統地培養合格的幼兒教師。第二，開展短期培訓。大豐的做法是：由教育主管部門負責組織實施，從最簡單握筆姿勢到幼教發展綱要等各方面的內容分專題進行培訓，規定所有的幼兒教師都必須參加，費用由三方面負擔，教師自己出一點，所在園拿一點，教育部門貼一點。第三，建立健全幼教輔導網，建立市教育部門、鎮中心初中、鎮輔導員(或中心園園長)組成的業務輔導網，對幼兒教師進行全面指導。以鎮中心園為龍頭，開展教育、教學研討，組織觀摩、評估活動，進行經驗交流，以此帶村辦、個體小園共同提高。第四，科學合理安排公辦幼兒教師。需要研究制定促進公辦幼兒教師回流幼教隊伍的政策措施，一方面可以充實幼教隊伍，另一方面也解決了小學教師超編的問題。此外，還要注意調動教師的積極性，提高幼兒教師的地位，完善幼兒教師的職稱評審、評先、評優辦法，使幼兒教師職稱評定制度化、規范化，并按有關規定，對應相關工資標準，改善教師的經濟待遇，可以借鑒大豐的經驗，出臺對幼兒教師工資實行指導性調整的意見，同時要加強幼兒教師參加社會保險的強制實施力度，解除幼兒教師的后顧之憂。

4、積極穩妥推進幼兒教育改革，規范改制行為。

宜興是1997年改制幼兒園，大豐是2000年改制幼兒園，均早于我市幼兒園改制。據介紹，兩市幼兒園改制也同樣存在與我市類似的問題，兩市面對問題，沒有回避，認真回頭看，對改制的幼兒園進行規范，切實解決改制后存在的遺留問題。大豐市對已出售的中心園，要求各鎮制定切實可行的回收方案，對暫時不能回收的，要引導其規范辦園行為。現已回收鎮中心園4所。租賃承包的幼兒園必須修訂承租、承辦協議，租賃期限為3年。鎮政府控大股的幼兒園，在完善股份到辦學章程后可繼續運行。宜興市認為，幼兒園是公共產品，公平在前，效益其次。改制之初，對有實力的老板將投資辦園作為一項事業，作為對社會的貢獻是持鼓勵支持的;對那些為了賺錢，將辦園作為企業來運作是反對的。事實證明，后一種是不可能取得成功，已有7家退出回到過去辦園形式。建議，市委、市政府要切實加強對幼兒園改革的領導，統一規劃，分類指導，穩中求進，政府必須牢牢掌握在幼教發展過程中主動權，反對套用企業管理或企業改制的做法，責成有關部門加強對改制園的管理，對改制遺留問題要切實加以解決，為幼兒園的發展創設良好的環境。

5、依法治教，清理整頓無證幼兒園。

當前我市私辦園發展較快，這其中有一些非法園，存在的問題較多，影響了我市幼教事業的健康發展。為此，市政府及有關部門要根據《中華人民共和國教育法》、《幼兒園管理條件》，制定《如皋市幼兒教育管理辦法》，明確依法治教和規范幼兒教育辦學行為，由教育部門明確辦幼兒園的條件、申報程序，對托幼兒園統一頒發《辦學許可證》，徹底整頓當前私辦園的混亂狀況，同時，要建立幼兒園的年審、評估、師資培訓、考核、定級等制度，加強對辦園質量管理。對不合格條件的托幼園要限期整改，經多次審查不合格的，要責令停辦，取消辦學資格，以保證辦園的質量，保證幼兒的健康成長。