第一篇：政協莎車縣委員會視察調研工作制度

政協莎車縣委員會視察調研工作制度

根據《中國人民政治協商會議章程》規定：人民政協的視察調研工作是委員深入實際、聯系群眾、了解社會、反映民意、了解黨和國家的方針政策貫徹落實情況的重要途徑；是人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，發揮委員積極性“知情出力”的一種有效形式；也是我國政治生活民主化的一個生動體現。根據政協章程和政協工作實際，為進一步規范視察和調研工作，特制定視察調研工作制度。

一、視察調研工作的指導思想和實施原則

政協視察調研工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞加快發展這個第一要務，圍繞縣委、縣政府工作中心和群眾關心的熱點、難點問題，注重發揮政協組織的整體功能和政協委員的個體優勢，深入實際，深入基層，深入群眾，了解社情民意，提出意見建議，為促進我縣經濟社會全面協調可持續發展服務，為構建和諧社會爭做貢獻。

(一)開展視察調研活動應突出自身特色，把握以下原則：

1、建言立論、突出成果。以建言立論為目的，發揮政協委員人才薈萃、位置超脫、視野開闊的優勢，分析事關全局的重大問題，為黨政提供決策參考。

2、深入實際、聯系群眾。以一切從實際出發為切入點，深入基層，深入群眾，掌握反映第一手材料，了解人民群眾的愿望和呼聲。

3、宣傳政策、凝聚人心。以凝聚人心為側重點，政協組織的調研活動，應注意幫助群眾加深對黨和國家方針政策及重大舉措的理解，增強貫徹執行的自覺性。

(二)組織委員開展視察調研活動應本著實事求是和“專項、1

節約、實效”的原則。采取“三結合”的方法進行，即把視察和專題調研相結合，促進政協委員深入了解實際情況，為委員知情出力創造條件；把視察和辦理提案相結合，推動提案的辦理，溝通委員和承辦單位的聯系和理解；把視察與黨政領導及有關方面負責人面對面地協商解決問題相結合，努力體現視察效果，擴大人民政協的影響。

二、視察工作的組織實施

（一）充分做好委員視察的各項準備工作。

1、在指導思想上明確圍繞縣委、縣政府工作的重點開展活動。

2、委員視察工作由政協委員會業務工作科組織實施。

3、精心擬定視察調研題目，并同被視察單位共同研究制定詳細的視察計劃。

4、按照委員界別、專業對口的原則安排視察人員。

5、選擇有領導能力、參政議政能力較強的委員擔任視察團（組）正副團（組）長。

6、政協辦公室和業務工作科及時聯系視察對象，確定視察內容、日期、地點，搞好服務工作。

（二）認真規范開展視察活動。在視察中，工作人員要按照既定的日程進行活動。要創造條件讓委員盡量深入群眾，深入實際，開好座談會。收集材料，最好有書面情況介紹。要聯系新聞單位，及時報道委員視察活動情況。

（三）注意寫好視察調研報告。視察調研報告要有理有據，簡明扼要，著重反映視察的重要問題和委員提出的有價值的意見和建議。

（四）視察工作每年不少于兩次。

三、調研工作的組織實施

（一）調研前精心選準課題。

1、把握全局性。要圍繞與全縣經濟社會長遠發展密切相關以及人民群眾普遍關注的重點、熱點問題特別是尚未引起黨政部門足夠重視或研究不多不深入的問題，作為開展調查研究的重點。

2、突出針對性。選題要與縣委、縣政府中心工作合拍，做到針對性強，有助于解決實際問題。

3、注重量力而行。要立足政協工作實際，選擇適合政協做的、能夠研究得深的、搞得好的問題作為選題。

（二）調研中精心組織實施。在調研力量的組織上要體現“小型化、專業化”的特點。在以政協委員為主體的同時，注意吸收有關專家和有關部門的同志參加調研工作。調研方式采取集中和分散相結合，全面了解和重點解剖相結合，盡可能深入一線，深入群眾，掌握第一手資料。

（三）調研成果要出精品。調研報告要體現高質量的資政價值，強調出精品。要堅持實事求是，講實話，講真話，估價成績適量適度，揭示問題有棱有角，提出建議切實可行。文字表述要有情況、有分析、有建議，層次分明、言簡意賅、清晰流暢。

（四）所提出的提案和建議案的內容必須具有科學性。

（五）調研工作根據需要適時進行。

四、視察調研工作注意的事項

（一）要精心做好視察調研的前期準備工作。參與視察調研工作的人員要注意收集有關資料、有關政策，搞準有關概念，了解有關情況，列出視察調研對象，安排視察調研日程，做好保障工作，有計劃、有步驟地開展視察調研。

（二）要注意總結經驗，掌握視察調研的科學方法，總結

視察調研工作的規律。靈活運用視察調研的各種手段，樹立實事求是和求深、求細、求精、求準的工作作風。

（三）要注意發揮委員的主動性。在視察調研課題的確定、形式的選擇和組織方法上注意調動委員的積極性。

（四）要加強視察調研成果的轉化。對視察調研形成的建議案、提案、調查報告等，可通過召開專題協商會、情況通報會等形式，促進視察調研成果的轉化。報送縣委、縣政府的調查報告，辦公室和業務工作科要及時了解黨政領導批示情況和有關部門辦理情況，加強反饋工作。注意利用各種媒體廣泛宣傳視察調研成果，擴大影響。

（五）視察調研活動可采取集中或分散的方式進行。視察調研時間要兼顧被視察調研對象和委員的工作安排。

二○○八年五月

第二篇：政協視察

政協視察“兩基”迎國檢準備工作

4月11日、12日，縣政協主席李德全率領縣政協教科文衛委視察了富加學區、汪洋學區“兩基”迎國檢的準備情況。主席強調，兩縣要將迎國檢工作為契機，提高“兩基”水平，促進義務教育辦學質量和水平的提升。

縣政協主席李德全強調，基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲,簡稱“兩基”。國家西部地區“兩基”攻堅計劃是我國普及義務教育進程中的一件大事，是黨中央、國務院扶持西部地區基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲，提高國民素質，縮小東西部差距，促進當地經濟發展和社會進步的一項重大舉措。今年下半年，我省“兩基”工作將接受國檢。

縣政協主席李德全兩天里分別走訪了寶飛學校、祿加學校、飛英小學、文宮鎮中心小學，聽取了兩縣政府的工作匯報。主席指出，兩縣要上下要緊急動員，對照“兩基”國檢的指標要求，進行逐項梳理。各有關部門必須深化認識、明確責任；抓住機遇，創造氛圍；提升水平，再上臺階；堅持標準，查漏補缺；細化安排，注意督查。

第三篇：政協視察匯報

創新工作理念 完善服務措施

全力助推中小企業發展

市中小企業局局長 李月國

（2012年5月18日）

同志們：

市政協領導高度重視全市中小企業發展情況，在百忙中視察中小企業，這將對全市中小企業的發展起到有力的推動作用，也為我們增添工作信心。下面我將全市中小企業工作情況作簡要匯報。

一、全市中小企業基本情況

近年來，我局在市委、市政府的正確領導和各有關部門的大力支持幫助下，按照市委、市政府工作部署，圍繞促進縣域經濟發展，突出抓好產業集群、技術創新、結構調整、人才培訓、融資擔保、公共服務平臺建設等關鍵措施落實，各項工作取得明顯進展。2011年，全市規模以上中小企業達到3093家，實現增加值870億元，同比增長21.45%；累計實現主營業務收入4226億元，同比增長33.7%；利潤總額236億元，同比增長34.4%；利稅總額457億元，同比增長34.28%。在全部規模以上工業企業中，中小企業戶數占98.2%，增加值占70.7%，主營業務收入占73.9%，利潤總額占69.4%，利稅總額占92.9%。全市個體私營經濟戶數達到27.2萬戶，比年初增加2萬戶，其中，私營企業3.26萬戶，個體工商戶24.23萬戶，個體私營經濟人數105萬人，增加1.4萬人；注冊資金925.1億元，比年初增長21.8%。

今年一季度，全市規模以上中小工業企業達3319家，比去年底增加226戶；實現增加值同比增長26.16%，列全省排第三位，實現主營業務收入976億元，列全省第六位，同比增長31.75%，高于全省平均增幅14個百分點，增幅列全省第一位；實現利潤53億元，列全省第八位，同比增長34.72%，高于全省平均增幅20.41個百分點，增幅列全省第一位；實現利稅109億元，列全省第十位，同比增長25.61%，高于全省平均增幅16.17個百分點，增幅列全省第三位。

二、各項工作取得的成效

（一）積極推進四項計劃實施。一是把加快項目推進作為中小企業“轉方式、調結構”的重要抓手。組織各縣區提報優選2011年的結構調整重點項目，有146個項目列入全省中小企業2011年實施四項計劃推進結構調整重點項目。二是認真做好專項資金項目申報工作。有17個項目獲得670萬元國家、省中小企業專項資金扶持。今年通過各縣區篩選申報，我局審核推薦18個企業申報國家、省中小企業專項資金，申報額達2886萬元。

（二）努力推動鎮域經濟和特色產業發展。按照省辦“關于中小企業主管部門工作下移到鄉鎮”的要求和市委市政府領導關于加快鎮域經濟發展的指示精神，組織召開了全市促進鎮域經濟發展現場會，研究部署全市促進鎮域經濟發展的工作措施。以市政府文件印發了《關于促進鎮域經濟和特色產業發展的意見》。開展了特色產業鎮認定工作，認定臨沂市沂水縣沂水鎮等20個鄉 2 鎮為臨沂市第二批特色產業鎮，市財政出資100萬元幫助9個鄉鎮建設中小企業公共服務中心。

（三）著力抓好產業集群發展。為促進中小企業產業結構調整和發展方式轉變，努力做好市級產業集群的認定及省級產業集群申報推薦工作。莒南花生加工產業集群、蒙陰紡織產業集群被認定為省級產業集群。重點培育的20個產業集群銷售收入達到1000億元，利稅170余億元，其中銷售收入過百億元的產業集群達到11個。創建國家級優質產品生產基地3個、省級優質產品生產基地2個。市板材產業集群被中國林產協會授予“中國板材之都”的稱號，臨沂人造板技術服務有限公司被工信部授予首批“國家級中小企業公共服務示范平臺”，賽博特食品有限公司被農業部認定為“國家農產品加工技術研發專業分中心”。

（四）著力抓好“一企一技術”研發中心建設。一是加強企業技術中心建設。認定山東龍盛農牧集團有限公司技術研發中心等16個研發中心為我市中小企業第一批“一企一技術”研發中心。二是積極組織企業申報省級研發中心。我市山東宏發科工貿有限公司企業研發中心成為首批省級“一企一技術”研發中心。“臨沂中瑞電子有限公司”等4家企業成為第二批省級“一企一技術”研發中心。

（五）著力抓好信用擔保體系建設。2011年，全市23家擔保公司完成擔保額102億元，占全省第二，擔保機構注冊資金23.3億元，擔保中小企業戶數15150戶。一是對臨沂市擔保協會進行換屆。選舉產生了臨沂市擔保協會新一屆領導班子，出版了協會 3 刊物《臨沂擔保》。二是組織創星升級活動，培植骨干擔保機構。臨沂億盛擔保投資有限公司被認定為山東省四星級擔保機構、天元天誠擔保有限公司被評選為民營擔保機構十強、華瑞信恒擔保有限公司獲得山東省十大擔保業務創新獎、市中小企業信用擔保有限公司被評為十佳中小企業信用擔保機構。三是通過給予擔保公司風險補償的方式，引導、鼓勵、支持擔保公司為中小企業提供貸款擔保。全市有7家擔保公司獲得國家、省、中小企業專項資金960萬元，進行風險補償。2012年力爭爭取資金1000萬元扶持擔保公司發展。

（六）著力加大市場開拓力度。組織我市食品、紡織、節能環保、機械等20多家企業參加了第八屆中國國際中小企業博覽會，共設展位15個，簽訂投資意向、合同40 份，合同額達 6.98億元；與市郵政局合作開展直郵服務中小企業工作。共計服務中小企業800家；組織600多名企業負責人參加了2011年中小企業營銷戰略高峰論壇。

（七）著力加強人才培訓和企業管理。制訂了2011年全市中小企業培訓計劃，初步建成了市、縣區、企業三級培訓網絡，先后舉辦各類培訓班20多次，培訓企業高層、中層管理人員和專業技術人員3000多人。組織開展基礎管理咨詢和精細化管理咨詢活動，提升企業管理水平。邀請專家，深入到企業現場，對山東舜天化工有限公司、魯光化工、軍興機械等70余家中小企業進行服務，幫助22家企業進行基礎管理制度建設及完善工作。山東玉泉 4 食品有限公司、山東華盛中天工程有限公司被評為山東省中小企業精細化管理樣板企業。

（八）著力加強宣傳報道。會同臨沂電視臺開辟了“臨沂中小企業”專欄，通過政策宣傳、人物訪談、現場報道等形式，對特色產業鎮和優勢骨干民營企業進行宣傳，解析發展模式，展現“抓大扶小”成果，制作節目40期；通過大眾日報、省電視臺開展中小企業品牌宣傳活動，對沂南電動車產業集群等骨干企業進行宣傳報道；我局“六項措施促進中小企業發展”及“六項措施幫助中小企業融資”的做法，分別在經濟導報、紅旗雜志、臨沂日報上發表；今年以來，山東中小企業網采用我局關于促進中小企業發展的經驗、做法、措施共26條，以簡報、工作動態形式轉發3期，營造了良好的輿論氛圍。

（九）著力推動中小企業公共服務平臺建設。按照工信部《關于建設中小企業公共服務平臺的意見》精神，制定了《臨沂市中小企業公共服務平臺的建設方案》，爭取了省中小企業專項資金200萬元，建設了具備中小企業信貸融資、信用擔保、法律服務、評估審計、管理培訓、財稅服務等功能的“一站式”中小企業公共服務大廳。服務大廳已于年初開業運營，入駐7家服務機構，可根據企業生產經營不同階段和各方面需求，提供咨詢服務和解決方案，實行全方位的服務。截止目前，服務大廳已成功舉辦3期企業所得稅匯算清繳培訓班；舉辦5期關于提升企業整體管理素質的系列培訓，共有150余位企業管理人員參加了培訓。

（十）著力抓好政策落實。認真貫徹落實國家、省、市扶持中小企業發展的一系列政策措施，加強督促檢查，確保各項扶持政策落實到位。進一步加強調查研究，及時了解和掌握中小企業特別是小微企業發展的新情況、新問題，出臺配套意見，提出建議，當好黨委政府的參謀助手。為認真貫徹落實《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》，5月15日市政府召開了全市中小微企業金融服務推介會議，會上，各銀行業金融機構與企業簽訂貸款合同 份，貸款額達 億元；為進一步做好市級中小企業專項資金管理使用工作，制定了《臨沂市市級中小企業發展專項資金2012支持重點》，會同市財政局制定印發了《市級中小企業發展專項資金管理及使用辦法》；以市政府文件印發《關于進一步促進中小企業又好又快發展的意見》，《意見》對支持中小企業擴大融資、降低中小企業融資成本、減輕中小企業負擔、促進中小企業轉型升級、加快推進服務體系建設等方面提出硬性要求和強化措施，下一步對全市中小企業的發展必將起到有力地推動作用。

三、存在的困難和問題

我市中小企業發展雖取得了較好的成效，但也存在一些困難和問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）融資困難、資金緊張的局面依然存在。由于大多數中小企業房產土地手續不完善、抵押物有限、賬務不健全，加之銀行對中小企業貸款門檻相對較高，中小企業較難獲得銀行資金支持。

（二）用地緊張矛盾突出。由于國家加強了對土地的宏觀調控，實行了最嚴格的土地管理制度，中小企業辦理用地手續更加困難，部分項目由于無用地指標不能落地建設。由于工業用地指標有限，中小企業用地只能通過流轉的方式租賃土地，存在一定的用地風險。

（三）受能源、原材料、勞動力成本等生產要素影響，企業利潤空間縮小。煤、電、油等能源和原材料價格波動較大且不斷上漲，勞動力成本不斷提高，企業運營成本加大，而產品幾乎保持原價或漲幅不大，導致企業盈利空間壓縮，經濟效益下滑，一些勞動密集型企業招工難的問題仍非常突出。

（四）國內外市場需求不旺，部分企業生產開工不足。受美歐債務危機影響，人民幣匯率不穩定，升值壓力繼續存在，造成企業匯兌損失較大，出口形勢不容樂觀。而持續不斷的房地產調控政策以及相對過剩的國內產能，使國內市場需求總體不振，如食品、紡織服裝、礦產建材等行業，形勢不容樂觀。

（五）政策落實還不夠到位，稅負偏高。近年來，國家、省制定和出臺了不少支持中小企業發展的優惠政策，但相關配套的具體措施還未跟上，支持中小企業發展的優惠政策不能及時落實到位。同時據部分企業反映，中小企業稅負（含各類收費）偏重。

四、建議

(一)進一步加強對全市中小企業工作的領導，要求各縣區成立中小企業工作領導小組，設立中小企業主管部門。

7(二)在市委市政府對縣域經濟及工業經濟考核中增加中小企業工作指標。

第四篇：政協視察匯報

關于貫徹實施《煙草專賣法》

有關情況的匯報

首先，非常歡迎各位領導蒞臨我區視察指導工作。這次視察活動，對繼續深入貫徹實施《煙草專賣法》，鞏固和完善煙草專賣制度，保證煙草行業的健康發展，必將起到巨大的推動作用。下面，我就貫徹實施《煙草專賣法》的有關情況向領導們簡要匯報如下，不當之處，請批評指正。

一、貫徹實施《煙草專賣法》的基本情況

《煙草專賣法》頒布實施以來，我們始終注重從學習宣傳入手，加強執法隊伍建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，增強了全民的煙草專賣意識，確保煙草正常的流通秩序，維護了國家和廣大消費者利益。工作中，主要抓了以下幾個方面：

一是認真學習宣傳《煙草專賣法》，提高行政執法水平和公民法制觀念。加強了執法人員的自身學習，采取集中培訓、以會代訓等靈活多樣的形式，堅持每年2次組織專賣人員學習《煙草專賣法》及其相關的法律、法規，加強職業道德教育，定期組織考核考評，執法人員均做到了持證上崗。在貫徹實施《煙草專賣法》過程中，注重做好宣傳與實施相結合的文章，常年堅持利用宣傳車、廣播、電視、報紙、張貼標語、懸掛橫幅、發放宣傳材料等形式，大張旗鼓地宣傳《煙草專賣法》。每年3.15和《煙草專賣法》頒布紀念日，走上街頭，舉辦宣傳周和鑒別假冒卷煙活動，與廣大消費者進行面對面地宣傳。幾年來，通過各種行之有效的— 1 — 宣傳活動，煙草實行專賣并納入國家的法制建設已深入人心，基本上達到了家喻戶曉，煙草專賣制度得到了一定落實。

二是不斷加強煙草專賣行政執法隊伍建設，推進煙草專賣管理工作向縱深發展。我們立足東港實際，不斷充實加強專賣執法隊伍，加大稽查力度，成立了由綜治委牽頭，煙草、公安、法院、檢察院、工商、稅務、質監等職能部門參加的執法隊伍，統一領導、統一指揮，做到“拉得出、沖得上、堵得住、打得贏”。建立了嚴格的集中打擊與日常管理相結合的工作機制和聯席會議、案件移交、督辦、責任追究、業務培訓等工作制度。實現了行政執法與刑事司法的有機結合，培養了一支召之即來，來之能戰，戰之能勝，敢打硬仗的專賣執法隊伍。建立了打私打假的長效機制。實行了“劃片包干，責任區管理”的辦法，將轄區市場凈化率與專賣稽查人員的勞動報酬掛鉤，量化定額考核。對卷煙零售戶實行了“戶籍化”管理辦法，將卷煙零售戶納入了嚴格的轄區管理之內，對全區110個重點戶進行了警示、談話，與經銷戶簽訂承諾責任書，建立檔案，實行跟蹤管理，延伸了市場管理觸角，密切了與經銷戶的關系，減少了違法經營現象的發生。

三是認真貫徹實施《煙草專賣法》，維護煙草正常的流通秩序。在貫徹實施《煙草專賣法》的過程中，認真履行法律賦予的執法權力，切實加強了對煙草專賣市場的綜合治理。首先加強了對煙草自身的管理，促進企業生產經營步入規范化、法制化軌道。在卷煙經營活動中，企業嚴格按法律規定的程序組織購銷，并認真堅持自查自糾，從未經營假冒偽劣卷煙。從1996年7月份開始，— 2 — 實行了防偽監銷標識，現已全面推行防偽監銷到盒的管理辦法，從根本上維護了消費者的合法權益，培育了煙草行業良好的市場信譽。其次，區委、政府重視，大力支持，區委書記劉西良、區長毛暉明非常重視打私打假市場整治工作，親自聽取匯報，一起研究措施，制訂方案，區政府發布《關于進一步整頓和規范煙草專賣市場秩序的通告》，區政府制定下發了《關于進一步整頓和規范卷煙市場秩序的意見》。再次，搞好部門配合，形成了齊抓共管合力。煙草部門充分利用情報渠道多、信息廣和富有打假經驗的優勢，公安部門充分發揮了偵破制售假煙大案要案，抓捕制假售假犯罪分子的優勢，多次組織了大規模拉網式清查，起到了“打擊一個點，震懾一個面，輻射一大片”的效果，摧毀了一批制假售假窩點，打垮了猖獗的卷煙制假勢力。今年1—8月份，共查扣各類卷煙13452條，辦案2237起，其中大要案2起，搗毀窩點55個。在各執法部門的大力支持下，嚴厲懲處了一批涉煙違法犯罪分子，依法刑事拘留涉煙違法份子9人，批捕2人。僅5—7月份，由于區委、區政府的高度重視和大力支持，通過大張旗鼓地宣傳發動，真抓實干，查扣卷煙5500條，辦案766起，其中大要案1起，窩點22個，刑事拘留8人，批捕1人，取締違法重點戶82戶。通過治理整頓，有效地遏制了制售假煙犯罪活動，全區卷煙市場秩序和生產經營形勢日趨好轉。

四是學法用法，依法管理，依法行政。在煙草專賣執法過程中，認真貫徹執行《煙草專賣法》和《行政處罰法》，嚴格依照法定程序辦事，有效地防止了執法過程存在的以言代法、執法不

— 3 — 嚴、違法不究的現象，克服了盲目性和隨意性，保證了辦案的準確性。在所有查結的違犯煙草專賣案件中，均做到了事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，量罰適中，手續完備，程序合法，沒有發生一起因處理不當、量罰不準而引起的行政復議和行政訴訟案件。

二、存在問題

煙草行業作為一個生產經營特殊消費品的行業，在經濟發展和社會生活中具有不可忽視的地位和作用。我區是“兩煙”區，今年烤煙種植面積1萬畝，分布在4個植煙鎮，銷售卷煙2萬箱，兩煙生產經營涉及到8000戶煙農和4000多個卷煙零售戶的收入和就業。因此，煙草市場秩序的好壞，牽扯到農民收入和社會穩定這兩個重大命題。回顧總結近年來全區卷煙市場整治工作，我區取得了一定成績，煙草行業為國家財政和地方經濟建設做出了積極貢獻。但是，隨著市場經濟形勢的發展，全區卷煙市場存在的問題也日益凸現出來。一是擺賣違法卷煙的現象屢禁不止。在利益的驅動下，出現了省外向我省大量傾銷低檔卷煙的行為，特別是我區處在省際邊界，204、206國道橫穿全市，交通便利、商流環境寬松，省外煙沖擊首當其沖，不僅增大了我們對卷煙市場的管理難度，而且使全區財政收入受到了嚴重影響。二是一些綜合集貿市場非法批發、經營假冒商標卷煙、走私卷煙的現象依然嚴重。某些綜合集貿市場已成為黑市批發、藏假售假和走私卷煙的集散地。一些經營業戶利用前店后庫或將倉庫單設異處，由明轉暗，由集中轉向分散，由市區轉向農村，他們采取市場內交易，— 4 — 市場外交貨的方式，行動更加詭秘，手段更趨隱蔽狡猾，繼續從事非法經營。5月17日，接群眾舉報，專賣稽查人員在南湖鎮上坳村一舉推毀一處藏假窩點，查獲走私假“555”煙30件，價值近20萬元。由此可見，整頓卷煙市場秩序任重道遠，徹底根治尚需時日。三是賓館、酒店及娛樂場所問題突出，所經營的卷煙假煙比重很大，查處難度大。不少單位未辦理卷煙零售許可證，卻從事卷煙經營活動；80%的單位從非法渠道進貨，據專賣稽查人員對上述單位跟蹤檢查，發現90%以上的“中華”煙為假煙；有的單位已成為非渠道卷煙藏匿、行銷的重要場所。嚴重影響了我區高檔卷煙的銷售，造成卷煙稅收大量流失。四是暴力抗法、阻礙執法現象時有發生。受非法暴利驅動，一些不法分子不惜鋌而走險，甚至暴力抗法。自去年以來，全區煙草專賣稽查人員在執法過程中遭暴力抗法達75次，收繳菜刀、斧頭等抗法工具30余件，專賣稽查人員被打傷126人次，6輛稽查車輛被砸壞，直接經濟損失6.23萬余元，電話威脅、恐嚇執法人員10余次，圍攻謾罵執法人員8起，時間短則3小時，長達13小時，并限制了人身自由。嚴重干擾了執法部門的正常執法活動。

以上問題的存在，嚴重地破壞了全區卷煙市場經濟秩序，影響了全區經濟的健康運行，給我區稅收、財政收入帶來了重大損失，給消費者的權益造成嚴重損害。據可靠詳實的統計數據推算，給國家和地方財政收入造成損失高達1000多萬元。卷煙市場秩序混亂，已成為當前全區社會經濟生活中的一個突出問題，被列為全省、全市卷煙市場根治的重點。嚴厲打擊違法卷煙經營行為，— 5 — 徹底整治卷煙市場經濟秩序，不僅是增加國家積累，保障消費者權益的現實需要，也是應對入世、迎接挑戰的當務之急和重要舉措，對于現實的工作和應對入世后的形勢，都是大勢所趨，勢在必行。

三、下一步工作措施

針對目前貫徹實施《煙草專賣法》遇到的困難和問題，下一步我們將采取得力措施，認真加以克服和解決。主要抓好如下幾點：

（一）加大宣傳力度。利用新聞媒體和其他有效形式，強化輿論宣傳，在電視、電臺、報刊開辟專欄，對整頓規范活動公開曝光。營造“禮、兵”之勢，喚起民眾支持，震懾不法分子，提高廣大群眾和零售業戶對假冒卷煙危害性的認識，增強其抵制和舉報各類非法卷煙的經營活動的自覺性，形成家喻戶曉、人人參與、齊抓共打的局面，營造起全社會關注卷煙市場凈化的“大專賣”環境。

（二）突出重點，打防并舉，標本兼治，綜合治理。一是以徹底根除無證經營、非法渠道進貨為重點，把清理、整頓集貿市場特別是太陽城市場、濤雒鎮駐地和賓館、酒店、娛樂場所等作為打擊非法卷煙經營的重中之重，制定取締太陽城非法卷煙批發市場的實施方案，進行“拉網式”專項整治。在對重點區域、重點業戶進行詳細摸底的基礎上，嚴格做到“四查”：查店面、查倉庫、查賬簿、查票據，對所有列入檢查的對象都填寫檢查登記表，由受檢單位負責人簽字保證。凡不從當地煙草批發部門進貨、— 6 — 經銷無監銷標識卷煙的，按照有關規定從嚴查處，改變太陽城市場卷煙批發由非法煙販操縱的局面。二是嚴厲打擊卷煙制假售假犯罪活動。要廣開信息渠道，建立“打、防、控”一體化的信息網絡，要認真排查轄區內的卷煙制假、售假、藏假窩點，掌握時機，聯手行動，協同作戰，下猛藥、施重典、用鐵腕、重拳出擊，堅決予以搗毀。三是以打擊非法經營卷煙業戶為突破口，鏟除非法卷煙銷售網絡。要采取扎實有效的工作措施，以嚴厲打擊暴力抗法、阻礙執行公務行為為重點，實行對轄區內非法批發卷煙的業戶實施全天候監控，抓住重要線索，組織專門力量，根據掌握的信息，及時開展聯合打擊行動。對屢教不改的以及涉煙違法犯罪情節嚴重的，堅持“穩、準、狠”的原則，堅決依法予以嚴厲打擊，懲治一批不法煙販。同時切實做好追逃、追刑、追稅工作，徹底摧毀假、私、非卷煙銷售網絡。四是采取多種形式，搞好路堵路查，嚴厲打擊卷煙無證運輸行為。同時，掌握政策，注重方法，講究策略，嚴防因處理不當引發群體性事件，確保全區政治社會穩定。

（三）加強煙草專賣管理隊伍的組織建設、作風建設和業務建設。建立嚴格的集中打擊和日常管理相結合的工作機制，落實好聯席會議、案件移交、獎勵、督辦、責任追究、業務培訓等工作制度，加強煙草專賣管理裝備配備建設，做到辦案硬件有保障，人身安全有保障，不斷增強煙草專賣執法威力。切實加大嚴格執法力度，提高執法水平，做到公開、公正、透明，規范辦案，不錯不漏、不枉不縱、不徇私情、不謀私利，樹立既能打硬仗又

— 7 — 文明執法的良好形象。同時，加強內部管理，對那些執法人員同違法分子內外勾結、通風報信的，要一查到底，從嚴懲處，決不姑息。

（四）進一步加強銷售網絡建設，建立牢固的煙草批發單位與零售戶聯盟。目前，煙草部門已在全區推行了卷煙配送，送貨到門，最大限度的方便卷煙經銷戶。下一步，煙草部門要進一步轉變工作作風，提高服務質量，倡導誠信為本，樹立誠信意識，建立社會信用體系和運行機制，發揮推動、規范、監督、服務作用，有諾必踐，取信于民，增強消費者的自我保護能力，真正形成卷煙經銷戶和煙草公司的利益共同體，從根本上抵制假冒卷煙和非法渠道卷煙的沖擊。同時，下決心完成銷售計劃，扭轉我區銷量上不去的被動局面。

各位領導，盡管我區在實施《煙草專賣法》的過程中取得了階段性成果，但與領導們的要求還有不小差距。在今后工作中，我們將以這次視察活動為契機，進一步解放思想，強化措施，真抓實干，深入貫徹實施《煙草專賣法》，開創煙草專賣工作的新局面。

第五篇：XX工作委員會視察調研制度

XX政協工作委員會視察調研制度

為貫徹落實中央、省、市和區委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的要求，加強和改進新形勢下XX政協工委視察調研工作，切實發揮人民政協協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，特制訂本制度。

一、工委會的視察、調研由工委會主任召集，視情況也可邀請區政協領導參加，視察、調研工作內容包括政協和群眾普遍關心的熱點、難點問題，委員視察、調研應堅持“小型、專項、節約"的原則，視察、調研結束后，應形成社情民意、報告、建議案等上報。

二、委員積極向群眾宣傳黨和政府的方針政策、法律法規，以及區委、區政府的重大決策部署和XX政協工委的發展思路；認真傾聽群眾意愿和呼聲，廣泛收集群眾意見和建議。

三、委員要以走訪聯系群眾為抓手，深入基層一線開展調査和 研究，根據聯系對象反映的社情民意和調研成果，努力提高撰寫提 案、大會發言、社情民意的針對性、實效性和前瞻性，毎位委員每年撰寫提案、社情民意不少于1件。

四、毎3位委員聯系1個基層社區和5戶困難家庭和群眾代表。聯系對象由工委按照突出界別特色的原則就近、就地提出建議，報經區政協分管領導審閱后，報區政協辦公室確定，并統一制作委員聯系群眾卡。

五、委員采取上門走訪、電話聯系、集中座談等方式開展走訪調研、社情民意調査，保持與群眾的密切聯系。每位委員年活動次數應不少于2次，并如實填寫《政協委員聯系群眾登記簿》。

六、XX政協工委將切實加強對委員聯系群眾工作的指導督促和檢查工作，通過電話抽查、上門走訪聯系對象以及組織集中評議等方式，推動委員聯系群眾活動有序開展，取得實效。