第一篇：政協(xié)定西市委員會(huì)關(guān)于視察全市城鎮(zhèn)建設(shè)情況的報(bào)告

政協(xié)定西市委員會(huì)

關(guān)于視察全市城鎮(zhèn)建設(shè)情況的報(bào)告

市委、市政府：

根據(jù)市委、市政府的要求和市政協(xié)三屆五次主席會(huì)議的決定，市政協(xié)組織部分委員對(duì)全市城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了視察。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

6月28日，參加市政協(xié)三屆三次常委會(huì)議的常委、部分市政協(xié)委員、市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和市政協(xié)機(jī)關(guān)干部，在成柏恒主席帶領(lǐng)下，冒雨視察了定西新城區(qū)政府北路及橋、集中供熱點(diǎn)、陽(yáng)光馨苑保障性住房小區(qū)、市行政中心綜合辦公樓、文化藝術(shù)中心及博覽中心、定西湖及大小堿溝綠地景觀(guān)、關(guān)川河翻板壩及景觀(guān)帶、市醫(yī)院搬遷工程、安定區(qū)保障性住房、定西電大、生態(tài)園、體育場(chǎng)館、游泳館、天慶大酒店等重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程建設(shè)情況。7月11日至12日，市政協(xié)又組織在市區(qū)的經(jīng)濟(jì)、工商聯(lián)、文化等界別委員，并邀請(qǐng)部分專(zhuān)家學(xué)者參加，共60多人，在副主席丁壽亭、吳丙申、梁笑玉、楊發(fā)升和秘書(shū)長(zhǎng)段習(xí)文帶領(lǐng)下，視察了隴西縣首陽(yáng)鎮(zhèn)中藥材交易市場(chǎng)、城區(qū)道路建設(shè)工程、河畔家園保障性住房建設(shè)、城區(qū)集中供熱工程、中國(guó)文峰藥材交易城、渭州九年制學(xué)校、縣中醫(yī)院整體搬遷工程、渭濱家園保障性住房建設(shè)、龍宮步行街建設(shè)，以及通渭縣榜羅會(huì)議紀(jì)念館、城區(qū)道路改擴(kuò)建工程、工業(yè)集中區(qū)、城區(qū)生活污水處理工程、城區(qū)集中供熱工程、秦嘉徐淑公園、溫泉路中學(xué)、保障性住房建設(shè)、縣體育館建設(shè)、溫泉城及書(shū)畫(huà)長(zhǎng)廊建設(shè)等。在通渭視察結(jié)束后，秘書(shū)長(zhǎng)段習(xí)文主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取了隴西縣、通渭縣城鎮(zhèn)建設(shè)情況介紹，有8位委員結(jié)合視察情況做了口頭發(fā)言和書(shū)面發(fā)言，吳丙申副主席代表市政協(xié)作了講話(huà)，對(duì)隴西縣和通渭縣城鎮(zhèn)建設(shè)給予了充分肯定，并要求政協(xié)委員繼續(xù)關(guān)注全市城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)中的問(wèn)題及廣大市民的愿望和要求，及時(shí)向黨委、政府反映，積極為全市城鎮(zhèn)建設(shè)建言獻(xiàn)策。

經(jīng)過(guò)視察，委員們認(rèn)為，近年來(lái)全市各級(jí)黨委、政府按照“興農(nóng)強(qiáng)工、做大城鎮(zhèn)、擴(kuò)充總量、提升水平”的總體部署，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化”并舉，把加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)、提高城鎮(zhèn)化水平作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的重要抓手，以打造“五宜城市”為目標(biāo)，成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重視規(guī)劃編制、明確發(fā)展思路，多渠道籌措資金、加快項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施科學(xué)管理、凈化美化環(huán)境，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)、保障和改善民生，城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)功能不斷完善，宜居水平顯著提高。委員們對(duì)定西城鄉(xiāng)發(fā)生的天翻地覆般的變化十分高興，對(duì)定西發(fā)展的美好前景充滿(mǎn)信心。

委員們認(rèn)為，在新城區(qū)建設(shè)中，市委、市政府堅(jiān)持大手筆謀劃、高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目多、投入大、速度快、定位高、配套全，整體框架基本成形，正進(jìn)入加速發(fā)展、水平提升、功能完善的新階段；隴西縣城鎮(zhèn)建設(shè)在完善規(guī)劃、土地拍賣(mài)、經(jīng)營(yíng)城市等方面為全市帶了個(gè)好頭，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、地域特色鮮明，經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，已呈現(xiàn)出現(xiàn)代化中等城市的雛形；通渭縣城鎮(zhèn)建設(shè)雖然起步較晚，但近年來(lái)力度很大、進(jìn)展很快，布局比較合理，文化氛圍濃厚，獨(dú)具書(shū)畫(huà)之鄉(xiāng)魅力。

委員們指出，縱向看，全市城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，成效顯著，令人鼓舞。但由于我市自然條件差、經(jīng)濟(jì)水平低、財(cái)政困難等原因，與全國(guó)、全省的總體水平相比，我市城鎮(zhèn)建設(shè)仍然有很大差距。一是城鎮(zhèn)化率低。2011年，全國(guó)、全省城鎮(zhèn)化率分別為51%和36%，而我市城鎮(zhèn)化率僅為24.4%，分別低26.6和11.6個(gè)百分點(diǎn)。二是城鎮(zhèn)規(guī)劃體系還不完善。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃比較重視，而停車(chē)場(chǎng)、防洪、防空等規(guī)劃缺乏；規(guī)劃變更比較隨意，執(zhí)行規(guī)劃的主動(dòng)性和自覺(jué)性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。三是城鎮(zhèn)建設(shè)的欠賬還很多。城鎮(zhèn)建設(shè)投入嚴(yán)重不足，背街小巷的棚戶(hù)區(qū)大量存在，舊城改造的任務(wù)繁重。四是公共服務(wù)設(shè)施配套還很不齊全。文化館、博物館、圖書(shū)館建設(shè)才開(kāi)始起步，學(xué)校、醫(yī)院的配套與居民需求之間差距較大，上學(xué)難、看病難還沒(méi)有從根本上扭轉(zhuǎn)。五是城鎮(zhèn)的特色還不夠鮮明。文化提升工程還沒(méi)有真正打造出來(lái)，旅游、文化還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)。六是城鎮(zhèn)管理相對(duì)滯后。管理水平較低，方式粗放，破壞城鎮(zhèn)設(shè)施的事件時(shí)有發(fā)生，市民素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。七是城鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)培育不夠。工業(yè)企業(yè)少，吸納就業(yè)的能力弱，對(duì)農(nóng)民的吸引力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

針對(duì)這些問(wèn)題，委員們建議：

一、編制比較完整的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃體系，并使規(guī)劃能夠得到很好的落實(shí)。要邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流的設(shè)計(jì)單位編制規(guī)劃，防止今天的規(guī)劃變成明天發(fā)展的障礙。規(guī)劃一經(jīng)確定，就要得到很好的落實(shí)，嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，不得隨意變更，確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。一要根據(jù)城鎮(zhèn)的發(fā)展方向和目標(biāo)定位，編制區(qū)域功能規(guī)劃。區(qū)域功能規(guī)劃目前的主要矛盾是城市規(guī)劃區(qū)域與用地規(guī)劃的同期審批規(guī)模不相一致，主要體現(xiàn)了城市規(guī)劃的相對(duì)超前性與土地利用從緊從嚴(yán)政策之間的矛盾，要在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中逐步加以解決。二是超前編制城市交通規(guī)劃。目前市縣區(qū)城市交通的共性問(wèn)題是車(chē)多路窄，交通不暢，這種表象的背后一方面是道路布局不大合理，另一方面是停車(chē)場(chǎng)所的嚴(yán)重缺失。因此城市交通規(guī)劃重點(diǎn)是路網(wǎng)布局的合理性，過(guò)境交通的必要性，并且要根據(jù)道路兩側(cè)的地塊用途和交通流量，有預(yù)見(jiàn)性的設(shè)臵路幅寬度，合理施劃停車(chē)泊位和停車(chē)場(chǎng)。三要科學(xué)編制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。主要是供水、供電、雨排污排、通訊、供熱等。控規(guī)階段的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建筑密度，特別是組團(tuán)用地性質(zhì)一經(jīng)確定，必須從嚴(yán)執(zhí)行，切忌調(diào)整。四要重視環(huán)境規(guī)劃編制。要根據(jù)黃土高原丘陵溝壑地帶的特點(diǎn)，充分利用好山、河、水等自然資源，通過(guò)設(shè)計(jì)城市生態(tài)公園、綠化帶、專(zhuān)用綠地等，人為地干預(yù)和美化城市環(huán)境。五要加強(qiáng)城鎮(zhèn)防災(zāi)規(guī)劃編制。5〃12大地震和5〃10岷縣特大洪災(zāi)警示我們，要重視抗震、防洪規(guī)劃，特別是防洪規(guī)劃普遍缺乏，亟待完善。六要有戰(zhàn)略眼光，超前謀劃，科學(xué)編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃及各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)形成市區(qū)——縣城——重點(diǎn)鎮(zhèn)的一體化發(fā)展格局。

二、加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育和工業(yè)發(fā)展，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供動(dòng)力源泉。一要堅(jiān)持以促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為核心，建好工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，力求“園區(qū)”、“基地”與“城區(qū)”相融合，互促進(jìn)。要把工業(yè)園區(qū)作為城區(qū)的組成部分，整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，重點(diǎn)培育。二要抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要充分結(jié)合全市資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)提前做好土地、環(huán)保、規(guī)劃、貸款等前期工作，盡最大可能促進(jìn)有發(fā)展前景的重點(diǎn)項(xiàng)目盡早達(dá)到申報(bào)、審批條件，切實(shí)做好工業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的后勁。三要扭住重點(diǎn)項(xiàng)目不放，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好今年確定的113個(gè)工業(yè)發(fā)展十大行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力促盡早建成投產(chǎn)。四要健全完善融資服務(wù)平臺(tái)，努力緩解企業(yè)融資難題。加快培育企業(yè)上市步伐，積極爭(zhēng)取省級(jí)“銀政投”項(xiàng)目，探索市級(jí)“銀政投”融資服務(wù)平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)，為中小微企業(yè)融資提供擔(dān)保，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。五要加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。整合土地、原材料、勞動(dòng)力等方面的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策, 瞄準(zhǔn)省內(nèi)外大型企業(yè)的擴(kuò)能計(jì)劃和投資意向，著力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型、基地型大項(xiàng)目,不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)上下游企業(yè)共同發(fā)展。

三、進(jìn)一步拓寬融資渠道，努力形成政府與社會(huì)共建的多元投資模式。引入市場(chǎng)機(jī)制，完善城鎮(zhèn)投融資制度，建立多元的投資、融資體制，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩拔千斤”的引導(dǎo)作用，吸引更多的社會(huì)資本、民間資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要出臺(tái)吸納民間資本投入基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的政策措施，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，允許通過(guò)拍賣(mài)、租賃、轉(zhuǎn)讓、重組、股份合作等形式，建立市政公用設(shè)施有償使用和合理收費(fèi)制度，引導(dǎo)社會(huì)資金和民間資本在城鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。二要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，充分利用國(guó)家的幫扶政策和省上對(duì)我市的傾斜支持政策，加大項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通道路，完善給排水、通訊、電力等配臵，加大污水和垃圾處理，加快信息化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)的市政服務(wù)功能。

四、建立健全六種機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。一要建立城鎮(zhèn)管理目標(biāo)責(zé)任制。通過(guò)目標(biāo)責(zé)任制把城市縱向管理鏈和橫向管理鏈連結(jié)起來(lái)，構(gòu)造一張可測(cè)量、可控制、可監(jiān)督的城市管理網(wǎng)，消除城鎮(zhèn)管理上的職責(zé)不清、相互扯皮、交叉管理和管理黑洞。二要建立城鎮(zhèn)管理社會(huì)參與機(jī)制。建立政府主導(dǎo)，營(yíng)利組織、非營(yíng)利組織和社會(huì)公眾共同參與的城鎮(zhèn)管理機(jī)制，實(shí)行城鎮(zhèn)管理市民聽(tīng)證制度，讓市民從決策、執(zhí)法、監(jiān)督全過(guò)程參與城鎮(zhèn)管理。建立由政府官員、專(zhuān)家學(xué)者、市民代表組成的城鎮(zhèn)管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，廣泛吸納社會(huì)各方面意見(jiàn)，擇優(yōu)配臵社會(huì)民意和社會(huì)智力，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)管理的社會(huì)化。三是建立城鎮(zhèn)管理市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。在公共管理領(lǐng)域中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、利益機(jī)制和顧客至上意識(shí)，通過(guò)委托、招標(biāo)、租賃、承包等形式，把政府公共管理職能轉(zhuǎn)移給企業(yè)、社區(qū)和民營(yíng)機(jī)構(gòu)。環(huán)衛(wèi)、市政、園林的養(yǎng)護(hù)實(shí)行企業(yè)化管理，行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等非政府組織承擔(dān)市政設(shè)施的招標(biāo)、監(jiān)理、鑒定等專(zhuān)業(yè)性工作。四要建立城鎮(zhèn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。建立城鎮(zhèn)管理的效率指標(biāo)、效益指標(biāo)和百姓滿(mǎn)意度指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)體系。五要建立全方位的城鎮(zhèn)管理監(jiān)督機(jī)制。建立群眾監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)投訴電話(huà)、投訴信箱和群眾接待日，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督；建立輿論監(jiān)督機(jī)制，利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，廣泛接受社會(huì)輿論監(jiān)督。六要建立全方位和全天候的城鎮(zhèn)管理作業(yè)機(jī)制。

五、進(jìn)一步深化戶(hù)籍管理及配套制度改革，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)民加速向城鎮(zhèn)聚集。一要結(jié)合落實(shí)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革的意見(jiàn)》精神，努力打破城鄉(xiāng)二元的管理體制，拆除城鄉(xiāng)分割的樊籬，加快推進(jìn)戶(hù)籍管理改革，鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，在子女入學(xué)、公共衛(wèi)生、保障性住房、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等方面與城鎮(zhèn)原有居民享受同等待遇，促進(jìn)農(nóng)民融入城鎮(zhèn)，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集聚。二要加強(qiáng)社會(huì)管理，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)，努力為進(jìn)城農(nóng)民創(chuàng)建一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、舒適便捷的生活環(huán)境，提高居民的生活幸福指數(shù)。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)綠化工作，建設(shè)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。一要加強(qiáng)城區(qū)綠化。充分利用引洮工程即將建成通水的機(jī)遇，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，充分保護(hù)和利用好城區(qū)現(xiàn)有的山、河、湖、林等自然資源，搞好生態(tài)綠化，把樹(shù)林引入城市，讓花園進(jìn)入社區(qū)，機(jī)關(guān)單位拆墻透綠，努力增加城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的綠化面積。二要加強(qiáng)面山綠化。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和造林難度較大地塊的造林綠化和提升改造工作，特別要在樹(shù)種選擇上下功夫，總結(jié)多年來(lái)造林綠化的經(jīng)驗(yàn)，選擇速生抗旱的油松、側(cè)柏、云杉、文冠果、山毛桃、榆樹(shù)、檸條、沙棘等鄉(xiāng)土樹(shù)種，并適量引進(jìn)樟子松、五角楓、臭椿、毛白楊、紫丁香、榆葉梅、珍珠梅等能適宜當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的樹(shù)種，逐步實(shí)現(xiàn)樹(shù)種的多樣化、色彩化。

七、充分體現(xiàn)地域文化，建設(shè)特色魅力城鎮(zhèn)。文化是城市的靈魂。定西歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)有許多古建筑很有地域文化特色，要努力挖掘，形成特色。在城鎮(zhèn)建設(shè)的改、拆、擴(kuò)、建過(guò)程中，一方面要加以區(qū)分，不能一拆了之，對(duì)其中典型建筑要加強(qiáng)保護(hù)；另一方面要在城鎮(zhèn)的街道、小區(qū)、機(jī)關(guān)單位、廣場(chǎng)、橋梁等規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)中，體現(xiàn)地域文化特色，傳承定西的歷史，不要失去了個(gè)性，失去了記憶。

特此報(bào)告。

第二篇：政協(xié)視察

政協(xié)視察“兩基”迎國(guó)檢準(zhǔn)備工作

4月11日、12日，縣政協(xié)主席李德全率領(lǐng)縣政協(xié)教科文衛(wèi)委視察了富加學(xué)區(qū)、汪洋學(xué)區(qū)“兩基”迎國(guó)檢的準(zhǔn)備情況。主席強(qiáng)調(diào)，兩縣要將迎國(guó)檢工作為契機(jī)，提高“兩基”水平，促進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量和水平的提升。

縣政協(xié)主席李德全強(qiáng)調(diào)，基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲,簡(jiǎn)稱(chēng)“兩基”。國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃是我國(guó)普及義務(wù)教育進(jìn)程中的一件大事，是黨中央、國(guó)務(wù)院扶持西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲，提高國(guó)民素質(zhì)，縮小東西部差距，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一項(xiàng)重大舉措。今年下半年，我省“兩基”工作將接受?chē)?guó)檢。

縣政協(xié)主席李德全兩天里分別走訪(fǎng)了寶飛學(xué)校、祿加學(xué)校、飛英小學(xué)、文宮鎮(zhèn)中心小學(xué)，聽(tīng)取了兩縣政府的工作匯報(bào)。主席指出，兩縣要上下要緊急動(dòng)員，對(duì)照“兩基”國(guó)檢的指標(biāo)要求，進(jìn)行逐項(xiàng)梳理。各有關(guān)部門(mén)必須深化認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任；抓住機(jī)遇，創(chuàng)造氛圍；提升水平，再上臺(tái)階；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺；細(xì)化安排，注意督查。

第三篇：政協(xié)莎車(chē)縣委員會(huì)視察調(diào)研工作制度

政協(xié)莎車(chē)縣委員會(huì)視察調(diào)研工作制度

根據(jù)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》規(guī)定：人民政協(xié)的視察調(diào)研工作是委員深入實(shí)際、聯(lián)系群眾、了解社會(huì)、反映民意、了解黨和國(guó)家的方針政策貫徹落實(shí)情況的重要途徑；是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，發(fā)揮委員積極性“知情出力”的一種有效形式；也是我國(guó)政治生活民主化的一個(gè)生動(dòng)體現(xiàn)。根據(jù)政協(xié)章程和政協(xié)工作實(shí)際，為進(jìn)一步規(guī)范視察和調(diào)研工作，特制定視察調(diào)研工作制度。

一、視察調(diào)研工作的指導(dǎo)思想和實(shí)施原則

政協(xié)視察調(diào)研工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，圍繞縣委、縣政府工作中心和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，注重發(fā)揮政協(xié)組織的整體功能和政協(xié)委員的個(gè)體優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，了解社情民意，提出意見(jiàn)建議，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)爭(zhēng)做貢獻(xiàn)。

(一)開(kāi)展視察調(diào)研活動(dòng)應(yīng)突出自身特色，把握以下原則：

1、建言立論、突出成果。以建言立論為目的，發(fā)揮政協(xié)委員人才薈萃、位置超脫、視野開(kāi)闊的優(yōu)勢(shì)，分析事關(guān)全局的重大問(wèn)題，為黨政提供決策參考。

2、深入實(shí)際、聯(lián)系群眾。以一切從實(shí)際出發(fā)為切入點(diǎn)，深入基層，深入群眾，掌握反映第一手材料，了解人民群眾的愿望和呼聲。

3、宣傳政策、凝聚人心。以凝聚人心為側(cè)重點(diǎn)，政協(xié)組織的調(diào)研活動(dòng)，應(yīng)注意幫助群眾加深對(duì)黨和國(guó)家方針政策及重大舉措的理解，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性。

(二)組織委員開(kāi)展視察調(diào)研活動(dòng)應(yīng)本著實(shí)事求是和“專(zhuān)項(xiàng)、1

節(jié)約、實(shí)效”的原則。采取“三結(jié)合”的方法進(jìn)行，即把視察和專(zhuān)題調(diào)研相結(jié)合，促進(jìn)政協(xié)委員深入了解實(shí)際情況，為委員知情出力創(chuàng)造條件；把視察和辦理提案相結(jié)合，推動(dòng)提案的辦理，溝通委員和承辦單位的聯(lián)系和理解；把視察與黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)方面負(fù)責(zé)人面對(duì)面地協(xié)商解決問(wèn)題相結(jié)合，努力體現(xiàn)視察效果，擴(kuò)大人民政協(xié)的影響。

二、視察工作的組織實(shí)施

（一）充分做好委員視察的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

1、在指導(dǎo)思想上明確圍繞縣委、縣政府工作的重點(diǎn)開(kāi)展活動(dòng)。

2、委員視察工作由政協(xié)委員會(huì)業(yè)務(wù)工作科組織實(shí)施。

3、精心擬定視察調(diào)研題目，并同被視察單位共同研究制定詳細(xì)的視察計(jì)劃。

4、按照委員界別、專(zhuān)業(yè)對(duì)口的原則安排視察人員。

5、選擇有領(lǐng)導(dǎo)能力、參政議政能力較強(qiáng)的委員擔(dān)任視察團(tuán)（組）正副團(tuán)（組）長(zhǎng)。

6、政協(xié)辦公室和業(yè)務(wù)工作科及時(shí)聯(lián)系視察對(duì)象，確定視察內(nèi)容、日期、地點(diǎn)，搞好服務(wù)工作。

（二）認(rèn)真規(guī)范開(kāi)展視察活動(dòng)。在視察中，工作人員要按照既定的日程進(jìn)行活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)造條件讓委員盡量深入群眾，深入實(shí)際，開(kāi)好座談會(huì)。收集材料，最好有書(shū)面情況介紹。要聯(lián)系新聞單位，及時(shí)報(bào)道委員視察活動(dòng)情況。

（三）注意寫(xiě)好視察調(diào)研報(bào)告。視察調(diào)研報(bào)告要有理有據(jù)，簡(jiǎn)明扼要，著重反映視察的重要問(wèn)題和委員提出的有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。

（四）視察工作每年不少于兩次。

三、調(diào)研工作的組織實(shí)施

（一）調(diào)研前精心選準(zhǔn)課題。

1、把握全局性。要圍繞與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展密切相關(guān)以及人民群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題特別是尚未引起黨政部門(mén)足夠重視或研究不多不深入的問(wèn)題，作為開(kāi)展調(diào)查研究的重點(diǎn)。

2、突出針對(duì)性。選題要與縣委、縣政府中心工作合拍，做到針對(duì)性強(qiáng)，有助于解決實(shí)際問(wèn)題。

3、注重量力而行。要立足政協(xié)工作實(shí)際，選擇適合政協(xié)做的、能夠研究得深的、搞得好的問(wèn)題作為選題。

（二）調(diào)研中精心組織實(shí)施。在調(diào)研力量的組織上要體現(xiàn)“小型化、專(zhuān)業(yè)化”的特點(diǎn)。在以政協(xié)委員為主體的同時(shí)，注意吸收有關(guān)專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)的同志參加調(diào)研工作。調(diào)研方式采取集中和分散相結(jié)合，全面了解和重點(diǎn)解剖相結(jié)合，盡可能深入一線(xiàn)，深入群眾，掌握第一手資料。

（三）調(diào)研成果要出精品。調(diào)研報(bào)告要體現(xiàn)高質(zhì)量的資政價(jià)值，強(qiáng)調(diào)出精品。要堅(jiān)持實(shí)事求是，講實(shí)話(huà)，講真話(huà)，估價(jià)成績(jī)適量適度，揭示問(wèn)題有棱有角，提出建議切實(shí)可行。文字表述要有情況、有分析、有建議，層次分明、言簡(jiǎn)意賅、清晰流暢。

（四）所提出的提案和建議案的內(nèi)容必須具有科學(xué)性。

（五）調(diào)研工作根據(jù)需要適時(shí)進(jìn)行。

四、視察調(diào)研工作注意的事項(xiàng)

（一）要精心做好視察調(diào)研的前期準(zhǔn)備工作。參與視察調(diào)研工作的人員要注意收集有關(guān)資料、有關(guān)政策，搞準(zhǔn)有關(guān)概念，了解有關(guān)情況，列出視察調(diào)研對(duì)象，安排視察調(diào)研日程，做好保障工作，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展視察調(diào)研。

（二）要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，掌握視察調(diào)研的科學(xué)方法，總結(jié)

視察調(diào)研工作的規(guī)律。靈活運(yùn)用視察調(diào)研的各種手段，樹(shù)立實(shí)事求是和求深、求細(xì)、求精、求準(zhǔn)的工作作風(fēng)。

（三）要注意發(fā)揮委員的主動(dòng)性。在視察調(diào)研課題的確定、形式的選擇和組織方法上注意調(diào)動(dòng)委員的積極性。

（四）要加強(qiáng)視察調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。對(duì)視察調(diào)研形成的建議案、提案、調(diào)查報(bào)告等，可通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商會(huì)、情況通報(bào)會(huì)等形式，促進(jìn)視察調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。報(bào)送縣委、縣政府的調(diào)查報(bào)告，辦公室和業(yè)務(wù)工作科要及時(shí)了解黨政領(lǐng)導(dǎo)批示情況和有關(guān)部門(mén)辦理情況，加強(qiáng)反饋工作。注意利用各種媒體廣泛宣傳視察調(diào)研成果，擴(kuò)大影響。

（五）視察調(diào)研活動(dòng)可采取集中或分散的方式進(jìn)行。視察調(diào)研時(shí)間要兼顧被視察調(diào)研對(duì)象和委員的工作安排。

二○○八年五月

第四篇：政協(xié)視察匯報(bào)

創(chuàng)新工作理念 完善服務(wù)措施

全力助推中小企業(yè)發(fā)展

市中小企業(yè)局局長(zhǎng) 李月國(guó)

（2012年5月18日）

同志們：

市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度重視全市中小企業(yè)發(fā)展情況，在百忙中視察中小企業(yè)，這將對(duì)全市中小企業(yè)的發(fā)展起到有力的推動(dòng)作用，也為我們?cè)鎏砉ぷ餍判摹Ｏ旅嫖覍⑷兄行∑髽I(yè)工作情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、全市中小企業(yè)基本情況

近年來(lái)，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)的大力支持幫助下，按照市委、市政府工作部署，圍繞促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出抓好產(chǎn)業(yè)集群、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才培訓(xùn)、融資擔(dān)保、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等關(guān)鍵措施落實(shí)，各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)展。2011年，全市規(guī)模以上中小企業(yè)達(dá)到3093家，實(shí)現(xiàn)增加值870億元，同比增長(zhǎng)21.45%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4226億元，同比增長(zhǎng)33.7%；利潤(rùn)總額236億元，同比增長(zhǎng)34.4%；利稅總額457億元，同比增長(zhǎng)34.28%。在全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，中小企業(yè)戶(hù)數(shù)占98.2%，增加值占70.7%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占73.9%，利潤(rùn)總額占69.4%，利稅總額占92.9%。全市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶(hù)數(shù)達(dá)到27.2萬(wàn)戶(hù)，比年初增加2萬(wàn)戶(hù)，其中，私營(yíng)企業(yè)3.26萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)24.23萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)人數(shù)105萬(wàn)人，增加1.4萬(wàn)人；注冊(cè)資金925.1億元，比年初增長(zhǎng)21.8%。

今年一季度，全市規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)達(dá)3319家，比去年底增加226戶(hù)；實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)26.16%，列全省排第三位，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入976億元，列全省第六位，同比增長(zhǎng)31.75%，高于全省平均增幅14個(gè)百分點(diǎn)，增幅列全省第一位；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)53億元，列全省第八位，同比增長(zhǎng)34.72%，高于全省平均增幅20.41個(gè)百分點(diǎn)，增幅列全省第一位；實(shí)現(xiàn)利稅109億元，列全省第十位，同比增長(zhǎng)25.61%，高于全省平均增幅16.17個(gè)百分點(diǎn)，增幅列全省第三位。

二、各項(xiàng)工作取得的成效

（一）積極推進(jìn)四項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施。一是把加快項(xiàng)目推進(jìn)作為中小企業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要抓手。組織各縣區(qū)提報(bào)優(yōu)選2011年的結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目，有146個(gè)項(xiàng)目列入全省中小企業(yè)2011年實(shí)施四項(xiàng)計(jì)劃推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目。二是認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作。有17個(gè)項(xiàng)目獲得670萬(wàn)元國(guó)家、省中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。今年通過(guò)各縣區(qū)篩選申報(bào)，我局審核推薦18個(gè)企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，申報(bào)額達(dá)2886萬(wàn)元。

（二）努力推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照省辦“關(guān)于中小企業(yè)主管部門(mén)工作下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指示精神，組織召開(kāi)了全市促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，研究部署全市促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作措施。以市政府文件印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。開(kāi)展了特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)認(rèn)定工作，認(rèn)定臨沂市沂水縣沂水鎮(zhèn)等20個(gè)鄉(xiāng) 2 鎮(zhèn)為臨沂市第二批特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，市財(cái)政出資100萬(wàn)元幫助9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)中心。

（三）著力抓好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。為促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力做好市級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的認(rèn)定及省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)推薦工作。莒南花生加工產(chǎn)業(yè)集群、蒙陰紡織產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)培育的20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群銷(xiāo)售收入達(dá)到1000億元，利稅170余億元，其中銷(xiāo)售收入過(guò)百億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到11個(gè)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地3個(gè)、省級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2個(gè)。市板材產(chǎn)業(yè)集群被中國(guó)林產(chǎn)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)板材之都”的稱(chēng)號(hào)，臨沂人造板技術(shù)服務(wù)有限公司被工信部授予首批“國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)”，賽博特食品有限公司被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專(zhuān)業(yè)分中心”。

（四）著力抓好“一企一技術(shù)”研發(fā)中心建設(shè)。一是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。認(rèn)定山東龍盛農(nóng)牧集團(tuán)有限公司技術(shù)研發(fā)中心等16個(gè)研發(fā)中心為我市中小企業(yè)第一批“一企一技術(shù)”研發(fā)中心。二是積極組織企業(yè)申報(bào)省級(jí)研發(fā)中心。我市山東宏發(fā)科工貿(mào)有限公司企業(yè)研發(fā)中心成為首批省級(jí)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心。“臨沂中瑞電子有限公司”等4家企業(yè)成為第二批省級(jí)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心。

（五）著力抓好信用擔(dān)保體系建設(shè)。2011年，全市23家擔(dān)保公司完成擔(dān)保額102億元，占全省第二，擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金23.3億元，擔(dān)保中小企業(yè)戶(hù)數(shù)15150戶(hù)。一是對(duì)臨沂市擔(dān)保協(xié)會(huì)進(jìn)行換屆。選舉產(chǎn)生了臨沂市擔(dān)保協(xié)會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，出版了協(xié)會(huì) 3 刊物《臨沂擔(dān)保》。二是組織創(chuàng)星升級(jí)活動(dòng)，培植骨干擔(dān)保機(jī)構(gòu)。臨沂億盛擔(dān)保投資有限公司被認(rèn)定為山東省四星級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、天元天誠(chéng)擔(dān)保有限公司被評(píng)選為民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)十強(qiáng)、華瑞信恒擔(dān)保有限公司獲得山東省十大擔(dān)保業(yè)務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)、市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司被評(píng)為十佳中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。三是通過(guò)給予擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆绞剑龑?dǎo)、鼓勵(lì)、支持擔(dān)保公司為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保。全市有7家擔(dān)保公司獲得國(guó)家、省、中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金960萬(wàn)元，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。2012年力爭(zhēng)爭(zhēng)取資金1000萬(wàn)元扶持擔(dān)保公司發(fā)展。

（六）著力加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度。組織我市食品、紡織、節(jié)能環(huán)保、機(jī)械等20多家企業(yè)參加了第八屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)，共設(shè)展位15個(gè)，簽訂投資意向、合同40 份，合同額達(dá) 6.98億元；與市郵政局合作開(kāi)展直郵服務(wù)中小企業(yè)工作。共計(jì)服務(wù)中小企業(yè)800家；組織600多名企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了2011年中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略高峰論壇。

（七）著力加強(qiáng)人才培訓(xùn)和企業(yè)管理。制訂了2011年全市中小企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，初步建成了市、縣區(qū)、企業(yè)三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，先后舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班20多次，培訓(xùn)企業(yè)高層、中層管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員3000多人。組織開(kāi)展基礎(chǔ)管理咨詢(xún)和精細(xì)化管理咨詢(xún)活動(dòng)，提升企業(yè)管理水平。邀請(qǐng)專(zhuān)家，深入到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)山東舜天化工有限公司、魯光化工、軍興機(jī)械等70余家中小企業(yè)進(jìn)行服務(wù)，幫助22家企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)管理制度建設(shè)及完善工作。山東玉泉 4 食品有限公司、山東華盛中天工程有限公司被評(píng)為山東省中小企業(yè)精細(xì)化管理樣板企業(yè)。

（八）著力加強(qiáng)宣傳報(bào)道。會(huì)同臨沂電視臺(tái)開(kāi)辟了“臨沂中小企業(yè)”專(zhuān)欄，通過(guò)政策宣傳、人物訪(fǎng)談、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道等形式，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和優(yōu)勢(shì)骨干民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行宣傳，解析發(fā)展模式，展現(xiàn)“抓大扶小”成果，制作節(jié)目40期；通過(guò)大眾日?qǐng)?bào)、省電視臺(tái)開(kāi)展中小企業(yè)品牌宣傳活動(dòng)，對(duì)沂南電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)集群等骨干企業(yè)進(jìn)行宣傳報(bào)道；我局“六項(xiàng)措施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展”及“六項(xiàng)措施幫助中小企業(yè)融資”的做法，分別在經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、紅旗雜志、臨沂日?qǐng)?bào)上發(fā)表；今年以來(lái)，山東中小企業(yè)網(wǎng)采用我局關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、做法、措施共26條，以簡(jiǎn)報(bào)、工作動(dòng)態(tài)形式轉(zhuǎn)發(fā)3期，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

（九）著力推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照工信部《關(guān)于建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的意見(jiàn)》精神，制定了《臨沂市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)方案》，爭(zhēng)取了省中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金200萬(wàn)元，建設(shè)了具備中小企業(yè)信貸融資、信用擔(dān)保、法律服務(wù)、評(píng)估審計(jì)、管理培訓(xùn)、財(cái)稅服務(wù)等功能的“一站式”中小企業(yè)公共服務(wù)大廳。服務(wù)大廳已于年初開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，入駐7家服務(wù)機(jī)構(gòu)，可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不同階段和各方面需求，提供咨詢(xún)服務(wù)和解決方案，實(shí)行全方位的服務(wù)。截止目前，服務(wù)大廳已成功舉辦3期企業(yè)所得稅匯算清繳培訓(xùn)班；舉辦5期關(guān)于提升企業(yè)整體管理素質(zhì)的系列培訓(xùn)，共有150余位企業(yè)管理人員參加了培訓(xùn)。

（十）著力抓好政策落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市扶持中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解和掌握中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展的新情況、新問(wèn)題，出臺(tái)配套意見(jiàn)，提出建議，當(dāng)好黨委政府的參謀助手。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，5月15日市政府召開(kāi)了全市中小微企業(yè)金融服務(wù)推介會(huì)議，會(huì)上，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂貸款合同 份，貸款額達(dá) 億元；為進(jìn)一步做好市級(jí)中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用工作，制定了《臨沂市市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金2012支持重點(diǎn)》，會(huì)同市財(cái)政局制定印發(fā)了《市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理及使用辦法》；以市政府文件印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》對(duì)支持中小企業(yè)擴(kuò)大融資、降低中小企業(yè)融資成本、減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)等方面提出硬性要求和強(qiáng)化措施，下一步對(duì)全市中小企業(yè)的發(fā)展必將起到有力地推動(dòng)作用。

三、存在的困難和問(wèn)題

我市中小企業(yè)發(fā)展雖取得了較好的成效，但也存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）融資困難、資金緊張的局面依然存在。由于大多數(shù)中小企業(yè)房產(chǎn)土地手續(xù)不完善、抵押物有限、賬務(wù)不健全，加之銀行對(duì)中小企業(yè)貸款門(mén)檻相對(duì)較高，中小企業(yè)較難獲得銀行資金支持。

（二）用地緊張矛盾突出。由于國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)土地的宏觀(guān)調(diào)控，實(shí)行了最嚴(yán)格的土地管理制度，中小企業(yè)辦理用地手續(xù)更加困難，部分項(xiàng)目由于無(wú)用地指標(biāo)不能落地建設(shè)。由于工業(yè)用地指標(biāo)有限，中小企業(yè)用地只能通過(guò)流轉(zhuǎn)的方式租賃土地，存在一定的用地風(fēng)險(xiǎn)。

（三）受能源、原材料、勞動(dòng)力成本等生產(chǎn)要素影響，企業(yè)利潤(rùn)空間縮小。煤、電、油等能源和原材料價(jià)格波動(dòng)較大且不斷上漲，勞動(dòng)力成本不斷提高，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本加大，而產(chǎn)品幾乎保持原價(jià)或漲幅不大，導(dǎo)致企業(yè)盈利空間壓縮，經(jīng)濟(jì)效益下滑，一些勞動(dòng)密集型企業(yè)招工難的問(wèn)題仍非常突出。

（四）國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求不旺，部分企業(yè)生產(chǎn)開(kāi)工不足。受美歐債務(wù)危機(jī)影響，人民幣匯率不穩(wěn)定，升值壓力繼續(xù)存在，造成企業(yè)匯兌損失較大，出口形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。而持續(xù)不斷的房地產(chǎn)調(diào)控政策以及相對(duì)過(guò)剩的國(guó)內(nèi)產(chǎn)能，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求總體不振，如食品、紡織服裝、礦產(chǎn)建材等行業(yè)，形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。

（五）政策落實(shí)還不夠到位，稅負(fù)偏高。近年來(lái)，國(guó)家、省制定和出臺(tái)了不少支持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，但相關(guān)配套的具體措施還未跟上，支持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策不能及時(shí)落實(shí)到位。同時(shí)據(jù)部分企業(yè)反映，中小企業(yè)稅負(fù)（含各類(lèi)收費(fèi)）偏重。

四、建議

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市中小企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要求各縣區(qū)成立中小企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立中小企業(yè)主管部門(mén)。

7(二)在市委市政府對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)及工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核中增加中小企業(yè)工作指標(biāo)。

第五篇：政協(xié)視察匯報(bào)

關(guān)于貫徹實(shí)施《煙草專(zhuān)賣(mài)法》

有關(guān)情況的匯報(bào)

首先，非常歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我區(qū)視察指導(dǎo)工作。這次視察活動(dòng)，對(duì)繼續(xù)深入貫徹實(shí)施《煙草專(zhuān)賣(mài)法》，鞏固和完善煙草專(zhuān)賣(mài)制度，保證煙草行業(yè)的健康發(fā)展，必將起到巨大的推動(dòng)作用。下面，我就貫徹實(shí)施《煙草專(zhuān)賣(mài)法》的有關(guān)情況向領(lǐng)導(dǎo)們簡(jiǎn)要匯報(bào)如下，不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、貫徹實(shí)施《煙草專(zhuān)賣(mài)法》的基本情況

《煙草專(zhuān)賣(mài)法》頒布實(shí)施以來(lái)，我們始終注重從學(xué)習(xí)宣傳入手，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，增強(qiáng)了全民的煙草專(zhuān)賣(mài)意識(shí)，確保煙草正常的流通秩序，維護(hù)了國(guó)家和廣大消費(fèi)者利益。工作中，主要抓了以下幾個(gè)方面：

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《煙草專(zhuān)賣(mài)法》，提高行政執(zhí)法水平和公民法制觀(guān)念。加強(qiáng)了執(zhí)法人員的自身學(xué)習(xí)，采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等靈活多樣的形式，堅(jiān)持每年2次組織專(zhuān)賣(mài)人員學(xué)習(xí)《煙草專(zhuān)賣(mài)法》及其相關(guān)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，定期組織考核考評(píng)，執(zhí)法人員均做到了持證上崗。在貫徹實(shí)施《煙草專(zhuān)賣(mài)法》過(guò)程中，注重做好宣傳與實(shí)施相結(jié)合的文章，常年堅(jiān)持利用宣傳車(chē)、廣播、電視、報(bào)紙、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料等形式，大張旗鼓地宣傳《煙草專(zhuān)賣(mài)法》。每年3.15和《煙草專(zhuān)賣(mài)法》頒布紀(jì)念日，走上街頭，舉辦宣傳周和鑒別假冒卷煙活動(dòng)，與廣大消費(fèi)者進(jìn)行面對(duì)面地宣傳。幾年來(lái)，通過(guò)各種行之有效的— 1 — 宣傳活動(dòng)，煙草實(shí)行專(zhuān)賣(mài)并納入國(guó)家的法制建設(shè)已深入人心，基本上達(dá)到了家喻戶(hù)曉，煙草專(zhuān)賣(mài)制度得到了一定落實(shí)。

二是不斷加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作向縱深發(fā)展。我們立足東港實(shí)際，不斷充實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍，加大稽查力度，成立了由綜治委牽頭，煙草、公安、法院、檢察院、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等職能部門(mén)參加的執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，做到“拉得出、沖得上、堵得住、打得贏”。建立了嚴(yán)格的集中打擊與日常管理相結(jié)合的工作機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議、案件移交、督辦、責(zé)任追究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作制度。實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事司法的有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)了一支召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，敢打硬仗的專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍。建立了打私打假的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行了“劃片包干，責(zé)任區(qū)管理”的辦法，將轄區(qū)市場(chǎng)凈化率與專(zhuān)賣(mài)稽查人員的勞動(dòng)報(bào)酬掛鉤，量化定額考核。對(duì)卷煙零售戶(hù)實(shí)行了“戶(hù)籍化”管理辦法，將卷煙零售戶(hù)納入了嚴(yán)格的轄區(qū)管理之內(nèi)，對(duì)全區(qū)110個(gè)重點(diǎn)戶(hù)進(jìn)行了警示、談話(huà)，與經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)簽訂承諾責(zé)任書(shū)，建立檔案，實(shí)行跟蹤管理，延伸了市場(chǎng)管理觸角，密切了與經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)的關(guān)系，減少了違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的發(fā)生。

三是認(rèn)真貫徹實(shí)施《煙草專(zhuān)賣(mài)法》，維護(hù)煙草正常的流通秩序。在貫徹實(shí)施《煙草專(zhuān)賣(mài)法》的過(guò)程中，認(rèn)真履行法律賦予的執(zhí)法權(quán)力，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)的綜合治理。首先加強(qiáng)了對(duì)煙草自身的管理，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步入規(guī)范化、法制化軌道。在卷煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，企業(yè)嚴(yán)格按法律規(guī)定的程序組織購(gòu)銷(xiāo)，并認(rèn)真堅(jiān)持自查自糾，從未經(jīng)營(yíng)假冒偽劣卷煙。從1996年7月份開(kāi)始，— 2 — 實(shí)行了防偽監(jiān)銷(xiāo)標(biāo)識(shí)，現(xiàn)已全面推行防偽監(jiān)銷(xiāo)到盒的管理辦法，從根本上維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，培育了煙草行業(yè)良好的市場(chǎng)信譽(yù)。其次，區(qū)委、政府重視，大力支持，區(qū)委書(shū)記劉西良、區(qū)長(zhǎng)毛暉明非常重視打私打假市場(chǎng)整治工作，親自聽(tīng)取匯報(bào)，一起研究措施，制訂方案，區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范煙草專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)秩序的通告》，區(qū)政府制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序的意見(jiàn)》。再次，搞好部門(mén)配合，形成了齊抓共管合力。煙草部門(mén)充分利用情報(bào)渠道多、信息廣和富有打假經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，公安部門(mén)充分發(fā)揮了偵破制售假煙大案要案，抓捕制假售假犯罪分子的優(yōu)勢(shì)，多次組織了大規(guī)模拉網(wǎng)式清查，起到了“打擊一個(gè)點(diǎn)，震懾一個(gè)面，輻射一大片”的效果，摧毀了一批制假售假窩點(diǎn)，打垮了猖獗的卷煙制假勢(shì)力。今年1—8月份，共查扣各類(lèi)卷煙13452條，辦案2237起，其中大要案2起，搗毀窩點(diǎn)55個(gè)。在各執(zhí)法部門(mén)的大力支持下，嚴(yán)厲懲處了一批涉煙違法犯罪分子，依法刑事拘留涉煙違法份子9人，批捕2人。僅5—7月份，由于區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持，通過(guò)大張旗鼓地宣傳發(fā)動(dòng)，真抓實(shí)干，查扣卷煙5500條，辦案766起，其中大要案1起，窩點(diǎn)22個(gè)，刑事拘留8人，批捕1人，取締違法重點(diǎn)戶(hù)82戶(hù)。通過(guò)治理整頓，有效地遏制了制售假煙犯罪活動(dòng)，全區(qū)卷煙市場(chǎng)秩序和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)日趨好轉(zhuǎn)。

四是學(xué)法用法，依法管理，依法行政。在煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法過(guò)程中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煙草專(zhuān)賣(mài)法》和《行政處罰法》，嚴(yán)格依照法定程序辦事，有效地防止了執(zhí)法過(guò)程存在的以言代法、執(zhí)法不

— 3 — 嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，克服了盲目性和隨意性，保證了辦案的準(zhǔn)確性。在所有查結(jié)的違犯煙草專(zhuān)賣(mài)案件中，均做到了事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，量罰適中，手續(xù)完備，程序合法，沒(méi)有發(fā)生一起因處理不當(dāng)、量罰不準(zhǔn)而引起的行政復(fù)議和行政訴訟案件。

二、存在問(wèn)題

煙草行業(yè)作為一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特殊消費(fèi)品的行業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中具有不可忽視的地位和作用。我區(qū)是“兩煙”區(qū)，今年烤煙種植面積1萬(wàn)畝，分布在4個(gè)植煙鎮(zhèn)，銷(xiāo)售卷煙2萬(wàn)箱，兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉及到8000戶(hù)煙農(nóng)和4000多個(gè)卷煙零售戶(hù)的收入和就業(yè)。因此，煙草市場(chǎng)秩序的好壞，牽扯到農(nóng)民收入和社會(huì)穩(wěn)定這兩個(gè)重大命題。回顧總結(jié)近年來(lái)全區(qū)卷煙市場(chǎng)整治工作，我區(qū)取得了一定成績(jī)，煙草行業(yè)為國(guó)家財(cái)政和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，全區(qū)卷煙市場(chǎng)存在的問(wèn)題也日益凸現(xiàn)出來(lái)。一是擺賣(mài)違法卷煙的現(xiàn)象屢禁不止。在利益的驅(qū)動(dòng)下，出現(xiàn)了省外向我省大量?jī)A銷(xiāo)低檔卷煙的行為，特別是我區(qū)處在省際邊界，204、206國(guó)道橫穿全市，交通便利、商流環(huán)境寬松，省外煙沖擊首當(dāng)其沖，不僅增大了我們對(duì)卷煙市場(chǎng)的管理難度，而且使全區(qū)財(cái)政收入受到了嚴(yán)重影響。二是一些綜合集貿(mào)市場(chǎng)非法批發(fā)、經(jīng)營(yíng)假冒商標(biāo)卷煙、走私卷煙的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。某些綜合集貿(mào)市場(chǎng)已成為黑市批發(fā)、藏假售假和走私卷煙的集散地。一些經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)利用前店后庫(kù)或?qū)}(cāng)庫(kù)單設(shè)異處，由明轉(zhuǎn)暗，由集中轉(zhuǎn)向分散，由市區(qū)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，他們采取市場(chǎng)內(nèi)交易，— 4 — 市場(chǎng)外交貨的方式，行動(dòng)更加詭秘，手段更趨隱蔽狡猾，繼續(xù)從事非法經(jīng)營(yíng)。5月17日，接群眾舉報(bào)，專(zhuān)賣(mài)稽查人員在南湖鎮(zhèn)上坳村一舉推毀一處藏假窩點(diǎn)，查獲走私假“555”煙30件，價(jià)值近20萬(wàn)元。由此可見(jiàn)，整頓卷煙市場(chǎng)秩序任重道遠(yuǎn)，徹底根治尚需時(shí)日。三是賓館、酒店及娛樂(lè)場(chǎng)所問(wèn)題突出，所經(jīng)營(yíng)的卷煙假煙比重很大，查處難度大。不少單位未辦理卷煙零售許可證，卻從事卷煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；80%的單位從非法渠道進(jìn)貨，據(jù)專(zhuān)賣(mài)稽查人員對(duì)上述單位跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)90%以上的“中華”煙為假煙；有的單位已成為非渠道卷煙藏匿、行銷(xiāo)的重要場(chǎng)所。嚴(yán)重影響了我區(qū)高檔卷煙的銷(xiāo)售，造成卷煙稅收大量流失。四是暴力抗法、阻礙執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。受非法暴利驅(qū)動(dòng)，一些不法分子不惜鋌而走險(xiǎn)，甚至暴力抗法。自去年以來(lái)，全區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)稽查人員在執(zhí)法過(guò)程中遭暴力抗法達(dá)75次，收繳菜刀、斧頭等抗法工具30余件，專(zhuān)賣(mài)稽查人員被打傷126人次，6輛稽查車(chē)輛被砸壞，直接經(jīng)濟(jì)損失6.23萬(wàn)余元，電話(huà)威脅、恐嚇執(zhí)法人員10余次，圍攻謾罵執(zhí)法人員8起，時(shí)間短則3小時(shí)，長(zhǎng)達(dá)13小時(shí)，并限制了人身自由。嚴(yán)重干擾了執(zhí)法部門(mén)的正常執(zhí)法活動(dòng)。

以上問(wèn)題的存在，嚴(yán)重地破壞了全區(qū)卷煙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，給我區(qū)稅收、財(cái)政收入帶來(lái)了重大損失，給消費(fèi)者的權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害。據(jù)可靠詳實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推算，給國(guó)家和地方財(cái)政收入造成損失高達(dá)1000多萬(wàn)元。卷煙市場(chǎng)秩序混亂，已成為當(dāng)前全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)突出問(wèn)題，被列為全省、全市卷煙市場(chǎng)根治的重點(diǎn)。嚴(yán)厲打擊違法卷煙經(jīng)營(yíng)行為，— 5 — 徹底整治卷煙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，不僅是增加國(guó)家積累，保障消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要，也是應(yīng)對(duì)入世、迎接挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急和重要舉措，對(duì)于現(xiàn)實(shí)的工作和應(yīng)對(duì)入世后的形勢(shì)，都是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。

三、下一步工作措施

針對(duì)目前貫徹實(shí)施《煙草專(zhuān)賣(mài)法》遇到的困難和問(wèn)題，下一步我們將采取得力措施，認(rèn)真加以克服和解決。主要抓好如下幾點(diǎn)：

（一）加大宣傳力度。利用新聞媒體和其他有效形式，強(qiáng)化輿論宣傳，在電視、電臺(tái)、報(bào)刊開(kāi)辟專(zhuān)欄，對(duì)整頓規(guī)范活動(dòng)公開(kāi)曝光。營(yíng)造“禮、兵”之勢(shì)，喚起民眾支持，震懾不法分子，提高廣大群眾和零售業(yè)戶(hù)對(duì)假冒卷煙危害性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其抵制和舉報(bào)各類(lèi)非法卷煙的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自覺(jué)性，形成家喻戶(hù)曉、人人參與、齊抓共打的局面，營(yíng)造起全社會(huì)關(guān)注卷煙市場(chǎng)凈化的“大專(zhuān)賣(mài)”環(huán)境。

（二）突出重點(diǎn)，打防并舉，標(biāo)本兼治，綜合治理。一是以徹底根除無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法渠道進(jìn)貨為重點(diǎn)，把清理、整頓集貿(mào)市場(chǎng)特別是太陽(yáng)城市場(chǎng)、濤雒鎮(zhèn)駐地和賓館、酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所等作為打擊非法卷煙經(jīng)營(yíng)的重中之重，制定取締太陽(yáng)城非法卷煙批發(fā)市場(chǎng)的實(shí)施方案，進(jìn)行“拉網(wǎng)式”專(zhuān)項(xiàng)整治。在對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)業(yè)戶(hù)進(jìn)行詳細(xì)摸底的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格做到“四查”：查店面、查倉(cāng)庫(kù)、查賬簿、查票據(jù)，對(duì)所有列入檢查的對(duì)象都填寫(xiě)檢查登記表，由受檢單位負(fù)責(zé)人簽字保證。凡不從當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)部門(mén)進(jìn)貨、— 6 — 經(jīng)銷(xiāo)無(wú)監(jiān)銷(xiāo)標(biāo)識(shí)卷煙的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處，改變太陽(yáng)城市場(chǎng)卷煙批發(fā)由非法煙販操縱的局面。二是嚴(yán)厲打擊卷煙制假售假犯罪活動(dòng)。要廣開(kāi)信息渠道，建立“打、防、控”一體化的信息網(wǎng)絡(luò)，要認(rèn)真排查轄區(qū)內(nèi)的卷煙制假、售假、藏假窩點(diǎn)，掌握時(shí)機(jī)，聯(lián)手行動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)，下猛藥、施重典、用鐵腕、重拳出擊，堅(jiān)決予以搗毀。三是以打擊非法經(jīng)營(yíng)卷煙業(yè)戶(hù)為突破口，鏟除非法卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。要采取扎實(shí)有效的工作措施，以嚴(yán)厲打擊暴力抗法、阻礙執(zhí)行公務(wù)行為為重點(diǎn)，實(shí)行對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法批發(fā)卷煙的業(yè)戶(hù)實(shí)施全天候監(jiān)控，抓住重要線(xiàn)索，組織專(zhuān)門(mén)力量，根據(jù)掌握的信息，及時(shí)開(kāi)展聯(lián)合打擊行動(dòng)。對(duì)屢教不改的以及涉煙違法犯罪情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)持“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的原則，堅(jiān)決依法予以嚴(yán)厲打擊，懲治一批不法煙販。同時(shí)切實(shí)做好追逃、追刑、追稅工作，徹底摧毀假、私、非卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。四是采取多種形式，搞好路堵路查，嚴(yán)厲打擊卷煙無(wú)證運(yùn)輸行為。同時(shí)，掌握政策，注重方法，講究策略，嚴(yán)防因處理不當(dāng)引發(fā)群體性事件，確保全區(qū)政治社會(huì)穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)管理隊(duì)伍的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。建立嚴(yán)格的集中打擊和日常管理相結(jié)合的工作機(jī)制，落實(shí)好聯(lián)席會(huì)議、案件移交、獎(jiǎng)勵(lì)、督辦、責(zé)任追究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作制度，加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)管理裝備配備建設(shè)，做到辦案硬件有保障，人身安全有保障，不斷增強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法威力。切實(shí)加大嚴(yán)格執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，做到公開(kāi)、公正、透明，規(guī)范辦案，不錯(cuò)不漏、不枉不縱、不徇私情、不謀私利，樹(shù)立既能打硬仗又

— 7 — 文明執(zhí)法的良好形象。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，對(duì)那些執(zhí)法人員同違法分子內(nèi)外勾結(jié)、通風(fēng)報(bào)信的，要一查到底，從嚴(yán)懲處，決不姑息。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立牢固的煙草批發(fā)單位與零售戶(hù)聯(lián)盟。目前，煙草部門(mén)已在全區(qū)推行了卷煙配送，送貨到門(mén)，最大限度的方便卷煙經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)。下一步，煙草部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，倡導(dǎo)誠(chéng)信為本，樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，建立社會(huì)信用體系和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮推動(dòng)、規(guī)范、監(jiān)督、服務(wù)作用，有諾必踐，取信于民，增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)能力，真正形成卷煙經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)和煙草公司的利益共同體，從根本上抵制假冒卷煙和非法渠道卷煙的沖擊。同時(shí)，下決心完成銷(xiāo)售計(jì)劃，扭轉(zhuǎn)我區(qū)銷(xiāo)量上不去的被動(dòng)局面。

各位領(lǐng)導(dǎo)，盡管我區(qū)在實(shí)施《煙草專(zhuān)賣(mài)法》的過(guò)程中取得了階段性成果，但與領(lǐng)導(dǎo)們的要求還有不小差距。在今后工作中，我們將以這次視察活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，深入貫徹實(shí)施《煙草專(zhuān)賣(mài)法》，開(kāi)創(chuàng)煙草專(zhuān)賣(mài)工作的新局面。