第一篇：關(guān)于政協(xié)視察區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的視察報(bào)告

南譙區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)視察報(bào)告

根據(jù)《政協(xié)南譙區(qū)委員會2011年工作要點(diǎn)》安排，11月21日，區(qū)政協(xié)組織委員視察全區(qū)農(nóng)田水利興修工作。區(qū)政協(xié)主席白林，副主席鄭華龍、馬軍、張青、袁兆貴，秘書長許寧，各專委會主任和文教衛(wèi)體、文史兩個(gè)專委部分委員等參加。區(qū)委副書記周明權(quán)，區(qū)委常委、副區(qū)長吳勝智和區(qū)水利局負(fù)責(zé)人陪同視察。視察組聽取了區(qū)水利局及有關(guān)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)人關(guān)于我區(qū)水利建設(shè)工作情況的匯報(bào)，現(xiàn)場察看了滁河新河段、滁河雙聯(lián)圩、清流河?xùn)|城圩河段堤防加固，烏衣鎮(zhèn)龔祁溝、雙廟科莊水庫清淤，腰鋪鎮(zhèn)姑塘圩農(nóng)田整治，施集鎮(zhèn)楊郢、沈郢大塘清淤整治等15處農(nóng)田水利興修工地現(xiàn)場。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來，區(qū)委、區(qū)政府把水利建設(shè)納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，作為基礎(chǔ)工程重點(diǎn)工作來抓，特別是今年認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》中央一號文件精神和省、市黨委、政府水利工作方針，牢固樹立民生水利的工作理念，以構(gòu)建防洪保障體系和水資源安全保障體系為目標(biāo)，大力實(shí)施河道治理、灌區(qū)改造、水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)田排澇、擴(kuò)挖水庫塘壩等水利工程，有效改善全區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要保障。

1、高標(biāo)準(zhǔn)制定水利建設(shè)規(guī)劃，為農(nóng)田水利建設(shè)繪制了藍(lán)圖。1

今年，我區(qū)先后制定出臺了《關(guān)于貫徹<中共中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定>的實(shí)施意見》、《南譙區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃（2009-2020）》、《南譙區(qū)農(nóng)村當(dāng)家塘壩擴(kuò)挖整治規(guī)劃》、《南譙區(qū)農(nóng)村河溝清淤疏浚整治規(guī)劃》和《南譙區(qū)2011年農(nóng)田水利基本建設(shè)推進(jìn)年活動實(shí)施方案》。進(jìn)一步補(bǔ)充完善了《南譙區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》、《南譙區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》、《南譙區(qū)小型水庫安全管理辦法》和《南譙區(qū)村民自建當(dāng)家塘壩清淤整治工程建設(shè)與管理暫行規(guī)定》等文件，為我區(qū)推進(jìn)科學(xué)治水、依法治水工作提供了政策支持和制度保障。

2、搶抓機(jī)遇，多渠道籌措資金，投入水利建設(shè)資金創(chuàng)歷史之最。資金保障是干好水利興修的關(guān)鍵，我區(qū)抓住當(dāng)前中央、國務(wù)院把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先發(fā)展的契機(jī)，積極編制申報(bào)了一批重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目，爭取了中央和省財(cái)政水利建設(shè)資金1.44億元。同時(shí)，我區(qū)財(cái)政安排了0.2億元，確保市、區(qū)重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目實(shí)施。此外，通過村組集體資產(chǎn)投資、農(nóng)民“一事一議”和“以庫養(yǎng)庫”（以塘養(yǎng)塘）等方式籌集水利建設(shè)資金0.3億元。我區(qū)今年共投入水利建設(shè)資金2億元，為歷年之最。

3、突出重點(diǎn)，注重民生，體現(xiàn)生態(tài)，我區(qū)水利興修工程凸現(xiàn)多頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。今冬明春我區(qū)水利興修規(guī)劃總項(xiàng)目636處，工程建設(shè)總土方581萬方，總投資2億元。重點(diǎn)實(shí)施滁河、清流河堤防加固21.35公里，小型病險(xiǎn)水庫加固27座，擴(kuò)挖萬方以上塘壩520口，溝河（渠道）清淤30條，小農(nóng)水重點(diǎn)縣治

理1萬畝，農(nóng)田整治1.68萬畝，解決1.51萬人農(nóng)村飲水安全。

4、抓進(jìn)度，搶時(shí)間，保質(zhì)量，確保今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)順利完成。我區(qū)立足于早、立足于實(shí)、立足于快，精心組織、周密安排，全力推進(jìn)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)，呈現(xiàn)出“早、實(shí)、快、新、嚴(yán)”五個(gè)顯著特點(diǎn)（一是在超前謀劃、及早動工中爭取主動，二是在加大投入、擴(kuò)張?bào)w量中務(wù)求實(shí)效，三是在加快進(jìn)度、縮短工期中提高效率，四是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新舉措中踐行改革，五是在加強(qiáng)管理、嚴(yán)格督查中確保質(zhì)量），目的是確保農(nóng)田水利建設(shè)工程明年3月份能投入使用，不影響生產(chǎn)，安全渡汛，充分發(fā)揮，水利建設(shè)“長治久安”的重要作用。

二、存在問題

我區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)取得了明顯成效，但仍存在一些不相適應(yīng)的薄弱環(huán)節(jié)和問題，亟需引起足夠重視，加以改進(jìn)。

一是資金投入與需求存在很大缺口。長期以來，我區(qū)對農(nóng)田水利的投資方向主要是重點(diǎn)水利工程，對末級渠道系統(tǒng)和田間工程等小型農(nóng)田水利設(shè)施投入較少。近年來，盡管水利等有關(guān)部門積極向上爭取重點(diǎn)支農(nóng)項(xiàng)目資金，但與我區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)資金需求還存在著很大差距。

二是多個(gè)部門資金未能有效整合。目前，水利部門爭取的農(nóng)田水利建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)部門爭取的商品糧大縣建設(shè)和江淮分水嶺綜合治理資金、土地部門爭取的土地整治資金、財(cái)政部門

爭取的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，均是獨(dú)立實(shí)施，各敲各的鑼，未能整合資金，形成“合力”，發(fā)揮“集聚效益”。

三是小型農(nóng)田水利設(shè)施較為薄弱。我區(qū)大部分小型農(nóng)田水利設(shè)施修建于上個(gè)世紀(jì)五、六年代，受當(dāng)時(shí)技術(shù)及施工條件的限制，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，建筑材料落后，加之長期運(yùn)行，維護(hù)保養(yǎng)不到位，大部分工程老化、損毀嚴(yán)重。尤其是近些年的幾次洪災(zāi)，導(dǎo)致大部分水利設(shè)施毀壞更為嚴(yán)重，直接影響了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

四是田間灌排體系破壞較重。近年來，由于農(nóng)村大量工程建設(shè)及農(nóng)民過度開墾種植等原因，原有的農(nóng)田灌排設(shè)施，有的被農(nóng)民整理成耕地，有的變?yōu)椤爸窆?jié)溝”，導(dǎo)致流通不暢，失去排灌能力，給田間抗旱排澇造成隱患。

五是農(nóng)田整治時(shí)忽視保留耕作層。近年來，我區(qū)農(nóng)田整治時(shí)由于資金等原因，存在把耕作層（肥土層）推掉，農(nóng)田表面新耕作層系老板土的情況，要想把老板土培育成原耕作層的肥力，形成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，約需5-10年時(shí)間，且需大量的投勞投肥（有機(jī)肥）。

六是水政執(zhí)法力度不夠，損壞水利設(shè)施行為時(shí)有發(fā)生。水政執(zhí)法力度不夠，對一些水政違法事件無力查處或經(jīng)過立案、調(diào)查，但最后得不到有效落實(shí)的情況仍然存在。還有部分工程建設(shè)致使水渠改道，雖經(jīng)恢復(fù)，但因周圍植被破壞，造成水土流失，淤塞渠道。

三、幾點(diǎn)建議

2011年中央一號文件明確提出，“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”，將農(nóng)田水利建設(shè)提高到了前所未有高度。對此，我們一定要充分認(rèn)識農(nóng)田水利建設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的重大意義，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，爭取在“十二五”期間使全區(qū)灌排工程體系基本形成，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村水環(huán)境明顯改善，為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利保障。為此，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、加大宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)《中華人民共和國水法》、《水土保持法》等法律法規(guī)、中央一號文件等相關(guān)政策和水利設(shè)施建設(shè)管理的宣傳，進(jìn)一步提高廣大干群對水利建設(shè)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)廣大群眾節(jié)約用水、保護(hù)水資源責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，教育引導(dǎo)廣大群眾正確處理好水利建設(shè)與管理、政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系，確保水利設(shè)施項(xiàng)目順利實(shí)施。

2、多方籌集資金，加大水利建設(shè)投入。一是積極向上爭取資金。區(qū)水利等部門要抓住當(dāng)前黨中央、國務(wù)院重視水利、發(fā)展水利大好時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大向上爭取力度，努力爭取更多國家和省、市的涉農(nóng)涉水資金和項(xiàng)目，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。二是鼓勵(lì)金融、民間資金參與農(nóng)田水利建設(shè)。區(qū)政府出臺有關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持民營水利發(fā)展，通過拍賣、租賃、承包和收

益抵押等方式，廣泛吸納社會資本和金融資本投入水利建設(shè)。

3、整合資源，發(fā)揮各部門資金的集聚效應(yīng)。在區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，整合全區(qū)涉農(nóng)涉水資源，形成合力。將水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)、江淮分水嶺、國土整理、電力、農(nóng)機(jī)等各涉農(nóng)涉水部門資金整合起來，在統(tǒng)一的規(guī)劃范圍內(nèi)，做好各自相應(yīng)的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮資金的使用效益，做到建設(shè)一片區(qū)域，成功一片區(qū)域，發(fā)揮區(qū)域水利設(shè)施的整體功能，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。

4、水庫塘壩擴(kuò)挖、清淤整治，重點(diǎn)向丘陵山區(qū)傾斜。水充沛則糧豐，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障作用在旱災(zāi)中尤為凸顯。當(dāng)家塘壩擴(kuò)挖、清淤整治工程，主要是為了增加當(dāng)家塘壩蓄水的容量，使其在抗旱中發(fā)揮更大作用。丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱能力尤為薄弱，當(dāng)家塘壩擴(kuò)挖、清淤整治工作對丘陵山區(qū)來說遠(yuǎn)比圩區(qū)重要的多。

5、農(nóng)田水利建設(shè)，施工要做到科學(xué)化、規(guī)范化。一是在當(dāng)家塘壩清淤整治實(shí)施過程中，要做到淤泥出塘平成田，硬土做埂要夯實(shí)；二是在農(nóng)田整治過程中，要做到耕作層肥土先推在一旁，待田底整平后再把耕作層肥土均勻鋪在田上。這樣，整成條田，仍是肥力較好的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田，發(fā)揮農(nóng)田整治的最大效益。

6、嚴(yán)格水政執(zhí)法，推進(jìn)依法治水。對在水利設(shè)施有效范圍內(nèi)、河道內(nèi)修建各種建筑設(shè)施，造成水土流失以及各種影響水

利設(shè)施的行為，要加強(qiáng)監(jiān)管，盡可能的把將給水利設(shè)施帶來不利后果的行為消滅在萌芽狀態(tài)；對已造成破壞的行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理。加大對采砂、取石、礦山開采等生產(chǎn)的規(guī)范管理力度，做好水土保持，促進(jìn)大面積植被恢復(fù)和生態(tài)改善，防止因水土流失對水利設(shè)施的損毀。使農(nóng)田水利建設(shè)與管理走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，充分發(fā)揮最大效益。

南譙區(qū)政協(xié) 文史資料

文教衛(wèi)體 專委會

2011年11月24日

第二篇：政協(xié)視察

政協(xié)視察“兩基”迎國檢準(zhǔn)備工作

4月11日、12日，縣政協(xié)主席李德全率領(lǐng)縣政協(xié)教科文衛(wèi)委視察了富加學(xué)區(qū)、汪洋學(xué)區(qū)“兩基”迎國檢的準(zhǔn)備情況。主席強(qiáng)調(diào)，兩縣要將迎國檢工作為契機(jī)，提高“兩基”水平，促進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量和水平的提升。

縣政協(xié)主席李德全強(qiáng)調(diào)，基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲,簡稱“兩基”。國家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃是我國普及義務(wù)教育進(jìn)程中的一件大事，是黨中央、國務(wù)院扶持西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲，提高國民素質(zhì)，縮小東西部差距，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的一項(xiàng)重大舉措。今年下半年，我省“兩基”工作將接受國檢。

縣政協(xié)主席李德全兩天里分別走訪了寶飛學(xué)校、祿加學(xué)校、飛英小學(xué)、文宮鎮(zhèn)中心小學(xué)，聽取了兩縣政府的工作匯報(bào)。主席指出，兩縣要上下要緊急動員，對照“兩基”國檢的指標(biāo)要求，進(jìn)行逐項(xiàng)梳理。各有關(guān)部門必須深化認(rèn)識、明確責(zé)任；抓住機(jī)遇，創(chuàng)造氛圍；提升水平，再上臺階；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺；細(xì)化安排，注意督查。

第三篇：政協(xié)視察匯報(bào)

創(chuàng)新工作理念 完善服務(wù)措施

全力助推中小企業(yè)發(fā)展

市中小企業(yè)局局長 李月國

（2012年5月18日）

同志們：

市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度重視全市中小企業(yè)發(fā)展情況，在百忙中視察中小企業(yè)，這將對全市中小企業(yè)的發(fā)展起到有力的推動作用，也為我們增添工作信心。下面我將全市中小企業(yè)工作情況作簡要匯報(bào)。

一、全市中小企業(yè)基本情況

近年來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的大力支持幫助下，按照市委、市政府工作部署，圍繞促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出抓好產(chǎn)業(yè)集群、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才培訓(xùn)、融資擔(dān)保、公共服務(wù)平臺建設(shè)等關(guān)鍵措施落實(shí)，各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)展。2011年，全市規(guī)模以上中小企業(yè)達(dá)到3093家，實(shí)現(xiàn)增加值870億元，同比增長21.45%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4226億元，同比增長33.7%；利潤總額236億元，同比增長34.4%；利稅總額457億元，同比增長34.28%。在全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，中小企業(yè)戶數(shù)占98.2%，增加值占70.7%，主營業(yè)務(wù)收入占73.9%，利潤總額占69.4%，利稅總額占92.9%。全市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)戶數(shù)達(dá)到27.2萬戶，比年初增加2萬戶，其中，私營企業(yè)3.26萬戶，個(gè)體工商戶24.23萬戶，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)人數(shù)105萬人，增加1.4萬人；注冊資金925.1億元，比年初增長21.8%。

今年一季度，全市規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)達(dá)3319家，比去年底增加226戶；實(shí)現(xiàn)增加值同比增長26.16%，列全省排第三位，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入976億元，列全省第六位，同比增長31.75%，高于全省平均增幅14個(gè)百分點(diǎn)，增幅列全省第一位；實(shí)現(xiàn)利潤53億元，列全省第八位，同比增長34.72%，高于全省平均增幅20.41個(gè)百分點(diǎn)，增幅列全省第一位；實(shí)現(xiàn)利稅109億元，列全省第十位，同比增長25.61%，高于全省平均增幅16.17個(gè)百分點(diǎn)，增幅列全省第三位。

二、各項(xiàng)工作取得的成效

（一）積極推進(jìn)四項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施。一是把加快項(xiàng)目推進(jìn)作為中小企業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要抓手。組織各縣區(qū)提報(bào)優(yōu)選2011年的結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目，有146個(gè)項(xiàng)目列入全省中小企業(yè)2011年實(shí)施四項(xiàng)計(jì)劃推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目。二是認(rèn)真做好專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作。有17個(gè)項(xiàng)目獲得670萬元國家、省中小企業(yè)專項(xiàng)資金扶持。今年通過各縣區(qū)篩選申報(bào)，我局審核推薦18個(gè)企業(yè)申報(bào)國家、省中小企業(yè)專項(xiàng)資金，申報(bào)額達(dá)2886萬元。

（二）努力推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照省辦“關(guān)于中小企業(yè)主管部門工作下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指示精神，組織召開了全市促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場會，研究部署全市促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作措施。以市政府文件印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。開展了特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)認(rèn)定工作，認(rèn)定臨沂市沂水縣沂水鎮(zhèn)等20個(gè)鄉(xiāng) 2 鎮(zhèn)為臨沂市第二批特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，市財(cái)政出資100萬元幫助9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)中心。

（三）著力抓好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。為促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力做好市級產(chǎn)業(yè)集群的認(rèn)定及省級產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)推薦工作。莒南花生加工產(chǎn)業(yè)集群、蒙陰紡織產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為省級產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)培育的20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入達(dá)到1000億元，利稅170余億元，其中銷售收入過百億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到11個(gè)。創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地3個(gè)、省級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2個(gè)。市板材產(chǎn)業(yè)集群被中國林產(chǎn)協(xié)會授予“中國板材之都”的稱號，臨沂人造板技術(shù)服務(wù)有限公司被工信部授予首批“國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺”，賽博特食品有限公司被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為“國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)分中心”。

（四）著力抓好“一企一技術(shù)”研發(fā)中心建設(shè)。一是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。認(rèn)定山東龍盛農(nóng)牧集團(tuán)有限公司技術(shù)研發(fā)中心等16個(gè)研發(fā)中心為我市中小企業(yè)第一批“一企一技術(shù)”研發(fā)中心。二是積極組織企業(yè)申報(bào)省級研發(fā)中心。我市山東宏發(fā)科工貿(mào)有限公司企業(yè)研發(fā)中心成為首批省級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心。“臨沂中瑞電子有限公司”等4家企業(yè)成為第二批省級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心。

（五）著力抓好信用擔(dān)保體系建設(shè)。2011年，全市23家擔(dān)保公司完成擔(dān)保額102億元，占全省第二，擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資金23.3億元，擔(dān)保中小企業(yè)戶數(shù)15150戶。一是對臨沂市擔(dān)保協(xié)會進(jìn)行換屆。選舉產(chǎn)生了臨沂市擔(dān)保協(xié)會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，出版了協(xié)會 3 刊物《臨沂擔(dān)保》。二是組織創(chuàng)星升級活動，培植骨干擔(dān)保機(jī)構(gòu)。臨沂億盛擔(dān)保投資有限公司被認(rèn)定為山東省四星級擔(dān)保機(jī)構(gòu)、天元天誠擔(dān)保有限公司被評選為民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)十強(qiáng)、華瑞信恒擔(dān)保有限公司獲得山東省十大擔(dān)保業(yè)務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)、市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司被評為十佳中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。三是通過給予擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆绞剑龑?dǎo)、鼓勵(lì)、支持擔(dān)保公司為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保。全市有7家擔(dān)保公司獲得國家、省、中小企業(yè)專項(xiàng)資金960萬元，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。2012年力爭爭取資金1000萬元扶持擔(dān)保公司發(fā)展。

（六）著力加大市場開拓力度。組織我市食品、紡織、節(jié)能環(huán)保、機(jī)械等20多家企業(yè)參加了第八屆中國國際中小企業(yè)博覽會，共設(shè)展位15個(gè)，簽訂投資意向、合同40 份，合同額達(dá) 6.98億元；與市郵政局合作開展直郵服務(wù)中小企業(yè)工作。共計(jì)服務(wù)中小企業(yè)800家；組織600多名企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了2011年中小企業(yè)營銷戰(zhàn)略高峰論壇。

（七）著力加強(qiáng)人才培訓(xùn)和企業(yè)管理。制訂了2011年全市中小企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，初步建成了市、縣區(qū)、企業(yè)三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，先后舉辦各類培訓(xùn)班20多次，培訓(xùn)企業(yè)高層、中層管理人員和專業(yè)技術(shù)人員3000多人。組織開展基礎(chǔ)管理咨詢和精細(xì)化管理咨詢活動，提升企業(yè)管理水平。邀請專家，深入到企業(yè)現(xiàn)場，對山東舜天化工有限公司、魯光化工、軍興機(jī)械等70余家中小企業(yè)進(jìn)行服務(wù)，幫助22家企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)管理制度建設(shè)及完善工作。山東玉泉 4 食品有限公司、山東華盛中天工程有限公司被評為山東省中小企業(yè)精細(xì)化管理樣板企業(yè)。

（八）著力加強(qiáng)宣傳報(bào)道。會同臨沂電視臺開辟了“臨沂中小企業(yè)”專欄，通過政策宣傳、人物訪談、現(xiàn)場報(bào)道等形式，對特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和優(yōu)勢骨干民營企業(yè)進(jìn)行宣傳，解析發(fā)展模式，展現(xiàn)“抓大扶小”成果，制作節(jié)目40期；通過大眾日報(bào)、省電視臺開展中小企業(yè)品牌宣傳活動，對沂南電動車產(chǎn)業(yè)集群等骨干企業(yè)進(jìn)行宣傳報(bào)道；我局“六項(xiàng)措施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展”及“六項(xiàng)措施幫助中小企業(yè)融資”的做法，分別在經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、紅旗雜志、臨沂日報(bào)上發(fā)表；今年以來，山東中小企業(yè)網(wǎng)采用我局關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、做法、措施共26條，以簡報(bào)、工作動態(tài)形式轉(zhuǎn)發(fā)3期，營造了良好的輿論氛圍。

（九）著力推動中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。按照工信部《關(guān)于建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的意見》精神，制定了《臨沂市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè)方案》，爭取了省中小企業(yè)專項(xiàng)資金200萬元，建設(shè)了具備中小企業(yè)信貸融資、信用擔(dān)保、法律服務(wù)、評估審計(jì)、管理培訓(xùn)、財(cái)稅服務(wù)等功能的“一站式”中小企業(yè)公共服務(wù)大廳。服務(wù)大廳已于年初開業(yè)運(yùn)營，入駐7家服務(wù)機(jī)構(gòu)，可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不同階段和各方面需求，提供咨詢服務(wù)和解決方案，實(shí)行全方位的服務(wù)。截止目前，服務(wù)大廳已成功舉辦3期企業(yè)所得稅匯算清繳培訓(xùn)班；舉辦5期關(guān)于提升企業(yè)整體管理素質(zhì)的系列培訓(xùn)，共有150余位企業(yè)管理人員參加了培訓(xùn)。

（十）著力抓好政策落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市扶持中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解和掌握中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展的新情況、新問題，出臺配套意見，提出建議，當(dāng)好黨委政府的參謀助手。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，5月15日市政府召開了全市中小微企業(yè)金融服務(wù)推介會議，會上，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂貸款合同 份，貸款額達(dá) 億元；為進(jìn)一步做好市級中小企業(yè)專項(xiàng)資金管理使用工作，制定了《臨沂市市級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2012支持重點(diǎn)》，會同市財(cái)政局制定印發(fā)了《市級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理及使用辦法》；以市政府文件印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，《意見》對支持中小企業(yè)擴(kuò)大融資、降低中小企業(yè)融資成本、減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)等方面提出硬性要求和強(qiáng)化措施，下一步對全市中小企業(yè)的發(fā)展必將起到有力地推動作用。

三、存在的困難和問題

我市中小企業(yè)發(fā)展雖取得了較好的成效，但也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）融資困難、資金緊張的局面依然存在。由于大多數(shù)中小企業(yè)房產(chǎn)土地手續(xù)不完善、抵押物有限、賬務(wù)不健全，加之銀行對中小企業(yè)貸款門檻相對較高，中小企業(yè)較難獲得銀行資金支持。

（二）用地緊張矛盾突出。由于國家加強(qiáng)了對土地的宏觀調(diào)控，實(shí)行了最嚴(yán)格的土地管理制度，中小企業(yè)辦理用地手續(xù)更加困難，部分項(xiàng)目由于無用地指標(biāo)不能落地建設(shè)。由于工業(yè)用地指標(biāo)有限，中小企業(yè)用地只能通過流轉(zhuǎn)的方式租賃土地，存在一定的用地風(fēng)險(xiǎn)。

（三）受能源、原材料、勞動力成本等生產(chǎn)要素影響，企業(yè)利潤空間縮小。煤、電、油等能源和原材料價(jià)格波動較大且不斷上漲，勞動力成本不斷提高，企業(yè)運(yùn)營成本加大，而產(chǎn)品幾乎保持原價(jià)或漲幅不大，導(dǎo)致企業(yè)盈利空間壓縮，經(jīng)濟(jì)效益下滑，一些勞動密集型企業(yè)招工難的問題仍非常突出。

（四）國內(nèi)外市場需求不旺，部分企業(yè)生產(chǎn)開工不足。受美歐債務(wù)危機(jī)影響，人民幣匯率不穩(wěn)定，升值壓力繼續(xù)存在，造成企業(yè)匯兌損失較大，出口形勢不容樂觀。而持續(xù)不斷的房地產(chǎn)調(diào)控政策以及相對過剩的國內(nèi)產(chǎn)能，使國內(nèi)市場需求總體不振，如食品、紡織服裝、礦產(chǎn)建材等行業(yè)，形勢不容樂觀。

（五）政策落實(shí)還不夠到位，稅負(fù)偏高。近年來，國家、省制定和出臺了不少支持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，但相關(guān)配套的具體措施還未跟上，支持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策不能及時(shí)落實(shí)到位。同時(shí)據(jù)部分企業(yè)反映，中小企業(yè)稅負(fù)（含各類收費(fèi)）偏重。

四、建議

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對全市中小企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要求各縣區(qū)成立中小企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立中小企業(yè)主管部門。

7(二)在市委市政府對縣域經(jīng)濟(jì)及工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核中增加中小企業(yè)工作指標(biāo)。

第四篇：政協(xié)視察匯報(bào)

關(guān)于貫徹實(shí)施《煙草專賣法》

有關(guān)情況的匯報(bào)

首先，非常歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我區(qū)視察指導(dǎo)工作。這次視察活動，對繼續(xù)深入貫徹實(shí)施《煙草專賣法》，鞏固和完善煙草專賣制度，保證煙草行業(yè)的健康發(fā)展，必將起到巨大的推動作用。下面，我就貫徹實(shí)施《煙草專賣法》的有關(guān)情況向領(lǐng)導(dǎo)們簡要匯報(bào)如下，不當(dāng)之處，請批評指正。

一、貫徹實(shí)施《煙草專賣法》的基本情況

《煙草專賣法》頒布實(shí)施以來，我們始終注重從學(xué)習(xí)宣傳入手，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，增強(qiáng)了全民的煙草專賣意識，確保煙草正常的流通秩序，維護(hù)了國家和廣大消費(fèi)者利益。工作中，主要抓了以下幾個(gè)方面：

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《煙草專賣法》，提高行政執(zhí)法水平和公民法制觀念。加強(qiáng)了執(zhí)法人員的自身學(xué)習(xí)，采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等靈活多樣的形式，堅(jiān)持每年2次組織專賣人員學(xué)習(xí)《煙草專賣法》及其相關(guān)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，定期組織考核考評，執(zhí)法人員均做到了持證上崗。在貫徹實(shí)施《煙草專賣法》過程中，注重做好宣傳與實(shí)施相結(jié)合的文章，常年堅(jiān)持利用宣傳車、廣播、電視、報(bào)紙、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料等形式，大張旗鼓地宣傳《煙草專賣法》。每年3.15和《煙草專賣法》頒布紀(jì)念日，走上街頭，舉辦宣傳周和鑒別假冒卷煙活動，與廣大消費(fèi)者進(jìn)行面對面地宣傳。幾年來，通過各種行之有效的— 1 — 宣傳活動，煙草實(shí)行專賣并納入國家的法制建設(shè)已深入人心，基本上達(dá)到了家喻戶曉，煙草專賣制度得到了一定落實(shí)。

二是不斷加強(qiáng)煙草專賣行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)煙草專賣管理工作向縱深發(fā)展。我們立足東港實(shí)際，不斷充實(shí)加強(qiáng)專賣執(zhí)法隊(duì)伍，加大稽查力度，成立了由綜治委牽頭，煙草、公安、法院、檢察院、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等職能部門參加的執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，做到“拉得出、沖得上、堵得住、打得贏”。建立了嚴(yán)格的集中打擊與日常管理相結(jié)合的工作機(jī)制和聯(lián)席會議、案件移交、督辦、責(zé)任追究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作制度。實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事司法的有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)了一支召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，敢打硬仗的專賣執(zhí)法隊(duì)伍。建立了打私打假的長效機(jī)制。實(shí)行了“劃片包干，責(zé)任區(qū)管理”的辦法，將轄區(qū)市場凈化率與專賣稽查人員的勞動報(bào)酬掛鉤，量化定額考核。對卷煙零售戶實(shí)行了“戶籍化”管理辦法，將卷煙零售戶納入了嚴(yán)格的轄區(qū)管理之內(nèi)，對全區(qū)110個(gè)重點(diǎn)戶進(jìn)行了警示、談話，與經(jīng)銷戶簽訂承諾責(zé)任書，建立檔案，實(shí)行跟蹤管理，延伸了市場管理觸角，密切了與經(jīng)銷戶的關(guān)系，減少了違法經(jīng)營現(xiàn)象的發(fā)生。

三是認(rèn)真貫徹實(shí)施《煙草專賣法》，維護(hù)煙草正常的流通秩序。在貫徹實(shí)施《煙草專賣法》的過程中，認(rèn)真履行法律賦予的執(zhí)法權(quán)力，切實(shí)加強(qiáng)了對煙草專賣市場的綜合治理。首先加強(qiáng)了對煙草自身的管理，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營步入規(guī)范化、法制化軌道。在卷煙經(jīng)營活動中，企業(yè)嚴(yán)格按法律規(guī)定的程序組織購銷，并認(rèn)真堅(jiān)持自查自糾，從未經(jīng)營假冒偽劣卷煙。從1996年7月份開始，— 2 — 實(shí)行了防偽監(jiān)銷標(biāo)識，現(xiàn)已全面推行防偽監(jiān)銷到盒的管理辦法，從根本上維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，培育了煙草行業(yè)良好的市場信譽(yù)。其次，區(qū)委、政府重視，大力支持，區(qū)委書記劉西良、區(qū)長毛暉明非常重視打私打假市場整治工作，親自聽取匯報(bào)，一起研究措施，制訂方案，區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范煙草專賣市場秩序的通告》，區(qū)政府制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范卷煙市場秩序的意見》。再次，搞好部門配合，形成了齊抓共管合力。煙草部門充分利用情報(bào)渠道多、信息廣和富有打假經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢，公安部門充分發(fā)揮了偵破制售假煙大案要案，抓捕制假售假犯罪分子的優(yōu)勢，多次組織了大規(guī)模拉網(wǎng)式清查，起到了“打擊一個(gè)點(diǎn)，震懾一個(gè)面，輻射一大片”的效果，摧毀了一批制假售假窩點(diǎn)，打垮了猖獗的卷煙制假勢力。今年1—8月份，共查扣各類卷煙13452條，辦案2237起，其中大要案2起，搗毀窩點(diǎn)55個(gè)。在各執(zhí)法部門的大力支持下，嚴(yán)厲懲處了一批涉煙違法犯罪分子，依法刑事拘留涉煙違法份子9人，批捕2人。僅5—7月份，由于區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持，通過大張旗鼓地宣傳發(fā)動，真抓實(shí)干，查扣卷煙5500條，辦案766起，其中大要案1起，窩點(diǎn)22個(gè)，刑事拘留8人，批捕1人，取締違法重點(diǎn)戶82戶。通過治理整頓，有效地遏制了制售假煙犯罪活動，全區(qū)卷煙市場秩序和生產(chǎn)經(jīng)營形勢日趨好轉(zhuǎn)。

四是學(xué)法用法，依法管理，依法行政。在煙草專賣執(zhí)法過程中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煙草專賣法》和《行政處罰法》，嚴(yán)格依照法定程序辦事，有效地防止了執(zhí)法過程存在的以言代法、執(zhí)法不

— 3 — 嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，克服了盲目性和隨意性，保證了辦案的準(zhǔn)確性。在所有查結(jié)的違犯煙草專賣案件中，均做到了事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，量罰適中，手續(xù)完備，程序合法，沒有發(fā)生一起因處理不當(dāng)、量罰不準(zhǔn)而引起的行政復(fù)議和行政訴訟案件。

二、存在問題

煙草行業(yè)作為一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營特殊消費(fèi)品的行業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活中具有不可忽視的地位和作用。我區(qū)是“兩煙”區(qū)，今年烤煙種植面積1萬畝，分布在4個(gè)植煙鎮(zhèn)，銷售卷煙2萬箱，兩煙生產(chǎn)經(jīng)營涉及到8000戶煙農(nóng)和4000多個(gè)卷煙零售戶的收入和就業(yè)。因此，煙草市場秩序的好壞，牽扯到農(nóng)民收入和社會穩(wěn)定這兩個(gè)重大命題。回顧總結(jié)近年來全區(qū)卷煙市場整治工作，我區(qū)取得了一定成績，煙草行業(yè)為國家財(cái)政和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，全區(qū)卷煙市場存在的問題也日益凸現(xiàn)出來。一是擺賣違法卷煙的現(xiàn)象屢禁不止。在利益的驅(qū)動下，出現(xiàn)了省外向我省大量傾銷低檔卷煙的行為，特別是我區(qū)處在省際邊界，204、206國道橫穿全市，交通便利、商流環(huán)境寬松，省外煙沖擊首當(dāng)其沖，不僅增大了我們對卷煙市場的管理難度，而且使全區(qū)財(cái)政收入受到了嚴(yán)重影響。二是一些綜合集貿(mào)市場非法批發(fā)、經(jīng)營假冒商標(biāo)卷煙、走私卷煙的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。某些綜合集貿(mào)市場已成為黑市批發(fā)、藏假售假和走私卷煙的集散地。一些經(jīng)營業(yè)戶利用前店后庫或?qū)}庫單設(shè)異處，由明轉(zhuǎn)暗，由集中轉(zhuǎn)向分散，由市區(qū)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，他們采取市場內(nèi)交易，— 4 — 市場外交貨的方式，行動更加詭秘，手段更趨隱蔽狡猾，繼續(xù)從事非法經(jīng)營。5月17日，接群眾舉報(bào)，專賣稽查人員在南湖鎮(zhèn)上坳村一舉推毀一處藏假窩點(diǎn)，查獲走私假“555”煙30件，價(jià)值近20萬元。由此可見，整頓卷煙市場秩序任重道遠(yuǎn)，徹底根治尚需時(shí)日。三是賓館、酒店及娛樂場所問題突出，所經(jīng)營的卷煙假煙比重很大，查處難度大。不少單位未辦理卷煙零售許可證，卻從事卷煙經(jīng)營活動；80%的單位從非法渠道進(jìn)貨，據(jù)專賣稽查人員對上述單位跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)90%以上的“中華”煙為假煙；有的單位已成為非渠道卷煙藏匿、行銷的重要場所。嚴(yán)重影響了我區(qū)高檔卷煙的銷售，造成卷煙稅收大量流失。四是暴力抗法、阻礙執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。受非法暴利驅(qū)動，一些不法分子不惜鋌而走險(xiǎn)，甚至暴力抗法。自去年以來，全區(qū)煙草專賣稽查人員在執(zhí)法過程中遭暴力抗法達(dá)75次，收繳菜刀、斧頭等抗法工具30余件，專賣稽查人員被打傷126人次，6輛稽查車輛被砸壞，直接經(jīng)濟(jì)損失6.23萬余元，電話威脅、恐嚇執(zhí)法人員10余次，圍攻謾罵執(zhí)法人員8起，時(shí)間短則3小時(shí)，長達(dá)13小時(shí)，并限制了人身自由。嚴(yán)重干擾了執(zhí)法部門的正常執(zhí)法活動。

以上問題的存在，嚴(yán)重地破壞了全區(qū)卷煙市場經(jīng)濟(jì)秩序，影響了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，給我區(qū)稅收、財(cái)政收入帶來了重大損失，給消費(fèi)者的權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害。據(jù)可靠詳實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推算，給國家和地方財(cái)政收入造成損失高達(dá)1000多萬元。卷煙市場秩序混亂，已成為當(dāng)前全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)突出問題，被列為全省、全市卷煙市場根治的重點(diǎn)。嚴(yán)厲打擊違法卷煙經(jīng)營行為，— 5 — 徹底整治卷煙市場經(jīng)濟(jì)秩序，不僅是增加國家積累，保障消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要，也是應(yīng)對入世、迎接挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急和重要舉措，對于現(xiàn)實(shí)的工作和應(yīng)對入世后的形勢，都是大勢所趨，勢在必行。

三、下一步工作措施

針對目前貫徹實(shí)施《煙草專賣法》遇到的困難和問題，下一步我們將采取得力措施，認(rèn)真加以克服和解決。主要抓好如下幾點(diǎn)：

（一）加大宣傳力度。利用新聞媒體和其他有效形式，強(qiáng)化輿論宣傳，在電視、電臺、報(bào)刊開辟專欄，對整頓規(guī)范活動公開曝光。營造“禮、兵”之勢，喚起民眾支持，震懾不法分子，提高廣大群眾和零售業(yè)戶對假冒卷煙危害性的認(rèn)識，增強(qiáng)其抵制和舉報(bào)各類非法卷煙的經(jīng)營活動的自覺性，形成家喻戶曉、人人參與、齊抓共打的局面，營造起全社會關(guān)注卷煙市場凈化的“大專賣”環(huán)境。

（二）突出重點(diǎn)，打防并舉，標(biāo)本兼治，綜合治理。一是以徹底根除無證經(jīng)營、非法渠道進(jìn)貨為重點(diǎn)，把清理、整頓集貿(mào)市場特別是太陽城市場、濤雒鎮(zhèn)駐地和賓館、酒店、娛樂場所等作為打擊非法卷煙經(jīng)營的重中之重，制定取締太陽城非法卷煙批發(fā)市場的實(shí)施方案，進(jìn)行“拉網(wǎng)式”專項(xiàng)整治。在對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)業(yè)戶進(jìn)行詳細(xì)摸底的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格做到“四查”：查店面、查倉庫、查賬簿、查票據(jù)，對所有列入檢查的對象都填寫檢查登記表，由受檢單位負(fù)責(zé)人簽字保證。凡不從當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)部門進(jìn)貨、— 6 — 經(jīng)銷無監(jiān)銷標(biāo)識卷煙的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處，改變太陽城市場卷煙批發(fā)由非法煙販操縱的局面。二是嚴(yán)厲打擊卷煙制假售假犯罪活動。要廣開信息渠道，建立“打、防、控”一體化的信息網(wǎng)絡(luò)，要認(rèn)真排查轄區(qū)內(nèi)的卷煙制假、售假、藏假窩點(diǎn)，掌握時(shí)機(jī)，聯(lián)手行動，協(xié)同作戰(zhàn)，下猛藥、施重典、用鐵腕、重拳出擊，堅(jiān)決予以搗毀。三是以打擊非法經(jīng)營卷煙業(yè)戶為突破口，鏟除非法卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)。要采取扎實(shí)有效的工作措施，以嚴(yán)厲打擊暴力抗法、阻礙執(zhí)行公務(wù)行為為重點(diǎn)，實(shí)行對轄區(qū)內(nèi)非法批發(fā)卷煙的業(yè)戶實(shí)施全天候監(jiān)控，抓住重要線索，組織專門力量，根據(jù)掌握的信息，及時(shí)開展聯(lián)合打擊行動。對屢教不改的以及涉煙違法犯罪情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)持“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的原則，堅(jiān)決依法予以嚴(yán)厲打擊，懲治一批不法煙販。同時(shí)切實(shí)做好追逃、追刑、追稅工作，徹底摧毀假、私、非卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)。四是采取多種形式，搞好路堵路查，嚴(yán)厲打擊卷煙無證運(yùn)輸行為。同時(shí)，掌握政策，注重方法，講究策略，嚴(yán)防因處理不當(dāng)引發(fā)群體性事件，確保全區(qū)政治社會穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)煙草專賣管理隊(duì)伍的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。建立嚴(yán)格的集中打擊和日常管理相結(jié)合的工作機(jī)制，落實(shí)好聯(lián)席會議、案件移交、獎(jiǎng)勵(lì)、督辦、責(zé)任追究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作制度，加強(qiáng)煙草專賣管理裝備配備建設(shè)，做到辦案硬件有保障，人身安全有保障，不斷增強(qiáng)煙草專賣執(zhí)法威力。切實(shí)加大嚴(yán)格執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，做到公開、公正、透明，規(guī)范辦案，不錯(cuò)不漏、不枉不縱、不徇私情、不謀私利，樹立既能打硬仗又

— 7 — 文明執(zhí)法的良好形象。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，對那些執(zhí)法人員同違法分子內(nèi)外勾結(jié)、通風(fēng)報(bào)信的，要一查到底，從嚴(yán)懲處，決不姑息。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立牢固的煙草批發(fā)單位與零售戶聯(lián)盟。目前，煙草部門已在全區(qū)推行了卷煙配送，送貨到門，最大限度的方便卷煙經(jīng)銷戶。下一步，煙草部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，倡導(dǎo)誠信為本，樹立誠信意識，建立社會信用體系和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮推動、規(guī)范、監(jiān)督、服務(wù)作用，有諾必踐，取信于民，增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)能力，真正形成卷煙經(jīng)銷戶和煙草公司的利益共同體，從根本上抵制假冒卷煙和非法渠道卷煙的沖擊。同時(shí)，下決心完成銷售計(jì)劃，扭轉(zhuǎn)我區(qū)銷量上不去的被動局面。

各位領(lǐng)導(dǎo)，盡管我區(qū)在實(shí)施《煙草專賣法》的過程中取得了階段性成果，但與領(lǐng)導(dǎo)們的要求還有不小差距。在今后工作中，我們將以這次視察活動為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，深入貫徹實(shí)施《煙草專賣法》，開創(chuàng)煙草專賣工作的新局面。

第五篇：區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)視察區(qū)法院執(zhí)行工作

區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)視察區(qū)法院執(zhí)行工作

4月12日上午，區(qū)政協(xié)主席王寶華帶領(lǐng)政協(xié)副主席張秀祥、李玉玲，部分常委、委員及各委辦負(fù)責(zé)人，在區(qū)法院院長李方春、副院長董慶杰、蔡立山、李冰峰、執(zhí)行局長梁洪慶、辦公室主任劉興文陪同下，對我區(qū)法院執(zhí)行工作進(jìn)行了視察。

王寶華主席一行首先詳細(xì)參觀了法院干警辦公環(huán)境、審判和立案庭、法院內(nèi)部設(shè)施等，隨后與法院班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談。會上，李方春院長代表區(qū)法院對區(qū)政領(lǐng)導(dǎo)班子、常委、委員一行表示歡迎，并就法院“十一五”期間工作開展情況、存在的困難和問題及“十二五”期間工作打算進(jìn)行了詳細(xì)匯報(bào)，副院長蔡立山就法院執(zhí)行工作情況作了匯報(bào)。座談中，委員們充分肯定了區(qū)法院在辦案工作上付出的辛勤努力和取得的成績。大家一致認(rèn)為，區(qū)法院在人員少、辦公條件差、工作量和工作強(qiáng)度大、社會期望值高的情況下，積極創(chuàng)新機(jī)制體制，在辦案執(zhí)行上做好法、理、情的結(jié)合，為化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。委員們認(rèn)為此次活動不僅拉近了委員與法院的距離，更加深了委員對法院工作的了解和認(rèn)識，為委員知情明政創(chuàng)造了條件。

王寶華主席參觀并聽取匯報(bào)后，深有感觸，她說，此次視察活動是區(qū)政協(xié)科學(xué)履職、加強(qiáng)政治協(xié)商和對法院進(jìn)行民

主監(jiān)督的重要舉措之一。在過去的工作中，區(qū)法院始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”的指導(dǎo)思想，在工作任務(wù)艱巨繁重的情況下，能夠圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，面對信訪工作壓力大、案件多、人員緊缺、硬件條件差等困難，采取有效措施，各項(xiàng)工作效果顯著，突出體現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是站位高、保發(fā)展，服務(wù)意識強(qiáng)；二是保穩(wěn)定、促和諧，民生意識強(qiáng)；三是力度大、辦法多，創(chuàng)新意識強(qiáng)；四是重教育、促廉潔，隊(duì)伍素質(zhì)強(qiáng)。法院工作取得的成績得益于區(qū)法院有一個(gè)很好的很團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子、一個(gè)很好的執(zhí)法團(tuán)隊(duì)和一個(gè)良好的執(zhí)行環(huán)境。這是法院上下苦干實(shí)干、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。關(guān)于辦公樓改造問題，建議法院班子領(lǐng)導(dǎo)拿出適宜辦案環(huán)境的切實(shí)可行的方案，向區(qū)委作出匯報(bào)，與政府溝通協(xié)商，達(dá)成共識，把法院建成辦公現(xiàn)代化、為民服務(wù)環(huán)境一流的法院，提升紅崗法院的新形象，展示紅崗法院新面貌。在今后的工作中，區(qū)政協(xié)班子將一如既往理解和支持法院的工作，為創(chuàng)造和諧紅崗、平安紅崗獻(xiàn)計(jì)出力。

最后，王寶華主席對法院執(zhí)行工作提出了三點(diǎn)建議：一是貫徹司法為民，維護(hù)人民群眾利益。要牢固樹立“群眾利益無小事、法官面前無小案”的思想，強(qiáng)化群眾觀念，強(qiáng)化民本意識，堅(jiān)決糾正和杜絕漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、侵犯群眾利益的現(xiàn)象，真正解決好“為誰司法、靠誰司法、怎樣司法”的根本問題。二是挖掘自身潛力，科學(xué)安排執(zhí)行力量。面對案件逐年上升而人員老化、新增力量不足、有法職資質(zhì)人員短缺的現(xiàn)實(shí)情況，要樹立全院一盤棋的大局觀念，合理安排執(zhí)行資源，進(jìn)一步激發(fā)干警積極能動性。要加強(qiáng)法官培訓(xùn)力度，逐年增加法職資質(zhì)人員，增強(qiáng)執(zhí)行力，推動執(zhí)行工作再上一個(gè)新臺階。三是抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)行法官素質(zhì)。要毫不放松地加強(qiáng)法官職業(yè)道德和廉潔自律教育，保持職務(wù)的廉潔性和法官的人格尊嚴(yán)，依法執(zhí)行、文明執(zhí)行、捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的法官隊(duì)伍。