第一篇：區政協視察紅崗區檢察院預防職務犯罪工作情況

在視察紅崗區檢察院預防職務犯罪工作會議上的講話

王寶華 2010年4月 日

首先，我代表區政協和委員們感謝區檢察院對政協工作的大力支持。

民主監督是人民政協的主要職能之一，也是我國社會主義民主政治制度建設不可缺少的重要組成部分。這次之所以要針對檢察院預防職務犯罪工作開展視察，一方面是為了拓寬政協的民主監督渠道，擴大監督面，另一方面也是在視察的基礎上，通過到區檢察院視察、聽取情況通報，為委員知情履職創造了條件。加深了委員對我區檢察院工作的了解，拉近委員與檢察院的距離。

近年來，區檢察院在上級檢察院和區委的正確領導下，院領導班子團結帶領全體干警求真務實，開拓創新，狠抓機關建設、隊伍建設和黨風廉政建設，著力改善機關辦公條件，建立健全工作機制和制度，認真履行檢察職能，深化檢察改革，強化訴訟監督，加大查辦和預防職務犯罪工作力度，檢察工作不斷取得

新成績，得到了上級院、區委和社會各界的高度評價和廣泛贊譽，為維護紅崗社會穩定和經濟又好又快發展提供了強有力的法律保障。長期以來，區檢察院高度重視民主監督和司法公正，主動爭取并積極接受政協的民主監督，在辦案工作中充分聽取人民監督員的意見，發現問題積極整改，體現了區檢察院的良好作風。

下面，我就區檢察院今后工作提出六個方面意見和建議：

一是進一步強化法律監督，維護公平正義。要進一步打牢立黨為公、執法為民的思想基礎，規范執法行為，促進執法公正，下決心掃黑除惡，切實擔負起維護國家長治久安，保障人民安居樂業的重大政治和社會責任。二是加強與其他政法部門的溝通協調。要加大專項打擊行動的力度。工作中要嚴把批捕關和證據關，杜絕錯捕事件的發生；加強對公安工作的監督，避免有案不立、辦案不公現象，使犯罪分子得到應有的懲處和教育。三是進一步建立健全工作機制和制度。要與財政、審計、紀檢監察部門召開聯席會議，以便盡早發現和預防職務犯罪。發揮各檢察聯絡室的載體使用，進行法制宣傳和預防職務犯罪宣傳。四是要完善辦案質量把關和考核制度，完善對訴訟活動的法律

監督制度。要建立執法辦案全程監督機制，從程序、文書、督辦等各方面進行規范，不斷推進工作機制改革創新。五是要充分利用社會資源，加大民刑案件辦案力度。檢察院可以搭建信息平臺；加強與律師事務所聯系和溝通，為辦理案件提供信息和線索。六是加強干警隊伍建設。繼續加大培養干警業務素質的力度，確保干警的專業水平不斷提高，全面提高檢察隊伍素質。

最后，希望區檢察院在榮立全國一等功的基礎上，再接再厲，繼續創造新的佳績。

第二篇：區政協視察紅崗區檢察院預防職務犯罪工作情況

在視察紅崗區檢察院預防職務犯罪

工作會議上的講話

王寶華

2010年4月 日

首先，我代表區政協和委員們感謝區檢察院對政協工作的大力支持。

民主監督是人民政協的主要職能之一，也是我國社會主義民主政治制度建設不可缺少的重要組成部

分。這次之所以要針對檢察院預防職務犯罪工作開展視察，一方面是為了拓寬政協的民主監督渠道，擴大監督面，另一方面也是在視察的基礎上，通過到區檢察院視察、聽取情況通報，為委員知情履職創造了條件。加深了委員對我區檢察院工作的了解，拉近委員與檢察院的距離。

近年來，區檢察院在上級檢察院和區委的正確領

導下，院領導班子團結帶領全體干警求真務實，開拓創新，狠抓機關建設、隊伍建設和黨風廉政建設，著力改善機關辦公條件，建立健全工作機制和制度，認真履行檢察職能，深化檢察改革，強化訴訟監督，加大查辦和預防職務犯罪工作力度，檢察工作不斷取得

新成績，得到了上級院、區委和社會各界的高度評價和廣泛贊譽，為維護紅崗社會穩定和經濟又好又快發展提供了強有力的法律保障。長期以來，區檢察院高度重視民主監督和司法公正，主動爭取并積極接受政協的民主監督，在辦案工作中充分聽取人民監督員的意見，發現問題積極整改，體現了區檢察院的良好作風。

下面，我就區檢察院今后工作提出六個方面意見

和建議：

一是進一步強化法律監督，維護公平正義。要進

一步打牢立黨為公、執法為民的思想基礎，規范執法行為，促進執法公正，下決心掃黑除惡，切實擔負起維護國家長治久安，保障人民安居樂業的重大政治和社會責任。二是加強與其他政法部門的溝通協調。要加大專項打擊行動的力度。工作中要嚴把批捕關和證據關，杜絕錯捕事件的發生；加強對公安工作的監督，避免有案不立、辦案不公現象，使犯罪分子得到應有的懲處和教育。三是進一步建立健全工作機制和制度。要與財政、審計、紀檢監察部門召開聯席會議，以便盡早發現和預防職務犯罪。發揮各檢察聯絡室的載體使用，進行法制宣傳和預防職務犯罪宣傳。四是要完善辦案質量把關和考核制度，完善對訴訟活動的法律

監督制度。要建立執法辦案全程監督機制，從程序、文書、督辦等各方面進行規范，不斷推進工作機制改革創新。五是要充分利用社會資源，加大民刑案件辦案力度。檢察院可以搭建信息平臺；加強與律師事務所聯系和溝通，為辦理案件提供信息和線索。六是加強干警隊伍建設。繼續加大培養干警業務素質的力度，確保干警的專業水平不斷提高，全面提高檢察隊伍素質。

最后，希望區檢察院在榮立全國一等功的基礎

上，再接再厲，繼續創造新的佳績。

第三篇：檢察院預防職務犯罪工作情況匯報

檢察院匯報材料

（歡迎詞 暨來賓和本單位簡介）

尊敬的主任、副主任、各位代表：

你

們好！

值此金秋送爽之季，我們榮幸地迎來了區人大各位領導、各位代表蒞臨我院視查工作，我謹代表院黨組和全體干警向各位表示熱烈歡迎！

首先，請區人大 向大家介紹一下今天蒞臨我院的各位領導、代表和嘉賓；

其次，向大家簡要介紹下區檢察院及預防科的基本情況：

臨渭區人民檢察院位于渭南市樂天大街130號?，F有工作人員共93人。領導班子由：檢察長，紀檢組長 共六人組成。內設機構11個：辦公室（人民監督員辦公室）、政工科、紀檢組、偵查監督科、公訴科、反貪污賄賂局、反瀆職侵權局、監所檢察科、控告申訴檢察科（舉報中心、刑事賠償辦公室）、民事行政檢察科、職務犯罪預防科。在區委和上級檢察機關的領導下、在區人大及其常委會的監督下全面開展各項業務工作。

我院職務犯罪預防科成立于2003年3月，由雷宏信

副檢察長分管，科長王亞平，副科長賀粉菊等四人開展日常工作，其主要工作職能是：

v 指導、組織、協調全區預防職務犯罪工作，承擔本院預防職務犯罪工作領導小組辦公室的日常工作;

v 研究制定全區預防職務犯罪工作計劃和總結工作，掌握預防動態;

v 監督和管理全區預防職務犯罪主體單位工作，推動主體單位開展系統預防工作；

v 協調本院業務部門開展以個案預防為主要形式的預防職務犯罪工作;

v 統一組織和管理本院介入國家財政投資的、關系國計民生的、關系群眾切身利益的重大工程建設項目，開展專項預防工作

v 負責預防職務犯罪信息的收集、研究和利用，;

v 負責承辦本院領導交辦的其他各項工作。

懲防并舉 注重預防

--預防職務犯罪工作具體情況匯報

尊敬的主任、副主任、各位代表：

現在，就我院近年來預防職務犯罪工作開展情況做如下匯報，請批評指導。

近年來，我們在區委和市院的領導下，在區人大及其常委會的監督和區政府的大力支持下，按照“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”的方針，全面落實市、區人大《關于加強預防職務犯罪工作的決定》，充分發揮檢察職能，堅持求實創新，積極探索預

防職務犯罪工作新路子，收到了良好的社會效果。

一、基本概況

我院預防職務犯罪機構自成立以來，在依法查辦職務犯罪的同時，更加注重預防治本。利用我院在查辦案件時發現和掌握職務犯罪發案原因、管理漏洞等第一手資料的有利條件，將預防工作與查案相結合，通過建立科學合理的個案預防工作機制，綜合利用預防約見、預防調查、預防警示等形式，率先提出了“人性化預防”理念，制定了《預防職務犯罪工作實施細則》。按照“一份悔過書、一份發案原因分析材料、一份書面檢察建議、一堂法制教育課、一次座談會和一次回訪考察”的“六個一”工作要求，針對我院查辦的職務犯罪案件，開展了個案預防28個，收到了良好的社會效果。

隨著渭南經濟社會的快速發展，重大工程建設項目層出不窮，大規模的開發建設使工程建設成為腐敗現象高發領域。我院以“工程優質，干部優秀”為目標，以教育為基礎，制度為保障，深入各預防主體單位開展了預防職務犯罪指導工作。對重大工程建設項目從工程立項即介入預防，對招投標、工程變更、驗收結算、審計等重要環節參與監督，對重點部門、重點崗位、重點人員開展重點核查，先后對陜西鐵路工程技術學院擴建工程、臨渭區水利局稠水河壩系工程、臨渭區農村飲水安全項目、臨渭區骨科醫院門診大樓9所社區衛生服務中心改建工程、臨渭區交通局“村村通”道路建設工程等開展了一系列重大工程項目預防。

針對近年來職務犯罪案件在系統內窩案、串案等高發的特點，我院聯合各主管部門、企業單位一起，先后在房管、醫療、衛生、教育、稅務、工商、水利、畜牧、財政、農業、質監、保險、國企等十多個行業或系統建立了預防職務犯罪聯系點。共舉辦法制講座40余場，召開座談會30余次，受教育人員達萬余人。在多個系統內部開展了治理商業賄賂的專項預防工作，建立健全了“一案雙報告”、“一崗雙責”、“一案雙檔”、“一案雙考”和檢察建議備案等制度。

針對近年來我院查辦的農村基層干部職務犯罪案件，分析職務犯罪的特點、規律，撰寫了專題調研報告，建議在城區四辦推行“村級會計委派制”，其余鄉鎮推行“村財村用鄉代管”財務管理制度，得到區委高度重視，區委分管領導對此做了批示，目前已在城區四辦的9個行政村全面推行“會計委派制”；2007年5月區上成立了區“村財村用鄉代管”領導小組，對“村財村用鄉代管”的做法、效果進行考查。組織六大部門的領導及精通農村財務工作的專門人員，對推行“村財村用鄉代管”的可行性進行科學論證，達成了共識，確定下發了《關于在全區實行“村財村用鄉代管”的實施方案》，現在此項制度在全區全面推開。

二、主要做法

一是立足防范，廣泛宣傳，積極營造預防職務犯罪的社會氛圍

從源頭抓起，努力把有可能產生職務犯罪的問題消滅在萌芽狀態，是減少職務犯罪的一條根本性措施。貪污賄賂犯罪，一般都有一個思想上形成的過程，只要加強教育防范，就有條件克服。為此，我們在全區大力開展了形式多樣、內容豐富的思想教育和法制宣傳活動，工作中突出四個特點：

1、開展黨風廉政建設教育。把預防職務犯罪同落實黨風廉政建設責任制結合起來，全面加強對全區各級干部的經常性教育。通過教育提高領導干部的廉政意識和拒腐防變自覺性。同時，我們還組織對全區干部進行定期廉潔自律檢查，發現問題，及時糾正，消除職務犯罪苗頭。建立和健全各項規章制度，用制度管人管事，規范領導干部行政行為，對犯罪現象的發生起到了制約和根治作用。

2、開展普法教育。針對《刑法》修訂后新罪名增多，部分國家工作人員不熟悉法律規定的情況，我們積極組織有關單位深入開展法制宣傳教育活動。今年以來，我們派員在區地稅局、市區電力局、陜鐵院開展法制講座3次。近年來，先后為全區領導干部、職工上法制課45場次，受教育者達萬余人次；提供法律咨詢3000多人次，發放預防職務犯罪宣傳資料8000余份，為全區公職人員筑起了一道遵紀守法的思想道德防線。

3、進行警示教育。注意擴大辦案的警示、警戒效應，凡在區內查處的職務犯罪的要案，都通過《檢察簡報》及時進行報道，不斷擴大案件的警示面。并有重點的選出全國近十年查辦的十多個典型的職務犯罪案例，制成宣傳圖片，組織140多個黨政機關、鄉鎮和駐區企事業單位8900多人次參觀了展覽。分別組織國稅、地稅、糧食等預防主體單位工作人員赴渭南監獄、華縣蓮花寺監獄接受警示教育。運用身邊鮮活的事例教育干部、群眾，使廣大干部從中吸取教訓，引以為戒，起到了“查辦一案、震懾一方、教育一片”的良好效果。

4、堅持走群眾路線，擴大宣傳面。圍繞市、區人大《決定》的貫徹落實和預防職務犯罪“鄉村行”活動全面展開。近年來，我們通過制作預防公益廣告，編寫《預防宣傳手冊》，組織干警上街宣傳、散發宣傳材料，大力開展檢務公開等活動，全方位地宣傳檢察機關的職責、工作內容，動員群眾積極揭發和舉報職務犯罪，積極參與預防職務犯罪工作。同時，為了認真貫徹執行黨中央治理商業賄賂專項斗爭的總體部署精神，與市建設系統在市中心廣場舉行了拒絕商業賄賂千人簽名活動，既體現了檢察機關反腐倡廉的職責和態度，更昭示了建設系統廣大干部職工參與預防工作的信心和決心，擴大了教育面。

二是堅持標本兼治，充分發揮檢察機關的預防職務犯罪的骨干作用

檢察機關具有了解職務犯罪行為人的心理特征和演變軌跡，掌握職務犯罪案件的發案特點和成因等方面的豐富經驗。因此，預防和減少職務犯罪，關鍵是要始終注意從多方面調動和發揮檢察機關的職能作用，支持檢察干警積極探索，大膽實踐，狠抓案件處理，增大懲戒力度。結合我區實際，組織院內各內設機構重點做了三方面工作。

1、亡羊補牢 查漏補缺

今年以來，我院共查處貪污賄賂案件14件19人，其中大要案件7人，移送起訴12件17人，批準逮捕7件7人。在查辦案件的同時，注意總結職務犯罪中主體單位在機制、制度、管理上存在的漏洞和薄弱環節，及時提出檢察建議，幫助發案單位堵塞漏洞，建章立制，防范新的犯罪發生。堅持從查辦的案件中，篩選出典型案件開展個案預防，通過努力，截止目前全區個案預防率達到了立案總數的30%。

2、116人走向預防職務犯罪監督崗

根據近年來貪污賄賂等職務犯罪具有明顯的行業性和發案部位集中性的特點，我們認真分析研究行業和部門管理中存在的共性問題，有針對性地提出防范對策。近年來，結合查辦案件的情況，先后對國企、工商、稅務、農業、財政、衛生、水務、建設、教育、保險等十多個行業開展了系統預防和專項預防，分別與這些單位協商建立了預防職務犯罪工作聯系點，聘請預防職務犯罪監督員和聯絡員116人，在基層形成了強有力的預防工作網絡。

3、檢察官甘當重點工程保潔員

近年來，我們緊緊圍繞全區改革和發展的工作大局，把促進全區經濟社會又好又快發展和社會穩定工作作為工作重點，今年年初，專門召開了有交通、水務、電力、通信、教育、衛生、農業、林業、財政等十多個涉農部門領導參加的預防職務犯罪工作座談會，通報了近十年來農村職務犯罪的特點和成因，提出了全區預防職務犯罪工作的思路和為社會主義新農村建設服務的十條具體意見。今年，我院與區衛生局共同開展了農村醫療機構醫藥配送專項預防工作，會同藥檢局、衛生局對全區30多個衛生院醫療配發情況進行了專項檢查，截止目前，藥品配送已達到60%，力爭10月底達到80%。保證了群眾用藥安全，協助其建立了《衛生系統招標采購管理規定》，有效地堵塞了漏洞，節約了大量資金，“看病貴”問題得到初步解決。

隨著我區新農村建設項目的不斷增加，國家不斷投入大量資金加強農村水利基礎設施建設。針對這一情況，我們在臨渭區水務局稠水河工程建設和農村飲水安全管材項目工程建設中，開展了重點工程同步預防。會同區監察局、審計局、財政局，針對關系到20萬人飲水安全問題的稠水河流域壩系工程開始了新一輪的同步預防。會同水務局婁局長、孟總工程師前往稠水河壩系一期、二期、五期工程現場對已完工的工程進行檢查驗收，對正在施工的工程進行同步監督。

派員參與了臨渭區區鄉公路、通村公路競標會，對200公里投資3000萬的村村通道路建設工程已經開始實施同步預防。在工程招投標和大量物資采購方面，預防工作即深入參與進去，保證使工程優良，干部優秀。

三是因地制宜 服務新農村建設

針對近年來農村基層干部貪污、賄賂案件頻發、涉案人員增多的實際，我們不斷強化檢察預防職能，拓展工作思路，把服務新農村建設預防涉農職務犯罪工作作為工作重點，彰顯預防特色。

1、以點帶面 為三農提供法律服務和法制保障

2007年以來，我院與吝店鎮黨委密切合作，共建了“預防職務犯罪，加強廉政建設”法制教育基地，將其確定為鄉鎮干部接受廉政教育、法制教育的定點課堂。隨后，以“發展農村經濟、建設和諧鄉村、保障農民權益”為目標，與區紀委、區農業局聯合組成宣講團，開展了一系列預防職務犯罪“鄉村行”活動，先后為28個鄉鎮辦，495個行政村的鄉村干部進行了廉政知識培訓。同時定期利用各種形式的學習和宣傳活動為新農村建設提供法律服務和法制保障。

2、強勢推進“村財鄉管”成功做法

針對近年來農村基層干部貪污、賄賂案件頻發、涉案人員增多的實際，區委采納我院建議專門召集檢察院、財政局、農林局及區委農工部共同研究，制定了《臨渭區村級會計委派制度實施辦法》，分別在城區四辦推行了村級會計委派制度，在農村鄉、鎮推行了“村財村用鄉代管”財務管理機制，并由區預防職務犯罪指導委員會辦公室進行督促檢查，抓好落實。通過兩個農村財務管理制度的推行，全區村級財務管理工作不斷加強，水平不斷提高，村務公開更加規范，內容更為具體，消除了群眾對干部的猜疑和誤解，密切了干群關系，被中央電視臺、《法制日報》、渭南日報社、渭南電視臺等新聞單位先后做了報道。

我們還對推行“村財村用鄉代管”財務制度的運行情況通過調查問卷的形式進行了解，共發出問卷521份，收回493份，通過統計：

n 有95%的群眾認為推行此財務管理制度有必要，n 有95%的群眾認為能有效地實施監督;

n 有93%群眾認為能真正做到財務公開;

n 有98%群眾認為與以前相比情況變好;

n 有96%的群眾對“兩委會”班子的信任度增強;

n 有94%的群眾認為黨群關系變得密切了;

n 有80%的群眾認為能有效地預防腐敗現象;

n 群眾對此財務制度的基本滿意率達到99%。

3、大興調查研究之風 為新農村建設保駕護航

要把預防職務犯罪工作深入開展下去，就必須要根據形勢變化，適時調整工作思路。為此，我們緊緊圍繞“三農”問題這個熱點開展經常性的調查研究，結合辦案，通過行使檢察權，重點查找體制、制度管理等方面存在的滋生職務犯罪的漏洞，及時提出具有全局性、科學性、前瞻性和可操作性的檢察建議。近年來，我院向區委、區政府及有關部門報送的8篇涉農問題調查報告中，都從不同角度反映了農村職務犯罪的特點、規律、動向和問題，并有針對性的提出預防建議，其中不少建議都引起了上級有關部門的重視。如針對群眾舉報農村基層干部貪污挪用案件不斷上升的問題，結合近年來查辦案件的具體情況認真分析，寫出了《托起新農村建設的一片藍天》的調查報告，為區委加強農村財務管理工作提供了切實的依據，并被市院轉發。

我們與區農業局王局長、經管站王站長聯合深入龍背鄉，對“村財村用鄉代管”財務管理制度運行情況進行專題調研，采取開座談會、聽匯報、發調查問卷個別走訪等形式，展開預防調查。隨后，又深入前進村、高陽村、龍背村等村組，利用一周時間分別進行了深入扎實的走訪和調研。寫出了《預防農村職務犯罪的出路在何方》的調查報告，引起市、區兩級黨委的高度重視，為全區進一步開展此項工作提供了決策依據。

三、存在的問題及今后工作設想

我區開展預防職務犯罪工作，雖然取得了一定成效，但還有不少問題存在，工作深度和廣度還不夠。

一是個別單位對預防工作思想不重視，領導不得力，措施不落實。在今后的工作中，要深刻認識預防工作的重要性，把它作為新時期黨風廉政建設工作的一項重要任務來抓。

二是工作開展不平衡，個別單位工作停滯不前，工作上大膽探索意識不強，求實創新精神不夠，工作效果不明顯。還需要進一步解放思想，求實創新，開闊工作思路，深化預防措施，大膽探索在新時期下開展預防工作的新途徑。今年將圍繞新農村建設這個中心，與區紀委在全區開展黨風廉政建設和預防職務犯罪等一系列“鄉村行”活動，同時在區水務局稠水河五期工程和區交通局區鄉公路工程中開展重點工程預防。

三是大多數單位都程度不同的開展了預防職務犯罪工作，但信息反饋不夠，指導委員會辦公室掌握情況不全面。今后要加強聯系，做到上通下達，及時發現典型，總結先進典型的經驗，以便向全區推廣，指導全區預防工作。

四是預防經費沒有保障，嚴重影響工作的整體推進，在此呼吁政府將其列入財政預算。

以上匯報，如有不妥之處，敬請各位代表、各位領導提出批評和指正。

謝謝！

第四篇：檢察院預防職務犯罪工作規則

人 民 檢 察 院

各業務部門預防職務犯罪工作規則

第一章 總則

第一條為充分發揮檢察機關在懲治和預防腐敗體系建設中的職能作用，科學統籌懲治和預防職務犯罪工作，實現職務犯罪查辦和預防工作的有機結合、相互促進，根據最高人民檢察院《關于加強和改進預防職務犯罪工作的意見》和《安徽省檢察機關各業務部門預防職務犯罪工作規則（試行）》等有關規定，結合我院工作實際，制定本規則。

第二條人民檢察院預防職務犯罪工作是懲治職務犯罪工作的必然延伸，是法律監督職能的重要內容，涉及各項檢察業務，是各個業務部門的共同職責，必須在檢察長領導下，由各個業務部門分工負責抓落實。

第三條職務犯罪預防部門與負有查辦案件職責的業務部門應當加強協作，建立健全情況通報、信息共享、案件分析、案件移送、預防介入等協調配合、一體統籌、優勢互補的工作機制，實現發現、偵查、指控、防范職務犯罪的有效銜接和有機統一。

第二章 職責分工

第四條職務犯罪預防部門負責對預防犯罪工作的組織協調、綜合規劃、規范管理和檢查指導。其具體職責是：

（一）研究制定本院預防職務犯罪工作計劃、規定；

（二）開展職務犯罪典型個案、類案分析和區域、行業職務犯罪狀況研究，提出職務犯罪狀況的調查報告和預防建議；

（三）統籌協調本院相關業務部門開展預防調查咨詢、宣傳和警示教育等專項活動；

（四）承辦其他預防職務犯罪工作事項。職務犯罪偵查部門的預防工作職責是：

(一)注意收集犯罪嫌疑人自書的反省，懺悔材料，了解犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的主客觀因素及悔罪表現；

(二)注重對立案偵查的典型案件進行犯罪分析，查找犯罪發生的原因、特點和作案手段，發現導致犯罪發生的漏洞和隱患，有針對性地提出預防對策；

(三)及時向存在致罪隱患的發案單位提出預防建議，指出其管理上的漏洞和薄弱環節，提出預防意見或措施，促進其整改；

(四)充分利用偵查案件獲取的信息，適時進行類案實證分析或綜合情況剖析，提出預防對策性意見；

(五)積極參加本院部署開展的預防職務犯罪專項工作以及預防咨詢、宣傳和警示教育活動。

偵查監督部門的預防工作職責是：

(一)利用審查逮捕職務犯罪案件信息，適時進行典型案件實證分析或綜合情況剖析，提出預防對策性意見；

(二)結合審查逮捕工作，注意發現導致發案單位職務犯罪發生的漏洞和隱患，提出預防建議；

(三)結合審查批捕、立案監督和偵查活動監督，注意發現辦案部 門存在的可能發生職務犯罪的隱患，提出預防建議；

(四)參加本院部署開展的預防職務犯罪專項工作以及預防咨詢、宣傳和警示教育活動。

第五條 公訴部門的預防工作職責是：

(一)利用審查起訴職務犯罪案件信息，適時進行典型案件實證分析或綜合情況剖析，提出預防對策性意見；

(二)結合審查起訴工作，注意發現導致發集單位職務犯罪發生的漏洞和隱患，提出預防建議；

(三)結合審查起訴和審判活動監督，注意發現辦案部門存在的可能發生職務犯罪的隱患，提出預防建議；

(四)利用出庭支持公訴，剖析職務犯罪根源和教訓，開展預防宣傳和警示教育：

(五)參加本院部署開展的預防職務犯罪專項工作以及預防咨詢、宣傳和警示教育活動。

第六條 監所檢察部門的預防工作職責是：

(一)結合查辦刑罰執行和監管部門的職務犯罪案件，適時進行典型案件實證分析或綜合情況剖析，提出預防對策性意見；

(二)結合刑罰執行和監管活動的監督，注意發現監管部門存在的可能發生職務犯罪的隱患，提出預防建議；

(三)參加本院部署開展的預防職務犯罪專項工作以及預防咨詢、宣傳和警示教育活動。

第七條 民事行政檢察部門的預防工作職責是：

(一)結臺辦理民事、行政申訴案件，注意發現辦案部門以及相關 部門、單位存在的可能發生職務犯罪的隱患，提出預防建議；

(二)結合查辦民事行政枉法裁判等職務犯罪案件，適時進行典型案件實證分析或綜合情況剖析，提出預防對策性意見。

第八條

控告申訴檢察部門的預防工作職責是：

(一)加強舉報情況的系統分析，掌握職務違法犯罪的動態和隱患，提出預防對策性意見。

(二)參加本院部署開展的預防職務犯罪專項工作以及預防咨詢、宣傳和警示教育活動。

第九條

負有預防職務犯罪職責的業務部門應當對本部門開展預防職務犯罪工作的情況進行總結，并送本院職務犯罪預防部門，由職務犯罪預防部門匯總后向院黨組報告。

第三章 工作實施 第一節 犯罪分析

第十條 犯罪分析實行立項審批制和主辦責任制。犯罪分析由項目主辦人填寫《犯罪分析立項審批表》，報部門負責人批準后實施。聯臺開展的犯罪分析，由職務犯罪預防部門報請主管檢察長批準后組織實施。

第十一條 根據需要，犯罪分析可以采用下列方法：(一)查閱案件卷宗、檔案，走訪有關辦案人；(二)旁聽案件的法庭審理；

(三)訊問被告人和服刑罪犯，或要求其寫相關剖析材料；(四)向有關單位、人員了解情況，調取相關資料；(五)統計和分析相關數據；

(六)邀請有關專家和專業人員參與論證；(七)其他措施。

第十二條 犯罪分析一般在立項后的一個月內完成，特殊情況可以適當延期。

犯罪分析后應當形成文字材料。犯罪分析材料應當立論有據，分析有理，觀點明確，對策實用。犯罪分析內容包括：分析對象的基本情況概述，犯罪的主客觀原因和犯罪特點、規律剖析，預防對策措施等。

第十三條 負有查辦案件職責的業務部門獨立開展的犯罪分析，應當在犯罪分析材料形成后的十日內抄送本院職務犯罪預防部門備案。

第二節 預防調查

第十四條 預防調查的主要內容是：

(一)職務犯罪案件發生的原因、特點、規律和變化趨勢，(二)職務犯罪發集單位在機制、制度和管理方面存在的缺陷和漏洞；

(三)行業性、區域性職務犯罪多發、易發的因素和共性特點；(四)有關重大改革措施、政策的制定和實施對職務犯罪的影響；(五)可能誘發職務犯罪的傾向性、苗頭性問題。

第十五條

預防調查由職務犯罪預防部門組織實施。必要時，經主管檢察長批準，職務犯罪預防部門可以與本院相關業務部門或者有 關行業、單位聯合開展調查活動。

第十六條 預防調查實行立項審批制和主辦責任制。預防調查由項目主辦人填寫《預防調查立項審批表》，報部門負責人批準后實施。聯臺開展的預防調查，報請主管檢察長批準后實施

第十七條

根據需要，預防調查可以采用下列方法：(一)查閱案卷材料，走訪辦案人；

(二)訊問犯罪嫌疑人、被告人和服刑罪犯，或要求其寫相關剖析材料；

(三)問卷調查；

(四)向有關單位、人員了解情況，調取有關資料；(四)統計和分析相關數據；(五)邀請有關專家論證；(六)其他措施。

第十八條 預防調查一般在立項后的兩個月內完成，特殊情況可以適當延期。

預防調查完成后應當撰寫《預防調查報告》。報告內容包括：調查來源、調查過程、調查結論、對策措施、處理意見等。

《預防調查報告》應當經部門負責人審核后，提交主管檢察長審閱、批示。

第三節 預防建議

第十九條 預防職務犯罪建議應當結合辦案和預防活動，針對以下情形，向職務犯罪發案單位、存在職務犯罪隱患的單位和易發多發 的行業和領域的有關主管部門提出：

(一)已經發生職務犯罪，需要在制度、機制和管理方面改進完善，防止職務犯罪重發、繼發的；

(二)已經發生職務違法，可能引發犯罪，應予制止、糾正的；(三)存在引發職務犯罪隱患，需要防范、消除的；

(四)職務犯罪具有行業、區域性特點，需要有關部門進行綜合防治的；

(五)其他需要提出建議的情形。

第二十條 預防職務犯罪建議區分下列不同情形，分別由相關業務部門負責提出：

(一)對于經初查未予立案的案件，發現被初查單位存在誘發職務犯罪的因素和隱患，有必要采取預防措施的，負責初查的業務部門應當及時向其提出預防建議。

(二)對于立案偵查的案件，發現發案單位存在誘發職務犯罪的因素和隱患，有必要采取預防措施的，偵查部門應當及時向其提出預防建議。

(三)對于審查逮捕、審查起訴的案件，發現發案單位存在誘發職務犯罪的因素和隱患，有必要采取預防措施，而偵查環節沒有向其提出預防建議的，偵查監督、公訴部門應當及時向其提出預防建議。

(四)在訴訟監督活動中，發現發案部門存在誘發職務犯罪的因素和隱患，有必要呆取預防措施的，由發現的業務部門向其提出預防建議。

(五)在開展預防調查、咨詢、宣教等活動中，發現有關行業、部 門和單位存在誘發職務犯罪的固素和隱患，有必要采取預防措施的，由職務犯罪預防部門向有關單位或其主管(監管)部門提出預防建議。

(六)檢察長、檢察委員會決定立項的重大預防職務犯罪建議，由職務犯罪預防部門承辦，有關業務部門協助。

第二十一條

預防職務犯罪建議實行立項審批制和主辦責任制。預防職務犯罪建議由項目主辦人填寫《預防職務犯罪建議立項審批表》，經部門負責人審核，報請主管檢察長批準后實施。

第二十二條 預防職務犯罪建議應當采用最高人民檢察院規定的《檢察建議書》的文書格式?！稒z察建議書》由承辦部門的主辦人負責擬稿，部門負責人核稿，經辦公室審核、編號后，報請主管檢察長簽批。

第二十三條 《檢察建議書》由承辦部門和職務犯罪預防部門共同派員送達被建議單位，同時抄送其主管(監管)部門。

職務犯罪預防部門應當在《檢察建議書》送達后三十日內，主動向被建議單位了解預防建議的落實情況，并作好記錄；在收到被建議單位反饋情況后十五日內，進行實效評估。

對于被建議單位在規定期限內不反饋落實情況，或者無正當理由拒不采納建議的，職務犯罪預防部門應當向其主管(監菅)機關通報情況，督促落實。

第二十四條

承辦部門應當在向有關單位發出《檢察建議書》后的十日內，將該文書副本移送本院職務犯罪預防部門。

職務犯罪預防部門應當在發出或收到本院業務部門《檢察建議書》后的十日內，向上一級人民檢察院職務拒罪預防部門報送該文書副本 備案。

第四節 預防咨詢

第二十五條

預防咨詢的主要內容是：

(一)職務犯罪的構成要件及罪與非罪的法律政策界限；(二)查辦職務犯罪的法律程序和工作措施；(三)職務犯罪發生的原因、特點和趨勢分析；

(四)職務犯罪多發易發的區域、行業、環節、部位分析；(五)預防職務犯罪的工作措施。

第二十六條 職務犯罪預防部門應當確定專人辦理相關事宜，并填寫《預防咨詢審批表》，經部門負責人審核后實施。對于多項復合咨詢或重大的單項專題咨詢，應當報請主管檢察長審批后實施。

第二十七條 開展預防咨詢，可以采取座談、走訪、書面或電子網絡等形式。

第二十八條 預防咨詢活動實行登記管理、統一備案制度。各業務部門單獨負責的預防咨詢活動，由承辦部門在活動結束后及時填寫《預防咨詢情況登記表》，并送本院職務犯罪預防部門備案；各相關業務部門共同負責的預防咨詢活動，由職務犯罪預防部門及時填寫《預防咨詢情況登記表》。

第五節 預防宣傳和警示教育

第二十九條預防宣傳和警示教育應當結合查辦職務犯罪的法律政策規定，結合查辦的典型案件和預防活動的成果，適時在一 定區域或有關行業、單位開展。

預防宣傳和警示教育的主要內容是：

(一)在已發生職務犯罪的部門、單位，開展以案釋法、舉案說法、罪犯現身說法等警示教育活動，揭露職務犯罪的危害，剖析犯罪發生的原因，促進部門、單位強化預防措施，震懾職務犯罪易感人群的犯罪沖動；

(二)在權力相對集中、具有行政審批職權或者對公共資金使用、項目實施具有監管職責的部門、單位，開展知法遵法宣教和利益沖突規則宣講，提高國家公職人員的自律能力和免疫力；

(三)在職務犯罪多發、易發的行業、系統或者區域、群體，配合有關方面開展行業性、區域性、規模性的預防宣教，綜合剖析犯罪狀況和規律、特點，宣傳預防措施、對策，推動和幫助有關部門、單位進行防控治理；

(四)向社會公眾宣講職務犯罪的危害，懲治和預防職務犯罪的法律、政策、措施和成效，增強人民群眾識別、防范和揭發職務犯罪的意識、勇氣和能力，為預防職務犯罪營造輿論氛圍。

第三十條 預防宣傳和警示教育活動由職務犯罪預防部門負責組織協調，并確定專人辦理相關事宜。承辦人應當填寫《預防宣傳和警示教育審批表》，經部門負責人審核后實施。對于需要由其他相關業務部門共同組織或派員的，應當報請主管檢察長批準后實施。

第三十一條 預防宣傳和警示教育活動實行登記管理制度。活動結束后，承辦人應當及時填寫《預防宣傳和警示教育活動情況登記表》，并向主管檢察長報告活動開展情況。

第四章 信息傳遞

第三十二條 負有查辦職務犯罪職責的業務部門在執法辦案過程中形成的反映職務犯罪發生原因、案件特點、作案手段、發展趨勢和行業分布等具有預防價值的材料和信息，應當及時移送或通報本院職務犯罪預防部門，為職務犯罪預防部門開展預防工作提供條件和便利。

第三十三條 偵查部門應當在職務犯罪案件債查終結移送審查起訴后五日內，主動向本院職務犯罪預防部門提供起訴意見書(電子文檔或復印件)、犯罪嫌疑人反省悔過材料以及其他具有預防價值的信息材料。

第三十四條 公訴部門應當在對職務犯罪案件向人民法院提起公訴后五日內，主動向本院職務犯罪預防部門提供起訴書(電子文檔或復印件)以及其他具有預防價值的信息材料。

公訴部門對于賄賂類職務犯罪案件，應當在收到人民法院生效刑事判決書或刑事裁定書后的五日內，主動向本院職務犯罪預防部門提供該法律文書(副本或復印件)，為開展行賄犯罪檔案查詢工作提供條件和便利。

第三十五條 職務犯罪預防部門在開展預防調查、犯罪分析、預防建議等工作中，可以向相關業務部門、統計部門收集職務犯罪個案材料、統計數據和綜合分析材料。認為有必要查閱有關案卷材料，訊問犯罪嫌疑人(或被告人、服刑罪犯)，參加法庭旁聽或需要辦案人員提供幫助時，經主管檢察長批準，由相關業務部 門協助配合。

第三十六條 職務犯罪預防部門對于職務犯罪規律性、苗頭性、傾向性問題，特別是職務犯罪多發易發區域、行業、環節、部位的綜合研究分析情況，應當及時通報相關業務部門。

職務犯罪預防部門利用與社會廣泛聯系的優勢，注意聽取社會各界對檢察機關查辦和預防職務犯罪工作的意見和建議，并及時反饋給相關業務部門。

第三十七條 職務犯罪預防部門在開展預防職務犯罪工作中，應當注意發現、收集職務犯罪案件線索和相關信息，對自行發現的和有關單位或個人反映的職務犯罪案件線索，應當依照《人民檢察院舉報工作規定》及時移送。

對預防工作中發現的其他重大問題，應當及時提出意見和建議，報請主管檢察長決定。

第五章 附則

第三十八條 本規則自下發之日起試行。本規則未及事項，按有關法律和最高人民檢察院、安徽省人民檢察院的相關規定執行。

第五篇：區檢察院關于開展預防職務犯罪工作的工作匯報

區檢察院關于開展預防職務犯罪工作的工作匯報

**區檢察院，是于1998年初成立的。建院伊始，根據當時形勢要求，便在全市各區院中率先成立了區一級的預防職務犯罪工作領導小組，辦公室設在我院職務犯罪預防科（以下簡稱預防科）。通過兩年多的實踐，經歷了三個轉變：一建院開始，配備了較強的力量，集中專門開展預防工作；二經過實踐摸索，后來轉變了管理職能，把原由預防科專門負責職務犯罪的預防工作，轉移到各業務部門結合辦案都要開展預防職務犯罪工作；三從去年起，又由全院齊抓預防職務犯罪工作，轉移到社會化的大預防軌道。**區檢察院預防職務犯罪工作在區委的高度重視下，自始便納入了區委和區政府的反腐保廉總體格局之中，而本院的預防職務犯罪科，作為具體辦事機構肩負著區預防職務違紀違法犯罪工作委員會（根據反腐保廉工作部署，99年10月原**區預防職務犯罪工作領導小組改組擴展為預防職務違紀違法犯罪工作委員會，以下簡稱區預防委）辦公室的職能。這樣，我們的工作就形成了以黨委掛帥，依靠各預防委組織，推動各有關部門上下聯動，更有力、有效地開展社會化大預防工作。經過大家兩年多的共同努力，現在這方面的工作，在群眾中已產生了較好的社會效果，得到了社會各界的大力支持和工作肯定。其主要做法：

一、深入實際，調查摸底，針對熱點，狠抓綜合預防

針對社會易孳生職務犯罪的工程項目，群眾關注的熱點、難點問題，主動與區紀委、監察局聯系，共同組織力量，深入轄區有關單位，對建設工程項目、醫療設備購置和其他材料購置的招投標工作，開展了調查摸底，得知：區行政文化中心有4億多萬元的工程，區婦幼保健院和計生服務中心有2000萬元的工程，區人民醫院門診部有520萬元的擴建工程，沙頭角鎮體育中心有2000萬元的工程，此外，醫院還要購置國內、國外先進的CT機、X光機等一批大型醫療設備。面對這些誘人的項目，當時了解到的情況是：有些人想乘機發財，有些人擔心孳生腐敗，有些人推不開門，親朋好友都想要點活干，搞得有關領導不知如何是好。為了防止問題發生，預防委的成員單位領導與工程主管領導共同研究，一道進行，狠抓了綜合預防。

一是堅持招標前的相關材料預審。凡建設單位進行每一單工程（新世紀范本網http://，原創范本免費提供下載基地。）招標之前，我們都提前介入，通知建設單位先拿招投標的每單工程材料，交給我們聯合預審，經了解無有偏差之后，方可進入監管工程的招投標工作。

二是堅持招投標時必須依法辦事。我們先與招投標單位約好，在招投標過程中，必須嚴格執行國家“招標法”與建設部“關于進一步加強工程招投標管理的規定”。以及省、市有關建設施工的各項規章制度，堅決杜絕“黑箱操作”，因此，確保了招投標工作的“公開、公正、公平、合法”。

三是堅持同工程甲乙雙方簽訂廉政合約。建設單位與中標單位，在簽訂工程項目合同的同時，按照黨政干部廉潔自律的有關規定，簽訂有一份廉政守法合約。甲方不得隨意進行設計變更，不得隨意現場簽證，不準接受乙方送禮，不準指定工程設備材料、生產廠家和供應商，不準濫用職權進行吃拿、卡要或向乙方提其他不合理的要求。乙方不得為了偷工減料或其他個人利益而賄賂甲方工作人員，從而確保了工程的全過程都在規范、公正、廉潔的制度上進行，有效地防止了職務犯罪的發生。

二、抓住重點，提前介入，共約廉政，同步合力預防

**區土地開發中心，始建于1998年，肩負著高標準地改造與建設“一個大公園，兩個片區，三條道路”及其他大量城區基礎設施任務，兩年多來所轄工程的總投資約6億元人民幣，相當于建區前市政配套投資的5年總和，如何在這些工程建設中，確保**區的綜合廉政建設不出問題，一直是區委和區政府的關注的重點。我們抓住了這一重點，在區預防委的領導下，積極投入其中，具體做法是：

首先，共約廉政、同步預防。在重大工程開始之前，根據區委意見，由區預防委的成員單位，即區紀委、檢察院、監察局，會同**國土分局、建設局及施工、監理等單位，共同簽訂了一份《敬業守法自律合約》，這樣，就把大家集約在一個必須共同信守、相互監督、同步預防的行為準則之內，從而為在重大工程中實現同心廉政、同步預防奠定良好的基礎。

其次，優化管理，強化預防。在工程管理上，實行了“三階段”的管理模式。即工程管理工作，按職能和廉政要求劃分為：項目前管理、施工現場管理和竣工驗收結算管理三個部分，并且，引入配套的崗位監督管理機制。這種管理模式的好處：（1）、克服了以往工程一個項目一個人管理和一管到底的弊??；（2）、防止權力濫用，堅持概算控制預算，預算控制決算的原則，把工程的決策權提前化和弱化；健全工程質量責任制，把好廉政關。在三個階段的管理中，又各有側重：在工程前期階段的第一關，強調牢固樹立廉政規范理念；在現場管理階段的第二關，強調強化制約機制，排除腐敗漏洞；在工程結算階段的第三關，強調建立背靠背兩個“隔離”審計制度，以保證結算程序公正公開。

第三，環環緊扣，跟蹤預防。在整個工程的進行中，預防委的有關同志，同建設、施工、監理單位建立了聯系制度，經常聯合列席有關會議，共同審議優化管理和廉政方案，共同出席現場查看，以及共同進行廉政宣傳教育等，特別是為了防止監管人員發生意外，還設立了舉報監管人員的保密信箱。從而形成了一條環環緊扣、跟蹤監督的嚴密預防措施。

三、結合辦案、發現漏洞、及時堵塞，嚴密機制預防

打擊是特殊的預防，也是較為有效的預防手段，通過打擊職務犯罪，深挖各部門

“蛀蟲”，達到打擊少數人，教育多數人，影響大片人的社會效果。我們在結合辦案開展預防的主要工作：

一是結合辦案，發現犯罪苗頭，工作及時跟進。如：預防科在協助民行科辦理某民事申訴案時，原承辦民事案的某法官得知檢察機關調閱卷宗后，即通知該案的原審勝訴方做好防范措施。勝訴方為了防止到時該案被檢察機關提起抗訴，而欲再次達到勝訴目的，即利用關系通知原審該案的法官到指定的地點請客、送禮及其他消費活動。辦案同志得知后，馬上向該案法官發出嚴厲警告，并指出如有妨礙公務的事情發生要承擔法律責任。此后該法官轉變了態度，一直回避勝訴方的邀請，從而有效地防止了違法犯罪的發生。

二是結合辦案，深挖犯罪根源，利用反面教材，警示他人預防。如：去年反貪科在查處**港集團案時，通過深挖犯罪嫌疑人犯罪的目的、犯罪的動機、犯罪的原因，利用犯罪嫌疑人的供詞，其走上犯罪道路的主要原因，是黨和人民群眾給他的權力過大，個人私欲膨脹，權力集中在其一個人的身上，沒有機制對其權力監管，在事務上、工作上一人說了算，沒有民主集中制，致使在錯誤的道路上越走越遠而犯罪。我們利用這個反面教材，組織該單位黨員干部進行座談，通過剖析此人走上犯罪的主客觀原因，使大家受到一次深刻警示教育。

三是結合辦案，發現漏洞，及時堵塞預防。各業務科在辦案中，如發現發案單位制度不健全、管理不規范、監管不力等工作漏洞，不僅采用關口前移的辦法，幫助發案單位整章立制，而且還開展了案后預防，定期回訪。根據實踐和在吸取其他院的預防工作經驗基礎上，進一步規范結合辦案，堅持“六個一”制度，即每辦一宗案件，均讓案件當事人寫一份案前的經過，以警示他人；與發案單位進行一次案件分析，查找漏洞；向發案單位提出一份預防建議，協助整改；開展一次以案說法的法制教育，提高法制觀念；

進行一次案后回訪考察，鞏固辦案成果。

四、加大力度、廣集手段、擴展聲勢，鞏固“前沿”預防

我們按照區委和上級檢察機關的工作部署，為了鞏固“前沿”陣地預防，廣集手段，加大力度，開展了廣泛而深入地預防職務犯罪宣傳。

一是抓住重點部位進行預防宣傳。主動加強與多發、易發職務犯罪的單位、行業、部門進行溝通合作，建立預防職務犯罪工作聯系制度，定期巡回宣傳。如：**港、深沙公司、沙頭角影聯公司等單位。針對創建“陽光下的**”綜合廉政建設工程，做好事前專題活動方案，主動與預防委員溝通調研，確定宣傳重點，發動全院干警和預防委成員單位，進行職務犯罪預防宣傳，形成整體合力。

二是抓住旅游景點進行預防宣傳。**區是深圳市旅游區之一，具有獨特的藍天、碧綠的海景和綠地。預防科針對中英街、航母世界、**港、海山公園、大梅沙等游客多的旅游景點，與深圳市廣告公司聯系制作**區綜合廉政建設成果的廉政宣傳手冊、廣告牌等樣板，在人多的公共場所張貼、懸掛，廣泛地開展預防職務犯罪宣傳。

三是抓住群眾的焦點問題進行預防宣傳。針對群眾身邊經歷的事、看到的、聽到的問題和群眾關注的熱點、難點問題進行相應的預防調研宣傳。結合轄區實際，抓住《昨日的承諾》等典型的廉政建設宣傳資料和影片，發到群眾疑問和議論較多的單位，展開宣傳播放教育。如在預防委員的各個單位、東埔集團公司、沙頭角控股公司、金融、學校等單位。共發出《昨日的承諾》等廉政建設宣傳資料和影片300多份。通過有的放矢，針對部門定位宣傳，使這些單位的黨員、干部、職工，接受一次深刻的廉政教育。四是抓住“網站”開通，進行網絡宣傳。針對社會普及電腦知識的科學化、家庭化，電腦上網規范化。**區院的“陽光網”開通后，一方面動員全院干警，撰寫預防職務犯罪宣傳資料在網絡全面宣傳；另一方面發動網民參與研討有關預防職務犯罪問題。此外，還結合“嚴打”和全國特大的經濟犯罪案例，編成預防犯罪宣傳資料，在“陽光網”的預防職務犯罪欄目上公布，以敦促犯罪分子停止犯罪的念頭，通過案例展示教育，達到以案說法，擴大預防犯罪的社會影響力，形成對職務犯罪過街老鼠人人喊打，自覺反對和抵制職務違紀違法犯罪行為的社會風氣。