第一篇：關于轉發《中央農村環境保護專項資金管理暫行辦法》和《中央農村環境保護專項資金環境綜合整治項目管理暫行

關于轉發《中央農村環境保護專項資金管理暫行辦法》和《中央農村環境保護專項資金環境綜合整治項目管理暫行辦法》的通知

各市、縣（市）財政局、環保局：

根據全國農村環境保護工作電視電話會議精神，中央財政從2008年起設立了農村環境保護專項資金。為規范我省農村環保專項資金和項目管理，提高資金使用效益，加快解決農村突出環境問題，現將財政部、環境保護部印發的《中央農村環境保護專項資金管理暫行辦法》（附件1）和環境保護部、財政部印發的《中央農村環境保護專項資金環境綜合整治項目管理暫行辦法》（附件2）轉發給你們，請認真貫徹實施。同時就加強我省中央農村環保專項資金和項目管理提出以下要求：

一、要切實加強對資金使用管理和項目實施進度的監督檢查，確保2008年已安排的農村環保項目在2009年6月底前完成。項目完工后，由各市、縣（市）人民政府上報省級財政、環保部門申請驗收。已確定的項目實施方案作為工程驗收的依據，原則上不得調整、降低治理目標及壓縮投資規模。

二、農村環保專項資金實行縣級財政報賬制度，各地財政、環保部門要加強對專項資金撥付的審核和管理，確保專款專用、專項核算；要協調項目所在地村鎮，及時落實項目配套資金和工程建成后的運行費用；項目完工后，繼續督促加強污染防治設施的運行保障，確保項目如期完工并能充分發揮效益。

三、要組織項目單位及時收集和整理村莊整治前后的相關資料。根據政務公開的有關規定，建立農村環保項目公示制度，及時將整治項目的安排和資金的使用、相關管理制度、考核驗收情況等在門戶網站上公布，同時督促項目所在地村鎮按照村務公開要求，向當地群眾公布，接受群眾監督。附件：1.中央農村環境保護專項資金管理暫行辦法

2.中央農村環境保護專項資金環境綜合整治項目 管理暫行辦法 二○○九年五月十九日

附件1：

中央農村環境保護專項資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范中央農村環境保護專項資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》等有關法律法規規定，以及《國務院辦公廳轉發環境保護部等部門關于實行“以獎促治”加快解決突出的農村環境問題實施方案的通知》(國辦發〔2009〕11號)要求，并結合農村環保工作特點，制定本辦法。

第二條 中央農村環境保護專項資金(以下簡稱專項資金)是指中央財政為支持農村環境保護，鼓勵各地有效解決危害群眾身體健康的突出問題，促進農村生態示范建設而設立的專項補助資金。

第三條 專項資金對開展農村環境綜合整治的村莊，實行以獎促治”；對通過生態環境建設達到生態示范建設標準的村鎮，實行“以獎代補”。

第四條 專項資金的管理實行“突出重點、注重實效、公開透明、專款專用、強化監管”的原則。

第二章 資金支持范圍

第五條 實行“以獎促治”方式的專項資金(以下簡稱“以獎促治”資金)重點支持以下內容：

(一)農村飲用水水源地保護；

(二)農村生活污水和垃圾處理；

(三)畜禽養殖污染治理；

(四)歷史遺留的農村工礦污染治理；

(五)農業面源污染和土壤污染防治；

(六)其他與村莊環境質量改善密切相關的環境綜合整治措施。

“以獎促治”資金主要用于符合以上內容的農村環境污染防治設施或工程支出。

第六條 實行“以獎代補”方式的專項資金(以下簡稱“以獎代補”資金)重點支持通過開展生態示范建設，達到環境保護部有關生態示范建設標準的村鎮。

“以獎代補”資金主要用于農村生態示范成果鞏固和提高所需的環境污染防治設施或工程，以及環境污染防治設施運行維護支出等。

第七條 專項資金不得用于人員工資、津貼補貼及獎金和公務車輛、辦公用房購建等支出。

第八條 項目前期經費以及考核驗收、開展監督監測等工作經費由環境保護部門按照預算管理程序向同級財政部門申請列入部門預算安排。

第九條 各地在申請專項資金的同時，應通過地方財政和村莊自籌落實農村環境污染防治設施或工程建成后的運行費用，以確保環境綜合整治的持續效果。

第三章 專項資金管理

第十條 建立專項資金考核獎勵機制，由財政部會同環境保護部對各地專項資金和項目執行情況進行考核，考核結果作為專項資金安排的重要依據。

第十一條 省級財政部門應在中央財政下達資金預算后的20個工作日內，及時下達專項資金預算。

第十二條 專項資金實行縣級財政報賬制，縣級財政、環保部門應加強專項資金撥付工作的審核和管理，確保專款專用、專項核算，不得截留、擠占和挪用。

第十三條 專項資金連續兩年未動用的，未動用資金一律作

為財政撥款凈結余處理。

省級財政部門會同環保部門在申報下一年度專項資金預算時，應同時提出凈結余資金安排建議，報財政部和環境保護部審批。

第四章 專項資金監督檢查

第十四條 財政部將會同環境保護部或委托評審機構對專項資金的使用情況和項目實施情況進行監督檢查。

第十五條 違反規定，截留、挪用專項資金或有其他違規行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的規定進行處理。

第十六條 地方財政部門應當會同環境保護部門建立健全監管制度，加強對專項資金的監督和考核，確保專項資金按規定使用。

第十七條 專項資金支持的村鎮應當按照政務公開要求，將專項資金安排和使用詳細情況、項目安排和具體實施情況等向受益地區農民張榜公布。有條件的地方應當將有關情況在財政和環境保護部門的政府門戶網站上予以公布，以接受社會監督。

第五章 附則

第十八條 省級財政和環保部門，可以根據本辦法，結合當地實際，制定具體實施辦法，報財政部和環境保護部備案。

第十九條 本辦法自2009年5月1日起實施。

附件2：

中央農村環境保護專項資金環境綜合整治項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范中央農村環境保護專項資金支持的農村環境綜合整治項目管理，確保項目順利實施，制定本辦法。

第二條 農村環境綜合整治項目是指為有效解決農村突出環境問題、改善農村環境質量而開展的環境污染防治設施建設和綜合性污染治理項目。

第三條 農村環境綜合整治項目的管理和實施，堅持“中央引導、地方推動”，遵循“統籌規劃、突出重點，因地制宜、分類指導，公開透明、追蹤問效”的管理原則。

第四條 各地應加大農村環保投入力度，建立健全管理體制和機制，加強各部門之間的協同配合；建立農民參與制度，充分調動農民參與的積極性，鼓勵農民投工投勞。

第五條 農村環境綜合整治項目由縣級人民政府負責申報和組織實施，市級以上環保、財政部門負責組織申報和監督管理。

第二章 項目申報和審批

第六條 環境保護部、財政部根據農村環境綜合整治規劃和年度預算安排原則及重點，聯合發布農村環境綜合整治項目申報通知，規定申報具體事宜。

第七條 農村環境綜合整治項目由縣級人民政府申報，經市級環保和財政部門審核(已實行省直管縣的除外，下同)，由省級環保和財政部門審查匯總，聯合 報送環境保護部和財政部。申報材料主要包括資金申請報告、項目申報方案以及相關證明材料等。

項目申報方案內容包括：村莊基本情況，存在的突出環境問題，治理方案(預期實現目標、擬采取的主要措施、進度安排、效益分析)、資金需求和籌措方案、項目實施后運行保障措施等。

第八條 各地環保部門應結合當地特點，選取農村環保適用技術指導項目申報，保障農村環境綜合整治效果。

第九條 省、市級環保和財政部門對縣級人民政府申報的項目按照以下原則進行審查：

(一)符合中央財政資金年度支持重點。申報的項目應與農村環境綜合整治項目年度申報通知所支持重點保持一致。

(二)符合規劃要求。各地應在全國農村環境綜合整治規劃范圍內，統籌安排項目，逐年申請，分階段實施。

(三)位于污染防治重點流域、區域。各地應根據農村環境綜合整治項目支持的重點流域、區域范圍，結合本地農村環保實際，針對各類問題區域分布特征，選取重點地區優先開展治理。

(四)項目實施條件成熟、資金籌措方案可行。申報的項目應根據當地經濟發展水平、自然生態環境條件、污染現狀、環境綜合整治實際需要和投資可能，合理確定治理技術和規模，做到經濟上合理、技術上可行，杜絕重復投資和形象工程。

第十條 環境保護部會同財政部對各地報送的項目組織審查，確定支持項目清單。

第三章 項目組織實施

第十一條 農村環境綜合整治項目實行報備制度。省級財政下達資金預算后的20個工作日內，縣級人民政府應組織完成項目實施方案的修改完善工作，經市級環保、財政部門審批后，報省級環保、財政部門備案。

第十二條 農村環境綜合整治項目內容一經審查批準，原則上不得調整，不得降低治理目標要求、壓縮投資規模等。如確需調整的，須報省級環保和財政部門批準同意后方可執行。省級環保和財政部門要將有關調整情況隨同年度項目執行情況報告報環境保護部和財政部備案。

第四章 考核驗收和監督檢查

第十三條 省級環保部門會同財政部門應加強項目的考核驗收工作，考核驗收辦法應結合各地情況自行制定，報環境保護部、財政部備案。

第十四條 省級環保部門會同財政部門在項目結束后的2個月之內完成驗收工作。項目驗收合格后，縣級人民政府應督促項目所在地的村鎮，明確農村環境污染防治設施的管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養護、運行等各項規章制度，確保項目充分發揮效益。

第十五條 省級環保和財政部門應于每年2月底之前將上年度項目執行情況報告報環境保護部和財政部，項目執行情況報告的內容包括項目實施進展和成效、中央和地方資金到位情況、資金使用情況、管理措施、考核驗收情況等。

第十六條 環境保護部會同財政部對農村環境綜合整治項目的實施情況進行抽查，在各地項目執行情況報告和抽查情況的基礎上進行考核。抽查和考核的重點主要包括：治理目標完成情況、資金到位和使用情況以及取得的實效等。

第十七條 建立農村環境綜合整治項目公示制度。農村環境綜合整治項目的管理辦法、申報指南、考核驗收辦法，以及專項資金的安排情況、項目考核驗收情況等應及時在各級環保和財政部門政府門戶網站上予以公開，接受社會監督。

第十八條 對于違反本辦法及相關要求的，環境保護部和財政部將視情況采取通報批評、取消申報資格以及停止資金安排或追繳已撥付資金等措施予以處理，并追究有關人員責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第十九條 省級環保和財政部門可根據本辦法，結合當地實際，制定具體實施辦法，報環境保護部和財政部備案。

第二十條 本辦法自2009年5月1日起實施。

第二篇：中央農村環境保護專項資金環境綜合整治項目管理暫行辦法

附件2

中央農村環境保護專項資金

環境綜合整治項目管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規范中央農村環境保護專項資金支持的農村環

境綜合整治項目管理，確保項目順利實施，制定本辦法。

第二條農村環境綜合整治項目是指為有效解決農村突出

環境問題、改善農村環境質量而開展的環境污染防治設施建設和綜合性污染治理項目。

第三條農村環境綜合整治項目的管理和實施，堅持“中央引導、地方推動”，遵循“統籌規劃、突出重點，因地制宜、分類指導，公開透明、追蹤問效”的管理原則。

第四條各地應加大農村環保投入力度，建立健全管理體制和機制，加強各部門之間的協同配合；建立農民參與制度，充分調動農民參與的積極性，鼓勵農民投工投勞。

第五條農村環境綜合整治項目由縣級人民政府負責申報

和組織實施，市級以上環保、財政部門負責組織申報和監督管理。

第二章項目申報和審批

第六條環境保護部、財政部根據農村環境綜合整治規劃和預算安排原則及重點，聯合發布農村環境綜合整治項目申報通知，規定申報具體事宜。

第七條農村環境綜合整治項目由縣級人民政府申報，經市-1-

級環保和財政部門審核（已實行省直管縣的除外，下同），由省級環保和財政部門審查匯總，聯合報送環境保護部和財政部。申報材料主要包括資金申請報告、項目申報方案以及相關證明材料等。

項目申報方案內容包括：村莊基本情況，存在的突出環境問題，治理方案（預期實現目標、擬采取的主要措施、進度安排、效益分析）、資金需求和籌措方案、項目實施后運行保障措施等。

第八條各地環保部門應結合當地特點，選取農村環保適用技術指導項目申報，保障農村環境綜合整治效果。

第九條省、市級環保和財政部門對縣級人民政府申報的項目按照以下原則進行審查：

（一）符合中央財政資金支持重點。申報的項目應與農村環境綜合整治項目申報通知所支持重點保持一致。

（二）符合規劃要求。各地應在全國農村環境綜合整治規劃范圍內，統籌安排項目，逐年申請，分階段實施。

（三）位于污染防治重點流域、區域。各地應根據農村環境綜合整治項目支持的重點流域、區域范圍，結合本地農村環保實際，針對各類問題區域分布特征，選取重點地區優先開展治理。

（四）項目實施條件成熟、資金籌措方案可行。申報的項目應根據當地經濟發展水平、自然生態環境條件、污染現狀、環境綜合整治實際需要和投資可能，合理確定治理技術和規模，做到經濟上合理、技術上可行，杜絕重復投資和形象工程。

第十條環境保護部會同財政部對各地報送的項目組織審

查，確定支持項目清單。

第三章項目組織實施

第十一條農村環境綜合整治項目實行報備制度。省級財政下達資金預算后的20個工作日內，縣級人民政府應組織完成項目實施方案的修改完善工作，經市級環保、財政部門審批后，報省級環保、財政部門備案。

第十二條農村環境綜合整治項目內容一經審查批準，原則上不得調整，不得降低治理目標要求、壓縮投資規模等。如確需調整的須報省級環保和財政部門批準同意后方可執行。省級環保和財政部門要將有關調整情況隨同項目執行情況報告環境保護部和財政部備案。

第四章考核驗收和監督檢查

第十三條省級環保部門會同財政部門應加強項目的考核驗收工作，考核驗收辦法應結合各地情況自行制定，報環境保護部、財政部備案。

第十四條省級環保部門會同財政部門在項目結束后的2個月之內完成驗收工作。項目驗收合格后，縣級人民政府應督促項目所在地的村鎮，明確農村環境污染防治設施的管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養護、運行等各項規章制度，確保項目充分發揮效益。

第十五條省級環保和財政部門應于每年2月底之前將上項目執行情況報告報環境保護部和財政部，項目執行情況報告的內容包括項目實施進展和成效、中央和地方資金到位情況、資金使用情況、管理措施、考核驗收情況等。

第十六條環境保護部會同財政部對農村環境綜合整治項目的實施情況進行抽查，在各地項目執行情況報告和抽查情況的基礎上進行考核。抽查和考核的重點主要包括：治理目標完成情況、資金到位和使用情況以及取得的實效等。

第十七條建立農村環境綜合整治項目公示制度。農村環境綜合整治項目的管理辦法、申報指南、考核驗收辦法，以及專項資金的安排情況、項目考核驗收情況等應及時在各級環保和財政部門政府門戶網站上予以公開，接受社會監督。

第十八條對于違反本辦法及相關要求的，環境保護部和財政部將視情況采取通報批評、取消申報資格以及停止資金安排或追繳已撥付資金等措施予以處理，并追究有關人員責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第十九條省級環保和財政部門可根據本辦法，結合當地實際，制定具體實施辦法，報環境保護部和財政部備案。

第二十條本辦法自2009年5月1日實施。

第三篇：中央農村環境保護專項資金環境綜合整治項目管理暫行辦法

中央農村環境保護專項資金環境綜合整治

項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范中央農村環境保護專項資金支持的農村環境綜合整治項目管理，確保項目順利實施，制定本辦法。

第二條 農村環境綜合整治項目是指為有效解決農村突出環境問題、改善農村環境質量而開展的環境污染防治設施建設和綜合性污染治理項目。

第三條 農村環境綜合整治項目的管理和實施，堅持“中央引導、地方推動”，遵循“統籌規劃、突出重點，因地制宜、分類指導，公開透明、追蹤問效”的管理原則。

第四條 各地應加大農村環保投入力度，建立健全管理體制和機制，加強各部門之間的協同配合；建立農民參與制度，充分調動農民參與的積極性，鼓勵農民投工投勞。

第五條 農村環境綜合整治項目由縣級人民政府負責申報和組織實施，市級以上環保、財政部門負責組織申報和監督管理。

第二章 項目申報和審批

第六條 環境保護部、財政部根據農村環境綜合整治規劃和預算安排原則及重點，聯合發布農村環境綜合整治項目申報通知，規定申報具體事宜。

第七條 農村環境綜合整治項目由縣級人民政府申報，經市級環保和財政部門審核（已實行省直管縣的除外，下同），由省級環保和財政部門審查匯總，聯合報送環境保護部和財政部。申報材料主要包括資金申請報告、項目申報方案以及相關證明材料等。

項目申報方案內容包括：村莊基本情況，存在的突出環境問題，治理方案（預期實現目標、擬采取的主要措施、進度安排、效益分析）、資金需求和籌措方案、項目實施后運行保障措施等。

第八條 各地環保部門應結合當地特點，選取農村環保適用技術指導項目申報，保障農村環境綜合整治效果。

第九條 省、市級環保和財政部門對縣級人民政府申報的項目按照以下原則進行審查：

（一）符合中央財政資金支持重點。申報的項目應與農村環境綜合整治項目申報通知所支持重點保持一致。

（二）符合規劃要求。各地應在全國農村環境綜合整治規劃范圍內，統籌安排項目，逐年申請，分階段實施。

（三）位于污染防治重點流域、區域。各地應根據農村環境綜合整治項目支持的重點流域、區域范圍，結合本地農村環保實際，針對各類問題區域分布特征，選取重點地區優先開展治理。

（四）項目實施條件成熟、資金籌措方案可行。申報的項目應根據當地經濟發展水平、自然生態環境條件、污染現狀、環境綜合整治實際需要和投資可能，合理確定治理技術和規模，做到經濟上合理、技術上可行，杜絕重復投資和形象工程。

第十條 環境保護部會同財政部對各地報送的項目組織審查，確定支持項目清單。

第三章 項目組織實施

第十一條 農村環境綜合整治項目實行報備制度。省級財政下達資金預算后的20個工作日內，縣級人民政府應組織完成項目實施方案的修改完善工作，經市級環保、財政部門審批后，報省級環保、財政部門備案。

第十二條 農村環境綜合整治項目內容一經審查批準，原則上不得調整，不得降低治理目標要求、壓縮投資規模等。如確需調整的，須報省級環保和財政部門批準同意后方可執行。省級環保和財政部門要將有關調整情況隨同項目執行情況報告報環境保護部和財政部備案。

第四章 考核驗收和監督檢查

第十三條 省級環保部門會同財政部門應加強項目的考核驗收工作，考核驗收辦法應結合各地情況自行制定，報環境保護部、財政部備案。

第十四條 省級環保部門會同財政部門在項目結束后的2個月之內完成驗收工作。項目驗收合格后，縣級人民政府應督促項目所在地的村鎮，明確農村環境污染防治設施的管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養護、運行等各項規章制度，確保項目充分發揮效益。

第十五條 省級環保和財政部門應于每年2月底之前將上項目執行情況報告報環境保護部和財政部，項目執行情況報告的內容包括項目實施進展和成效、中央和地方資金到位情況、資金使用情況、管理措施、考核驗收情況等。

第十六條 環境保護部會同財政部對農村環境綜合整治項目的實施情況進行抽查，在各地項目執行情況報告和抽查情況的基礎上進行考核。抽查和考核的重點主要包括：治理目標完成情況、資金到位和使用情況以及取得的實效等。

第十七條 建立農村環境綜合整治項目公示制度。農村環境綜合整治項目的管理辦法、申報指南、考核驗收辦法，以及專項資金的安排情況、項目考核驗收情況等應及時在各級環保和財政部門政府門戶網站上予以公開，接受社會監督。

第十八條 對于違反本辦法及相關要求的，環境保護部和財政部將視情況采取通報批評、取消申報資格以及停止資金安排或追繳已撥付資金等措施予以處理，并追究有關人員責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第十九條 省級環保和財政部門可根據本辦法，結合當地實際，制定具體實施辦法，報環境保護部和財政部備案。第二十條 本辦法自2009年5月1日起實施。

第四篇：《青海省中央農村環境保護專項資金環境綜合整治項目實施細則(暫行)》

青海省環境保護廳

財政廳

關于印發《青海省中央農村環境保護專項資金環境 綜合整治項目實施細則（暫行）》的通知

(青環發[2009]390號)

西寧市、海東地區、海西州環境保護局，海南州環保林業局，黃南、海北、玉樹州林業環保局，果洛州環保水務局，各州、地、市財政局：

為規范中央農村環境保護專項資金支持的農村環境綜合整治項目管理，確保農村環境綜合整治工作順利實施，根據《中央農村環境保護專項資金環境綜合整治項目管理暫行辦法》、《中央農村環境保護專項資金管理暫行辦法》等有關規定和要求，結合我省實際，我們制定了《青海省中央農村環境保護專項資金環境綜合整治項目實施細則(暫行)》，現印發給你們，請遵照執行。

青海省環境保護廳

青海省財政廳

二OO九年十月三十日

青海省中央農村環境保護專項資金環境 綜合整治項目實施細則(暫行)

第一章 總則

第一條 為規范中央農村環境保護專項資金支持的農村環境綜合整治項目管理，確保農村環境綜合整治工作順利實施，根據《中央農村環境保護專項資金環境綜合整治項目管理暫行辦法》、《中央農村環境保護專項資金管理暫行辦法》等有關規定和要求，結合青海省實際，制定本細則。

第二條

農村環境綜合整治項目的實施和管理，堅持“統籌規劃、突出重點、因地制宜，分類指導，公開透明，注重實效”的原則。

第三條 中央農村環境綜合整治項目實施的責任主體為縣級人民政府。項目的實施必須執行項目報備制、縣級財政報賬制、公示制、群眾參與制等制度措施。

第四條 中央農村環境綜合整治專項資金主要支持農村飲用水源地保護、生活污水和垃圾處理、畜禽養殖污染和農村工礦污染治理、農業面源污染和土壤污染防治等農村環境綜合整治項目，以及其他與村莊環境質量改善密切相關的環境綜合整治措施。

第五條 中央財政農村環境綜合整治專項資金為引導資金。各級政府要加大農村環境綜合整治投入力度，建立健全管理體制和機制，加強各部門之間的協同配合，充分調動農牧民參與的積極性，鼓勵農牧民投工投勞。第二章 項目申報和審批

第六條 省環境保護、財政部門根據環境保護部、財政部聯合發布的農村環境綜合整治項目申報規定要求，安排本省申報工作具體事項。

第七條 農村環境綜合整治項目申報工作由縣級環保、財政部門負責，經州（市、地）環保和財政部門審核同意后，聯合報送省環境保護廳和省財政廳。省環境保護廳會同省財政廳對各地審核報送的項目進行匯總后，聯合上報環境保護部、財政部。

第八條 中央農村環境綜合整治項目申報材料主要包括資金申請報告，項目建設實施方案，按要求完成環境整治任務承諾函和資金配套承諾函以及相關證明材料。

項目建設實施方案包括：村莊基本情況，主要突出環境問題，治理方案（預期目標、主要措施、進度安排、效益分析等）、資金需求預算和籌措方案，項目實施后的運行保障措施等。

第九條 省以及州（市、地）環境保護和財政部門對縣級人民政府申報的項目按以下原則進行審核：

（一）申報的項目是否符合環境保護部、財政部聯合發布的農村環境綜合整治項目申報規定要求，申報材料是否符合《申報指南》的規范要求。

（二）申報的項目是否符合中央財政資金支持重點。是否與中央農村環境綜合整治專項資金支持重點一致。

（三）是否符合規劃要求。申報的項目要符合全國和青海省農村牧區環境綜合整治規劃，統籌安排項目內容和規模。

（四）是否位于本轄區農村污染治理的重點區域。各地應根據本地區農村環保實際，針對各類問題區域分布特征，選取重點區域優先開展治理。

（五）項目實施條件是否成成熟，配套資金是否落實。申報的項目應根據當地經濟社會發展水平，自然生態環境條件和特點，農村和農業污染狀況，環境綜合整治實際需要和投資籌措情況，合理確定規模和工藝，做到經濟上合理，技術上可行，能夠在短期內解決突出的環境問題，杜絕重復投資和形象工程。

第十條 各地環保部門應結合當地特點，推廣農村環保先進適用技術，指導項目實施方案編制工作，保障農村環境綜合整治效果。

第十一條 農村環境綜合整治項目內容一經審查批準，原則上不得調整，不得降低預期治理目標，不得壓縮投資規模等。如確需調整，須經州(市、地)環境保護和財政部門審核同意，報省環境保護廳和財政廳審查批準后方可執行。

第三章 項目組織實施

第十二條 農村環境綜合整治項目實行報備制度。省級財政下達資金預算文件后20個工作日內，縣級環保部門組織完成項目實施方案的修改完善工作，經州(市、地)環境保護和財政部門審批后，項目審批文件、實施方案等文件報省級環境保護、財政部門備案。

第十三條 農村環境綜合整治項目由縣級環保部門會同財政部門組織實施，項目所在地鄉鎮政府和村級組織要積極做好配合協調工作。項目實施要嚴格按照國家基本建設有關要求，落實項目法人責任制、合同管理制、招標投標制、工程監理制等工程建設管理制度。工程建設施工、監理和物資采購等凡符合《中華人民共和國招標投標法》、《青海省實施〈中華人民共和國招投標法〉辦法》規定條件的，應當進行公開招標。

第十四條 項目完工后，縣級人民政府應建立項目運行管理責任制，明確農村環境綜合整治項目建設設施、設備的管理主體，制定管理措施辦法，建立工程運行、維修、養護、管理等具體的規章制度，確保設施長期發揮作用。第四章 考核驗收和監督檢查

第十五條 縣級環境保護和財政部門負責農村環境綜合整治項目的管理和日常監督檢查，州（市、地）環境保護和財政部門負責農村環境綜合整治工作的業務指導、監督檢查和考核驗收工作。省環境保護部門會同財政部門對各州（市、地）驗收工作給予指導。

農村環境綜合整治項目完成后，經縣級環境保護、財政部門檢查自驗合格后，向州（市、地）環境保護、財政部門提出驗收申請。州（市、地）環境保護、財政部門根據國家、省有關規定和管理辦法，在收到驗收申請后1個月內，組織有關部門和專家成立驗收組，進行項目驗收，驗收結果要及時向省環保廳、財政廳備案。

省環保廳會同省財政廳對各州（市、地）農村環境綜合整治工作進行檢查、評比和考核，各地要嚴格按照檢查提出的意見建議進行整改，經整改合格后方可下達驗收批復。凡整改不徹底、不能達到整改要求的，以及考核不合格的地區，不安排下農村環境綜合整治項目。

第十六條 項目驗收主要內容包括：

（一）項目計劃任務完成情況和項目工程建設質量情況。

（二）項目管理制度落實情況。包括目標責任制、工程招投標制、大宗物資政府采購制等工程建設基本制度、規定的執行情況，以及農村環境綜合整治項目公示制、報備制、縣級財政報賬制、群眾參與制等制度落實情況。

（三）已建成設施的運行情況。包括已建成設施設備的移交、落實管理責任情況，建成設施設備的維修、養護、運行等各項規章制度制定和落實情況。

（四）項目建成后的社會、經濟和環境效益情況。重點檢查項目涉及農村飲用水源地保護、畜禽養殖污染治理、生活污水和垃圾處理、工礦企業污染治理等環境綜合整治改善農業生態環境、農村人居環境的示范帶動作用情況。

（五）項目資金的管理使用情況。包括中央補助、地方配套資金到位、撥付及使用情況，農牧民投資投勞情況。執行縣級報賬制和財務規章制度的情況。

第十七條 申請驗收應提供以下材料：

（一）縣級人民政府申請驗收報告及縣級環境保護、財政部門項目自查自驗報告；

（二）項目實施方案、設計方案、有關監測數據和相關資料；

（三）項目單項工程質量驗收材料；

（四）財務決算及審計報告以及資金籌集、使用、管理情況報告；

（五）反映資金和項目管理，以及項目成效、群眾滿意度等相關證明材料；

（六）相關影像資料。

第十八條 項目驗收程序：

（一）聽取項目縣人民政府情況匯報；

（二）查閱有關文檔資料；

（三）檢查有關財務檔案，會計賬簿；

（四）實地查看項目工程建設完成和運行情況；

（五）專家評議形成驗收意見；

（六）與被驗收項目所在縣人民政府交換意見。

第十九條 農村環境綜合整治項目實行公示制度。有條件的地區農村環境綜合整治項目的管理辦法、申報指南、驗收辦法以及資金預算下達和使用情況應在環保和財政部門的門戶網站上予以公開，接受社會監督。項目的建設內容和實施情況也應在村務公開欄中進行公示，接受群眾監督。

第二十條 縣級環境保護部門應加強農村環境綜合整治項目檔案管理，建立轄區村莊整治項目檔案庫。項目批復文件、作業設計方案、項目建設階段性總結、檢查驗收資料、資金審批和審計報告、工程監理報告、技術資料以及圖片、照片、影像資料等要及時歸檔保存。

第二十一條 本細則自發布之日起執行。

第二十二條 本細則由省環境保護廳和省財政廳負責解釋。

第五篇：關于印發《中央農村環境保護專項資金環境綜合整治項目管理暫行辦法》的通知

環境保護部文件

環發[2009]48號

關于印發《中央農村環境保護專項資金環境綜合整治項目管理暫行辦法》的通知 各省、自治區、直轄市、計劃單列市環境保護局（廳）、財政廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局、財務局：

為規范中央農村環境保護專項資金環境綜合整治項目管理，有效解決農村突出環境問題，改善農村環境質量，根據有關法律法規，我們制定了《中央農村環境保護專項資金環境綜合整治項目管理暫行辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

附件：中央農村環境保護專項資金環境綜合整治項目管理暫行辦法

環境保護部

財政部

二○○九年四月二十八日

二○○九年四月二十八日

附件: 中央農村環境保護專項資金環境綜合整治項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范中央農村環境保護專項資金支持的農村環境綜合整治項目管理，確保項目順利實施，制定本辦法。

第二條 農村環境綜合整治項目是指為有效解決農村突出環境問題、改善農村環境質量而開展的環境污染防治設施建設和綜合性污染治理項目。

第三條 農村環境綜合整治項目的管理和實施，堅持“中央

引導、地方推動”，遵循“統籌規劃、突出重點，因地制宜、分類指導，公開透明、追蹤問效”的管理原則。

第四條 各地應加大農村環保投入力度，建立健全管理體制

和機制，加強各部門之間的協同配合；建立農民參與制度，充分調動農民參與的積極性，鼓勵農民投工投勞。

第五條 農村環境綜合整治項目由縣級人民政府負責申報和組織實施，市級以上環保、財政部門負責組織申報和監督管理。第二章 項目申報和審批

第六條 環境保護部、財政部根據農村環境綜合整治規劃和預算安排原則及重點，聯合發布農村環境綜合整治項目申報通知，規定申報具體事宜。

第七條 農村環境綜合整治項目由縣級人民政府申報，經市級環保和財政部門審核（已實行省直管縣的除外，下同），由省級環保和財政部門審查匯總，聯合報送環境保護部和財政部。申報材料主要包括資金申請報告、項目申報方案以及相關證明材料等。

項目申報方案內容包括：村莊基本情況，存在的突出環境問題，治理方案（預期實現目標、擬采取的主要措施、進度安排、效益分析）、資金需求和籌措方案、項目實施后運行保障措施等。

第八條 各地環保部門應結合當地特點，選取農村環保適用技術指導項目申報，保障農村環境綜合整治效果。

第九條 省、市級環保和財政部門對縣級人民政府申報的項目按照以下原則進行審查：

（一）符合中央財政資金支持重點。申報的項目應與農村環境綜合整治項目申報通知所支持重點保持一致。

（二）符合規劃要求。各地應在全國農村環境綜合整治規劃范圍內，統籌安排項目，逐年申請，分階段實施。

（三）位于污染防治重點流域、區域。各地應根據農村環境綜合整治項目支持的重點流域、區域范圍，結合本地農村環保實際，針對各類問題區域分布特征，選取重點地區優先開展治理。

（四）項目實施條件成熟、資金籌措方案可行。申報的項目應根據當地經濟發展水平、自然生態環境條件、污染現狀、環境綜合整治實際需要和投資可能，合理確定治理技術和規模，做到經濟上合理、技術上可行，杜絕重復投資和形象工程。

第十條 環境保護部會同財政部對各地報送的項目組織審查，確定支持項目清單。

第三章 項目組織實施

第十一條 農村環境綜合整治項目實行報備制度。省級財政下達資金預算后的20個工作日內，縣級人民政府應組織完成項目實施方案的修改完善工作，經市級環保、財政部門審批后，報省級環保、財政部門備案。

第十二條 農村環境綜合整治項目內容一經審查批準，原則上不得調整，不得降低治理目標要求、壓縮投資規模等。如確需調整的，須報省級環保和財政部門批準同意后方可執行。省級環保和財政部門要將有關調整情況隨同項目執行情況報告報環境保護部和財政部備案。

第四章 考核驗收和監督檢查

第十三條 省級環保部門會同財政部門應加強項目的考核驗收工作，考核驗收辦法應結合各地情況自行制定，報環境保護部、財政部備案。

第十四條 省級環保部門會同財政部門在項目結束后的2個月之內完成驗收工作。項目驗收合格后，縣級人民政府應督促項目所在地的村鎮，明確農村環境污染防治設施的管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養護、運行等各項規章制度，確保項目充分發揮效益。

第十五條 省級環保和財政部門應于每年2月底之前將上項目執行情況報告報環境保護部和財政部，項目執行情況報告的內容包括項目實施進展和成效、中央和地方資金到位情況、資金使用情況、管理措施、考核驗收情況等。

第十六條 環境保護部會同財政部對農村環境綜合整治項目的實施情況進行抽查，在各地項目執行情況報告和抽查情況的基礎上進行考核。抽查和考核的重點主要包括：治理目標完成情況、資金到位和使用情況以及取得的實效等。

第十七條 建立農村環境綜合整治項目公示制度。農村環境綜合整治項目的管理辦法、申報指南、考核驗收辦法，以及專項資金的安排情況、項目考核驗收情況等應及時在各級環保和財政部門政府門戶網站上予以公開，接受社會監督。

第十八條 對于違反本辦法及相關要求的，環境保護部和財政部將視情況采取通報批評、取消申報資格以及停止資金安排或追繳已撥付資金等措施予以處理，并追究有關人員責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附 則

第十九條 省級環保和財政部門可根據本辦法，結合當地實際，制定具體實施辦法，報環境保護部和財政部備案。

第二十條 本辦法自2009年5月1日起實施。