第一篇：昌吉州農村環境保護專項資金項目管理暫行辦法

昌吉州農村環境保護專項資金項目

管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規范中央、自治區農村環境保護專項資金項目（以下簡稱“農村環保項目”）管理，推動農村環境綜合整治和生態示范建設工作，確保項目順利實施，根據有關法律、法規和《中央農村環境保護專項資金環境綜合整治項目管理暫行辦法》的通知精神，制定本辦法。

第二條 農村環保項目的管理和實施，堅持“中央引導、地方推動”的指導思想，遵循“統籌規劃、突出重點，因地制宜、分類指導，公開透明、追蹤問效”的管理原則。

第三條 農村環保項目實施過程中，地方政府應建立農民參與制度，充分調動農民參與的積極性，鼓勵農民投工投勞。

第四條 農村環保項目由縣（市）人民政府負責申報和組織實施，昌吉州環保局、烏昌財政局負責組織申報和監督管理。

第五條 農村環保項目包括農村環境綜合整治項目和農村生態示范建設項目。

農村環境綜合整治項目是指為有效解決村莊突出環境問題、改善農村環境質量而開展的環境基礎設施建設和綜合性污染治理項目，包括農村飲用水水源地環境保護、生活污水和垃圾處理、畜禽養殖污染治理、歷史遺留的農村工礦污染治理、農業面源和土壤污染防治等與村莊環境質量改善密切相關的項目。

農村生態示范建設項目是指獲得“全國環境優美鄉鎮”和“國家級生態村”稱號的村鎮（鄉），為鞏固和提高生態示范建設成效而開展的環境基礎設施和環境管理能力建設項目。

第二章 項目申報程序

第六條 農村環境綜合整治項目，由縣（市）人民政府申報，經昌吉州環保局和烏昌財政局審核，報自治區環保廳和財政廳。

第七條 申報材料主要包括：鄉（鎮）人民政府的資金申請報告，項目申報方案，按期完成治理任務承諾函，縣（市）環保局和財政局的意見及縣（市）人民政府的配套資金承諾函。

項目申報方案的內容包括：村莊基本情況，存在的突出環境問題，治理方案（預期實現目標、擬采取的主要措施、進度安排、效益分析）、資金需求和籌措方案、項目實施后運行保障措施等。項目實施方案由自治區環境咨詢中心統一編制。

第八條 昌吉州環保局和烏昌財政局對縣（市）人民政府申報的項目按以下原則進行審核：

（一）是否符合專項資金年度支持項目，是否符合規劃要求，申報的項目要符合農村環境保護綜合整治規劃。

（二）項目申報材料是否齊全，項目實施條件是否成熟，配套資金是否落實。

第九條 農村生態示范建設項目由昌吉州環保局和烏昌財政局按照本轄區上一年度生態示范建設達標情況，提出申請獎勵資金的村鎮（鄉）名單。

第三章 項目組織實施

第十條 農村環保項目實行報備制度。中央財政下達項目預算后的10個工作日內，縣級人民政府應組織完成項目實施方案的修改完善工作，經自治州環保局會同財政部門審批后，報自治區環保、財政部門備案。

第十一條 農村環保項目應結合當地的實際環境問題，選取適用的污染治理技術和措施，做到經濟上合理，技術上可行，杜絕重復投資和形象工程。

第十二條 農村環保項目實行跟蹤管理。

（一）項目由鎮（鄉）人民政府組織實施。

（二）縣（市）環保局負責項目建設全過程的工程監督管理，項目實施要有工程監理，按照進度分階段檢查、驗收，并要求鄉鎮建立臺帳，縣（市）財政局要依據項目實施進度分批撥付資金。

第十三條 農村環境綜合整治項目內容一經審查批準，任何單位、個人不得隨意變更、調整，不得降低治理目標要求，壓縮投資規模等。如確需調整的，要按照項目實施所在地的鄉鎮向當地縣市環保局提出書面申請，經縣市環保局批準，并向州環保局提出書面申請。在項目變更申請未批復前，項目內容按原批復執行。

第四章 項目考核驗收和監督檢查

第十四條 昌吉州環保局會同烏昌財政局對農村環境保護項目的實施情況進行審查。審查的主要內容為：治理目標完成情

況，資金到位和使用情況。

第十五條

農村環保項目完成后，由項目所在鄉鎮政府向縣（市）環保局提出驗收申請，縣（市）環保局、財政局根據項目實施方案對項目具體實施工程進行初步審核，經審核確認后向昌吉州環境保護局提出驗收申請，并提供以下材料：

（一）縣（市）環保局、財政局的初步意見；

（二）農村環保項目建設情況總結報告，內容包括:實行農村環保專項資金項目報備和審批制度、公示制度、綜合整治目標責任制、招投標制度、縣級財政報賬制度、村務公開制度、項目管理辦法運行保障制度、預期治理目標要求，群眾滿意度問卷調查。要有項目實施前、實施中、項目完成后的圖片資料。要建立健全項目檔案，做到三圖三表一說明，即項目實施前現狀圖，項目實施布局圖，項目完成后效果圖；項目內容及投資計劃表，項目實施進度安排表，項目實施進度情況表及項目實施情況說明。昌吉州環境保護局將根據提供的材料會同烏昌財政局赴現場進行預驗收。經昌吉州環境保護局、烏昌財政局預驗收合格后，向自治區環境保護廳提出正式驗收申請。

第十六條

項目通過自治區環保廳和財政廳驗收后，縣（市）環保局、財政局應督促項目所在地的村鎮（鄉），明確農村環保設施的管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養護等各項規章制度，確保治理項目充分發揮效益。

第十七條

對于違反本辦法及相關規定的縣（市）鄉鎮，昌吉州環保局和烏昌財政局將視情況采取通報批評，取消其申報資

格，以及追繳已撥付資金等處罰措施予以處理，并追究相關人員責任。

第五章 附則

第十八條 本辦法自下發之日起執行。第十九條

本辦法由昌吉州環境保護局負責解釋

第二篇：《昌吉州農村環境保護專項資金項目管理暫行辦法》

《昌吉州農村環境保護專項資金項目管理暫行辦法》

為進一步加強和規范中央、自治區農村環境保護專項資金項目管理，確保農村環境保護專項資金項目順利實施，根據有關法律、法規，昌吉州環保局起草制定了《昌吉回族自治州農村環境保護專項資金項目管理暫行辦法》，辦法的制定，為農村環保專項資金的使用和管理提供了制度保證。

附件：《昌吉回族自治州農村環境保護專項資金項目管理暫行辦法》

昌吉州農村環境保護專項資金項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規范中央、自治區農村環境保護專項資金項目（以下簡稱“農村環保項目”）管理，確保農村環境保護專項資金項目順利實施，根據環保部、財政部《中央農村環境保護專項資金環境綜合整治項目管理暫行辦法》和《中央農村環境保護專項資金管理暫行辦法》的通知精神，制定本辦法。

第二條 農村環保項目的管理和實施，堅持“中央引導、地方推動”的指導思想，遵循“統籌規劃、突出重點，因地制宜、分類指導，公開透明、追蹤問效”的管理原則。農村環境保護專項資金項目包括農村環境綜合整治項目和農村生態示范建設項目。

第三條 農村環境連片整治示范項目是指為有效解決農村突出環境問題、改善農村環境質量而連片開展的行政村環境污染防治設施建設和綜合性污染治理項目。專項資金對開展農村環境綜合整治的村莊，實行“以獎促治”；農村環境連片包括，行政村地理位置相鄰的“地理連片”、同種污染類型同種治理措施或同一保護對象的“同治連片”。農村生態示范建設項目是指獲得“全國環境優美鄉鎮”和“國家級生態村”稱號的村鎮（鄉），為鞏固和提高生態示范建設成效而開展的環境基礎設施和環境管理能力建設項目。

第四條 農村環保項目由縣（市）人民政府負責申報和

組織實施，昌吉州環保局、財政局負責組織申報和監督管理。

第五條 專項資金支持范圍包括：包括農村飲用水水源地環境保護、生活污水和垃圾處理、畜禽養殖污染治理。

第六條

農村環境環境保護專項資金項目以行政村為基本實施單元，原則上以鄉鎮人民政府為業主。業主對項目建設與管理、以及項目建成后的設施運行、維護全過程負責?？h市環保局、財政局負責向州環保局、財政局進行項目申報和日常監督管理，州環保局、財政局負責組織向自治區環保廳、財政廳申報。州環保局負責組織編制《昌吉州農村環境綜合整治實施計劃》，會同州財政局組織實施和監督管理。

第七條 農村環保項目實施過程中，各地應加大農村環保投入力度，加強各部門之間的協同配合，建立農民參與制度，充分調動農民參與的積極性，鼓勵農民投工投勞。

第二章 項目申報

第八條 農村環境環境保護專項資金項目優先支持位于重點區域、流域、重點飲用水源保護區范圍內的、納入“安居富民”、“定居興牧”、新農村建設、對口援疆民生工程等規劃已實施和正在建設的村莊。選擇城市、鄉鎮周邊人口相對集中的，具有一定環境綜合整治和新農村建設工作基礎，當地政府和群眾治理污染積極性高，具有迫切的治理愿望的村莊。

第九條 農村環境連片整治項目示范區原則上在同一個縣級行政區范圍內。每個示范區連片整治村莊至少在2個以上，受益農戶數不少于400戶，通過農村環境連片整治應達到農村突出環境問題得到有效解決，環境質量得到明顯改

善，農村生活污水、垃圾和畜禽養殖廢棄物得到有效處理、處置。

第十條 農村環境保護專項資金項目，由縣（市）人民政府申報，經昌吉州環保局和財政局審核，報自治區環保廳和財政廳。申報材料主要包括：

（一）初次申報材料

主要包括自治州申請文件和各示范區項目申報材料兩部分：

自治州申請文件。包括自治州財政局、環保局聯合出具的正式申請文件及新疆農村環境保護專項資金申請匯總表、自治州財政局出具的配套資金承諾書。

各示范區項目申報材料。主要包括：

1、示范區所在縣（市）人民政府正式申請文件。

2、新疆農村環境環境保護專項資金項目村莊申請表。

3、整治示范區項目初步實施方案,主要包括：基本情況、存在的突出環境問題、整治內容、預期目標、資金安排計劃和項目實施進度（含總投資預算、申請補助資金額度和地方配套資金額度）、示范成效、保障措施等。

4、整治示范區項目的平面圖、行政區域圖。

5、縣（市）財政局資金配套承諾書。

6、農村環境環境保護專項資金項目預算測算參考表。

7、其他證明材料。

（二）二次申報材料

1、新疆農村環境環境保護專項資金項目申請匯總表（附表1）。

2、地州市審核編制的本地區農村環境環境保護專項資

金項目實施方案。

3、整治示范區項目初步設計。

4、新疆農村環境環境保護專項資金示范村莊項目申請表。

5、縣（市）級編制的整治示范區項目實施方案。

6、農村環境環境保護專項資金項目預算測算參考表。第十一條 州環保局、財政局對縣市人民政府申報的項目進行審查，對項目申報審查核查合格的，報自治區環保廳、財政廳。

第十二條 經自治區審查合格的項目，由業主組織編制項目實施方案。項目實施方案由縣市環保局協助業主，委托有資質的單位編制。自治州環保局應委托有資質的事業單位或中介機構編制項目初步設計文本。結合本地區實際，嚴格按照《新疆維吾爾自治區農村環境連片整治實施方案編制技術導則（試行）》編制本地區實施方案。

第三章 項目組織實施

第十三條 項目實施方案，投標文件合同應報州環保局備案。州環保局負責對項目實施方案、合同、施工進度和工程質量等情況進行監督檢查，州環保局會同財政局負責對項目計劃實施、招投標、專項資金使用和配套資金到位情況、決算審計進行監督檢查。

第十四條 業主應委托具有中央投資項目的招投標代理機構按照項目實施方案審批文件，組織項目工程建設招投標，州環保局、財政局對招投標過程進行監督。

第十五條 因客觀原因不能按時完成工程建設和項目

驗收的，業主須提前一月書面報請縣市環保局同意，并報州環保局備案。

第十六條 農村環保項目實行跟蹤管理。

（一）項目由鎮（鄉）人民政府組織實施。

（二）縣（市）環保局負責項目建設全過程的工程監督管理，按照進度分階段檢查、驗收，并要求鄉鎮建立臺帳。

第十七條 縣市財政局可根據實際情況，書面委托縣市環保局實行報賬制。受委托的縣市環保局要嚴格按照財務有關規定，實行“專戶、專賬、專人”管理。

第十八條 農村環境綜合整治項目內容一經審查批準，任何單位、個人不得隨意變更、調整，不得降低治理目標要求，壓縮投資規模等。如確需調整的，要按照項目實施所在地的鄉鎮向當地縣市環保局提出書面申請，經縣市環保局批準，并向州環保局提出書面申請。在項目變更申請未批復前，項目內容按原批復執行。

第十九條

項目建設必須嚴格執行工程監理制，確保工程質量。業主須委托具備相應資質等級的工程監理單位，參與工程監督管理。

第二十條 按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國組織法》中有關政府信息公開、村務公開的規定，將本地區農村環境連片整治示范專項資金的安排和使用、相關管理制度、考核驗收等情況通過網站、報刊、張榜公布等方式公開，接受社會監督。

第四章 項目考核驗收

第二十一條 經過整治的示范村莊，項目驗收時應達到以下目標：村民飲用水衛生合格率達到90%以上；村莊整治，生活垃圾統一收集、處理，生活垃圾定點存放，清運率達到100%，無害化處理率達到70%以上；生活污水采取適當方式進行處理，處理率達到60%以上；畜禽糞便得到有效處理且綜合利用率達到70%以上；農村環境管理體制和長效機制逐步建立和完善。

第二十二條 農村環保項目完成后，由項目所在鄉鎮政府向縣（市）環保局提出驗收申請，縣（市）環保局、財政局根據項目實施方案對項目具體實施工程進行初步驗收，經驗收合格后向州環保局、財政局提出驗收申請，并提供以下材料：

（一）縣（市）環保局、財政局的初步意見；

（二）農村環保項目建設情況總結報告，內容包括:實行農村環保專項資金項目報備和審批制度、公示制度、綜合整治目標責任制、招投標制度、縣級財政報賬制度、村務公開制度、項目管理辦法運行保障制度、預期治理目標要求，群眾滿意度問卷調查。要有項目實施前、實施中、項目完成后的圖片資料。要建立健全項目檔案，做到三圖三表一說明，即項目實施前現狀圖，項目實施布局圖，項目完成后效果圖；項目內容及投資計劃表，項目實施進度安排表，項目實施進度情況表及項目實施情況說明。州環保局將根據提供的材料會同財政局赴現場進行預驗收。經州環保局、財政局預驗收合格后，向自治區環保廳、財政廳提出正式驗收申請。

第二十三條 項目驗收評價分為合格、不合格兩種。州環保局、財政局根據驗收的實際情況對項目給予合格或不合格評價。

存在下列情況的評為不合格工程：未經州環保局、財政局批準同意，擅自更改項目實施方案或設計方案的；未在規定時間內完成項目建設的；未完成項目實施方案確定的項目建設內容的；存在截留、擠占和挪用項目資金等違反有關資金管理辦法和財經制度行為的。

對項目驗收不合格的，由州環保局提出限期整改意見并予以通報批評。

第二十四條 項目通過自治州環保局和財政局驗收后，縣（市）環保局、財政局應督促項目所在地的村鎮（鄉），明確農村環保設施的管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養護等各項規章制度，確保治理項目充分發揮效益。

第五章 項目長效機制

第二十五條 自項目驗收之日起，業主負責項目的日常運行管理。示范區所在縣市要建立項目運行維護費用保障制度。

業主要落實鄉鎮專職環保員制度、村級保潔員制度，加強對飲用水源保護區、污染防治設施的監督巡查，并設立環境舉報公開電話，鼓勵村民參與監督管理。

第二十六條 在項目建設施工期，縣市環保局要按月向州環保局報送項目的建設進度和實施情況。

在項目運行期，縣市環保局要參照“重點污染源”的監察管理程序，對項目的運行管理情況按季度組織進行環境監

察，并將環境監察結果上報州環保局、州環境監察支隊。環境監察的主要內容包括：項目運行管理人員到位情況、項目運行情況、項目運行維護資金落實情況等。

對環境監察中發現的項目運行管理人員不到位、項目建成后不運行或運行率低、運行維護資金未落實等問題，由州環境監察支隊提出限期整改意見。

第六章 罰 則

第二十七條 對未成立縣市農村環境連片整治示范工作領導小組的，將取消縣市已安排的項目，追繳已撥付資金。

第二十八條 對項目驗收不合格，且限期整改未能完成的，將追繳已撥付資金，取消該縣市二年申報自治區級和國家的環保項目資格，并依據有關法律、法規進行查處。

第二十九條 對縣市環保局在環境監察中弄虛作假的，取消該縣市二年申報自治區級和國家的環保項目資格，并對該縣市環保局予以通報批評。

第三十條 對環境監察中發現的問題，限期整改未能完成的業主，取消該業主二年申報自治區級和國家的環保項目資格。

第三十一條

對擠占、截留、挪用專項資金或有其它違規行為的，視情況采取中止資金安排、追繳已撥付資金、取消二年申報自治區級和國家的環保項目資格等措施予以處理。

第三十二條 各有關縣（市）應承擔的配套資金必須足額落實并與中央專項或自治區安排的專項資金同步到位。不落實配套資金的縣（市），自治州將取消該縣（市）2012、2013年農村環境保護專項資金項目申報資格。

第三十三條 州環保局、財政局、監察局將對農村環保專項資金項目各個環節進行重點稽查，對項目進展緩慢、在規定時間內未完成任務、資金使用違規違紀的縣市，將取消申報資格以及停止資金安排或追繳已撥付資金等措施予以處理，并追究有關人員責任。

第七章 附 則

第三十四條 各縣市環保局可根據本辦法，結合當地實際，制定具體實施辦法，報州環保局備案，第三十五條 本辦法自下發之日起執行。

第三十六條 本辦法由昌吉州環境保護局負責解釋。

第三篇：四川省環境保護專項資金項目驗收管理暫行辦法

附件：

四川省省級環境保護專項資金項目

竣工驗收管理暫行辦法

第一章

總 則

第一條

為了加強和規范環境保護專項資金使用的管理，促進環境保護，改善環境質量，根據《排污費征收使用管理條例》（國務院令第369號）、《四川省人民政府關于貫徹國務院〈排污費征收使用管理條例〉的通知》（川府函[2003]242號）、《排污費資金收繳使用管理辦法》（財政部、國家環?？偩至畹?7號）、四川省財政廳、四川省環境保護局《四川省省級環境保護專項資金使用管理辦法》（川財建[2007]13號）等有關規定，結合我省環境保護工作實際，制定本辦法。

第二條

竣工驗收的時限和范圍。凡是享受中央或省級財政安排的環保專項補助資金和貸款貼息（簡稱“項目補助資金”。下同）的污染防治項目和生態保護項目承擔單位，必須在項目完工后三個月內申請竣工驗收。

在項目資金下達前已經完工的項目，且完工時間已滿二個月的，在資金下達到位后一個月內申請竣工驗收。

第三條

竣工驗收的權限。省級環保和財政部門負責中央和省級環保專項資金項目的驗收管理，也可委托下級環保、財政部門實施竣工驗收。具體驗收權限按項目資金下達通知中的規定執行。

第四條

項目竣工后項目單位在規定的時間內不申請驗收的,由項目所在地環保、財政部門責令其限期申請驗收；項目承擔單位逾期仍未申請驗收的，由省環保局、省財政廳予以通報，并由項目所在地收回項目省級財政補助資金并上繳省金庫。項目竣工后在規定的時間申請驗收但未通過驗收的，由省環保局、省財政廳或受委托負責驗收的下級環保、財政部門，責令限期整改后再驗收，仍不能達到驗收標準的，由項目所在地收回項目省級財政補助資金并上繳省金庫。

第二章

項目竣工驗收條件及相關材料

第五條

項目竣工驗收應具備以下條件：

（一）完成了省環境保護局、省財政廳下達的資金使用文件、項目要求文件、經確定的項目可行性研究報告、實施方案文件的各項建設和實施內容；

（二）項目經過試運行，各項技術指標穩定達到設計要求，并已委托有資質的環境監測機構或有關技術機構監測（調查），污染物排放達到有關批復的相應標準和總量控制指標要求；

（三）項目補助資金超過100萬元（含100萬元）以上的，還應當委托有資質的會計事務所或審計事務所，完成項目資金的財務審計。

第六條

對已竣工三個月但還不具備驗收條件的項目，項目單位應在項目竣工三個月內，向負責驗收的省環保和財政部門或受委托負責驗收的下級環保和財政部門提出項目延期驗收申請，并說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間和整改完成措施，經批準后方可延期驗收，延期時間最長不超過三個月。

第七條

項目竣工驗收申請應提供以下材料：

（一）項目竣工驗收申請報告；

（二）項目建設及試運行情況報告；

（三）項目污染物排放監測報告（或報告表）、環境調查報告（以生態建設為主的項目）；

（四）項目資金財務報表和工程決算報告；

（五）項目補助資金超過100萬元（含100萬元）以上的，還應附有效的項目資金使用情況審計報告。

第八條

項目建設及試運行情況報告內容應包括：項目建設組織情況、工程完成情況、資金使用及決算結論、工程質量檢驗結論、項目取得的主要環境經濟效益、項目建設主要經驗和存在問題。項目采用的工藝技術、主要設施、試運行情況、主要技術經濟指標、環境經濟效益分析、保證項目正常運行的工藝控制指標及監控手段、操作規程、運行記錄格式、存在問題及改進計劃。第九條

污染物排放監測報告或環境調查報告由項目單位委托有相應資質的環境監測站或技術服務單位(主要指環境調查)提供。

第十條

項目資金財務報表和工程決算報告，應附相應的財務會計憑證。項目資金使用情況審計報告由有相應資質的中介機構按照國家相關部門的規定出具。

第三章

項目竣工驗收程序

第十一條

項目單位申請項目竣工驗收，應首先向所在地環保和財政部門提出申請并提交驗收資料，經所在地環保和財政部門對材料的真實性、完整性等進行審查確認后，按原項目申報程序上報到省環保和財政部門或報到受委托負責驗收的下級環保和財政部門。

第十二條

省環保和財政部門或受委托負責驗收的下級環保、財政部門收到驗收申請和材料后，對項目驗收申報條件、材料的完整性、規范性等進行審查，并在15日內作出決定。對經審查認為符合要求的，及時安排組織驗收。對不符合驗收條件或驗收材料不完整、不規范的，應通知項目單位不予驗收，并說明理由和限期整改要求。

第十三條

由環保、財政部門組織驗收組(或驗收委員會)對項目進行驗收。驗收組(或驗收委員會)應有項目所在地的環保和財政部門人員參加。

驗收組(或驗收委員會)必須到工程現場對工程建設和運行情況進行檢查，對驗收材料、資金使用、監測報告或環境調查報告進行評議，并提出評審及驗收意見。

第十四條

經驗收，項目達到以下條件的由省環保和財政部門或受委托負責驗收的下級環保和財政部門下達通過驗收的批復文件。

（一）驗收資料齊全、規范、內容完整、真實可靠；提供資料單位具有相應的執業資格；

（二）完成了省環保局、省財政廳對項目下達的有關的文件、批復和經評審確認的項目可行性研究報告或實施方案中對工程建設、設備安裝及配套設施建設的要求；

（三）試運行期間運行負荷達到要求，運行穩定，有關運行指標達到可研報告或設計要求，污染物排放達到有關批復的相應標準和總量控制指標要求；

（四）工程運行及污染物排放監控手段、操作規程、運行記錄及相應管理制度齊全；

（五）經審查，環境保護專項資金使用合理，做到?？顚Ｓ?，符合財政財務規章制度和規定。

第四章

附則

第十五條

附則

（一）本辦法由省環保局、省財政廳負責解釋。

（二）本辦法自發文之日起施行。

第四篇：中央農村環境保護專項資金環境綜合整治項目管理暫行辦法

附件2

中央農村環境保護專項資金

環境綜合整治項目管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規范中央農村環境保護專項資金支持的農村環

境綜合整治項目管理，確保項目順利實施，制定本辦法。

第二條農村環境綜合整治項目是指為有效解決農村突出

環境問題、改善農村環境質量而開展的環境污染防治設施建設和綜合性污染治理項目。

第三條農村環境綜合整治項目的管理和實施，堅持“中央引導、地方推動”，遵循“統籌規劃、突出重點，因地制宜、分類指導，公開透明、追蹤問效”的管理原則。

第四條各地應加大農村環保投入力度，建立健全管理體制和機制，加強各部門之間的協同配合；建立農民參與制度，充分調動農民參與的積極性，鼓勵農民投工投勞。

第五條農村環境綜合整治項目由縣級人民政府負責申報

和組織實施，市級以上環保、財政部門負責組織申報和監督管理。

第二章項目申報和審批

第六條環境保護部、財政部根據農村環境綜合整治規劃和預算安排原則及重點，聯合發布農村環境綜合整治項目申報通知，規定申報具體事宜。

第七條農村環境綜合整治項目由縣級人民政府申報，經市-1-

級環保和財政部門審核（已實行省直管縣的除外，下同），由省級環保和財政部門審查匯總，聯合報送環境保護部和財政部。申報材料主要包括資金申請報告、項目申報方案以及相關證明材料等。

項目申報方案內容包括：村莊基本情況，存在的突出環境問題，治理方案（預期實現目標、擬采取的主要措施、進度安排、效益分析）、資金需求和籌措方案、項目實施后運行保障措施等。

第八條各地環保部門應結合當地特點，選取農村環保適用技術指導項目申報，保障農村環境綜合整治效果。

第九條省、市級環保和財政部門對縣級人民政府申報的項目按照以下原則進行審查：

（一）符合中央財政資金支持重點。申報的項目應與農村環境綜合整治項目申報通知所支持重點保持一致。

（二）符合規劃要求。各地應在全國農村環境綜合整治規劃范圍內，統籌安排項目，逐年申請，分階段實施。

（三）位于污染防治重點流域、區域。各地應根據農村環境綜合整治項目支持的重點流域、區域范圍，結合本地農村環保實際，針對各類問題區域分布特征，選取重點地區優先開展治理。

（四）項目實施條件成熟、資金籌措方案可行。申報的項目應根據當地經濟發展水平、自然生態環境條件、污染現狀、環境綜合整治實際需要和投資可能，合理確定治理技術和規模，做到經濟上合理、技術上可行，杜絕重復投資和形象工程。

第十條環境保護部會同財政部對各地報送的項目組織審

查，確定支持項目清單。

第三章項目組織實施

第十一條農村環境綜合整治項目實行報備制度。省級財政下達資金預算后的20個工作日內，縣級人民政府應組織完成項目實施方案的修改完善工作，經市級環保、財政部門審批后，報省級環保、財政部門備案。

第十二條農村環境綜合整治項目內容一經審查批準，原則上不得調整，不得降低治理目標要求、壓縮投資規模等。如確需調整的須報省級環保和財政部門批準同意后方可執行。省級環保和財政部門要將有關調整情況隨同項目執行情況報告環境保護部和財政部備案。

第四章考核驗收和監督檢查

第十三條省級環保部門會同財政部門應加強項目的考核驗收工作，考核驗收辦法應結合各地情況自行制定，報環境保護部、財政部備案。

第十四條省級環保部門會同財政部門在項目結束后的2個月之內完成驗收工作。項目驗收合格后，縣級人民政府應督促項目所在地的村鎮，明確農村環境污染防治設施的管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養護、運行等各項規章制度，確保項目充分發揮效益。

第十五條省級環保和財政部門應于每年2月底之前將上項目執行情況報告報環境保護部和財政部，項目執行情況報告的內容包括項目實施進展和成效、中央和地方資金到位情況、資金使用情況、管理措施、考核驗收情況等。

第十六條環境保護部會同財政部對農村環境綜合整治項目的實施情況進行抽查，在各地項目執行情況報告和抽查情況的基礎上進行考核。抽查和考核的重點主要包括：治理目標完成情況、資金到位和使用情況以及取得的實效等。

第十七條建立農村環境綜合整治項目公示制度。農村環境綜合整治項目的管理辦法、申報指南、考核驗收辦法，以及專項資金的安排情況、項目考核驗收情況等應及時在各級環保和財政部門政府門戶網站上予以公開，接受社會監督。

第十八條對于違反本辦法及相關要求的，環境保護部和財政部將視情況采取通報批評、取消申報資格以及停止資金安排或追繳已撥付資金等措施予以處理，并追究有關人員責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第十九條省級環保和財政部門可根據本辦法，結合當地實際，制定具體實施辦法，報環境保護部和財政部備案。

第二十條本辦法自2009年5月1日實施。

第五篇：中央農村環境保護專項資金環境綜合整治項目管理暫行辦法

中央農村環境保護專項資金環境綜合整治

項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范中央農村環境保護專項資金支持的農村環境綜合整治項目管理，確保項目順利實施，制定本辦法。

第二條 農村環境綜合整治項目是指為有效解決農村突出環境問題、改善農村環境質量而開展的環境污染防治設施建設和綜合性污染治理項目。

第三條 農村環境綜合整治項目的管理和實施，堅持“中央引導、地方推動”，遵循“統籌規劃、突出重點，因地制宜、分類指導，公開透明、追蹤問效”的管理原則。

第四條 各地應加大農村環保投入力度，建立健全管理體制和機制，加強各部門之間的協同配合；建立農民參與制度，充分調動農民參與的積極性，鼓勵農民投工投勞。

第五條 農村環境綜合整治項目由縣級人民政府負責申報和組織實施，市級以上環保、財政部門負責組織申報和監督管理。

第二章 項目申報和審批

第六條 環境保護部、財政部根據農村環境綜合整治規劃和預算安排原則及重點，聯合發布農村環境綜合整治項目申報通知，規定申報具體事宜。

第七條 農村環境綜合整治項目由縣級人民政府申報，經市級環保和財政部門審核（已實行省直管縣的除外，下同），由省級環保和財政部門審查匯總，聯合報送環境保護部和財政部。申報材料主要包括資金申請報告、項目申報方案以及相關證明材料等。

項目申報方案內容包括：村莊基本情況，存在的突出環境問題，治理方案（預期實現目標、擬采取的主要措施、進度安排、效益分析）、資金需求和籌措方案、項目實施后運行保障措施等。

第八條 各地環保部門應結合當地特點，選取農村環保適用技術指導項目申報，保障農村環境綜合整治效果。

第九條 省、市級環保和財政部門對縣級人民政府申報的項目按照以下原則進行審查：

（一）符合中央財政資金支持重點。申報的項目應與農村環境綜合整治項目申報通知所支持重點保持一致。

（二）符合規劃要求。各地應在全國農村環境綜合整治規劃范圍內，統籌安排項目，逐年申請，分階段實施。

（三）位于污染防治重點流域、區域。各地應根據農村環境綜合整治項目支持的重點流域、區域范圍，結合本地農村環保實際，針對各類問題區域分布特征，選取重點地區優先開展治理。

（四）項目實施條件成熟、資金籌措方案可行。申報的項目應根據當地經濟發展水平、自然生態環境條件、污染現狀、環境綜合整治實際需要和投資可能，合理確定治理技術和規模，做到經濟上合理、技術上可行，杜絕重復投資和形象工程。

第十條 環境保護部會同財政部對各地報送的項目組織審查，確定支持項目清單。

第三章 項目組織實施

第十一條 農村環境綜合整治項目實行報備制度。省級財政下達資金預算后的20個工作日內，縣級人民政府應組織完成項目實施方案的修改完善工作，經市級環保、財政部門審批后，報省級環保、財政部門備案。

第十二條 農村環境綜合整治項目內容一經審查批準，原則上不得調整，不得降低治理目標要求、壓縮投資規模等。如確需調整的，須報省級環保和財政部門批準同意后方可執行。省級環保和財政部門要將有關調整情況隨同項目執行情況報告報環境保護部和財政部備案。

第四章 考核驗收和監督檢查

第十三條 省級環保部門會同財政部門應加強項目的考核驗收工作，考核驗收辦法應結合各地情況自行制定，報環境保護部、財政部備案。

第十四條 省級環保部門會同財政部門在項目結束后的2個月之內完成驗收工作。項目驗收合格后，縣級人民政府應督促項目所在地的村鎮，明確農村環境污染防治設施的管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養護、運行等各項規章制度，確保項目充分發揮效益。

第十五條 省級環保和財政部門應于每年2月底之前將上項目執行情況報告報環境保護部和財政部，項目執行情況報告的內容包括項目實施進展和成效、中央和地方資金到位情況、資金使用情況、管理措施、考核驗收情況等。

第十六條 環境保護部會同財政部對農村環境綜合整治項目的實施情況進行抽查，在各地項目執行情況報告和抽查情況的基礎上進行考核。抽查和考核的重點主要包括：治理目標完成情況、資金到位和使用情況以及取得的實效等。

第十七條 建立農村環境綜合整治項目公示制度。農村環境綜合整治項目的管理辦法、申報指南、考核驗收辦法，以及專項資金的安排情況、項目考核驗收情況等應及時在各級環保和財政部門政府門戶網站上予以公開，接受社會監督。

第十八條 對于違反本辦法及相關要求的，環境保護部和財政部將視情況采取通報批評、取消申報資格以及停止資金安排或追繳已撥付資金等措施予以處理，并追究有關人員責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第十九條 省級環保和財政部門可根據本辦法，結合當地實際，制定具體實施辦法，報環境保護部和財政部備案。第二十條 本辦法自2009年5月1日起實施。