第一篇：中央財政預算內專項資金水利項目管理暫行辦法

中央財政預算內專項資金水利項目管理暫行辦法

水規計[1998]330號

第一章 總 則

第一條 最近，國家決定大幅度增加中央財政預算內專項資金，加強水利基礎設施建設，以擴大內需，拉動國民經濟增長。為了切實管好用好該項資金，充分發揮投資效益，根據《水法》、《防洪法》、《水土保持法》和《水利產業政策》等有關法規、政策，結合水利工程建設的實際，制訂本辦法。

第二條 新增財政預算內專項資金是中央為確保實現今年經濟增長目標而采取的重大舉措，各級水利部門務必高度重視，加強領導，采取切實有效的措施，保證建設資金及時足額到位，建設項目按計劃全面完成。

第二章 安排原則

第三條 中央財政預算內專項資金主要安排防洪除澇、農田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水資源保護工程等甲類續建項目，重點是中央甲類項目，適當支持中西部及少數民族地區的地方甲類續建項目。項目安排要充分體現水利對經濟增長的拉動作用和加強水利基礎設施建設相結合的原則，注重時效性。

第四條 項目安排重點是：大江大河大湖防洪保安工程，特別是長江、黃河等七大流域干支流的堤防加固工程以及河道整治工程、防洪控制性工程、重點海堤防洪工程、重點大中型病險水庫除險加固工程、重點城市防洪工程、蓄滯洪區安全建設和非工程防洪措施等；兼顧重點江河流域水土保持和以節水抗旱為主的水資源工

程，適當向中西部及少數民族地區傾斜。優先安排收尾項目以及明年汛前能夠發揮防洪效益的項目。

第五條 適當考慮開工建設一些總體規劃已經國家批準并已具備開工建設條件的流域控制性工程項目。

第六條 項目的選擇要科學、合理，注重提高投資效益。資金安排要瞻前顧后，今年安排資金項目不能竣工的，各級政府和項目主管單位要充分考慮和負責落實后續工程的建設資金。

第三章 前期工作

第七條 項目在開工實施前，必須按照基本建設程序要求，完備前期工作。新開工項目要嚴格按基建程序履行審批手續。工程建設的范圍、規模、標準必須符合流域總體規劃要求。涉及省際間的工程項目、干流及重要支流治理工程項目，由水利部水利水電規劃設計總院或流域機構審查；省內項目，按國家投資計劃下達程序由地方有關部門組織審查。各類工程項目未經審批不得開工建設。

第八條 根據工程的規模、技術復雜程度，各項目的前期工作必須由具有相應設計資格的勘測設計單位承擔，否則，不予安排審查。

第九條 根據國家發展計劃委員會有關規定，項目前期工作經費由項目業主承擔并予以落實。各級勘測設計單位應在上級主管部門的領導和組織下，集中力量，按輕重緩急，做好工作，確保設計質量。

第四章 計劃管理

第十條 中央下達的專項資金計劃，要嚴格按項目管理，專款專用。資金撥付要迅速足額到位，任何單位不得以任何名義拖延、截留和挪用。

第十一條 必須嚴格按照批準的工程建設內容和年度計劃組織工程建設。未經上級主管部門批準，不得擅自更改設計內容，不得擴大建設規模，不得提高定額標準，不得越權調整計劃，更不得將專項資金挪作它用。

第十二條 各項目業主單位要認真編制單項工程施工計劃，作為項目實施的依據。流域控制性工程和涉及跨省、省際邊界水利工程及列入國家基建計劃的水利工程的單項工程計劃須報部直屬流域機構審批。

第十三條 地方要負責落實好項目的配套資金，與中央安排的資金同步到位。專項資金要與其它各類資金互相銜接，打捆使用，充分發揮投資效益。

第五章 監督檢查

第十四條 各級水利部門要按分級管理原則切實加強對專項資金的計劃、財務、審計、施工和質量等各個環節的協調、管理和監督、檢查。要制定專門的監督、檢查制度及措施，嚴肅法紀，強化監管手段。

第十五條 各級計劃下達部門是專項資金的責任主管部門，對專項資金使用管理的全過程負有監督、檢查的責任。各級水利部門是項目實施的主管單位，對項目的規劃、設計、施工、計劃和質量負責。

第十六條 各單位對發現的問題要及時予以糾正和處理，并及時上報主管部門。對嚴重違紀違規的單位和個人，要追究責任，嚴肅處理。

第六章 信息反饋

第十七條 各級項目主管部門要十分重視專項資金使用的信息管理工作，指派專人負責。及時準確地收集各類項目管理信息，分析整理，建立專項資金信息系統，及時上報信息。

第十八條 各地要在每月１０日之前，將項目綜合完成情況（包括專項資金及地方配套資金到位和完成情況、工程進度、工程質量等材料）逐月上報上級主管部門，并于今年底和明年５月底上報階段性工作總結。

第七章 附 則

第十九條 淮河治理工程、太湖治理工程以及大型灌區、節水灌溉、險庫加固、水土保持等專項工程，按照國家發展計劃委員會和水利部已經頒布的有關辦法進行管理。

第二十條 本辦法由水利部負責解釋。

水利部

1998年8月21日

第二篇：中央財政預算內專項資金水利項目管理暫行辦法

中央財政預算內專項資金水利項目管理暫行辦法

水利部關于印發《中央財政預算內專項資金水利項目管理暫行辦法》的通知

來源：水規計[1998]330號作者：水利部日期：98-08-21

第一章 總則

第二章 安排原則

第三章 前期工作

第四章 計劃管理

第五章 監督檢查

第六章 信息反饋

第七章 附則

各流域機構，各省、自治區、直轄市水利（水電）廳（局），計劃單列市水利（水電）局，新疆生產建設兵團水利局：

為認真貫徹中央關于加強基礎設施建設、確保實現經濟增長目標的指標精神，切實管好用好國家新增中央財政預算內專項資金，使其在推動水利建設和國民經濟健康、持續、快速發展方面發揮重要作用，我部制訂了《中央財政預算內專項資金水利項目管理暫行辦法》。現印發給你們，請認真貫徹執行。并請結合本單位實際，制訂實施細則。

中央財政預算內專項資金水利項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 最近，國家決定大幅度增加中央財政預算內專項資金，加強水利基礎設施建設，以擴大內需，拉動國民經濟增長。為了切實管好用好該項資金，充分發揮投資效益，根據《水法》、《防洪法》、《水土保持法》和《水利產業政策》等有關法規、政策，結合水利工程建設的實際，制訂本辦法。

第二條 新增財政預算內專項資金是中央為確保實現今年經濟增長目標而采取的重大舉措，各級水利部門務必高度重視，加強領導，采取切實有效的措施，保證建設資金及時足額到位，建設項目按計劃全面完成。

第二章 安排原則

第三條 中央財政預算內專項資金主要安排防洪除澇、農田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水資源保護工程等甲類續建項目，重點是中央甲類項目，適當支持中西部及少數民族地區的地方甲類續建項目。項目安排要充分體現水利對經濟增長的拉動作用和加強水利基礎設施建設相結合的原則，注意時效性。

第四條 項目安排重點是：大江大河大湖防洪保安工程，特別是長江、黃河等七大流域干支流的堤防加固工程以及河道整治工程、防洪控制性工程、重點海堤防洪工程、重點大中型病險水庫除險加固工程、重點城市防洪工程、蓄滯洪區安全建設和非工程防洪措施等；兼顧重點江河流域水土保持和以節水抗旱為主的水資源工程，適當向中西部及少數民族地區傾斜。優先安排收尾項目以及明年汛前能夠發揮防洪效益的項目。

第五條 適當考慮開工建設一些總體規劃已經國家批準并已具備開工建設條件的流域控制性工程項目。

第六條 項目的選擇要科學、合理，注重提高投資效益。資金安排要瞻前顧后，今年安排資金項目不能竣工的，各級政府和項目主管單位要充分考慮和負責落實后續工程的建設資金。

第三章 前期工作

第七條 項目在開工實施前，必須按照基本建設程序要求，完備前期工作。新開工項目要嚴格按基建程序履行審批手續。工程建設的范圍、規模、標準必須符合流域總體規劃要求。涉及省際間的工程項目、干流及重要支流治理工程項目，由水利部水利水電規劃設計總院或流域機構審查；省內項目，按國家投資計劃下達程序由地方有關部門組織審查。各類工程項目未經審批不得開工建設。

第八條 根據工程的規模、技術復雜程度，各項目的前期工作必須由具有相應設計資格的勘測設計單位承擔，否則，不予安排審查。

第九條 根據國家發展計劃委員會有關規定，項目前期工作經費由項目業主承擔并予以落實。各級勘測設計單位應在上級主管部門的領導和組織下，集中力量，按輕重緩急，做好工作，確保設計質量。

第四章 計劃管理

第十條 中央下達的專項資金計劃，要嚴格按項目管理，專款專用。資金撥付要迅速足額到位，任何單位不得以任何名義拖延、截留和挪用。

第十一條 必須嚴格按照批準的工程建設內容和計劃組織工程建設。未經上級主管部門批準。不得擅自更改設計內容，不得擴大建設規模，不得提高定額標準，不得越權調整計劃，更不得將專項資金挪作它用。

第十二條 各項目業主單位要認真編制單項工程施工計劃，作為項目實施的依據。流域控制性工程和涉及跨省、省際邊界水利工程及列入國家基建計劃的水利工程的單項工程計劃須報部直屬流域機構審批。

第十三條 地方要負責落實好項目的配套資金，與中央安排的資金同步到位。專項資金要與其它各類資金互相銜接，打捆使用，充分發揮投資效益。

第五章 監督檢查

第十四條 各級水利部門要按分級管理原則切實加強對專項資金的計劃、財務、審計、施工和質量等各個環節的協調、管理和監督、檢查。要制定專門的監督、檢查制度及措施，嚴肅法紀，強化監管手段。

第十五條 各級計劃下達部門是專項資金的責任主管部門，對專項資金使用管理的全過程負有監督、檢查的責任。各級水利部門是項目實施的主管單位，對項目的規劃、設計、施工、計劃和質量負責。

第十六條 各單位對發現的問題要及時予以糾正和處理，并及時上報主管部門。對嚴重違紀違規的單位和個人，要追究責任，嚴肅處理。

第六章 信息反饋

第十七條 各級項目主管部門要十分重視專項資金使用的信息管理工作，指派專人負責。及時準確地收集各類項目管理信息，分析整理，建立專項資金信息系統，及時上報信息。

第十八條 各地要在每月10日之前，將項目綜合完成情況（包括專項資金及地方配套資金到位和完成情況、工程進度、工程質量等材料）逐月上報上級主管部門，并于今年底和明年5月底上報階段性工作總結。

第七章 附則

第十九條 淮河治理工程、太湖治理工程以及大型灌區、節水灌溉、險庫加固、水土保持等專項工程，按照國家發展計劃委員會和水利部已經頒布的有關辦法進行管理。

第二十條 本辦法由水利部負責解釋。

第三篇：中央財政主要污染物減排專項資金項目管理暫行辦法

國家環保總局、財政部印發《中央財政主要污染物減排專項資金項目管理暫行辦法》的通知

國家環境保護總局

文件 財

政

部 環發〔2007〕67號

________________________________________

各省、自治區、直轄市環境保護局（廳）、財政廳(局)，計劃單列市環境保護局、財政局：

為規范中央財政主要污染物減排專項資金項目（以下簡稱“減排項目”）管理，確保主要污染物減排指標、監測和考核體系建設順利實施，推動主要污染物減排目標的實現，根據有關法律、法規和《中央財政主要污染物減排專項資金管理暫行辦法》，我們制定了《中央財政主要污染物減排專項資金項目管理暫行辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

因時間緊、任務重，2007減排項目申報和審批程序應按照環保總局2007年3月中旬的會議部署和要求執行。

附件：中央財政主要污染物減排專項資金項目管理暫行辦法

二○○七年五月十一日

主題詞：環保 中央財政 減排資金 辦法 通知

附件：

中央財政主要污染物減排專項資金項目管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規范中央財政主要污染物減排專項資金項目（以下簡稱“減排項目”）管理，確保主要污染物減排指標、監測和考核體系（以下簡稱“三大體系”）建設順利實施，推動主要污染物減排目標的實現，根據有關法律、法規和《中央財政主要污染物減排專項資金管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條減排項目實行統一監管、分級實施的原則。環保總局和財政部負責減排項目審查、管理、監督和檢查；省級環保部門和財政部門負責本轄區減排項目的組織、申報和實施。第二章項目申報和審批

第三條環保總局和財政部根據國家主要污染物減排任務要求和預算安排原則及重點，聯合發布減排項目申報通知，規定申報具體事宜。

第四條各級環保部門和項目單位按照申報通知的要求做好項目前期準備工作；省級環保部門和財政部門在規定時間內聯合向環保總局和財政部統一申報項目，申報材料包括資金申請報告、建設方案、預算目標管理責任書和資金承諾函。

建設方案內容包括：建設目標、依據、背景及現狀、建設內容、實施進度、資金籌措方案和效益分析等項內容。

第五條項目組織申報的具體程序和要求：

（一）“三大體系”建設項目：

1、中央本級項目建設方案由建設任務承擔單位組織編制后報送環保總局。

2、地方項目由省級環保部門和財政部門在對各市（地）、縣上報的基礎情況、工作和資金需求、運行條件落實等情況進行審核的基礎上,編制項目建設方案，經專家論證后，統一編制項目申報材料報送環保總局和財政部。

3、環保總局會同財政部對上報項目進行論證和審查。

（二）其他項目：

減排項目運行費補助等的申報和審批程序另行規定。

第六條環保總局根據審查結果，編制減排項目預算報送財政部。第三章項目組織和實施

第七條按照減排資金目標預算管理的要求，省級環保部門和財政部門在上報“三大體系”建設項目時，須出具預算目標管理責任書和資金承諾函，承諾配套資金及時到位、項目按進度實施、工程建設保質保量、按照國家核準的建設內容完成建設目標，系統持續運行，并保證運行實效。

預算目標管理責任書和資金承諾函作為減排專項資金申請的必要條件和項目申報材料的基本內容。責任書和資金承諾函的落實情況將作為監督檢查的重點。

第八條中央本級“三大體系”建設項目由環保總局負責組織實施，地方“三大體系”項目由省級環保部門和財政部門負責組織實施。其他項目由項目單位負責實施。

第九條地方各級財政部門要加大減排的投入，落實“三大體系”建設所需資金，確保建設和運行資金到位，并督促項目單位落實應由其承擔的項目建設配套資金及時到位。

第十條項目建設應統一標準和技術規范，相關項目建設標準和規范由環保總局負責制定。

第十一條要切實強化工程實施管理制度，嚴格落實項目法人責任制、招投標制、合同制和工程監理制，加強對建設資金、工程質量和進度的監督管理，確保項目按計劃完成建設任務。

第十二條要建立項目進展情況報告制度，省級環保部門和財政部門每半年將項目進展情況報告環保總局和財政部，項目進展情況報告的內容包括項目建設進度、招投標情況、中央和地方資金到位情況、資金使用情況及項目管理措施等。

第十三條專項資金項目建設內容一經審查確定，原則上不得調整。如確需調整的，必須按照規定程序報環保總局、財政部同意后方可執行。第四章項目竣工驗收

第十四條減排項目應按照計劃在規定時間內建成并投入使用。

中央本級項目由環保總局和財政部組織驗收，地方項目由省級環保部門和財政部門組織驗收，并將項目驗收結果及時報環保總局和財政部備案，環保總局和財政部進行抽查。

第十五條項目實施單位要做好驗收準備工作，要提交驗收報告、整理歸檔項目資料、編制財務竣工決算、項目總結，提交試運行數據成果以及項目實施效益情況分析。

第十六條項目驗收要成立驗收小組，驗收小組應由環保、財政等相關部門代表及專家組成。驗收小組要根據目標預算管理的要求，審閱工程檔案、資料、財務決算報表，實地查驗建設工程和設備安裝運轉情況，依據建設方案對工程質量、資金管理和使用情況、環境效益和社會效益等作出全面評價。對遺留問題提出具體的解決意見，限期整改。限期未完成整改或整改未達標的，按本辦法第十九條處理。

第十七條項目驗收后的運行管理。

（一）“三大體系”能力建設項目

省級環保部門和財政部門應加強監督管理，保證設備正常運行和數據真實有效，使項目在污染減排核查工作中真正發揮效益，做到統一采集、公布國控重點污染源污染物排放總量，及時跟蹤各地區和重點企業主要污染源污染物排放變化情況，以此考核區域污染減排責任落實情況。

（二）其他項目

由項目所在地環保部門負責日常監督管理，保證項目所建設施穩定運行，確保發揮長期減排效益。

第五章項目檢查和處罰

第十八條環保總局和財政部將不定期地開展檢查和考核，重點對項目實施情況和減排情況進行監督檢查，加強項目績效評估。

第十九條對于違反本辦法及有關要求，環保總局和財政部將視情況采取通報批評、取消申報資格以及停止資金安排或追繳已撥付資金等處罰措施予以處理，并追究有關人員責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則

第二十條本辦法由環保總局會同財政部負責解釋。

第二十一條本辦法自發布之日起施行。

第四篇：中央財政清潔生產專項資金管理暫行辦法

中央財政清潔生產專項資金

管理暫行辦法

第一條 為規范中央財政清潔生產專項資金管理，提高資金使用效益，加快清潔生產技術應用推廣，提升企業清潔生產水平，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央財政清潔生產專項資金（以下簡稱專項資金），是指中央財政預算安排的，專項用于補助和事后獎勵清潔生產技術示范項目的資金。

第三條 清潔生產技術示范項目包括：

（一）應用示范項目，指新技術推廣前的產業化應用示范項目。重點支持對行業整體清潔生產水平影響較大、具有推廣應用前景的共性、關鍵技術應用示范。示范技術應基本成熟，具備應用條件。

（二）推廣示范項目，指應用成熟的先進、適用清潔生產技術實施的重大技術改造項目。重點支持能夠顯著提升企業清潔生產水平的中高費技術改造項目。

第四條 專項資金的使用安排應當堅持“科學、公正、公開”的原則，接受社會監督。

第五條 專項資金優先支持重點行業、流域、區域的重大清潔生產技術示范項目。每年的支持范圍由工業和信息化部、財政部共同發布。

第六條 示范項目應具備以下條件：

（一）采用的清潔生產技術符合國家有關產業政策要求，原則上項目實施后不新增產能。

（二）項目前期工作符合國家有關規定。

（三）近三年內沒有得到其他中央財政資金支持。

（四）項目總投資3000萬元以上且示范技術屬清潔生產推行方案等鼓勵推廣應用的先進技術。

（五）省級（含計劃單列市、新疆建設兵團）工業和信息化主管部門（以下簡稱省級工業主管部門）、財政部門、中央企業集團審查同意列入示范項目。

（六）應用示范項目已開工在建，或具備開工條件；推廣示范項目已經實施完成。

第七條 清潔生產推行方案由工業和信息化部發布。第八條 專項資金安排采取補助或事后獎勵方式。對應用示范項目，按照不超過項目總投資的20%給予資金補助；對推廣示范項目，按照不超過項目實際投資額的15%給予資金獎勵。

第九條 省級工業主管部門會同同級財政部門按工業和信息化部、財政部的要求和本辦法規定組織申報示范項目；中央企業集團直接向工業和信息化部、財政部申報項目。

第十條 示范項目申報材料包括：

（一）省級工業主管部門、中央企業的申請文件。主要內容包括申報項目基本情況說明、審查意見及對項目真實性的承諾說明，并附項目匯總表。

（二）清潔生產專項資金申請報告。

由具有甲級咨詢資質的機構分項目編寫，具體要求見附件

1、附件2。

（三）工業和信息化部、財政部要求報送的其他有關材料。第十一條 工業和信息化部商財政部委托咨詢機構或組織專家對申報材料進行審查。審查重點包括：

（一）申報材料是否齊全并符合本辦法規定及有關要求。

（二）項目所采用的清潔生產技術是否先進。

（三）應用示范項目對行業清潔生產水平的影響及推廣前景。

（四）推廣示范項目實施完成后，企業清潔生產水平改善情況。

第十二條 工業和信息化部根據審查結果向財政部提出示范項目安排建議；財政部根據示范項目安排建議和中央財政預算管理有關規定，審核下達清潔生產專項資金使用計劃。

第十三條 財政部、工業和信息化部在政府網站公布專項資金安排的有關信息，自覺接受社會監督。

第十四條 省級工業主管部門、中央企業集團對申報項目的真實性、合法性負責。

第十五條 專項資金帳務處理按照企業會計準則有關規定執行。

第十六條 專項資金必須專款專用，任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規定的，除將國家補助或獎勵資金全額收繳國家財政外，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律法規追究有關單位和人員的責任。

第十七條 對弄虛作假、騙取、套取專項資金的企業，財政部將扣回專項資金，并由工業和信息化部、財政部責令地方有關部門進行整改，同時將企業名單在網站上進行通報，三年內不再受理項目資金申報。

第十八條 工業和信息化部會同財政部對專項資金支持項目進行抽查，必要時委托財政部駐各地財政監察專員辦事處或社會中介機構實施專項檢查。由工業和信息化部牽頭組織對重點行業、流域、區域清潔生產示范項目總體情況開展績效評價，確保專項資金的使用效果。

第十九條 本辦法由財政部會同工業和信息化部負責解釋。第二十條 本辦法自印發之日起施行。

附：1.××項目清潔生產專項資金申請報告要點（應用示范項目）

2.××項目清潔生產專項資金申請報告要點（推廣示范項目）

附1：

××項目清潔生產專項資金申請報告要點

（應用示范項目）

一、企業基本情況

包括所有制性質、主營業務、近三年來的銷售收入、利潤、資產負債率、項目法人等基本情況。開展清潔生產審核情況。

二、項目基本情況

包括項目建設的必要性、主要建設內容、總投資及資金來源，以及項目前期工作情況等。

三、示范技術來源及示范效果分析

包括國外同類技術情況；國內技術現狀；技術來源（自主研發、引進應用、消化吸收創新開發等）、成熟情況、先進性評價及解決的主要問題；示范效果評價及推廣應用前景分析；對提升行業清潔生產水平的作用和影響。

四、專家審查情況及主要結論

五、項目實施條件及項目進展

包括資金來源、土地、環評等配套條件；建設周期；項目進展。

六、有關附件要求（復印件）

（一）企業營業執照副本

（二）核準或備案文件

（三）規劃部門出具的意見

（四）國土資源部門出具的項目用地預審意見

（五）環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見

（六）專家評審意見

（七）配套資金證明

（八）項目單位通過清潔生產審核的證明材料

（九）前3年經社會中介機構編制的財務報表

七、裝訂要求

報告用A4紙簡裝裝訂，正反面打印。

附2：

××項目清潔生產專項資金申請報告要點

（推廣示范項目）

一、企業基本情況

包括所有制性質、主營業務、近三年來的銷售收入、利潤、資產負債率、項目法人等基本情況。開展清潔生產審核情況。

二、項目基本情況

包括項目建設的必要性、主要建設內容、總投資及資金來源，以及項目前期工作情況等。

三、示范效果分析

包括技術來源及先進性評價、解決的主要問題等。重點是對比分析項目實施前后，企業清潔生產水平提升情況（節能、降耗、減排、資源綜合利用等）以及經濟效益評價。

四、項目驗收情況及主要結論

五、有關附件要求（復印件）

（一）企業營業執照副本

（二）核準或備案文件

（三）規劃部門出具的意見

（四）國土資源部門出具的項目用地預審意見

（五）環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見

（六）項目實際投資證明材料

（七）項目單位通過清潔生產審核的證明材料

（八）前3年經社會中介機構審計的財務報表

七、裝訂要求

報告用A4紙簡裝裝訂，正反面打印。

第五篇：中央財政清潔生產專項資金管理暫行辦法

財政部、工業和信息化部關于印發《中央財政清潔生產專項資金管理暫行辦法》的通知

財建[2009]707號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業和信息化主管部門，新疆生產建設兵團財務局、工業信息化主管部門：

為規范中央財政清潔生產專項資金管理，提高資金使用效益，加快清潔生產技術應用推廣，提升企業清潔生產水平，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》等有關規定，財政部、工業和信息化部聯合制定了《中央財政清潔生產專項資金管理暫行辦法》。現予印發，請遵照執行。

附件：中央財政清潔生產專項資金管理暫行辦法

財政部

工業和信息化部

二○○九年十月三十日

中央財政清潔生產專項資金管理暫行辦法

第一條為規范中央財政清潔生產專項資金管理，提高資金使用效益，加快清潔生產技術應用推廣，提升企業清潔生產水平，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》等有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱中央財政清潔生產專項資金（以下簡稱專項資金），是指中央財政預算安排的，專項用于補助和事后獎勵清潔生產技術示范項目的資金。

第三條清潔生產技術示范項目包括：

（一）應用示范項目，指新技術推廣前的產業化應用示范項目。重點支持對行業整體清潔生產水平影響較大、具有推廣應用前景的共性、關鍵技術應用示范。示范技術應基本成熟，具備應用條件。

（二）推廣示范項目，指應用成熟的先進、適用清潔生產技術實施的重大技術改造項目。重點支持能夠顯著提升企業清潔生產水平的忠告非技術改造項目。

第四條專項資金的使用安排應當堅持“科學、公正、公開”的原則，接受社會監督。

第五條專項資金優先支持重點行業、流域、區域的重大清潔生產技術示范項目，每年的支持范圍由工業和信息化部、財政部共同發布。

第六條示范項目應具備以下條件：

（一）采用的清潔生產技術符合國家有關產業政策要求，原則上項目實施后不新增產能。

（二）項目前期工作符合國家有關規定。

（三）近三年內沒有得到其他中央財政資金支持。

（四）項目總投資3000萬元以上且示范技術屬清潔生產推行方案等鼓勵推廣應用的先進技術。

（五）省級（含計劃單列市、新疆生產建設兵團）工業和信息化主管部門（以下簡稱省級工業主管部門）、財政部門、中央企業集團審查同意列入示范項目。

（六）應用示范項目已開工在建，或具備開工條件；推廣示范項目已經實施完成。

第七條清潔生產推行方案由工業和信息化部發布。

第八條專項資金安排采取補助或事后獎勵方式。對應用示范項目，按照不超過項目總投資的20%給予資金補助；對推廣示范項目，按照不超過項目實際投資額的15%給予資金獎勵。

第九條省級工業主管部門會同同級財政部門按工業和信息化部、財政部的要求和本辦法規定組織申報示范項目；中央企業集團直接向工業和信息化部、財政部申報項目。

第十條示范項目申報材料包括：

（一）省級工業主管部門、中央企業的申請文件。

（二）清潔生產專項資金申請報告。

由具有甲級咨詢資質的機構分項目編寫，具體要求見附件

1、附件2。

（三）工業和信息化部、財政部要求報送的其他有關材料。

第十一條工業和信息化部商財政部委托咨詢機構或組織專家對申報材料進行審查。審查重點包括：

（一）申報材料是否齊全并符合本辦法規定及有關要求。

（二）項目所采用的清潔生產技術是否先進。

（三）應用示范項目對行業清潔生產水平的影響及推廣前景。

（四）推廣示范項目實施完成后，企業清潔生產水平改善情況。

第十二條工業和信息化部根據審查結果向財政部提出示范項目安排建議；財政部根據示范項目安排建議和中央財政預算管理有關規定，審核下達清潔生產專項資金使用計劃。

第十三條財政部、工業信息化部在政府網站公布專項資金安排的有關信息，自覺接受社會監督。

第十四條省級工業主管部門、中央企業集團對申報項目的真實性、合法性負責。

第十五條專項資金財務處理按照企業會計準則有關規定執行。

第十六條專項資金必須專款專用，任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規定的，除將國家補助或獎勵資金全額收繳國家財政外，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律法規追究有關單位和人員的責任。

第十七條對弄虛作假、騙取、套取專項資金的企業，財政部將扣回專項資金，并由工業和信息化部、財政部責令地方有關部門進行整改，同時將企業名單在網站上進行通報，三年內不再受理項目資金申報。

第十八條工業和信息化部會同財政部對專項資金支持項目進行抽查，必要時委托財政部駐各地財政監察專員辦事處或社會中介機構實施專項檢查。由工業信息化部牽頭組織對重點行業、流域、區域清潔生產示范項目總體情況開展績效評價，確保專項資金的使用效果。

第十九條本辦法由財政部會同工業和信息化部負責解釋。

第二十條本辦法自印發之日起施行。

附：

1、××項目清潔生產專項資金申請報告要點（應用示范項目）

2、××項目清潔生產專項資金申請報告要點（推廣示范項目）

附1：××項目清潔生產專項資金申請報告要點

（應用示范項目）

一、企業基本情況

包括所有制性質、主營業務、近三年來的銷售收入、利潤、資產負債率、項目法人等基本情況。開展清潔生產審核情況。

二、項目基本情況

包括項目建設的必要性、主要建設內容、總投資及資金來源，以及項目前期工作情況等。

三、示范技術來源及示范效果分析

包括國外同類技術情況；國內技術現狀；技術來源（自主研發、引進應用、消化吸收創新開發等）、成熟情況、先進性評價及解決的主要問題；示范效果評價及推廣應用前景分析；對提升行業清潔生產水平的作用和影響。

四、專家審查情況及主要結論

五、項目實施條件及項目進展

包括資金來源、土地、環評等配套條件；建設周期；項目進展。

六、有關附件要求（復印件）

（一）企業營業執照副本

（二）核準或備案文件

（三）規劃部門出具的意見

（四）國土資源部門出具的項目用地預審意見

（五）環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見

（六）專家評審意見

（七）配套資金證明

（八）項目單位通過清潔生產審核的證明材料

（九）前3年經社會中介機構編制的財務報表

七、裝訂要求

報告用A4紙簡裝裝訂，正反面打印。

附2：××項目清潔生產專項資金申請報告要點

（推廣示范項目）

一、企業基本情況

包括所有制性質、主營業務、近三年來的銷售收入、利潤、資產負債率、項目法人等基本情況。開展清潔生產審核情況。

二、項目基本情況

包括項目建設的必要性、主要建設內容、總投資及資金來源，以及項目前期工作情況等。

三、示范技術來源及示范效果分析

包括技術來源及先進性評價、解決的主要問題等。重點是對比分析項目實施前后，企業清潔生產水平提升情況（節能、降耗、減排、資源綜合利用等）以及經濟效益評價。

四、項目驗收情況及主要結論

五、有關附件要求（復印件）

（一）企業營業執照副本

（二）核準或備案文件

（三）規劃部門出具的意見

（四）國土資源部門出具的項目用地預審意見

（五）環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見

（六）項目實際投資證明材料

（七）項目單位通過清潔生產審核的證明材料

（八）前3年經社會中介機構審計的財務報表

六、裝訂要求

報告用A4紙簡裝裝訂，正反面打印。