第一篇：《昌吉州農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理暫行辦法》

《昌吉州農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理暫行辦法》

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央、自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，確保農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，昌吉州環(huán)保局起草制定了《昌吉回族自治州農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理暫行辦法》，辦法的制定，為農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金的使用和管理提供了制度保證。

附件：《昌吉回族自治州農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理暫行辦法》

昌吉州農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央、自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目”）管理，確保農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)環(huán)保部、財(cái)政部《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》和《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知精神，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目的管理和實(shí)施，堅(jiān)持“中央引導(dǎo)、地方推動(dòng)”的指導(dǎo)思想，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，公開(kāi)透明、追蹤問(wèn)效”的管理原則。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目包括農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目和農(nóng)村生態(tài)示范建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目是指為有效解決農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量而連片開(kāi)展的行政村環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)和綜合性污染治理項(xiàng)目。專項(xiàng)資金對(duì)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的村莊，實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”；農(nóng)村環(huán)境連片包括，行政村地理位置相鄰的“地理連片”、同種污染類型同種治理措施或同一保護(hù)對(duì)象的“同治連片”。農(nóng)村生態(tài)示范建設(shè)項(xiàng)目是指獲得“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“國(guó)家級(jí)生態(tài)村”稱號(hào)的村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），為鞏固和提高生態(tài)示范建設(shè)成效而開(kāi)展的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境管理能力建設(shè)項(xiàng)目。

第四條 農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目由縣（市）人民政府負(fù)責(zé)申報(bào)和

組織實(shí)施，昌吉州環(huán)保局、財(cái)政局負(fù)責(zé)組織申報(bào)和監(jiān)督管理。

第五條 專項(xiàng)資金支持范圍包括：包括農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理。

第六條

農(nóng)村環(huán)境環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目以行政村為基本實(shí)施單元，原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為業(yè)主。業(yè)主對(duì)項(xiàng)目建設(shè)與管理、以及項(xiàng)目建成后的設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)全過(guò)程負(fù)責(zé)?？h市環(huán)保局、財(cái)政局負(fù)責(zé)向州環(huán)保局、財(cái)政局進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)和日常監(jiān)督管理，州環(huán)保局、財(cái)政局負(fù)責(zé)組織向自治區(qū)環(huán)保廳、財(cái)政廳申報(bào)。州環(huán)保局負(fù)責(zé)組織編制《昌吉州農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施計(jì)劃》，會(huì)同州財(cái)政局組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第七條 農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各地應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)保投入力度，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，建立農(nóng)民參與制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)

第八條 農(nóng)村環(huán)境環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持位于重點(diǎn)區(qū)域、流域、重點(diǎn)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的、納入“安居富民”、“定居興牧”、新農(nóng)村建設(shè)、對(duì)口援疆民生工程等規(guī)劃已實(shí)施和正在建設(shè)的村莊。選擇城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊人口相對(duì)集中的，具有一定環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)工作基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)卣腿罕娭卫砦廴痉e極性高，具有迫切的治理愿望的村莊。

第九條 農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目示范區(qū)原則上在同一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)范圍內(nèi)。每個(gè)示范區(qū)連片整治村莊至少在2個(gè)以上，受益農(nóng)戶數(shù)不少于400戶，通過(guò)農(nóng)村環(huán)境連片整治應(yīng)達(dá)到農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題得到有效解決，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改

善，農(nóng)村生活污水、垃圾和畜禽養(yǎng)殖廢棄物得到有效處理、處置。

第十條 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，由縣（市）人民政府申報(bào)，經(jīng)昌吉州環(huán)保局和財(cái)政局審核，報(bào)自治區(qū)環(huán)保廳和財(cái)政廳。申報(bào)材料主要包括：

（一）初次申報(bào)材料

主要包括自治州申請(qǐng)文件和各示范區(qū)項(xiàng)目申報(bào)材料兩部分：

自治州申請(qǐng)文件。包括自治州財(cái)政局、環(huán)保局聯(lián)合出具的正式申請(qǐng)文件及新疆農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申請(qǐng)匯總表、自治州財(cái)政局出具的配套資金承諾書。

各示范區(qū)項(xiàng)目申報(bào)材料。主要包括：

1、示范區(qū)所在縣（市）人民政府正式申請(qǐng)文件。

2、新疆農(nóng)村環(huán)境環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目村莊申請(qǐng)表。

3、整治示范區(qū)項(xiàng)目初步實(shí)施方案,主要包括：基本情況、存在的突出環(huán)境問(wèn)題、整治內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)、資金安排計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度（含總投資預(yù)算、申請(qǐng)補(bǔ)助資金額度和地方配套資金額度）、示范成效、保障措施等。

4、整治示范區(qū)項(xiàng)目的平面圖、行政區(qū)域圖。

5、縣（市）財(cái)政局資金配套承諾書。

6、農(nóng)村環(huán)境環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算測(cè)算參考表。

7、其他證明材料。

（二）二次申報(bào)材料

1、新疆農(nóng)村環(huán)境環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)匯總表（附表1）。

2、地州市審核編制的本地區(qū)農(nóng)村環(huán)境環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資

金項(xiàng)目實(shí)施方案。

3、整治示范區(qū)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。

4、新疆農(nóng)村環(huán)境環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金示范村莊項(xiàng)目申請(qǐng)表。

5、縣（市）級(jí)編制的整治示范區(qū)項(xiàng)目實(shí)施方案。

6、農(nóng)村環(huán)境環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算測(cè)算參考表。第十一條 州環(huán)保局、財(cái)政局對(duì)縣市人民政府申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審查，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)審查核查合格的，報(bào)自治區(qū)環(huán)保廳、財(cái)政廳。

第十二條 經(jīng)自治區(qū)審查合格的項(xiàng)目，由業(yè)主組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案由縣市環(huán)保局協(xié)助業(yè)主，委托有資質(zhì)的單位編制。自治州環(huán)保局應(yīng)委托有資質(zhì)的事業(yè)單位或中介機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文本。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治實(shí)施方案編制技術(shù)導(dǎo)則（試行）》編制本地區(qū)實(shí)施方案。

第三章 項(xiàng)目組織實(shí)施

第十三條 項(xiàng)目實(shí)施方案，投標(biāo)文件合同應(yīng)報(bào)州環(huán)保局備案。州環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案、合同、施工進(jìn)度和工程質(zhì)量等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，州環(huán)保局會(huì)同財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施、招投標(biāo)、專項(xiàng)資金使用和配套資金到位情況、決算審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十四條 業(yè)主應(yīng)委托具有中央投資項(xiàng)目的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目實(shí)施方案審批文件，組織項(xiàng)目工程建設(shè)招投標(biāo)，州環(huán)保局、財(cái)政局對(duì)招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

第十五條 因客觀原因不能按時(shí)完成工程建設(shè)和項(xiàng)目

驗(yàn)收的，業(yè)主須提前一月書面報(bào)請(qǐng)縣市環(huán)保局同意，并報(bào)州環(huán)保局備案。

第十六條 農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目實(shí)行跟蹤管理。

（一）項(xiàng)目由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織實(shí)施。

（二）縣（市）環(huán)保局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的工程監(jiān)督管理，按照進(jìn)度分階段檢查、驗(yàn)收，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立臺(tái)帳。

第十七條 縣市財(cái)政局可根據(jù)實(shí)際情況，書面委托縣市環(huán)保局實(shí)行報(bào)賬制。受委托的縣市環(huán)保局要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“專戶、專賬、專人”管理。

第十八條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目?jī)?nèi)容一經(jīng)審查批準(zhǔn)，任何單位、個(gè)人不得隨意變更、調(diào)整，不得降低治理目標(biāo)要求，壓縮投資規(guī)模等。如確需調(diào)整的，要按照項(xiàng)目實(shí)施所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)向當(dāng)?shù)乜h市環(huán)保局提出書面申請(qǐng)，經(jīng)縣市環(huán)保局批準(zhǔn)，并向州環(huán)保局提出書面申請(qǐng)。在項(xiàng)目變更申請(qǐng)未批復(fù)前，項(xiàng)目?jī)?nèi)容按原批復(fù)執(zhí)行。

第十九條

項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制，確保工程質(zhì)量。業(yè)主須委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位，參與工程監(jiān)督管理。

第二十條 按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《中華人民共和國(guó)組織法》中有關(guān)政府信息公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)的規(guī)定，將本地區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范專項(xiàng)資金的安排和使用、相關(guān)管理制度、考核驗(yàn)收等情況通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)刊、張榜公布等方式公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章 項(xiàng)目考核驗(yàn)收

第二十一條 經(jīng)過(guò)整治的示范村莊，項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)：村民飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到90%以上；村莊整治，生活垃圾統(tǒng)一收集、處理，生活垃圾定點(diǎn)存放，清運(yùn)率達(dá)到100%，無(wú)害化處理率達(dá)到70%以上；生活污水采取適當(dāng)方式進(jìn)行處理，處理率達(dá)到60%以上；畜禽糞便得到有效處理且綜合利用率達(dá)到70%以上；農(nóng)村環(huán)境管理體制和長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立和完善。

第二十二條 農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目完成后，由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣（市）環(huán)保局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣（市）環(huán)保局、財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案對(duì)項(xiàng)目具體實(shí)施工程進(jìn)行初步驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后向州環(huán)保局、財(cái)政局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供以下材料：

（一）縣（市）環(huán)保局、財(cái)政局的初步意見(jiàn)；

（二）農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容包括:實(shí)行農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目報(bào)備和審批制度、公示制度、綜合整治目標(biāo)責(zé)任制、招投標(biāo)制度、縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制度、村務(wù)公開(kāi)制度、項(xiàng)目管理辦法運(yùn)行保障制度、預(yù)期治理目標(biāo)要求，群眾滿意度問(wèn)卷調(diào)查。要有項(xiàng)目實(shí)施前、實(shí)施中、項(xiàng)目完成后的圖片資料。要建立健全項(xiàng)目檔案，做到三圖三表一說(shuō)明，即項(xiàng)目實(shí)施前現(xiàn)狀圖，項(xiàng)目實(shí)施布局圖，項(xiàng)目完成后效果圖；項(xiàng)目?jī)?nèi)容及投資計(jì)劃表，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排表，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況表及項(xiàng)目實(shí)施情況說(shuō)明。州環(huán)保局將根據(jù)提供的材料會(huì)同財(cái)政局赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。經(jīng)州環(huán)保局、財(cái)政局預(yù)驗(yàn)收合格后，向自治區(qū)環(huán)保廳、財(cái)政廳提出正式驗(yàn)收申請(qǐng)。

第二十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)分為合格、不合格兩種。州環(huán)保局、財(cái)政局根據(jù)驗(yàn)收的實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目給予合格或不合格評(píng)價(jià)。

存在下列情況的評(píng)為不合格工程：未經(jīng)州環(huán)保局、財(cái)政局批準(zhǔn)同意，擅自更改項(xiàng)目實(shí)施方案或設(shè)計(jì)方案的；未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)的；未完成項(xiàng)目實(shí)施方案確定的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的；存在截留、擠占和挪用項(xiàng)目資金等違反有關(guān)資金管理辦法和財(cái)經(jīng)制度行為的。

對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的，由州環(huán)保局提出限期整改意見(jiàn)并予以通報(bào)批評(píng)。

第二十四條 項(xiàng)目通過(guò)自治州環(huán)保局和財(cái)政局驗(yàn)收后，縣（市）環(huán)保局、財(cái)政局應(yīng)督促項(xiàng)目所在地的村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），明確農(nóng)村環(huán)保設(shè)施的管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保治理項(xiàng)目充分發(fā)揮效益。

第五章 項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制

第二十五條 自項(xiàng)目驗(yàn)收之日起，業(yè)主負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常運(yùn)行管理。示范區(qū)所在縣市要建立項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用保障制度。

業(yè)主要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職環(huán)保員制度、村級(jí)保潔員制度，加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、污染防治設(shè)施的監(jiān)督巡查，并設(shè)立環(huán)境舉報(bào)公開(kāi)電話，鼓勵(lì)村民參與監(jiān)督管理。

第二十六條 在項(xiàng)目建設(shè)施工期，縣市環(huán)保局要按月向州環(huán)保局報(bào)送項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和實(shí)施情況。

在項(xiàng)目運(yùn)行期，縣市環(huán)保局要參照“重點(diǎn)污染源”的監(jiān)察管理程序，對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行管理情況按季度組織進(jìn)行環(huán)境監(jiān)

察，并將環(huán)境監(jiān)察結(jié)果上報(bào)州環(huán)保局、州環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)。環(huán)境監(jiān)察的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目運(yùn)行管理人員到位情況、項(xiàng)目運(yùn)行情況、項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)資金落實(shí)情況等。

對(duì)環(huán)境監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目運(yùn)行管理人員不到位、項(xiàng)目建成后不運(yùn)行或運(yùn)行率低、運(yùn)行維護(hù)資金未落實(shí)等問(wèn)題，由州環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)提出限期整改意見(jiàn)。

第六章 罰 則

第二十七條 對(duì)未成立縣市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組的，將取消縣市已安排的項(xiàng)目，追繳已撥付資金。

第二十八條 對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收不合格，且限期整改未能完成的，將追繳已撥付資金，取消該縣市二年申報(bào)自治區(qū)級(jí)和國(guó)家的環(huán)保項(xiàng)目資格，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。

第二十九條 對(duì)縣市環(huán)保局在環(huán)境監(jiān)察中弄虛作假的，取消該縣市二年申報(bào)自治區(qū)級(jí)和國(guó)家的環(huán)保項(xiàng)目資格，并對(duì)該縣市環(huán)保局予以通報(bào)批評(píng)。

第三十條 對(duì)環(huán)境監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，限期整改未能完成的業(yè)主，取消該業(yè)主二年申報(bào)自治區(qū)級(jí)和國(guó)家的環(huán)保項(xiàng)目資格。

第三十一條

對(duì)擠占、截留、挪用專項(xiàng)資金或有其它違規(guī)行為的，視情況采取中止資金安排、追繳已撥付資金、取消二年申報(bào)自治區(qū)級(jí)和國(guó)家的環(huán)保項(xiàng)目資格等措施予以處理。

第三十二條 各有關(guān)縣（市）應(yīng)承擔(dān)的配套資金必須足額落實(shí)并與中央專項(xiàng)或自治區(qū)安排的專項(xiàng)資金同步到位。不落實(shí)配套資金的縣（市），自治州將取消該縣（市）2012、2013年農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)資格。

第三十三條 州環(huán)保局、財(cái)政局、監(jiān)察局將對(duì)農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)稽查，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成任務(wù)、資金使用違規(guī)違紀(jì)的縣市，將取消申報(bào)資格以及停止資金安排或追繳已撥付資金等措施予以處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

第七章 附 則

第三十四條 各縣市環(huán)保局可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)州環(huán)保局備案，第三十五條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第三十六條 本辦法由昌吉州環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：昌吉州農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理暫行辦法

昌吉州農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目

管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央、自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目”）管理，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設(shè)工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知精神，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目的管理和實(shí)施，堅(jiān)持“中央引導(dǎo)、地方推動(dòng)”的指導(dǎo)思想，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，公開(kāi)透明、追蹤問(wèn)效”的管理原則。

第三條 農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，地方政府應(yīng)建立農(nóng)民參與制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞。

第四條 農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目由縣（市）人民政府負(fù)責(zé)申報(bào)和組織實(shí)施，昌吉州環(huán)保局、烏昌財(cái)政局負(fù)責(zé)組織申報(bào)和監(jiān)督管理。

第五條 農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目包括農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目和農(nóng)村生態(tài)示范建設(shè)項(xiàng)目。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目是指為有效解決村莊突出環(huán)境問(wèn)題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量而開(kāi)展的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合性污染治理項(xiàng)目，包括農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理、農(nóng)業(yè)面源和土壤污染防治等與村莊環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的項(xiàng)目。

農(nóng)村生態(tài)示范建設(shè)項(xiàng)目是指獲得“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“國(guó)家級(jí)生態(tài)村”稱號(hào)的村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），為鞏固和提高生態(tài)示范建設(shè)成效而開(kāi)展的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境管理能力建設(shè)項(xiàng)目。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)程序

第六條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，由縣（市）人民政府申報(bào)，經(jīng)昌吉州環(huán)保局和烏昌財(cái)政局審核，報(bào)自治區(qū)環(huán)保廳和財(cái)政廳。

第七條 申報(bào)材料主要包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的資金申請(qǐng)報(bào)告，項(xiàng)目申報(bào)方案，按期完成治理任務(wù)承諾函，縣（市）環(huán)保局和財(cái)政局的意見(jiàn)及縣（市）人民政府的配套資金承諾函。

項(xiàng)目申報(bào)方案的內(nèi)容包括：村莊基本情況，存在的突出環(huán)境問(wèn)題，治理方案（預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、擬采取的主要措施、進(jìn)度安排、效益分析）、資金需求和籌措方案、項(xiàng)目實(shí)施后運(yùn)行保障措施等。項(xiàng)目實(shí)施方案由自治區(qū)環(huán)境咨詢中心統(tǒng)一編制。

第八條 昌吉州環(huán)保局和烏昌財(cái)政局對(duì)縣（市）人民政府申報(bào)的項(xiàng)目按以下原則進(jìn)行審核：

（一）是否符合專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目，是否符合規(guī)劃要求，申報(bào)的項(xiàng)目要符合農(nóng)村環(huán)境保護(hù)綜合整治規(guī)劃。

（二）項(xiàng)目申報(bào)材料是否齊全，項(xiàng)目實(shí)施條件是否成熟，配套資金是否落實(shí)。

第九條 農(nóng)村生態(tài)示范建設(shè)項(xiàng)目由昌吉州環(huán)保局和烏昌財(cái)政局按照本轄區(qū)上一生態(tài)示范建設(shè)達(dá)標(biāo)情況，提出申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）名單。

第三章 項(xiàng)目組織實(shí)施

第十條 農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目實(shí)行報(bào)備制度。中央財(cái)政下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算后的10個(gè)工作日內(nèi)，縣級(jí)人民政府應(yīng)組織完成項(xiàng)目實(shí)施方案的修改完善工作，經(jīng)自治州環(huán)保局會(huì)同財(cái)政部門審批后，報(bào)自治區(qū)環(huán)保、財(cái)政部門備案。

第十一條 農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際環(huán)境問(wèn)題，選取適用的污染治理技術(shù)和措施，做到經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行，杜絕重復(fù)投資和形象工程。

第十二條 農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目實(shí)行跟蹤管理。

（一）項(xiàng)目由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織實(shí)施。

（二）縣（市）環(huán)保局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的工程監(jiān)督管理，項(xiàng)目實(shí)施要有工程監(jiān)理，按照進(jìn)度分階段檢查、驗(yàn)收，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立臺(tái)帳，縣（市）財(cái)政局要依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分批撥付資金。

第十三條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目?jī)?nèi)容一經(jīng)審查批準(zhǔn)，任何單位、個(gè)人不得隨意變更、調(diào)整，不得降低治理目標(biāo)要求，壓縮投資規(guī)模等。如確需調(diào)整的，要按照項(xiàng)目實(shí)施所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)向當(dāng)?shù)乜h市環(huán)保局提出書面申請(qǐng)，經(jīng)縣市環(huán)保局批準(zhǔn)，并向州環(huán)保局提出書面申請(qǐng)。在項(xiàng)目變更申請(qǐng)未批復(fù)前，項(xiàng)目?jī)?nèi)容按原批復(fù)執(zhí)行。

第四章 項(xiàng)目考核驗(yàn)收和監(jiān)督檢查

第十四條 昌吉州環(huán)保局會(huì)同烏昌財(cái)政局對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行審查。審查的主要內(nèi)容為：治理目標(biāo)完成情

況，資金到位和使用情況。

第十五條

農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目完成后，由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣（市）環(huán)保局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣（市）環(huán)保局、財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案對(duì)項(xiàng)目具體實(shí)施工程進(jìn)行初步審核，經(jīng)審核確認(rèn)后向昌吉州環(huán)境保護(hù)局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供以下材料：

（一）縣（市）環(huán)保局、財(cái)政局的初步意見(jiàn)；

（二）農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容包括:實(shí)行農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目報(bào)備和審批制度、公示制度、綜合整治目標(biāo)責(zé)任制、招投標(biāo)制度、縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制度、村務(wù)公開(kāi)制度、項(xiàng)目管理辦法運(yùn)行保障制度、預(yù)期治理目標(biāo)要求，群眾滿意度問(wèn)卷調(diào)查。要有項(xiàng)目實(shí)施前、實(shí)施中、項(xiàng)目完成后的圖片資料。要建立健全項(xiàng)目檔案，做到三圖三表一說(shuō)明，即項(xiàng)目實(shí)施前現(xiàn)狀圖，項(xiàng)目實(shí)施布局圖，項(xiàng)目完成后效果圖；項(xiàng)目?jī)?nèi)容及投資計(jì)劃表，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排表，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況表及項(xiàng)目實(shí)施情況說(shuō)明。昌吉州環(huán)境保護(hù)局將根據(jù)提供的材料會(huì)同烏昌財(cái)政局赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。經(jīng)昌吉州環(huán)境保護(hù)局、烏昌財(cái)政局預(yù)驗(yàn)收合格后，向自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳提出正式驗(yàn)收申請(qǐng)。

第十六條

項(xiàng)目通過(guò)自治區(qū)環(huán)保廳和財(cái)政廳驗(yàn)收后，縣（市）環(huán)保局、財(cái)政局應(yīng)督促項(xiàng)目所在地的村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），明確農(nóng)村環(huán)保設(shè)施的管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保治理項(xiàng)目充分發(fā)揮效益。

第十七條

對(duì)于違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)，昌吉州環(huán)保局和烏昌財(cái)政局將視情況采取通報(bào)批評(píng)，取消其申報(bào)資

格，以及追繳已撥付資金等處罰措施予以處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

第五章 附則

第十八條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。第十九條

本辦法由昌吉州環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋

第三篇：四川省環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收管理暫行辦法

附件：

四川省省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目

竣工驗(yàn)收管理暫行辦法

第一章

總 則

第一條

為了加強(qiáng)和規(guī)范環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用的管理，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第369號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院〈排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例〉的通知》（川府函[2003]242號(hào)）、《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》（財(cái)政部、國(guó)家環(huán)?？偩至畹?7號(hào)）、四川省財(cái)政廳、四川省環(huán)境保護(hù)局《四川省省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用管理辦法》（川財(cái)建[2007]13號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條

竣工驗(yàn)收的時(shí)限和范圍。凡是享受中央或省級(jí)財(cái)政安排的環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)助資金和貸款貼息（簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目補(bǔ)助資金”。下同）的污染防治項(xiàng)目和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目承擔(dān)單位，必須在項(xiàng)目完工后三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。

在項(xiàng)目資金下達(dá)前已經(jīng)完工的項(xiàng)目，且完工時(shí)間已滿二個(gè)月的，在資金下達(dá)到位后一個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。

第三條

竣工驗(yàn)收的權(quán)限。省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門負(fù)責(zé)中央和省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目的驗(yàn)收管理，也可委托下級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門實(shí)施竣工驗(yàn)收。具體驗(yàn)收權(quán)限按項(xiàng)目資金下達(dá)通知中的規(guī)定執(zhí)行。

第四條

項(xiàng)目竣工后項(xiàng)目單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不申請(qǐng)驗(yàn)收的,由項(xiàng)目所在地環(huán)保、財(cái)政部門責(zé)令其限期申請(qǐng)驗(yàn)收；項(xiàng)目承擔(dān)單位逾期仍未申請(qǐng)驗(yàn)收的，由省環(huán)保局、省財(cái)政廳予以通報(bào)，并由項(xiàng)目所在地收回項(xiàng)目省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金并上繳省金庫(kù)。項(xiàng)目竣工后在規(guī)定的時(shí)間申請(qǐng)驗(yàn)收但未通過(guò)驗(yàn)收的，由省環(huán)保局、省財(cái)政廳或受委托負(fù)責(zé)驗(yàn)收的下級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門，責(zé)令限期整改后再驗(yàn)收，仍不能達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，由項(xiàng)目所在地收回項(xiàng)目省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金并上繳省金庫(kù)。

第二章

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收條件及相關(guān)材料

第五條

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

（一）完成了省環(huán)境保護(hù)局、省財(cái)政廳下達(dá)的資金使用文件、項(xiàng)目要求文件、經(jīng)確定的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案文件的各項(xiàng)建設(shè)和實(shí)施內(nèi)容；

（二）項(xiàng)目經(jīng)過(guò)試運(yùn)行，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到設(shè)計(jì)要求，并已委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)（調(diào)查），污染物排放達(dá)到有關(guān)批復(fù)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)要求；

（三）項(xiàng)目補(bǔ)助資金超過(guò)100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以上的，還應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的會(huì)計(jì)事務(wù)所或?qū)徲?jì)事務(wù)所，完成項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)審計(jì)。

第六條

對(duì)已竣工三個(gè)月但還不具備驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工三個(gè)月內(nèi)，向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的省環(huán)保和財(cái)政部門或受委托負(fù)責(zé)驗(yàn)收的下級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門提出項(xiàng)目延期驗(yàn)收申請(qǐng)，并說(shuō)明延期驗(yàn)收的理由及擬進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)間和整改完成措施，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延期驗(yàn)收，延期時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)三個(gè)月。

第七條

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)應(yīng)提供以下材料：

（一）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；

（二）項(xiàng)目建設(shè)及試運(yùn)行情況報(bào)告；

（三）項(xiàng)目污染物排放監(jiān)測(cè)報(bào)告（或報(bào)告表）、環(huán)境調(diào)查報(bào)告（以生態(tài)建設(shè)為主的項(xiàng)目）；

（四）項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)報(bào)表和工程決算報(bào)告；

（五）項(xiàng)目補(bǔ)助資金超過(guò)100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以上的，還應(yīng)附有效的項(xiàng)目資金使用情況審計(jì)報(bào)告。

第八條

項(xiàng)目建設(shè)及試運(yùn)行情況報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目建設(shè)組織情況、工程完成情況、資金使用及決算結(jié)論、工程質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)論、項(xiàng)目取得的主要環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目建設(shè)主要經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題。項(xiàng)目采用的工藝技術(shù)、主要設(shè)施、試運(yùn)行情況、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析、保證項(xiàng)目正常運(yùn)行的工藝控制指標(biāo)及監(jiān)控手段、操作規(guī)程、運(yùn)行記錄格式、存在問(wèn)題及改進(jìn)計(jì)劃。第九條

污染物排放監(jiān)測(cè)報(bào)告或環(huán)境調(diào)查報(bào)告由項(xiàng)目單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站或技術(shù)服務(wù)單位(主要指環(huán)境調(diào)查)提供。

第十條

項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)報(bào)表和工程決算報(bào)告，應(yīng)附相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證。項(xiàng)目資金使用情況審計(jì)報(bào)告由有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照國(guó)家相關(guān)部門的規(guī)定出具。

第三章

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序

第十一條

項(xiàng)目單位申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)首先向所在地環(huán)保和財(cái)政部門提出申請(qǐng)并提交驗(yàn)收資料，經(jīng)所在地環(huán)保和財(cái)政部門對(duì)材料的真實(shí)性、完整性等進(jìn)行審查確認(rèn)后，按原項(xiàng)目申報(bào)程序上報(bào)到省環(huán)保和財(cái)政部門或報(bào)到受委托負(fù)責(zé)驗(yàn)收的下級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門。

第十二條

省環(huán)保和財(cái)政部門或受委托負(fù)責(zé)驗(yàn)收的下級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)和材料后，對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收申報(bào)條件、材料的完整性、規(guī)范性等進(jìn)行審查，并在15日內(nèi)作出決定。對(duì)經(jīng)審查認(rèn)為符合要求的，及時(shí)安排組織驗(yàn)收。對(duì)不符合驗(yàn)收條件或驗(yàn)收材料不完整、不規(guī)范的，應(yīng)通知項(xiàng)目單位不予驗(yàn)收，并說(shuō)明理由和限期整改要求。

第十三條

由環(huán)保、財(cái)政部門組織驗(yàn)收組(或驗(yàn)收委員會(huì))對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收組(或驗(yàn)收委員會(huì))應(yīng)有項(xiàng)目所在地的環(huán)保和財(cái)政部門人員參加。

驗(yàn)收組(或驗(yàn)收委員會(huì))必須到工程現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)驗(yàn)收材料、資金使用、監(jiān)測(cè)報(bào)告或環(huán)境調(diào)查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，并提出評(píng)審及驗(yàn)收意見(jiàn)。

第十四條

經(jīng)驗(yàn)收，項(xiàng)目達(dá)到以下條件的由省環(huán)保和財(cái)政部門或受委托負(fù)責(zé)驗(yàn)收的下級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門下達(dá)通過(guò)驗(yàn)收的批復(fù)文件。

（一）驗(yàn)收資料齊全、規(guī)范、內(nèi)容完整、真實(shí)可靠；提供資料單位具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格；

（二）完成了省環(huán)保局、省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目下達(dá)的有關(guān)的文件、批復(fù)和經(jīng)評(píng)審確認(rèn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨钢袑?duì)工程建設(shè)、設(shè)備安裝及配套設(shè)施建設(shè)的要求；

（三）試運(yùn)行期間運(yùn)行負(fù)荷達(dá)到要求，運(yùn)行穩(wěn)定，有關(guān)運(yùn)行指標(biāo)達(dá)到可研報(bào)告或設(shè)計(jì)要求，污染物排放達(dá)到有關(guān)批復(fù)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)要求；

（四）工程運(yùn)行及污染物排放監(jiān)控手段、操作規(guī)程、運(yùn)行記錄及相應(yīng)管理制度齊全；

（五）經(jīng)審查，環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用合理，做到?？顚Ｓ?，符合財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)章制度和規(guī)定。

第四章

附則

第十五條

附則

（一）本辦法由省環(huán)保局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

（二）本辦法自發(fā)文之日起施行。

第四篇：中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法

附件2

中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金

環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金支持的農(nóng)村環(huán)

境綜合整治項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，制定本辦法。

第二條農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目是指為有效解決農(nóng)村突出

環(huán)境問(wèn)題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量而開(kāi)展的環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)和綜合性污染治理項(xiàng)目。

第三條農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的管理和實(shí)施，堅(jiān)持“中央引導(dǎo)、地方推動(dòng)”，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，公開(kāi)透明、追蹤問(wèn)效”的管理原則。

第四條各地應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)保投入力度，建立健全管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合；建立農(nóng)民參與制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞。

第五條農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)申報(bào)

和組織實(shí)施，市級(jí)以上環(huán)保、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織申報(bào)和監(jiān)督管理。

第二章項(xiàng)目申報(bào)和審批

第六條環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃和預(yù)算安排原則及重點(diǎn)，聯(lián)合發(fā)布農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)通知，規(guī)定申報(bào)具體事宜。

第七條農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府申報(bào)，經(jīng)市-1-

級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門審核（已實(shí)行省直管縣的除外，下同），由省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門審查匯總，聯(lián)合報(bào)送環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部。申報(bào)材料主要包括資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申報(bào)方案以及相關(guān)證明材料等。

項(xiàng)目申報(bào)方案內(nèi)容包括：村莊基本情況，存在的突出環(huán)境問(wèn)題，治理方案（預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、擬采取的主要措施、進(jìn)度安排、效益分析）、資金需求和籌措方案、項(xiàng)目實(shí)施后運(yùn)行保障措施等。

第八條各地環(huán)保部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，選取農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)，保障農(nóng)村環(huán)境綜合整治效果。

第九條省、市級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門對(duì)縣級(jí)人民政府申報(bào)的項(xiàng)目按照以下原則進(jìn)行審查：

（一）符合中央財(cái)政資金支持重點(diǎn)。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)與農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)通知所支持重點(diǎn)保持一致。

（二）符合規(guī)劃要求。各地應(yīng)在全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃范圍內(nèi)，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，逐年申請(qǐng)，分階段實(shí)施。

（三）位于污染防治重點(diǎn)流域、區(qū)域。各地應(yīng)根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目支持的重點(diǎn)流域、區(qū)域范圍，結(jié)合本地農(nóng)村環(huán)保實(shí)際，針對(duì)各類問(wèn)題區(qū)域分布特征，選取重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先開(kāi)展治理。

（四）項(xiàng)目實(shí)施條件成熟、資金籌措方案可行。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然生態(tài)環(huán)境條件、污染現(xiàn)狀、環(huán)境綜合整治實(shí)際需要和投資可能，合理確定治理技術(shù)和規(guī)模，做到經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行，杜絕重復(fù)投資和形象工程。

第十條環(huán)境保護(hù)部會(huì)同財(cái)政部對(duì)各地報(bào)送的項(xiàng)目組織審

查，確定支持項(xiàng)目清單。

第三章項(xiàng)目組織實(shí)施

第十一條農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)行報(bào)備制度。省級(jí)財(cái)政下達(dá)資金預(yù)算后的20個(gè)工作日內(nèi)，縣級(jí)人民政府應(yīng)組織完成項(xiàng)目實(shí)施方案的修改完善工作，經(jīng)市級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門審批后，報(bào)省級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門備案。

第十二條農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目?jī)?nèi)容一經(jīng)審查批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整，不得降低治理目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模等。如確需調(diào)整的須報(bào)省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門批準(zhǔn)同意后方可執(zhí)行。省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門要將有關(guān)調(diào)整情況隨同項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部備案。

第四章考核驗(yàn)收和監(jiān)督檢查

第十三條省級(jí)環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目的考核驗(yàn)收工作，考核驗(yàn)收辦法應(yīng)結(jié)合各地情況自行制定，報(bào)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部備案。

第十四條省級(jí)環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門在項(xiàng)目結(jié)束后的2個(gè)月之內(nèi)完成驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，縣級(jí)人民政府應(yīng)督促項(xiàng)目所在地的村鎮(zhèn)，明確農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施的管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保項(xiàng)目充分發(fā)揮效益。

第十五條省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門應(yīng)于每年2月底之前將上項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告報(bào)環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部，項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告的內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和成效、中央和地方資金到位情況、資金使用情況、管理措施、考核驗(yàn)收情況等。

第十六條環(huán)境保護(hù)部會(huì)同財(cái)政部對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行抽查，在各地項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告和抽查情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行考核。抽查和考核的重點(diǎn)主要包括：治理目標(biāo)完成情況、資金到位和使用情況以及取得的實(shí)效等。

第十七條建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目公示制度。農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的管理辦法、申報(bào)指南、考核驗(yàn)收辦法，以及專項(xiàng)資金的安排情況、項(xiàng)目考核驗(yàn)收情況等應(yīng)及時(shí)在各級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門政府門戶網(wǎng)站上予以公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十八條對(duì)于違反本辦法及相關(guān)要求的，環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部將視情況采取通報(bào)批評(píng)、取消申報(bào)資格以及停止資金安排或追繳已撥付資金等措施予以處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第十九條省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部備案。

第二十條本辦法自2009年5月1日實(shí)施。

第五篇：中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法

中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治

項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金支持的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目是指為有效解決農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量而開(kāi)展的環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)和綜合性污染治理項(xiàng)目。

第三條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的管理和實(shí)施，堅(jiān)持“中央引導(dǎo)、地方推動(dòng)”，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，公開(kāi)透明、追蹤問(wèn)效”的管理原則。

第四條 各地應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)保投入力度，建立健全管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合；建立農(nóng)民參與制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞。

第五條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)申報(bào)和組織實(shí)施，市級(jí)以上環(huán)保、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織申報(bào)和監(jiān)督管理。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)和審批

第六條 環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃和預(yù)算安排原則及重點(diǎn)，聯(lián)合發(fā)布農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)通知，規(guī)定申報(bào)具體事宜。

第七條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府申報(bào)，經(jīng)市級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門審核（已實(shí)行省直管縣的除外，下同），由省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門審查匯總，聯(lián)合報(bào)送環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部。申報(bào)材料主要包括資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申報(bào)方案以及相關(guān)證明材料等。

項(xiàng)目申報(bào)方案內(nèi)容包括：村莊基本情況，存在的突出環(huán)境問(wèn)題，治理方案（預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、擬采取的主要措施、進(jìn)度安排、效益分析）、資金需求和籌措方案、項(xiàng)目實(shí)施后運(yùn)行保障措施等。

第八條 各地環(huán)保部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，選取農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)，保障農(nóng)村環(huán)境綜合整治效果。

第九條 省、市級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門對(duì)縣級(jí)人民政府申報(bào)的項(xiàng)目按照以下原則進(jìn)行審查：

（一）符合中央財(cái)政資金支持重點(diǎn)。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)與農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)通知所支持重點(diǎn)保持一致。

（二）符合規(guī)劃要求。各地應(yīng)在全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃范圍內(nèi)，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，逐年申請(qǐng)，分階段實(shí)施。

（三）位于污染防治重點(diǎn)流域、區(qū)域。各地應(yīng)根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目支持的重點(diǎn)流域、區(qū)域范圍，結(jié)合本地農(nóng)村環(huán)保實(shí)際，針對(duì)各類問(wèn)題區(qū)域分布特征，選取重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先開(kāi)展治理。

（四）項(xiàng)目實(shí)施條件成熟、資金籌措方案可行。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然生態(tài)環(huán)境條件、污染現(xiàn)狀、環(huán)境綜合整治實(shí)際需要和投資可能，合理確定治理技術(shù)和規(guī)模，做到經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行，杜絕重復(fù)投資和形象工程。

第十條 環(huán)境保護(hù)部會(huì)同財(cái)政部對(duì)各地報(bào)送的項(xiàng)目組織審查，確定支持項(xiàng)目清單。

第三章 項(xiàng)目組織實(shí)施

第十一條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)行報(bào)備制度。省級(jí)財(cái)政下達(dá)資金預(yù)算后的20個(gè)工作日內(nèi)，縣級(jí)人民政府應(yīng)組織完成項(xiàng)目實(shí)施方案的修改完善工作，經(jīng)市級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門審批后，報(bào)省級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門備案。

第十二條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目?jī)?nèi)容一經(jīng)審查批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整，不得降低治理目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模等。如確需調(diào)整的，須報(bào)省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門批準(zhǔn)同意后方可執(zhí)行。省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門要將有關(guān)調(diào)整情況隨同項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告報(bào)環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部備案。

第四章 考核驗(yàn)收和監(jiān)督檢查

第十三條 省級(jí)環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目的考核驗(yàn)收工作，考核驗(yàn)收辦法應(yīng)結(jié)合各地情況自行制定，報(bào)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部備案。

第十四條 省級(jí)環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門在項(xiàng)目結(jié)束后的2個(gè)月之內(nèi)完成驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，縣級(jí)人民政府應(yīng)督促項(xiàng)目所在地的村鎮(zhèn)，明確農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施的管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保項(xiàng)目充分發(fā)揮效益。

第十五條 省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門應(yīng)于每年2月底之前將上項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告報(bào)環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部，項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告的內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和成效、中央和地方資金到位情況、資金使用情況、管理措施、考核驗(yàn)收情況等。

第十六條 環(huán)境保護(hù)部會(huì)同財(cái)政部對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行抽查，在各地項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告和抽查情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行考核。抽查和考核的重點(diǎn)主要包括：治理目標(biāo)完成情況、資金到位和使用情況以及取得的實(shí)效等。

第十七條 建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目公示制度。農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的管理辦法、申報(bào)指南、考核驗(yàn)收辦法，以及專項(xiàng)資金的安排情況、項(xiàng)目考核驗(yàn)收情況等應(yīng)及時(shí)在各級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門政府門戶網(wǎng)站上予以公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十八條 對(duì)于違反本辦法及相關(guān)要求的，環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部將視情況采取通報(bào)批評(píng)、取消申報(bào)資格以及停止資金安排或追繳已撥付資金等措施予以處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第十九條 省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部備案。第二十條 本辦法自2009年5月1日起實(shí)施。