第一篇：陜西省農(nóng)村飲水工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

陜西省農(nóng)村飲水工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)范資金運(yùn)作程序提高資金使用效益確保資金安全根據(jù)省政府 《關(guān)于“十一五”期間加快解決農(nóng)村群眾飲水困難的意見(jiàn)》和《陜西省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的通知》等有關(guān)規(guī)定特制定本辦法。

第二條 農(nóng)村飲水工程專(zhuān)項(xiàng)資金是指中央和地方財(cái)政“十一五”期問(wèn)為解決農(nóng)村飲水不安全人口含飲水困難人口下同專(zhuān)門(mén)安排的資金包括央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)基建資金、省水利建設(shè)基金、省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、以工代賑資金、財(cái)政扶貧資金及省、市、縣相關(guān)配套資金。

第三條 農(nóng)村飲水工程專(zhuān)項(xiàng)資金各級(jí)財(cái)政實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理和縣級(jí)報(bào)賬制管理并按賬目進(jìn)行報(bào)賬。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)是報(bào)賬的責(zé)任主體。

第二章 項(xiàng)目資金管理

第四條 農(nóng)村飲水工程專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理專(zhuān)款專(zhuān)用專(zhuān)項(xiàng)用于解決農(nóng)村人口飲水不安全工程建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)戶(hù)建立專(zhuān)賬實(shí)行專(zhuān)人管理。

第五條 省財(cái)政根據(jù)年度確定的投資計(jì)劃在20個(gè)工作日內(nèi)撥付農(nóng)村飲水工程專(zhuān)項(xiàng)資金。第六條 各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、省管縣財(cái)政部門(mén)接到省級(jí)財(cái)政撥付的農(nóng)村飲水工程專(zhuān)項(xiàng)資金文件20個(gè)工作日內(nèi)贏足額落實(shí)配套資金規(guī)劃本級(jí)設(shè)立的農(nóng)村飲水工程資金專(zhuān)戶(hù)并下?lián)苤小⑹?zhuān)項(xiàng)資金及市級(jí)配套資金。

第七條 各縣市、區(qū)財(cái)政部門(mén)接到市級(jí)財(cái)政撥付的農(nóng)村飲水工程專(zhuān)項(xiàng)資金文件20個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)足額落實(shí)縣市、區(qū)配套資金并劃轉(zhuǎn)縣級(jí)設(shè)立的農(nóng)村飲水工程資金專(zhuān)戶(hù)。

第八條 各縣市、區(qū)農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目接計(jì)劃執(zhí)行完畢若專(zhuān)項(xiàng)資金出現(xiàn)結(jié)余結(jié)余資金仍用于農(nóng)村飲水工程建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃應(yīng)報(bào)原計(jì)劃下達(dá)部門(mén)批準(zhǔn)并抄送省財(cái)政廳備案。第三章 報(bào)賬制管理

第九條 農(nóng)村飲水工程報(bào)賬工作由項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目法人或項(xiàng)目實(shí)施主體按項(xiàng)目提出報(bào)賬清單并附有關(guān)原始憑證經(jīng)縣市、區(qū)主管部門(mén)農(nóng)村飲水工程指揮部辦公室初審和匯總并根據(jù)需要會(huì)簽相關(guān)部門(mén)后到縣市、區(qū)財(cái)政部門(mén)報(bào)賬。各縣市、區(qū)財(cái)政部門(mén)作為報(bào)賬的責(zé)任主體可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行縣級(jí)財(cái)政直接報(bào)賬賬。或委托具備條件的管理機(jī)構(gòu)實(shí)施報(bào)賬。

第十條 縣市、區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)相應(yīng)制定農(nóng)村飲水工程專(zhuān)項(xiàng)資金報(bào)賬制管理暫行細(xì)則明確開(kāi)支范圍規(guī)范報(bào)賬程成確保資金安全有效。縣級(jí)農(nóng)村飲水工程專(zhuān)項(xiàng)資金報(bào)賬制管理暫行細(xì)則應(yīng)報(bào)市級(jí)財(cái)政部門(mén)備案省管縣還應(yīng)報(bào)省財(cái)政廳備案。

（一）農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目開(kāi)支的范圍： 依據(jù)項(xiàng)目管理職能部門(mén)審批后的農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨缚h市、區(qū)財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目主體工程及附屬設(shè)施產(chǎn)生的直接費(fèi)用應(yīng)據(jù)實(shí)列支。開(kāi)支范圍包括

1、人工費(fèi)不包括群眾自籌投工投勞部分 2、材料費(fèi) 3、設(shè)備費(fèi) 4、建安工程費(fèi)。二 農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目不得列入的開(kāi)支 1、通訊費(fèi) 2、交通工具購(gòu)置費(fèi) 3、辦公及招待費(fèi)

4、檢查驗(yàn)收費(fèi)

5、間接費(fèi)。農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政安排列入預(yù)算不得在農(nóng)村飲水工程專(zhuān)項(xiàng)資金中提取。

第十一條 縣市、區(qū)財(cái)政部門(mén)在試試報(bào)賬管理的同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定做好政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付工作并參與落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)法人制、合同制、監(jiān)理制、招標(biāo)制及公示制等相關(guān)制度。第十二條 縣市、區(qū)農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目法人或項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體和水利農(nóng)村飲水工程指揮部辦公室、發(fā)展改革、扶貧、衛(wèi)生、財(cái)政部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)資金報(bào)賬制管理中的職責(zé) 一項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目法人或項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體主要負(fù)責(zé)

1、項(xiàng)目實(shí)施并對(duì)報(bào)賬資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算

2、向縣市、區(qū)主管部門(mén)農(nóng)村飲水工程指揮部辦公室報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況 3、向縣市、室主管部門(mén)農(nóng)村飲水工程指揮部辦公室提供真實(shí)、合法、有效、完整的項(xiàng)目支出原始憑證及相關(guān)報(bào)賬資料、合同或協(xié)議、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨概鷱?fù)文件、計(jì)劃文件等下同。二縣市、區(qū)水利部門(mén)農(nóng)村飲水工程指揮部辦公室主要負(fù)責(zé)

1、指導(dǎo)組織項(xiàng)目實(shí)施、核實(shí)項(xiàng)目完成進(jìn)度

2、初審項(xiàng)目單位提供的原始憑證及相關(guān)報(bào)賬資料的真實(shí)性、合法性、有效性、完整性 3、向同級(jí)財(cái)政部門(mén)出具初審意見(jiàn)。三縣市、區(qū)發(fā)展改革部門(mén)主要負(fù)責(zé) 農(nóng)村飲水工程建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃管理。中央資金部分 四縣市、區(qū)扶貧辦主要負(fù)責(zé) 農(nóng)村飲水工程建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃管理。扶貧整合資金部分 五縣市、區(qū)衛(wèi)生部門(mén)主要負(fù)責(zé) 農(nóng)村飲水工程建設(shè)項(xiàng)目水質(zhì)的監(jiān)測(cè)管理。

六、縣市、區(qū)財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)

1、對(duì)項(xiàng)目單一位提供的原始憑證及相關(guān)報(bào)賬資料的真實(shí)性、合法性、有效性、完整性進(jìn)行復(fù)核重點(diǎn)審核 1 報(bào)賬手續(xù)是否合規(guī)、完備 2 報(bào)賬資料是否有效、齊全 3 原始憑證所反映的支出是否真實(shí)、準(zhǔn)確 4 原始憑證所反映的支出內(nèi)容與項(xiàng)目資金規(guī)定用途是否一致。

2、及時(shí)、足額兌現(xiàn)資金。第十三條 縣市、區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)下達(dá)計(jì)劃、資金預(yù)算和主管部門(mén)農(nóng)村飲水工程指揮部辦公室的資金申請(qǐng)并視項(xiàng)目實(shí)施單位具體情況按規(guī)定程序可預(yù)付30一50的啟動(dòng)資金到項(xiàng)目實(shí)施單位。待項(xiàng)目實(shí)施單位啟動(dòng)資金完成報(bào)賬后縣市、區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照“講求質(zhì)量、效率優(yōu)先”的工作原則明確工作時(shí)限集中分批實(shí)施報(bào)賬也可再次撥付資金。若需再次撥付資金根據(jù)主管部門(mén)農(nóng)村飲水工程指揮部辦公室。的資金申請(qǐng)和報(bào)賬承諾并視項(xiàng)目實(shí)施單位具體情況可再撥付10—30的資金到項(xiàng)目實(shí)施單位。第十四條 縣市、區(qū)財(cái)政部門(mén)對(duì)農(nóng)村飲水不安全人口工程實(shí)施報(bào)賬管理可預(yù)留工程質(zhì)量保證金不超過(guò)項(xiàng)目投資概算財(cái)政補(bǔ)助部分的10。工程竣工驗(yàn)收使用一年若未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題財(cái)政部門(mén)依據(jù)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和申請(qǐng)報(bào)告撥付工程質(zhì)量保證金若存在質(zhì)量問(wèn)題財(cái)政部門(mén)應(yīng)將工程質(zhì)量保證金作為維修費(fèi)用撥付。

第十五條 對(duì)以下情況縣級(jí)財(cái)政部門(mén)不予報(bào)賬 一未列入年度農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目投資計(jì)劃的 二不按要求提供有效報(bào)賬文件和憑證的 三未經(jīng)縣市、區(qū)主管部門(mén)農(nóng)村飲水工程指揮部辦公室審簽或相關(guān)部門(mén)會(huì)簽的 四違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章支出的。第四章 監(jiān)督檢查

第十六條 各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革、水利、扶貧、衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)建立健全監(jiān)督機(jī)制不定期對(duì)報(bào)賬項(xiàng)目資金進(jìn)行檢查監(jiān)督配合審計(jì)部門(mén)實(shí)施審計(jì)對(duì)新聞媒體等社會(huì)監(jiān)督反映問(wèn)題及時(shí)核實(shí)查處。第十七條 縣市、區(qū)財(cái)政、發(fā)展改革、水利農(nóng)村飲水工程指揮辦公室、扶貧、衛(wèi)生部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度配備專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員按規(guī)定設(shè)置賬簿正確使用會(huì)計(jì)科目及時(shí)提供合法、準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)信息和決算報(bào)表。

第十八條 報(bào)賬管理中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題一經(jīng)查實(shí)依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。第五章 附則

第十九條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省發(fā)改委扶貧辦、省水利廳、省扶貧辦、省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋

第二十條 本辦法自2007年1月1日起執(zhí)行原《陜西省農(nóng)村飲改水項(xiàng)目資金報(bào)賬制管理辦法》陜水發(fā)?6?72002?6?833號(hào)停止執(zhí)行。

第二篇：縣級(jí)農(nóng)村人畜飲水工程管理細(xì)則

*縣農(nóng)村人畜飲水工程管理細(xì)則

（試行）

第一章 總則

第一條：為全面提高農(nóng)村飲水工程管理水平，保障農(nóng)村飲水工程的良性運(yùn)行，并長(zhǎng)期發(fā)揮效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，《山西省農(nóng)村飲水工程管理辦法（試行）》，結(jié)合本縣實(shí)際制定本管理細(xì)則。

第二條：本細(xì)則所稱(chēng)農(nóng)村飲水工程是指承擔(dān)農(nóng)村人畜飲水及兼有農(nóng)田澆灌、工業(yè)用水、城鎮(zhèn)居民生活用水等供水任務(wù)的集中供水工程、單村供水工程、單戶(hù)供水工程。

第三條：凡在本縣從事農(nóng)村飲水工程經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的單位、個(gè)人以及從農(nóng)村飲水工程取水使用的用水戶(hù)，必須遵守本細(xì)則。

第四條：*縣水務(wù)局作為水行政主管部門(mén)，具體對(duì)全縣農(nóng)村飲水工程管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站作為水務(wù)局派出的水利工程管理單位，要加強(qiáng)對(duì)所屬范圍內(nèi)的農(nóng)村飲水工程的管理和監(jiān)督。

第二章 工程管理

第五條：農(nóng)村飲水工程的產(chǎn)權(quán)以及工程管機(jī)構(gòu)依下述原則確定。⒈以國(guó)家投資（縣級(jí)以上投資）建設(shè)的集中供水工程，主體工程所有權(quán)屬?lài)?guó)家所有。受益村跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的由縣水務(wù)局與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)商組建供水管理機(jī)構(gòu)，隸屬縣水務(wù)局管理；受益村集中在一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主導(dǎo)組建供水管理機(jī)構(gòu)，隸屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理。

⒉ 由國(guó)補(bǔ)資金、群眾自籌及社會(huì)資金共同建設(shè)的集中供水工程，應(yīng)根據(jù)各方投資比例確定股份，工程產(chǎn)權(quán)屬股東所有。按股份制組建具有獨(dú)立法人資格的供水管理機(jī)構(gòu)。縣水務(wù)局為國(guó)補(bǔ)資金的法人代表，代理履行有關(guān)權(quán)利與義務(wù)。受益村跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的隸屬水務(wù)局管理；受益村集中在一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的隸屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理。

⒊以國(guó)家投資（縣級(jí)以上投資）、或國(guó)家補(bǔ)助，群眾自籌，群眾投勞建設(shè)的單村供水工程，工程所有權(quán)屬村集體所有。由村委會(huì)負(fù)責(zé)組建供水管理機(jī)構(gòu)，隸屬村委會(huì)管理。具體管理形式由受益村委會(huì)在充分征求村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上確定，無(wú)論何種管理形式，要有利于工程的持續(xù)利用。不得與現(xiàn)行法律法規(guī)相違背，不得損害國(guó)家、集體和村民的利益。

4.由社會(huì)資金建設(shè)的單村供水工程（或供水系統(tǒng)中的某一部分工程），所有權(quán)歸投資人所有。由投資人與村委會(huì)協(xié)商組建供水管理機(jī)構(gòu)，接受村委會(huì)管理。

5.國(guó)家補(bǔ)助修建的水窖（旱井、水窯）等單戶(hù)工程，實(shí)行“戶(hù)建、戶(hù)有、戶(hù)管、戶(hù)用”，由縣政府發(fā)給產(chǎn)權(quán)證。⒍供水管理機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)管理，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。縣水務(wù)局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會(huì)要與所轄供水管理機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議書(shū)、責(zé)任狀。供水管理機(jī)構(gòu)要與聘用的管理人員簽訂勞動(dòng)合同以規(guī)范各自的行為。

7.凡在*縣境內(nèi)從事農(nóng)村飲水工程管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人必須在縣水務(wù)局履行備案登記手續(xù)，備案登記由供水管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會(huì)加注意見(jiàn)。

第六條：農(nóng)村飲水工程設(shè)施保護(hù)

1、對(duì)農(nóng)村飲水工程供水水源、構(gòu)筑物、管道、清水池、供水點(diǎn)等供水設(shè)施的保護(hù)范圍，按照《山西省農(nóng)村飲水工程管理辦法（試行）》，《山西省水工程管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定劃定。具體由供水管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，報(bào)水務(wù)、土地等部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌。

2、在農(nóng)村飲水工程供水設(shè)施的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得修建影響供水工程的其它建筑物，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)取土、堆放物料、垃圾、植樹(shù)等，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自改動(dòng)，破壞和侵占供水設(shè)施。

3、非生活飲用水管網(wǎng)不得與生活飲用水管網(wǎng)直接連接，以防止造成飲用水被污染。

第七條：工程運(yùn)行管理

1、農(nóng)村供水設(shè)施管護(hù)責(zé)任區(qū)劃分

①跨村集中供水工程實(shí)行供水管理機(jī)構(gòu)與受益村以及用 水戶(hù)分區(qū)管護(hù)制。從水源到受益村村口總水表之間的所有農(nóng)村飲水工程供水設(shè)施由集中供水管理單位管理維護(hù)，管護(hù)費(fèi)用包含在管理機(jī)構(gòu)向用戶(hù)收取的水費(fèi)中。村口總水表后及村內(nèi)街巷的所有供水設(shè)施由受益村村民委員會(huì)指定的專(zhuān)人管理維護(hù)管護(hù)費(fèi)用由供水管理機(jī)構(gòu)村委會(huì)的水費(fèi)提成中列支；用水戶(hù)院內(nèi)的供水設(shè)施由用水戶(hù)管理維護(hù)，管護(hù)費(fèi)用由用水戶(hù)自行解決。

②單村集中式供水工程：實(shí)行村委會(huì)，用水戶(hù)分區(qū)管護(hù)制，從水源到村街巷的所有供水設(shè)施由村級(jí)供水管理機(jī)構(gòu)管理維護(hù)管護(hù)經(jīng)費(fèi)包含在向用戶(hù)收取的水費(fèi)中；用戶(hù)院內(nèi)的用水設(shè)施由每個(gè)用戶(hù)管理維護(hù)。

2、農(nóng)村供水設(shè)施管護(hù)要求

供水管理機(jī)構(gòu)要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)管理人員要明確職權(quán)落實(shí)責(zé)任。

供水管理單位對(duì)所轄供水水源、構(gòu)筑物、管道、清水池、泵房、加壓設(shè)備供水點(diǎn)等設(shè)施，要定期巡查，隨時(shí)掌握工程設(shè)施工作狀況及時(shí)消除安全隱患。

供水管理人員必須按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，做好運(yùn)行維修記錄。要善于從逐日記錄中分析總結(jié)最佳運(yùn)行方案。

供水設(shè)施設(shè)備要定期保養(yǎng)維修，供電電源及配電、控制設(shè)備每年冬春季各檢修一次，井泵每季一小修每年一大修，調(diào)蓄水池每年清洗一次，保持清潔衛(wèi)生。第八條：工程檔案管理

農(nóng)村飲水工程，都要建立技術(shù)檔案管理制度，歸檔資料包括：供水工程設(shè)計(jì)、圖表、施工過(guò)程的各項(xiàng)記錄、工程竣工報(bào)告，工程竣工決算、財(cái)產(chǎn)清單、驗(yàn)收資料、供水工程運(yùn)行中的水質(zhì)監(jiān)查記錄、地下水位動(dòng)態(tài)變化記錄、設(shè)備運(yùn)行記錄、設(shè)備檢修記錄等。

全縣農(nóng)村飲水工程實(shí)行月報(bào)、年報(bào)制度。單村供水管理機(jī)構(gòu)同時(shí)報(bào)村委會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站匯總后報(bào)縣水務(wù)局。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理的集中供水工程管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣水務(wù)局，縣水務(wù)局管理的集中供水工程，供水管理機(jī)構(gòu)直接報(bào)縣水務(wù)局。

第三章 水源、水質(zhì)管理

第九條：縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站、農(nóng)村飲水工程管理機(jī)構(gòu)及受益區(qū)群眾都有依法保護(hù)農(nóng)村飲水水源不受污染破壞的權(quán)利和義務(wù)。

第十條：所有農(nóng)村供水工程水源必須依據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，劃定飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)，如有必要可劃出準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村供水工程水源保護(hù)區(qū)的劃定，由供水管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，報(bào)縣水務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌。

對(duì)新建農(nóng)村供水工程水源保護(hù)區(qū)的劃定，由建設(shè)單位在 工程竣工前協(xié)助供水管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，報(bào)縣水務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌。

農(nóng)村供水工程水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)，由縣水務(wù)局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村按照各自的管理范圍制訂水源保護(hù)公約并進(jìn)行管理。縣水務(wù)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)水源保護(hù)工作進(jìn)行定期檢查監(jiān)督。

第十一條：凡在農(nóng)村供水工程水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，因開(kāi)礦、建廠(chǎng)或進(jìn)行其它的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能造成水源變化、水質(zhì)污染和工程損壞，引起人畜飲水不安全的，要由從事該項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位拿出不會(huì)引起人畜飲水不安全的論證報(bào)告，否則付有直接管理責(zé)任的縣水務(wù)局、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村以及農(nóng)村供水工程工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)決出面制止。

第十二條：凡因開(kāi)礦、建廠(chǎng)或進(jìn)行其它的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成水源變化、水質(zhì)污染和工程損壞，引起人畜飲水不安全的，應(yīng)按“誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)損壞誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，由造成破壞、污染的單位或個(gè)人及時(shí)處理，賠償損失。

第十三條：供水工程的沉淀池、清水池、泵站、輸水管道及其它農(nóng)村供水工程設(shè)施**m范圍內(nèi)，不得設(shè)立生活區(qū)和修建畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、滲水廁所、滲水坑、不得堆放垃圾、糞便、不得修建污水渠道等可能造成飲用水水污染的設(shè)施。

農(nóng)村飲水工程工程管理機(jī)構(gòu)對(duì)此負(fù)有直接管理責(zé)任。對(duì)以上可能造成飲用水水污染的行為應(yīng)堅(jiān)決出面制止，及時(shí)報(bào) 告。

第十四條：為減少傳染病的發(fā)生運(yùn)行，集中供水工程應(yīng)有消毒設(shè)備，分散供水工程應(yīng)有防污設(shè)施，要逐步創(chuàng)造條件進(jìn)行飲水消毒。

第十五條：農(nóng)村供水工程要要逐步創(chuàng)造條件，按照供水技術(shù)規(guī)范和農(nóng)村飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，定期對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行檢查，保證供水質(zhì)量達(dá)到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。雨季和旱季懷疑水質(zhì)可能有問(wèn)題時(shí)要分別加測(cè)水質(zhì)。

第十六條：供水工程管理人員必須持縣級(jí)以上衛(wèi)生防疫部門(mén)頒發(fā)的健康證上崗，并建立健康檔案，農(nóng)村供水工程工程管理單位應(yīng)對(duì)其管理人員每年組織進(jìn)行一次體檢，如發(fā)現(xiàn)有傳染病，要立即離崗治療。

第四章 供水管理

第十七條：以解決農(nóng)村人畜用水為目的農(nóng)村飲水工程應(yīng)優(yōu)先保證工程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的人畜飲用水的需要，余水可以為庭院種植，農(nóng)付產(chǎn)品加工，工業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供。當(dāng)遇村民的生活用水水量不足時(shí)，其它用水必須停止，由此造成的損失，供水管理機(jī)構(gòu)不承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第十八條：供水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與用水戶(hù)簽訂供水協(xié)議，由協(xié)議規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)，供水方式、停水告知，確定供水時(shí)間，時(shí)限等事項(xiàng)。

供水合同有標(biāo)準(zhǔn)文本（由水務(wù)局提供）和非標(biāo)準(zhǔn)文本，非 標(biāo)準(zhǔn)文本必須符合國(guó)家法律法規(guī)，合同除有供用雙方的簽字蓋章外，必須有村委會(huì)簽字蓋章。

第十九條：農(nóng)村飲水工程受益村每天供水時(shí)間長(zhǎng)短、供水流量大小，在確保村民用水的前提下，由受益村村民代表大會(huì)自行確定，村委會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。

如果村民發(fā)現(xiàn)供水單位未能按合同規(guī)定的時(shí)間，流量向村民提供生活飲用水，可向村委會(huì)提出口頭或書(shū)面舉報(bào)，村委會(huì)要及時(shí)出面協(xié)調(diào)供水管理機(jī)構(gòu)按合同規(guī)定的執(zhí)行，如不能立即履行合同，要給出用水戶(hù)信服的理由。

第二十條：為最大限度的保證村民用水方便，供水管理機(jī)構(gòu)管理的農(nóng)村飲水工程設(shè)施必須定期檢修。每年檢修次數(shù)，每次檢修時(shí)間均由村民代表大會(huì)決定。供水管理機(jī)構(gòu)正常檢修停水前必須首先征得村委會(huì)同意，并同時(shí)向村民報(bào)告停水的時(shí)間；非正常停水要及時(shí)向村委會(huì)及村民通報(bào)停水事故的原因、事故范圍的大小、預(yù)計(jì)修復(fù)的時(shí)間；并組織搶修。

第二十一條：對(duì)于供用水缺口較大的農(nóng)村飲水工程，可實(shí)行計(jì)劃用水，定額供水，超額累進(jìn)加價(jià)和季節(jié)浮動(dòng)水價(jià)。利用水價(jià)杠桿，保證用戶(hù)的基本用水。用水計(jì)劃、用水定額、超額額進(jìn)加價(jià)額度、季度水價(jià)浮動(dòng)幅度，由供水管理單位，村委會(huì)、村民協(xié)商確定，并報(bào)縣水務(wù)局鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

第二十二條：由供水企業(yè)提供給村民的生活飲用水具有 商品屬性，為體現(xiàn)買(mǎi)賣(mài)公平，要求用戶(hù)要安裝用水計(jì)量設(shè)備。對(duì)拒絕安裝用水計(jì)量設(shè)備的用戶(hù)，由供水管理機(jī)構(gòu)、村委會(huì)尋求解決辦法，和用戶(hù)協(xié)商確定，幾方協(xié)商不妥時(shí)，供水管理機(jī)構(gòu)在取得村委會(huì)同意后可停止向該用戶(hù)供水。

第二十三條：集中供水工程實(shí)行供水管理機(jī)構(gòu)、村委會(huì)（或村飲水戶(hù)協(xié)會(huì)）與用水戶(hù)分級(jí)管理的模式。即供水管理站負(fù)責(zé)理從水源到受益村口水表區(qū)間的輸配水，并按村口水表指示數(shù)向村委會(huì)（或村飲水戶(hù)協(xié)會(huì)）收取水費(fèi)；村委會(huì)（或村飲水戶(hù)協(xié)會(huì)）管理村內(nèi)供水，按用戶(hù)水表指示數(shù)向用戶(hù)收取水費(fèi)。單村供水工程由村委會(huì)安排的管理機(jī)構(gòu)向村民按水表指示數(shù)收取水費(fèi)。

第二十四條：用水戶(hù)要按時(shí)足額繳納水費(fèi)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)用戶(hù)拒不交費(fèi)的，供水管理機(jī)構(gòu)可向村委會(huì)提出停止為該用戶(hù)供水的書(shū)面申請(qǐng)，在村委會(huì)批準(zhǔn)后，按批準(zhǔn)的時(shí)間、方式等停止向該用戶(hù)供水。

已被停水的用戶(hù)如要繼續(xù)供水，需補(bǔ)齊所欠水費(fèi)及滯納金，并承擔(dān)供水管理機(jī)構(gòu)實(shí)施停水所造成的工料費(fèi)后，由供水單位開(kāi)通供水。

第二十五條：水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照成本價(jià)加適當(dāng)利潤(rùn)的原則，由各村村委會(huì)自行確定，并要在村民代表大會(huì)表決通過(guò)。水費(fèi)成本包括對(duì)于為庭院種植，農(nóng)村產(chǎn)品加工，工業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水水費(fèi)，各村可根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的水費(fèi)征收標(biāo) 準(zhǔn)。

第二十六條：供水單位的收支每年向村民公布，如有50%以上的村民對(duì)公布的真實(shí)性提出的質(zhì)疑，供水管理機(jī)構(gòu)有義務(wù)提供證明其真實(shí)性的證據(jù)。

第二十七條：水費(fèi)中的工程折舊費(fèi)，由國(guó)家投資為主（50%以上）的供水工程，由村委會(huì)交入水務(wù)局設(shè)立的專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)帳進(jìn)行儲(chǔ)存。折舊費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于供水設(shè)施的更新改造。對(duì)于拒絕折舊費(fèi)專(zhuān)帳專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)的村莊，供水工程的更新改造費(fèi)用完全由本村自行解決。水費(fèi)中除折舊費(fèi)以外的費(fèi)用，全部由給供水管理機(jī)構(gòu)自行掌握，用于運(yùn)行人員的工資，維修設(shè)備大修，電費(fèi)等費(fèi)用的支出。

對(duì)損壞農(nóng)村飲水工程設(shè)施的單位和個(gè)人，視其損毀程度一次處以500～5000元的罰款，并承擔(dān)損壞設(shè)施的維修費(fèi)用和由此造成的用水單位和個(gè)人的一切經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)蓄意破壞者將由政法部門(mén)追究相關(guān)的法律責(zé)任。

第二十八條：農(nóng)村飲水工程新增用水用戶(hù)，應(yīng)向供水管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，在經(jīng)批準(zhǔn)繳納一定數(shù)量的增容費(fèi)后，由供水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)勘查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和安裝，其費(fèi)用由申請(qǐng)用戶(hù)自理，嚴(yán)禁私自在管道上接水，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，受益村農(nóng)戶(hù)每次罰款500元，經(jīng)營(yíng)單位每次罰款5000元。

第二十九條：縣水務(wù)局每年對(duì)供水工程管理單位進(jìn)行一次考評(píng)，開(kāi)展供水工程達(dá)標(biāo)活動(dòng)，其考核內(nèi)容按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

（一）實(shí)行供水量達(dá)到設(shè)計(jì)能力和分期實(shí)施的供水工程的年供水量逐年遞增情況；

（二）水質(zhì)檢驗(yàn)的綜合合格率；

（三）管網(wǎng)的漏失率；

（四）年供水無(wú)數(shù)；

（五）設(shè)備完好率；

（六）安全無(wú)事故率；

（七）供水站區(qū)清潔衛(wèi)生，環(huán)境優(yōu)美，站客站貌美觀，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。

第五章 水價(jià)核定水費(fèi)征收及財(cái)務(wù)管理 第三十條：農(nóng)村飲水工程實(shí)行有償供水，計(jì)量收費(fèi)，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自付盈虧。

第三十一條：供水工程的水價(jià)由成本和利潤(rùn)構(gòu)成。有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性供水的集中供水程，利潤(rùn)部分可按當(dāng)?shù)厍叭旯I(yè)企業(yè)平均資金利潤(rùn)率確定，或按供水工程總投資的4%—7%左右確定。

第三十二條：供水成本應(yīng)包括以下部分

（一）供水工程運(yùn)行人員、維修人員和管理人員的工資、補(bǔ)助工資以及按規(guī)定計(jì)提的職工福利等。

（二）支付使用上游水利工程水費(fèi)或按規(guī)定交納的水資源費(fèi)。

（三）提水及加壓等機(jī)械所耗用的燃料費(fèi)用。

（四）日常維修、管理及凈化處理所用的材料費(fèi)。

（五）按規(guī)定提取的折舊費(fèi)、大修費(fèi)。

（六）供水生產(chǎn)運(yùn)行管理中所發(fā)生的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、管理用房維修費(fèi)、水質(zhì)檢驗(yàn)費(fèi)等。

（七）按規(guī)定應(yīng)列入供水成本開(kāi)支的費(fèi)用。

第三十三條：供水工程的水價(jià)應(yīng)由供水管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定，通過(guò)成本核算合理確定，報(bào)縣水務(wù)局審核，縣物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

水價(jià)核算中，計(jì)費(fèi)水量按現(xiàn)有人口和大畜數(shù)量乘以人、畜平均日用水量核定，企業(yè)用水的按實(shí)際用水量計(jì)算，已建、改建工程的總投資按現(xiàn)值計(jì)算，水價(jià)按水的用途分類(lèi)核算，最低價(jià)格不能低于成本水價(jià)，水價(jià)要以公示欄的形式向社會(huì)公開(kāi)，增加透明度，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

第三十四條：水費(fèi)征收

（一）所有用水戶(hù)都必需安裝水表，實(shí)行以表計(jì)征；集中供水點(diǎn)要安裝水表并有專(zhuān)人計(jì)量。

（二）用戶(hù)要主動(dòng)交費(fèi)，逾期未交的，每月加收合同規(guī)定的滯納金，不交水費(fèi)超過(guò)規(guī)定時(shí)間的可停止供水，任何部門(mén)和個(gè)人不得以行政手段令供水管理機(jī)構(gòu)無(wú)償供水。

（三）水費(fèi)征收采用基本水費(fèi)加計(jì)量水費(fèi)的辦法征收。即供水單位根據(jù)本單位的情況，對(duì)所有用戶(hù)核定其基本用水量，未超過(guò)基本用水量的交基本水費(fèi)，用戶(hù)實(shí)際用水量超過(guò) 基本用水量的按實(shí)際用水量征收水費(fèi)。

（四）供水單位應(yīng)對(duì)所屬用戶(hù)核定最高用水量，用戶(hù)實(shí)際用水量未超最高用水量的，按核定的基本水價(jià)與實(shí)際用水量征收水費(fèi)，用戶(hù)的實(shí)際用水量超過(guò)最高用水量的，超過(guò)水量要加價(jià)收取。

（五）供水單位核定的基本用水量，最高用水量，以及超額水價(jià)均要報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站備案，縣水務(wù)局審批。

（六）農(nóng)村供水工程的水費(fèi)收入中的折舊，大修理費(fèi)要設(shè)立專(zhuān)戶(hù)管理，主要用于工程的維修、更新、改造。

第六章 獎(jiǎng)懲

第三十五條：違反本規(guī)定，有下列行為者，供水管理單位要制止其行為，限期改正，直至停水或申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

（一）私自接水竊水者；

（二）拒不交納水費(fèi)者；

（三）擅自拆遷供水設(shè)施者；

（四）擅自提高供水水價(jià)者；

（五）毀壞供水設(shè)備、設(shè)施者；

（六）私自切斷電源、水源影響供水設(shè)施運(yùn)行者

（七）破壞水源、污染水源者。

第三十六條：供水管理人員凡有下列情形者，視其情節(jié)，由主管部門(mén)分別給予批評(píng)教育、罰款、行政處分，辭退直至 追究法律責(zé)任。

（一）擅離崗位、無(wú)故停水?dāng)嗨撸?/p>

（二）玩忽職守、違章操作、致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟(jì)損失者；

（三）貪污挪用水費(fèi)，或者以權(quán)謀私者；

（四）對(duì)水源水質(zhì)監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果者。

第七章 附則

第三十七條：本細(xì)則由*縣水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第三十八條：本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：淺談農(nóng)村飲水安全措施與飲水工程管理

淺談農(nóng)村飲水安全措施與飲水工程管理

摘要：通過(guò)對(duì)目前農(nóng)村飲水安全存在的相關(guān)問(wèn)題的分析，提出了解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的總體思路。配合農(nóng)村飲水安全與飲水工程管理建設(shè)，在改善農(nóng)村飲用水條件，實(shí)現(xiàn)飲水安全目標(biāo)，提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量，在農(nóng)村人畜飲水工程管理上實(shí)行規(guī)范化管理，加強(qiáng)工程建后管理

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 飲水安全 措施 管理

一、關(guān)于農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題及水質(zhì)情況調(diào)查

近幾年來(lái)，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，溫飽問(wèn)題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施，水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。飲水不安全對(duì)人民群眾的身心健康構(gòu)成了威脅。1．農(nóng)村飲水安全工作面臨的問(wèn)題

當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問(wèn)題是水資源短缺，水污染嚴(yán)重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏水處理設(shè)施，飲水水量和水質(zhì)沒(méi)有保證。由于受資金的制約，飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。另外，居民點(diǎn)到取水點(diǎn)的水平距離大，過(guò)去修建的飲水工程大多為水井、水窖、水池等小型、分散工程，供水保證率低，遇到連續(xù)干旱就會(huì)重新出現(xiàn)飲水困難。有不少農(nóng)村居民直接從江、河、庫(kù)及坑塘中取水飲用，這些水相當(dāng)一部分水源水質(zhì)不符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。氟砷含量超標(biāo)的飲用水、苦咸水、污染的地表和地下水成為嚴(yán)重威脅農(nóng)民身體健康的三大隱患。2．關(guān)于農(nóng)村供水水源水質(zhì)情況調(diào)查

農(nóng)村飲水困難的地區(qū)多屬山區(qū)、半山區(qū)，少數(shù)民族聚居區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，交通不便，村寨分散，文化經(jīng)濟(jì)比較落后，飲水多采用地面水和地下水及降水。

地面水多采用江、河水及水庫(kù)水。江、河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細(xì)菌含量較高，水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化，暴雨時(shí)泥沙含量劇增，細(xì)菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水，流速較快，流量一般不大，水質(zhì)較好。而水庫(kù)水蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質(zhì)一般較好，渾濁度較低。這是目前農(nóng)村飲水多采用的方式之一。

采用地下水時(shí)，水源與水位及地形，地質(zhì)情況有關(guān)。因?yàn)榈叵滤譁\層地下水、深層地下水、泉水。淺層地下水補(bǔ)給水源較近，短時(shí)間內(nèi)大量取水時(shí)，水位急驟下降，限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染，與周?chē)h(huán)境有密切關(guān)系。渾濁度較低，一般無(wú)色，硬度偏高，部分地區(qū)鐵、錳含量超標(biāo)。深層地下水補(bǔ)給水源較遠(yuǎn)，水量充沛且較穩(wěn)定，水質(zhì)大多無(wú)色透明，細(xì)菌含量通常符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標(biāo)。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大，水質(zhì)較好，常含與地層有關(guān)的某些化學(xué)元素

降水因不同地區(qū)降水量各異，水質(zhì)好壞與當(dāng)?shù)卮髿馕廴境潭燃笆占椒ㄓ嘘P(guān)，為缺水山區(qū)的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供飲水之用。3．危及飲水安全的因素

農(nóng)村飲水工程按形式可分為：利用小泉小水提飲水，旱井旱池、旱窖供水和以深井、淺井、大口井提水三種方式。通常情況下水源衛(wèi)生條件較差：以水庫(kù)為水源取水的供水工程，汛期水體渾濁，加之凈化措施少，影響了供水質(zhì)量；以露天蓄水池為飲用水源的工程，沒(méi)有較好的保護(hù)措施，集雨場(chǎng)衛(wèi)生條件差，不經(jīng)處理直接飲用，既不衛(wèi)生，也不安全。而嚴(yán)重威脅農(nóng)民身體健康的三大隱患為：氟砷含量超標(biāo)的飲用水、苦咸水、污染的地表和地下水。

二、保障農(nóng)村飲水安全

為使農(nóng)村飲水安全得到保障，農(nóng)村供水的水質(zhì)必須符合國(guó)家現(xiàn)行《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括物理性狀、化學(xué)性狀、毒理學(xué)及細(xì)菌學(xué)四大類(lèi)指標(biāo)。1．對(duì)農(nóng)村飲水的水質(zhì)要求 水的物理性狀包括渾濁度、臭和味等各項(xiàng)指標(biāo)。要求水質(zhì)從感觀上對(duì)人體無(wú)不良刺激。

水的化學(xué)性狀包括PH值、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚等各項(xiàng)指標(biāo)。超過(guò)一定限量時(shí)，將會(huì)使水發(fā)紅發(fā)黑，產(chǎn)生異味、異臭，水燒開(kāi)時(shí)產(chǎn)生沉淀，為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過(guò)高，這時(shí)需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難，在農(nóng)村中無(wú)法實(shí)現(xiàn)，遇到此情況只有另?yè)袼础Ｋ亩纠韺W(xué)指標(biāo)包括氟化物、鋁、砷、氰化物等有害物質(zhì)，超過(guò)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將對(duì)人體產(chǎn)生危害。所以，含氟量過(guò)高的水，不宜作生活飲用水。

2．保障農(nóng)村飲水安全的總體思路

解決農(nóng)村高氟水問(wèn)題的主要策略是打深井，對(duì)于通過(guò)打深井來(lái)解決農(nóng)村飲水安全，一些專(zhuān)家認(rèn)為這只是權(quán)宜之計(jì)。首先來(lái)說(shuō)，打一眼深度超過(guò)200米的井，需要穿過(guò)不透水層——巖石層，成本非常高，大面積推廣需要巨額資金支持；其次，日常生活中，我們通常從地下抽取的是淺層水，在下雨后會(huì)及時(shí)得到補(bǔ)給。由于深井的深度過(guò)深，中間又穿過(guò)不透水的巖石層，深處水資源在開(kāi)采后無(wú)法得到地表水的補(bǔ)給，隨著開(kāi)采量的加大，深層水存在枯竭的可能，就像煤礦的開(kāi)采，挖一點(diǎn)少一點(diǎn)。最后，不能得到及時(shí)補(bǔ)給的深層水過(guò)度開(kāi)采后，將可能會(huì)導(dǎo)致地面沉降，引發(fā)一系列的不良反應(yīng)，不符合可持續(xù)發(fā)展的理念。

難道沒(méi)有比打深井更好的辦法？一些專(zhuān)家表示，一些地區(qū)飲水安全的根本問(wèn)題在于水污染，較好的解決辦法是對(duì)地表水的凈化處理，這也是解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全的一個(gè)重要途徑。不過(guò)，如果河水中重金屬含量過(guò)高，處理的難度將比較大，成本也很高，還需具體情況具體對(duì)待。

另外，雨水利用工程也是一個(gè)值得推廣的發(fā)展方向，具體做法可以借鑒山區(qū)的水窖、集雨工程。在高砷水和高氟水地區(qū)，收集自然界的雨水進(jìn)行二次利用是一個(gè)解決當(dāng)?shù)仫嬎踩妮^好途徑，而且成本較打深井低，這些雨水如果不收集起來(lái)的話(huà)，滲入地下后可能又變成 了高砷水和高氟水，等于白白浪費(fèi)了。

三、改善農(nóng)村飲水安全的措施

我國(guó)農(nóng)村人口居住分散，經(jīng)濟(jì)落后，技術(shù)管理水平低，城市集中式給水處理技術(shù)并不實(shí)話(huà)農(nóng)村分散式給水。因此，急需開(kāi)發(fā)適合我國(guó)農(nóng)村的分散式給水技術(shù)，為我國(guó)廣大農(nóng)村提供安全的飲用水。1．工程措施

第一、保證水源的可持續(xù)性。水源布局一定要合理，既要考慮當(dāng)前，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要考慮水量，又要考慮水質(zhì)。有條件的地方，可以建設(shè)一些高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深層地下水資源，確需開(kāi)采深層地下水時(shí)，一定要做到采補(bǔ)平衡，確保水資源的可持續(xù)利用。

第二、要保證工程的可持續(xù)性。要根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)資金要充足，工程要配套，質(zhì)量要達(dá)標(biāo)。在選擇工程方案時(shí)要充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，根據(jù)群眾的意思選擇工程形式和建設(shè)方式。

第三、要注意統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，水量水質(zhì)并重，防治結(jié)合，工程措施與非工程措施結(jié)合。一是加強(qiáng)對(duì)飲用水水源的保護(hù)。要?jiǎng)澏ü┧幢Ｗo(hù)區(qū)，制定保護(hù)辦法，特別是要加強(qiáng)對(duì)水源地周邊設(shè)置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。二是加強(qiáng)安全飲用水工程建設(shè)，對(duì)于具備集中條件，但目前供水設(shè)施簡(jiǎn)陋且飲水不安全的地方，可以建自來(lái)水工程；對(duì)水源受污染嚴(yán)重且恢復(fù)困難的已有飲水工程，更換新水源；對(duì)缺乏必要水處理設(shè)施的已有飲水工程，增加水處理設(shè)施。在居住分散的山丘區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建造散式供水工程。對(duì)于列入移民計(jì)劃的村莊，可先修建一些臨時(shí)供水設(shè)施。

第四、加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)建設(shè)。為保證飲用水水質(zhì)，應(yīng)加強(qiáng)水源、出廠(chǎng)水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗(yàn)和檢測(cè)。2．非工程措施

（1）要防治并重，綜合治理。水源地保護(hù)要與水質(zhì)處理相結(jié)合，特別要加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，嚴(yán)格監(jiān)控化肥、農(nóng)藥的使用，水源地附近要禁止發(fā)展高污染工業(yè)，防止和逐步減輕對(duì)農(nóng)村飲用水源的污染，讓群眾喝上干凈的水。

（2）資金籌集措施。飲水安全工程點(diǎn)多面廣，單靠國(guó)家的有限資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，在資金籌措上，要從推行小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革入手，在產(chǎn)權(quán)流動(dòng)、結(jié)構(gòu)多元的基礎(chǔ)上拓寬籌資、融資渠道，要積極發(fā)展股份合作、聯(lián)合辦水；大戶(hù)帶頭、民營(yíng)辦水；拍賣(mài)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑵L動(dòng)辦水；租賃承包，以水養(yǎng)水；貸款融資，舉債辦水等五種融資辦水方式，使飲水工程在產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)利一致的前提下保證足夠的投入，得到良好的運(yùn)行。

（3）水價(jià)調(diào)控措施。飲水工程供水水價(jià)偏低，是制約供水工程正常運(yùn)行的重要因素之一，因此必須改革現(xiàn)行的供水水價(jià)管理政策，實(shí)行保底價(jià)、成本價(jià)和超額用水水價(jià)區(qū)別對(duì)待、足額收取的政策，使飲水工程實(shí)現(xiàn)有償供水，以水養(yǎng)水，逐步走向良性循環(huán)。

（4）管理監(jiān)督措施。長(zhǎng)期以來(lái)，重建輕管的問(wèn)題一直得不到有效的解決，為了保證飲水工程的持續(xù)有效運(yùn)用，保證飲水安全，必須從根本上采取措施既要從工程的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等方面強(qiáng)化管理，也要加強(qiáng)部門(mén)監(jiān)督、服務(wù)等管理功能，還要適當(dāng)從資金等方面予以支持，只有這樣才能保證飲水工程的可持續(xù)利用，才能保證農(nóng)村的飲水安全。

四、農(nóng)村飲水工程管理

管好用好飲水工程，是使工程保證正常供水，充分發(fā)揮效益的一項(xiàng)重要工作。飲水工程建成后，必須加強(qiáng)管理。

第一、建立管理責(zé)任制。根據(jù)工程所有權(quán)的明確歸屬，應(yīng)建立明確的管理責(zé)任制。

第二、工程管理。飲水工程在運(yùn)行過(guò)程中，必須進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保正常供水，發(fā)揮其效益。

（1）．取水工程的管理

取水工程包括引水渠、管道等，引水渠，管道應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水應(yīng)及時(shí)處理。取水口的污物應(yīng)經(jīng)常清理，防止進(jìn)入管道，造成阻塞。排砂孔應(yīng)定期沖砂。冬季還應(yīng)防止霜凍損壞管道。一般采用的防凍措施是打開(kāi)水龍頭，讓水流暢通，多余的水可放進(jìn)調(diào)節(jié)水池內(nèi)，防止浪費(fèi)。

（2）．凈水工程的管理

凈水工程在整個(gè)工程系統(tǒng)中不可輕視和一部分，為了保持水質(zhì)良好，過(guò)濾池中的砂、碎石填料，每年應(yīng)清理一次，并按級(jí)配要求重新裝入新料。沉淀池要經(jīng)常清淤或沖洗，特別是雨季引水，應(yīng)防止大量泥砂進(jìn)入管道，水渠。

（3）．配水工程的管理

供飲水用的水池，應(yīng)保持不垮不漏，在運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)處理。開(kāi)敞式水池，要經(jīng)常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛馬牲畜直接在池中飲水，保持水質(zhì)衛(wèi)生。

（4）．供水設(shè)備的管理

供水設(shè)備主要包括閘門(mén)、水表、水龍頭及水泵、電機(jī)等。要經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水或螺絲松動(dòng)要及時(shí)維修，防止工作失職，影響正常供水。水泵及電機(jī)等重要設(shè)備，要嚴(yán)格按規(guī)程操作。

第三、水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理

給水工程投產(chǎn)后，必須經(jīng)常化驗(yàn)水質(zhì)，以確保供水安全。第四、管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)管理。

管網(wǎng)的經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)很重要，管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)工作的范圍很廣，如閥門(mén)維修，漏水檢查，水管接頭松動(dòng)維修，水管防凍等。

總之，農(nóng)村飲水工程建設(shè)后管理的總體要求是：以保障農(nóng)民群眾的飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、符合農(nóng)村飲水工程特點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、責(zé)任主體落實(shí)、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動(dòng)各方面積 極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體系；按成本水價(jià)供水、計(jì)量收費(fèi)、市場(chǎng)運(yùn)作，確保農(nóng)村飲水工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

全面建設(shè)小康社會(huì)，保障飲水安全是建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。農(nóng)村的飲水安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，根據(jù)衛(wèi)生部和水利部的初步調(diào)查，農(nóng)村人口存在飲水不安全問(wèn)題，污染的地表和地下水成為嚴(yán)重威脅農(nóng)民身體健康的三大隱患。為了與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)，農(nóng)村飲水工作需要把提高供水保證率、改善水質(zhì)，解決飲水安全問(wèn)題放到第一位。

參考文獻(xiàn)：《云南省農(nóng)村人畜飲水技術(shù)手冊(cè)》

《建筑給排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》

《實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人畜飲水工程持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的思考》

《水利水電工程規(guī)范》

第四篇：農(nóng)村飲水工程管理體制改革論文

1農(nóng)村飲水工程管理運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)村飲水工程普遍存在著涉及面廣、投資集中、政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，并且工程資金投入量多、見(jiàn)效較慢，這些都加大了工程運(yùn)行管理的難度。對(duì)近年來(lái)我國(guó)各地已建農(nóng)村飲水工程的調(diào)研結(jié)果表明，多數(shù)飲水工程都普遍存在著管理不善的問(wèn)題，并主要表現(xiàn)為以下方面。

1.1管理模式落后

部分農(nóng)村飲水工程中，仍然沿襲的是舊的管理模式，即實(shí)行集體統(tǒng)包統(tǒng)管模式。然而在這種管理模式中，往往由于缺乏公共積累，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備的更新改造力度不足，且普遍存在著重建設(shè)而輕管理的現(xiàn)象。

1.2產(chǎn)權(quán)界定不清

當(dāng)前，部分農(nóng)村飲水工程的產(chǎn)權(quán)歸屬存在著界定不清晰的問(wèn)題，導(dǎo)致飲水工程運(yùn)行管理工作的責(zé)任主體缺位，并缺乏系統(tǒng)、規(guī)范的管理體制，飲水工程的長(zhǎng)期效益無(wú)法得到有力保障。

1.3管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低

部分農(nóng)村供水工程的運(yùn)行管理人員缺乏系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，其綜合業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，無(wú)法滿(mǎn)足飲水工程日常的運(yùn)行管理要求。甚至在一些農(nóng)村飲水工程中，沒(méi)有安排專(zhuān)業(yè)的運(yùn)行管理人員，既缺乏工程運(yùn)行與水質(zhì)檢測(cè)的記錄，也無(wú)力對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期的檢查與維護(hù)，最終可能導(dǎo)致飲水工程的老化失修，甚至報(bào)廢。

1.4水價(jià)核定體系的不合理

當(dāng)前在多數(shù)農(nóng)村飲水工程中，未能形成合理的水價(jià)核定體系，主要表現(xiàn)為：部分飲水工程的水價(jià)制定過(guò)低，導(dǎo)致水費(fèi)的收取不足，而影響到工程的正常維護(hù)與管理；而部分飲水工程的水價(jià)制定又過(guò)高，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)無(wú)力負(fù)擔(dān)，只能大幅度降低用水量，這同樣會(huì)影響到水費(fèi)的正常收取。

2農(nóng)村飲水工程管理體制的深化改革思路

2.1建立健全的管理體制

針對(duì)目前農(nóng)村飲水工程點(diǎn)多、面廣、分散以及管理難度大的特點(diǎn)，為保障飲水工程的順利運(yùn)行，并能持久發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，應(yīng)大力推廣由農(nóng)戶(hù)自身參與的新型管理模式，并通過(guò)成立用水合作組織，賦予農(nóng)戶(hù)用水的知情權(quán)、參與權(quán)及監(jiān)督權(quán)，從而有效增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)用水的責(zé)任感，使其能夠?qū)⑥r(nóng)村飲水工程視為自身的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理與維護(hù)。首先，對(duì)于規(guī)模較大的農(nóng)村飲水工程，可以組建飲水工程管理委員會(huì)組織，以行使飲水工程及設(shè)施的運(yùn)行管理與維護(hù)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)大型飲水工程的統(tǒng)一化管理，同時(shí)為切實(shí)保障農(nóng)戶(hù)用水的權(quán)益，要求農(nóng)戶(hù)代表在組織成員的總數(shù)中應(yīng)占據(jù)一定的比例。其次，對(duì)于規(guī)模較小的農(nóng)村飲水工程，則可以在政府部門(mén)的引導(dǎo)下，根據(jù)自愿組織、自愿參加以及互惠互利的基本原則，在受益范圍內(nèi)組建用水合作組織。再者，對(duì)于由農(nóng)戶(hù)聯(lián)合興建的農(nóng)村飲水工程，則可以由農(nóng)戶(hù)協(xié)商成立工程管理小組，各自協(xié)商解決出工、出資以及水費(fèi)計(jì)收等管理事務(wù)，并作出明確的規(guī)定；對(duì)于由農(nóng)戶(hù)自用為主的小型水窖工程，則應(yīng)實(shí)行自建、自用、自管的管理體制。綜合而言，在農(nóng)村飲水工程管理體制的改革中，應(yīng)重視市場(chǎng)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以真正建立起靈活、有序、公開(kāi)的農(nóng)村飲水工程管理體制。而且無(wú)論是大型、中型或小型農(nóng)村飲水工程，都應(yīng)盡量在供水受益范圍內(nèi)建立用水合作組織，使農(nóng)戶(hù)能全程參與用水管理，確保飲水工程的良好化和持久化運(yùn)行。

2.2明確工程產(chǎn)權(quán)

針對(duì)當(dāng)前部分農(nóng)村飲水工程中產(chǎn)權(quán)不清晰的問(wèn)題，應(yīng)始終堅(jiān)持“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有”的基本原則，并根據(jù)工程的規(guī)模大小、功能屬性以及建設(shè)資金來(lái)源，對(duì)農(nóng)村飲水工程的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行清晰的界定。農(nóng)村飲水工程的產(chǎn)權(quán)主要可界定為國(guó)家所有、集體所有及個(gè)人所有這3類(lèi)。其中，國(guó)家所有一般為政府部門(mén)投資建設(shè)的大、中型水站工程，并授權(quán)水管站進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理；集體所有則多為國(guó)家補(bǔ)助，并由鄉(xiāng)村集體投資建設(shè)的飲水工程，其產(chǎn)權(quán)歸屬為受益范圍內(nèi)的村、組集體所有；而個(gè)人所有則多是以農(nóng)戶(hù)自用為主的小水窖工程，其產(chǎn)權(quán)歸屬為農(nóng)戶(hù)所有，實(shí)行自建、自用和自管的管理體制。

2.3加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村飲水工程中，管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平偏低的問(wèn)題，應(yīng)高度重視基層管理隊(duì)伍的建設(shè)工作。一方面，應(yīng)加強(qiáng)基層管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，根據(jù)實(shí)際工程運(yùn)行管理的特點(diǎn)，實(shí)施不同層次的技術(shù)培訓(xùn)工作，以全面提升運(yùn)行管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，使其能更好地適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村飲水工程管理工作不斷發(fā)展的需要；另一方面，則應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)募?lì)政策，以表彰農(nóng)村基層管理工作突出的人員，并逐步建立起一支業(yè)務(wù)熟練、工作扎實(shí)的農(nóng)村飲水工程的管理隊(duì)伍，確保飲水工程的長(zhǎng)效性管理。

2.4合理核定水價(jià)

農(nóng)村飲水工程中水價(jià)的核定，應(yīng)根據(jù)合理收益、補(bǔ)償成本以及公平負(fù)擔(dān)的基本原則，對(duì)水價(jià)進(jìn)行合理的確定，并能按照供水成本、費(fèi)用支出以及市場(chǎng)供求變化等因素進(jìn)行適度的調(diào)整。在水價(jià)的管理中，供水單位一方面應(yīng)實(shí)行公開(kāi)、透明的公示制度，定期對(duì)水價(jià)、水費(fèi)收支等情況進(jìn)行公示，接受農(nóng)戶(hù)及社會(huì)的監(jiān)督；另一方面，供水單位還應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理，通過(guò)健全財(cái)務(wù)管理制度，以降低運(yùn)營(yíng)成本，保證水價(jià)制定的科學(xué)、合理。

3小結(jié)

通過(guò)從農(nóng)村飲水工程管理運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題出發(fā)，著重就農(nóng)村飲水工程管理體制深化改革的思路進(jìn)行了分析與探討。就近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村飲水工程的涉及領(lǐng)域和服務(wù)群體來(lái)看，工程運(yùn)行管理工作相比建設(shè)的難度更大，也更為艱巨。為此，應(yīng)積極打破原有管理體制中的弊端，通過(guò)不斷深化改革，以逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰化、服務(wù)社會(huì)化的農(nóng)村飲水工程的現(xiàn)代化管理體制，進(jìn)而使農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行管理工作能真正步入良性化的發(fā)展軌道。

作者:程秀麗 單位:河北省懷安縣水務(wù)局

第五篇：飲水工程管理

農(nóng)村飲水安全工程管理探討

木里縣水務(wù)局陳國(guó)林

摘 要:農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)很重要,但是建設(shè)后的運(yùn)行管理更重要通過(guò)調(diào)查研究在農(nóng)村飲水安全工程中存在的各種問(wèn)題,有針對(duì)性地提出工程管理、模式管理、節(jié)水管理、質(zhì)量管理等管理要求,對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的管理進(jìn)行了積極的探索。關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水;安全;管理

隨著我縣飲水安全工程的普及,農(nóng)村飲水安全工程的管理工作出現(xiàn)了許多新情況,新問(wèn)題,如有的農(nóng)村飲水安全工程“建的起、修不起、用不起、用不久”,因管理問(wèn)題沒(méi)解決好,往往是一年建,二年修,三年廢。由于產(chǎn)權(quán)不明確,管理責(zé)任不落實(shí),致使水費(fèi)無(wú)人收繳,損毀無(wú)人維修,影響了農(nóng)村飲水安全工程效益的發(fā)揮,針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的供水管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,本人結(jié)合工作實(shí)踐,認(rèn)為做好管理工作須有針對(duì)性地做好工程管理、模式管理、節(jié)水管理、質(zhì)量管理等方面的工作。

一、工程管理。

1.水源工程:由水利工程技術(shù)人員根據(jù)規(guī)劃要求尋找合適的水源地,可以通過(guò)走訪(fǎng)，實(shí)地勘察等方式了解選定的水源地的水質(zhì)和水量情況,取水化驗(yàn),水質(zhì)必須合格，不合格要馬上整改或采取其他處理措施，為以后的決策打下科學(xué)的基礎(chǔ)。

2.材料工程:水利部門(mén)通過(guò)統(tǒng)一招標(biāo)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)所需的材料,既保證了質(zhì)量,又降低了成本,還節(jié)省了時(shí)間。保證了

所建工程的規(guī)范統(tǒng)一。

3、建設(shè)施工管理 ：我縣成立了由水務(wù)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由于我縣地域廣大，人口居住分散，一般交由各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己實(shí)施，但水務(wù)局要派出技術(shù)骨干對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)，并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，工程完工后組織人員對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)行驗(yàn)收合格報(bào)賬制，確保工程質(zhì)量。

二、模式管理。根據(jù)對(duì)我縣已建農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理情況調(diào)查,目前有村集體管理模式、用水協(xié)會(huì)管理模式、自建自管模式等多種類(lèi)型。

1、村集體管理模式即農(nóng)村飲水安全工程由村集體行使管理權(quán),由村領(lǐng)導(dǎo)班子或村民代表決定具體管理方式。可以指派專(zhuān)人管理,由村集體付給報(bào)酬。也可以采用承包、租賃等形式。這種模式適用于村集體領(lǐng)導(dǎo)能力較強(qiáng)的村同時(shí)也是我縣農(nóng)村飲水安全工程管理的主要模式。

2、用水協(xié)會(huì)管理模式:農(nóng)村飲水安全工程建成后交由農(nóng)民用水協(xié)會(huì)管理。其優(yōu)點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)明晰,管理機(jī)構(gòu)明確,管理責(zé)任落實(shí)。用水協(xié)會(huì)是深化村民自治,提高村民自治能力的產(chǎn)物。其產(chǎn)生不僅是一種組織機(jī)構(gòu)上的變化,也是一個(gè)思想觀念轉(zhuǎn)變的過(guò)程,將過(guò)去主要依賴(lài)政府改變?yōu)橛捎盟畱?hù)及其代表自主管理,從而增強(qiáng)農(nóng)民用水戶(hù)的參與意識(shí)。用水戶(hù)協(xié)會(huì)管理模式是單村集中供水工程管理的模式。

3、自建自管模式:按照“誰(shuí)投資,誰(shuí)管理,誰(shuí)受益”的原則由村

集體或村民及其他人投資建立的農(nóng)村飲水安全工程,由投資人經(jīng)營(yíng)管理,水利部門(mén)對(duì)其供水質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。這種管理模式適用于小型的農(nóng)村飲水安全工程。

三、節(jié)水管理。長(zhǎng)期以來(lái),人們普遍認(rèn)為水是取之不盡,用之不竭的,不知道愛(ài)惜而浪費(fèi)揮霍,在一些農(nóng)村、家庭用水不是計(jì)量收費(fèi)的,隨意開(kāi)關(guān)水龍頭,甚至是長(zhǎng)流水,農(nóng)村的自來(lái)水來(lái)之不易,為了節(jié)約用水,充分利用寶貴的水資源,須從以下幾點(diǎn)做起:

1、廣泛宣傳,提高人們的節(jié)水意識(shí),利用標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳畫(huà)等通俗易懂的形式,廣泛進(jìn)行宣傳,在宣傳水的作用、水和人類(lèi)密切關(guān)系的同時(shí),更要著重于宣傳水資源的緊張狀況,讓人們意識(shí)到節(jié)約用水勢(shì)在必行,使節(jié)約用水光榮,浪費(fèi)水可恥成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。

2、計(jì)量收費(fèi),采取經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行干預(yù),在我縣農(nóng)村,絕大多數(shù)村組沒(méi)有實(shí)行收費(fèi)制，也無(wú)專(zhuān)人管理，有一部分用水戶(hù)采取用水戶(hù)的是按人頭收費(fèi),即每一個(gè)人每月或每年上交一定的水費(fèi),水可以隨便用,因此浪費(fèi)水的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,解決這一問(wèn)題的辦法就是安裝水表,實(shí)行計(jì)量收費(fèi),采用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行干預(yù)。既便于收費(fèi),又便于管理。

3、分時(shí)供水,有的小型農(nóng)村飲水安全工程開(kāi)創(chuàng)了每天定時(shí)供水的供水模式,雖然對(duì)用水戶(hù)的用水造成了一點(diǎn)不方便,但節(jié)水效果還很明顯,也得到了用水戶(hù)的理解和支持。

4、采取必要的節(jié)水措施 在農(nóng)村推廣節(jié)水型水龍頭、節(jié)水型

淋浴器、節(jié)水型洗衣機(jī)等。家庭用水要盡量做到串聯(lián)使用,一水多用。

四、質(zhì)量管理。在農(nóng)村飲水安全工程中,大部分都是都是直供的水源水,沒(méi)有凈水設(shè)施或采取修建過(guò)濾池過(guò)濾的方法進(jìn)行凈化水源，極易在輸送過(guò)程中受到污染,或者水源地缺少必要的保護(hù)在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后水質(zhì)也可能有變化,因此水質(zhì)檢測(cè)尤為重要。農(nóng)村飲水工程必須做到定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,立即解決。有條件的水廠(chǎng)最好能上化驗(yàn)設(shè)備自行監(jiān)測(cè),這樣既方便快捷,又可以減少成本支出,保證供水的安全。

總之,農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體實(shí)踐,而農(nóng)村飲水安全工程的管理水平的高低直接影響著工程效益的發(fā)揮,要因地制宜有針對(duì)性地選擇合適的管理模式,創(chuàng)新管理理念,把解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的好事做實(shí),實(shí)事做好。確保農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，對(duì)藏區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展有著積極而深遠(yuǎn)的意義。