第一篇：襄樊市國債專項資金(中央補助)管理暫行辦法

各縣（市）、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

現(xiàn)將《襄樊市國債專項資金（中央補助）管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

襄樊市國債專項資金（中央補助）管理暫行辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范和加強國債專項資金（中央補助）的管理，提高資金使用效益，充分發(fā)揮中央補助的國債專項資金在建設(shè)項目中的投資效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、財政部《關(guān)于加強國債專項資金財政財務(wù)管理與監(jiān)督的通知》（財基字［1998］619號）精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)中央補助國債專項資金的管理工作。

第三條本辦法所稱的國債專項資金（中央補助）（以下簡稱國債專項資金）是指中央政府為了擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長，通過增發(fā)國債，專項用于補助地方加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入的資金。

第四條市財政局負責(zé)國債專項資金的管理工作。

國債專項資金涉及的有關(guān)部門和項目建設(shè)單位按照各自職責(zé)，負責(zé)項目推薦、項目審查、項目跟蹤管理、項目資金財務(wù)管理等相關(guān)的工作。

第二章使用范圍和原則

第五條國債專項資金使用范圍：

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（二）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（三）企業(yè)技術(shù)改造；

（四）生態(tài)環(huán)境治理和城市環(huán)保建設(shè)；

（五）交通建設(shè)；

（六）高科技產(chǎn)業(yè)化和設(shè)備國產(chǎn)化建設(shè)；

（七）“公檢法”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（八）“文教衛(wèi)”設(shè)施建設(shè)；

（九）國家、省決定投入的其他建設(shè)項目。

第六條國債專項資金使用原則：

（一）專款專用原則：財政部門和項目建設(shè)單位要嚴格按照國家確定的建設(shè)用途安排使用國債專項資金，不得截留、擠占、轉(zhuǎn)移、挪用國債專項資金。

（二）資金匹配原則：國債專項資金與地方資金、銀行貸款和其他資金按預(yù)算計劃要求實行資金配套。

（三）同比例撥付原則：國債專項資金必須按照基本建設(shè)程序和工程進度，及時足額撥付到位，資金撥付進度不得低于工程進度，各項配套資金到位比例、進度不得低于國債專項資金的到位比例、進度。

第三章資金管理和撥付程序

第七條財政部門管理的國債專項資金須在上級財政部門指定的國有商業(yè)銀行開設(shè)“國債專項資金專戶”。凡使用國債專項資金的項目建設(shè)單位必須在建設(shè)銀行開設(shè)“國債專項資金專戶”，實行單獨建帳、單獨核算。

第八條財政部門撥付國債專項資金必須依據(jù)下列文件：

（一）上級財政部門下達的基本建設(shè)支出預(yù)算計劃或國債專項資金計劃；

（二）本級財政部門下達的基本建設(shè)支出預(yù)算或國債專項資金計劃；

（三）項目主管部門審核蓋章的《國債專項投資項目工程進度情況表》和《國債專項資金撥款申請表》；

（四）項目建設(shè)配套資金到位情況的相關(guān)憑證；

（五）其他相關(guān)資料。

第九條財政部門對國債專項資金管理，嚴格按照基本建設(shè)程序、年度基建投資計劃、年度支出預(yù)算、工程進度撥付資金。工程竣工決算前，預(yù)留質(zhì)保金，待項目竣工決算審查結(jié)論確定后再予以清算。項目建設(shè)單位向財政部門申請項目資金時，提供有關(guān)資料，項目前期階段可預(yù)撥部分資金，其它工程款開工后撥付，不允許人為滯留、擠占、轉(zhuǎn)移和挪用國債專項資金。

第十條各級財政部門及項目建設(shè)主管部門對國債資金撥付實行“撥款管理責(zé)任制”。撥款管理第一責(zé)任人由本級財政部門和主管部門的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，由其對本地區(qū)、本部門國債專項資金的安全使用和配套資金同比例撥付負行政管理責(zé)任。

第十一條國債專項資金在銀行專戶上形成的利息收入，做為財政部門對國債專項資金建設(shè)項目的補助經(jīng)費。

第四章項目管理

第十二條項目建設(shè)單位對國債專項資金的管理實行“三專”制度，即：實行專戶、專帳、專人管理，保證國債專項資金專款專用。

第十三條項目建設(shè)單位要嚴格按初步設(shè)計批準的規(guī)模和內(nèi)容進行建設(shè)，健全財務(wù)管理制度，嚴格資金審批程序和開支范圍，嚴禁超計劃、超標準使用國債專項資金。禁止項目建設(shè)單位和主管部門將國債專項資金用于本單位（部門）的基本建設(shè)、購車以及列支管理費用等方面。第十四條國債項目工程建設(shè)必須實行“四制”：即工程招投標制、工程監(jiān)理制、項目法人負責(zé)制和工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制。對于“四制”不落實或有弄虛作假行為的，財政部門將按有關(guān)規(guī)定停撥或緩撥專項資金。

第十五條項目建設(shè)單位要加強項目檔案管理，從項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等直到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的有關(guān)文字、音像、圖片等資料，都要按規(guī)定進行收集、整理、移交和歸檔。

第五章項目監(jiān)督檢查

第十六條計劃、財政、審計、監(jiān)察等部門要根據(jù)各自的職責(zé)，加強對國債專項資金和建設(shè)項目的管理和監(jiān)督，按規(guī)定管理、使用國債資金，充分發(fā)揮國債專項資金拉動經(jīng)濟發(fā)展，提高資金使用效益的目的。

第十七條財政部門對國債專項資金項目實行專管員制度，對國債專項資金的使用和管理進行監(jiān)督、檢查，掌握資金使用情況，幫助項目建設(shè)單位加強管理，制止各種違規(guī)違紀行為。

第十八條項目建設(shè)單位要按照國債專項資金管理要求，向財政部門和主管部門及時反饋有關(guān)信息，“完整、準確、及時”地編制、報送財務(wù)報表。

第十九條對于工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的更改項目、擠占、截留、轉(zhuǎn)移、挪用、拆借、置換國債專項資金、虛報配套資金數(shù)額、項目單位財務(wù)管理制度不健全、財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱等問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)予以制止，并視情況采取通報批評、停撥或緩撥資金、責(zé)令限期整改等處罰措施。對于問題嚴重或工作失誤造成資金損失、浪費的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

第二十條財政部門要積極參與國債專項資金投資項目的前期研究、項目評估和項目篩選，參與投資概算和籌資方案的確定以及招標工作。

對于在建工程概算超支，需要安排國債專項資金追加投資的，必須經(jīng)相關(guān)部門批準，財政部門審定，落實建設(shè)資金來源后，方可追加投資。第二十一條凡國債專項資金投入的項目，由財政部門按照《襄樊市市級財政性基本建設(shè)工程預(yù)決算審查管理暫行辦法》（襄政發(fā)［2001］49號）的規(guī)定，委托市財政投資評審機構(gòu)，具體組織實施國債專項資金建設(shè)項目工程概、預(yù)決算的審查工作。

第六章罰則

第二十二條財政部門、項目建設(shè)單位及項目建設(shè)單位主管部門截留、擠占、轉(zhuǎn)移、挪用國債專項資金的，除追回已撥資金并停止撥款外，還要追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

第二十三條項目建設(shè)單位會計人員偽造、變造會計憑證、會計帳簿、編制虛假財務(wù)會計報告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上財政部門依法吊銷會計從業(yè)資格證書，并追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)和其他責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第二十四條國債專項資金建設(shè)項目的配套資金不落實或長期不到位的，財政部門必須依據(jù)有關(guān)規(guī)定緩撥或停撥國債專項資金。

第七章附則

第二十五條本辦法由市財政局負責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。

二○○一年十二月三十日

第二篇：中央預(yù)算內(nèi)專項資金(國債)

中央預(yù)算內(nèi)專項資金（國債）農(nóng)村衛(wèi)生項目與資金管理辦法

一、總

則

第一條

為規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)專項資金（國債）農(nóng)村衛(wèi)生項目工作程序，加強資金管理，組織實施好《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），確保《規(guī)劃》建設(shè)項目規(guī)定要求，發(fā)揮最大投資效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村衛(wèi)生實際，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱建設(shè)項目，是指經(jīng)項目所在省（自治區(qū)、直轄市）衛(wèi)生廳（局）、中醫(yī)藥局、發(fā)展改革委按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃論證確定，依照國家基本建設(shè)管理程序正式批準立項，列入《規(guī)劃》由中央預(yù)算內(nèi)專項獎金支持的項目。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

第三條

省（自治區(qū)、直轄市）衛(wèi)生廳（局）、中醫(yī)藥局、發(fā)展改革委等有關(guān)部門要按基本建設(shè)程序和有關(guān)要求，組織好項目的編報和審批，并切實加強指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條

項目在可研報告批復(fù)中應(yīng)確定項目實施法人單位和法人，落實項目法人責(zé)任制。

第五條

各省要成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。項目縣衛(wèi)生局、發(fā)展改革委（計委）要聯(lián)合成立農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目辦公室，加強項目的領(lǐng)導(dǎo)、組織實施工作。

第六條

中央預(yù)算內(nèi)專項資金支持的醫(yī)療設(shè)備器械裝備以省為單位集中招標采購。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)項目設(shè)計、監(jiān)理、施工應(yīng)以縣單位，統(tǒng)一組織實施。

三、項目建設(shè)內(nèi)容

第七條

項目建設(shè)和主要內(nèi)容是業(yè)務(wù)用房建設(shè)和基本設(shè)備配置。

（一）業(yè)務(wù)用房建設(shè)。按照《規(guī)劃》指導(dǎo)意見確定的面積標準，依據(jù)填平補齊的原則，以改擴建為主建設(shè)，嚴格控制新建項目。

項目建設(shè)性質(zhì)分為新建、擴建、改造和改擴建。

1．新建項目：業(yè)務(wù)用房新建、遷址新建和已有業(yè)務(wù)用房經(jīng)有關(guān)部門鑒定為D級危房或規(guī)劃全部拆除重新建設(shè)的項目；

2．?dāng)U建項目：已有業(yè)務(wù)用房達不到面積標準要求，擴建部分業(yè)務(wù)用房的項目；

3．改造項目：對已有用房進行改造的項目；

4．改擴建項目：包含有擴建和改造兩項內(nèi)容的項目。

（二）設(shè)備配置。按照《規(guī)劃》指導(dǎo)意見確定的設(shè)備配置標準填平補齊。

第八條

《規(guī)劃》建設(shè)項目用地按國家相關(guān)規(guī)定由地方政府無償劃撥。

四、項目前期準備文件

第九條

項目前期務(wù)階段準備的主要文件有：項目建議書或可行性研究報告、初步設(shè)計及概算文件等。文件內(nèi)容應(yīng)滿足國家規(guī)定的編制深度要求。

第十條

縣級建設(shè)項目的初步設(shè)計，須經(jīng)省（自治區(qū)、直轄市）衛(wèi)生廳（局）、中醫(yī)藥局按建設(shè)程序組織專家對功能分區(qū)、流程等方面進行充分論證后報發(fā)展改革部門審批。

第十一條

經(jīng)批準的工程設(shè)計文件不得擅自更改。確因功能需要變更設(shè)計的建設(shè)項目，需報請原審批部門批準。

第十二條

初步設(shè)計概算投資超過可行性研究報告的建設(shè)項目，需項目審批單位重新研究論證。

五、項目管理程序

第十三條

建設(shè)項目必須嚴格按照基本建設(shè)項目管理程序組織實施。

（一）項目可行性研究報告由項目縣衛(wèi)生行政部門組織編制。地方發(fā)展改革部門負責(zé)審批項目可行性研究報告。

（二）省（自治區(qū)、直轄市）衛(wèi)生廳（局）、中醫(yī)藥局、發(fā)展改革委共同向衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)展改革委上報需申請中央預(yù)算內(nèi)專項投資項目投資計劃建議；

（三）中央審定各地上報的申請投資計劃建議，下達分省項目投資計劃；

（四）地方有關(guān)部門負責(zé)組織實施；

（五）各省統(tǒng)一組織驗收。

六、項目招投標

第十四條

建設(shè)項目的監(jiān)理、設(shè)計和施工單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)等級，并按照《中華人民共和國招投標法》和有關(guān)規(guī)定進行招標，擇優(yōu)選定。

第十五條

建設(shè)項目的監(jiān)理、設(shè)計和施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，擅自轉(zhuǎn)包或違法分包的，依法取消路標資格或中止合同。

七、項目質(zhì)量管理

第十六條

建設(shè)項目必須實行工程監(jiān)理制。

第十七條

建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責(zé)。

第十八條

建設(shè)單位必須嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，確保工程質(zhì)量。

第十九條

建設(shè)單位要在建設(shè)項目設(shè)計、招投標、施工、竣工驗收、保修等階段進行全面的質(zhì)量監(jiān)督管理。

八、節(jié)能與環(huán)保

第二十條

項目建設(shè)要按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》等法律法規(guī)要求，做好建筑節(jié)能。因地制宜，在項目實施中應(yīng)充分利用太陽能等再生能源，采用節(jié)能替代材料等措施，降低運行成本。

第二十一條

建設(shè)項目要按照國家有關(guān)環(huán)保、消防等法律法規(guī)要求，做好污水、污物處理和消防安全工作。

九、項目投資管理

第二十二條

項目建設(shè)所需配套資金由各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府和有能力的市、縣落實，保證按計劃足額到位。

第二十三條

中央預(yù)算內(nèi)專項投資及地方配套資金納入縣級財政或財政委托的部門專用帳戶儲存、管理，按照工程進度實行集中支付。

第二十四條

建設(shè)單位要認真做好項目前期準備、設(shè)計、招標投標、施工等階段投資控制工作。

第二十五條

在批準的建設(shè)工期內(nèi)，不可抗拒的因素增加投資超過建設(shè)項目預(yù)留動態(tài)投資引起的投資變化，應(yīng)向原批準單位申請調(diào)整投資。

十、項目進度管理

第二十六條

建設(shè)單位應(yīng)加強項目管理，制定建設(shè)項目總體及分階段進度計劃，保證建設(shè)項目的給排水、供暖、供電、污物處理、通訊等配套輔助設(shè)施與主體工程同步建設(shè)，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。

十一、項目驗收 第二十七條

建設(shè)項目建成后，由建設(shè)單位按照批準的設(shè)計文件、工程建設(shè)強制性標準和其他有關(guān)文件，及時組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及其它有關(guān)部門進行驗收，驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時提出竣工驗收報告。竣工驗收合格后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，及時做好固定資產(chǎn)移交等相關(guān)工作，并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，向所在地建設(shè)行政主管部門申請備案并將備案結(jié)果報省（自治區(qū)、直轄市）衛(wèi)生廳（局）、中醫(yī)藥局、發(fā)展改革委。

第二十八條

各省（自治區(qū)、直轄市）衛(wèi)生廳（局）、中醫(yī)藥局、發(fā)展改革委應(yīng)每個季度向衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)展改革委報關(guān)項目進展情況。全部建設(shè)項目驗收合格后6個月內(nèi)，省（自治區(qū)、直轄市）衛(wèi)生廳（局）、中醫(yī)藥局、發(fā)展改革委需向衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)展改革委提交總結(jié)報告。

第二十九條

建設(shè)項目的竣工決算須經(jīng)有關(guān)部門審查批準。

十二、后評估

第三十條

建設(shè)項目驗收合格并經(jīng)一年正式運行后，應(yīng)進行項目后評估。

第三十一條

后評估工作由衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)展改革委或其委托單位組織實施。評估工作結(jié)束后提交建設(shè)項目后評估工作報告。

十三、附

則

第三十二條

因管理不善、弄虛作假等原因造成建設(shè)項目嚴重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費或責(zé)任事故的，予以通報批評；對負有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條

建設(shè)項目的監(jiān)理、設(shè)計和施工單位，在項目實施中違反國家相關(guān)規(guī)定，造成工程質(zhì)量低劣等問題的，將按相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十四條

省（自治區(qū)、直轄市）衛(wèi)生廳（局）、中醫(yī)藥局、發(fā)展改革委要定期對建設(shè)項目的管理、質(zhì)量、進度、資金使用情況等進行監(jiān)督檢查，及時解決建設(shè)過程中存在的問題，確保建設(shè)項目保質(zhì)保量如期完成。衛(wèi)生部、國家中藥藥局、國家發(fā)展改革委將適時組成檢查組對農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目進行抽查。

第三十五條

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局《規(guī)劃》建設(shè)項目依照本辦法執(zhí)行。

第三十六條

本辦法由衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)展改革委負責(zé)解釋。

第三篇：中央補助地方農(nóng)村文化建設(shè)專項資金管理暫行辦法

財政部關(guān)于印發(fā)《中央補助地方農(nóng)村文化 建設(shè)專項資金管理暫行辦法》的通知

財教〔2013〕25號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

為了貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，進一步支持農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，中央財政設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金。為了規(guī)范和加強專項資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《中央補助地方農(nóng)村文化建設(shè)專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時向我們反映，以便進一步完善此項工作。

財 政 部

2013年4月10日

中央補助地方農(nóng)村文化建設(shè)專項資金管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范和加強中央補助地方農(nóng)村文化建設(shè)專項資金（以下簡稱專項資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專項資金由中央財政設(shè)立，用于支持農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展，保障基層農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益。

第三條 專項資金管理和使用堅持中央補助、分級負責(zé)、合理安排、專款專用的原則。

第四條 專項資金實行定額補助和因素分配相結(jié)合的分配方法。

第五條 專項資金管理和使用應(yīng)當(dāng)接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第二章 支出范圍與標準

第六條 專項資金包括補助資金和獎勵資金，其中：

（一）補助資金主要用于補助行政村文化設(shè)施維護和開展文化體育活動等支出，包括：

1.全國文化信息資源共享工程村級基層服務(wù)點運行維護和開展宣傳培訓(xùn)等支出；

2.農(nóng)家書屋出版物補充及更新支出；

3.農(nóng)村電影公益放映場次補貼支出；

4.行政村組織開展各類文化體育活動支出。

（二）獎勵資金主要用于鼓勵地方開展農(nóng)村特色文化體育活動、加強農(nóng)村基層文化體育人才隊伍建設(shè)、豐富農(nóng)民群眾文化體育生活等。

第七條 行政村文化設(shè)施維護和開展文化體育活動等支出基本補助標準為每個行政村每年1萬元，其中：

1.全國文化信息資源共享工程村級基層服務(wù)點每村每年2000元；

2.農(nóng)家書屋出版物補充及更新每村每年2000元；

3.農(nóng)村電影公益放映活動按照每村每年12場，每場平均200元的補助標準，每年2400元；

4.農(nóng)村文化活動每村每年2400元；

5.農(nóng)村體育活動每村每年1200元。

第八條 中央財政對東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)分別按照基本補助標準的20%、50%、80%安排補助資金，其余部分由地方統(tǒng)籌安排。

地方可以根據(jù)實際情況提高補助標準，所需經(jīng)費由地方自行負擔(dān)。

對黨中央、國務(wù)院文件規(guī)定的比照享受中部政策的東部地區(qū)，中央財政按照基本補助標準50%的比例安排補助資金；比照享受西部政策的東中部地區(qū)，中央財政按照基本補助標準80%的比例安排補助資金。

第九條 獎勵資金實行因素分配法，根據(jù)各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、兵團，以下簡稱省）區(qū)域內(nèi)農(nóng)村基本情況、財政文化投入水平、農(nóng)村文化體育活動開展情況等因素進行分配，具體因素和權(quán)重如下：

（一）自然因素（權(quán)重20%）：

1.農(nóng)村人口（10%）；

2.行政村數(shù)量（10%）。

（二）投入因素（權(quán)重30%）：

1.公共財政文化體育與傳媒支出水平（15%），指某省公共財政文化體育與傳媒支出占該省公共財政支出的比例；

2.公共財政文化體育與傳媒支出增長率（15%），指某省公共財政文化體育與傳媒支出比上年增長比例。

（三）工作因素（權(quán)重30%）：

1.全國文化信息資源共享工程村級基層服務(wù)點年均服務(wù)人次（6%）；

2.行政村年均電影公益放映場次（6%）；

3.農(nóng)家書屋出版物年均補充及更新數(shù)量（6%）；

4.行政村年均組織開展文化活動、舉辦文化類培訓(xùn)班及講座次數(shù)（6%）；

5.行政村年均組織開展體育活動次數(shù)（6%）。

（四）管理因素（權(quán)重20%）：

考核各省農(nóng)村獲得國家級獎勵情況（榮譽稱號如全國文明村、文化示范村等），村級公共文化服務(wù)設(shè)施運行管理機制是否科學(xué)合理、農(nóng)村文化建設(shè)各項財政資金管理制度是否健全、監(jiān)督措施是否到位，上報材料是否及時、數(shù)據(jù)是否準確，是否存在違規(guī)問題等。

第三章 申報與審批

第十條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)會同同級文化、廣電、體育、新聞出版等相關(guān)主管部門（以下簡稱相關(guān)主管部門）及時做好有關(guān)數(shù)據(jù)收集整理工作，填寫上《×××省（區(qū)、市）農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)情況表》（詳見附表），連同專項資金申請報告于每年4月30日前以財政廳（局）文件形式報財政部。

第十一條 財政部會同中央相關(guān)主管部門，根據(jù)統(tǒng)計年鑒、財政決算、部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，對省級財政部門上報數(shù)據(jù)進行審核。

第十二條 財政部根據(jù)專項資金預(yù)算規(guī)模及相關(guān)數(shù)據(jù)審核情況，按照本辦法規(guī)定的補助標準和分配因素核定專項資金預(yù)算并下達省級財政部門，同時抄送中央相關(guān)主管部門。

第十三條 財政部按照當(dāng)年補助資金總額的一定比例，于每年9月30日前提前下達下一部分補助資金預(yù)算。

第四章 管理與使用

第十四條 省級財政部門收到中央財政專項資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)及時商同級相關(guān)主管部門，制定專項資金分配使用方案，并于60日內(nèi)將專項資金預(yù)算按照規(guī)定程序下達到縣級財政部門。其中：

（一）專項資金中的補助資金，應(yīng)當(dāng)按照基本補助標準及各縣行政村數(shù)量，下達到縣級財政部門。

（二）專項資金中的獎勵資金，由省級財政部門商省級相關(guān)主管部門根據(jù)本地農(nóng)村文化建設(shè)情況統(tǒng)籌安排，不得用于抵頂基本補助標準中應(yīng)由地方財政負擔(dān)的資金。

（三）需要省級或者市級相關(guān)部門集中采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 縣級財政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)主管部門完善專項資金管理和使用有關(guān)規(guī)定，按照“村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審核撥付”的方法，確保專項資金落到實處。

第十六條 專項資金的分配和使用應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定，做到分配合理、使用規(guī)范，不得用于村辦公場所建設(shè)、村委會辦公經(jīng)費等超出規(guī)定范圍的其他支出，不得平衡預(yù)算、截留和挪用。

第十七條 專項資金支付按照財政國庫集中支付管理制度規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 省級財政部門在每年報送專項資金申請報告時應(yīng)當(dāng)同時將上一專項資金分配和使用情況報財政部。逾期未報送的，財政部將適當(dāng)核減其當(dāng)年獎勵資金。

第五章 監(jiān)督檢查

第十九條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同同級相關(guān)主管部門建立健全專項資金監(jiān)督檢查和績效評價機制。財政部將會同相關(guān)主管部門對專項資金管理使用情況進行檢查，檢查結(jié)果作為以后分配專項資金的重要參考依據(jù)。

第二十條 對于違反本辦法規(guī)定截留、挪用專項資金或者報送虛假材料騙取專項資金等行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究責(zé)任。

第六章 附

則

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《財政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村文化以獎代補專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財教〔2008〕104號）、《財政部 廣電總局關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村電影公益放映場次補貼專項資金管理辦法〉的通知》（財教〔2008〕135號）同時廢止。

附表：×××省（區(qū)、市）農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)情況表（略，詳情請登錄財政部網(wǎng)

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第四篇：中央補助地方農(nóng)村文化建設(shè)專項資金管理暫行辦法

中央補助地方農(nóng)村文化建設(shè)專項資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和加強中央補助地方農(nóng)村文化建設(shè)專項資金（以下簡稱專項資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專項資金由中央財政設(shè)立，用于支持農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展，保障基層農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益。

第三條 專項資金管理和使用堅持中央補助、分級負責(zé)、合理安排、專款專用的原則。

第四條 專項資金實行定額補助和因素分配相結(jié)合的分配方法。

第五條 專項資金管理和使用應(yīng)當(dāng)接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第二章 支出范圍與標準

第六條 專項資金包括補助資金和獎勵資金，其中：

（一）補助資金主要用于補助行政村文化設(shè)施維護和開展文化體育活動等支出，包括：

1.全國文化信息資源共享工程村級基層服務(wù)點運行維護和開展宣傳培訓(xùn)等支出；

2.農(nóng)家書屋出版物補充及更新支出；

3.農(nóng)村電影公益放映場次補貼支出；

4.行政村組織開展各類文化體育活動支出。

（二）獎勵資金主要用于鼓勵地方開展農(nóng)村特色文化體育活動、加強農(nóng)村基層文化體育人才隊伍建設(shè)、豐富農(nóng)民群眾文化體育生活等。

第七條 行政村文化設(shè)施維護和開展文化體育活動等支出基本補助標準為每個行政村每年10000元，其中：

1.全國文化信息資源共享工程村級基層服務(wù)點每村每年2000元；

2.農(nóng)家書屋出版物補充及更新每村每年2000元；

3.農(nóng)村電影公益放映活動按照每村每年12場，每場平均200元的補助標準，每年2400元；

4.農(nóng)村文化活動每村每年2400元；

5.農(nóng)村體育活動每村每年1200元。

第八條 中央財政對東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)分別按照基本補助標準的20%、50%、80%安排補助資金，其余部分由地方統(tǒng)籌安排。

地方可以根據(jù)實際情況提高補助標準，所需經(jīng)費由地方自行負擔(dān)。

對黨中央、國務(wù)院文件規(guī)定的比照享受中部政策的東部地區(qū)，中央財政按照基本補助標準50%的比例安排補助資金；比照享受西部政策的東中部地區(qū)，中央財政按照基本補助標準80%的比例安排補助資金。

第九條 獎勵資金實行因素分配法，根據(jù)各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、兵團，以下簡稱省）區(qū)域內(nèi)農(nóng)村基本情況、財政文化投入水平、農(nóng)村文化體育活動開展情況等因素進行分配，具體因素和權(quán)重如下：

（一）自然因素（權(quán)重20％）：

1.農(nóng)村人口（10％）；

2.行政村數(shù)量（10％）。

（二）投入因素（權(quán)重30％）：

1.公共財政文化體育與傳媒支出水平（15％），指某省公共財政文化體育與傳媒支出占該省公共財政支出的比例；

2.公共財政文化體育與傳媒支出增長率（15％），指某省公共財政文化體育與傳媒支出比上年增長比例。

（三）工作因素（權(quán)重30％）：

1.全國文化信息資源共享工程村級基層服務(wù)點年均服務(wù)人次（6％）；

2.行政村年均電影公益放映場次（6％）；

3.農(nóng)家書屋出版物年均補充及更新數(shù)量（6％）；

4.行政村年均組織開展文化活動、舉辦文化類培訓(xùn)班及講座次數(shù)（6％）；

5.行政村年均組織開展體育活動次數(shù)（6%）。

（四）管理因素（權(quán)重20％）：

考核各省農(nóng)村獲得國家級獎勵情況（榮譽稱號如全國文明村、文化示范村等），村級公共文化服務(wù)設(shè)施運行管理機制是否科學(xué)合理、農(nóng)村文化建設(shè)各項財政資金管理制度是否健全、監(jiān)督措施是否到位，上報材料是否及時、數(shù)據(jù)是否準確，是否存在違規(guī)問題等。

第三章 申報與審批

第十條省級財政部門應(yīng)當(dāng)會同同級文化、廣電、體育、新聞出版等相關(guān)主管部門（以下簡稱相關(guān)主管部門）及時做好有關(guān)數(shù)據(jù)收集整理工作，填寫上《XXX省（區(qū)、市）農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)情況表》（詳見附表），連同專項資金申請報告于每年4月30日前以財政廳（局）文件形式報財政部。

第十一條 財政部會同中央相關(guān)主管部門，根據(jù)統(tǒng)計年鑒、財政決算、部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，對省級財政部門上報數(shù)據(jù)進行審核。

第十二條 財政部根據(jù)專項資金預(yù)算規(guī)模及相關(guān)數(shù)據(jù)審核情況，按照本辦法規(guī)定的補助標準和分配因素核定專項資金預(yù)算并下達省級財政部門，同時抄送中央相關(guān)主管部門。

第十三條 財政部按照當(dāng)年補助資金總額的一定比例，于每年9月30日前提前下達下一部分補助資金預(yù)算。

第四章 管理與使用

第十四條 省級財政部門收到中央財政專項資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)及時商同級相關(guān)主管部門，制定專項資金分配使用方案，并于60日內(nèi)將專項資金預(yù)算按照規(guī)定程序下達到縣級財政部門。其中：

（一）專項資金中的補助資金，應(yīng)當(dāng)按照基本補助標準及各縣行政村數(shù)量，下達到縣級財政部門。

（二）專項資金中的獎勵資金，由省級財政部門商省級相關(guān)主管部門根據(jù)本地農(nóng)村文化建設(shè)情況統(tǒng)籌安排，不得用于抵頂基本補助標準中應(yīng)由地方財政負擔(dān)的資金。

（三）需要省級或者市級相關(guān)部門集中采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 縣級財政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)主管部門完善專項資金管理和使用有關(guān)規(guī)定，按照“村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審核撥付”的方法，確保專項資金落到實處。

第十六條 專項資金的分配和使用應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定，做到分配合理、使用規(guī)范，不得用于村辦公場所建設(shè)、村委會辦公經(jīng)費等超出規(guī)定范圍的其他支出，不得平衡預(yù)算、截留和挪用。

第十七條 專項資金支付按照財政國庫集中支付管理制度規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 省級財政部門在每年報送專項資金申請報告時應(yīng)當(dāng)同時將上一專項資金分配和使用情況報財政部。逾期未報送的，財政部將適當(dāng)核減其當(dāng)年獎勵資金。

第五章 監(jiān)督檢查

第十九條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同同級相關(guān)主管部門建立健全專項資金監(jiān)督檢查和績效評價機制。財政部將會同相關(guān)主管部門對專項資金管理使用情況進行檢查，檢查結(jié)果作為以后分配專項資金的重要參考依據(jù)。

第二十條 對于違反本辦法規(guī)定截留、挪用專項資金或者報送虛假材料騙取專項資金等行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究責(zé)任。

第六章 附 則

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《財政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村文化以獎代補專項資金管理暫行辦法>的通知》（財教〔2008〕104號）、《財政部廣電總局關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村電影公益放映場次補貼專項資金管理辦法>的通知》（財教〔2008〕135號）同時廢止。

附表：XXX省（區(qū)、市）農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)情況表

第五篇：海門市幼兒園財政補助專項資金管理暫行辦法

海門市幼兒園財政補助專項資金管理暫行辦法

第一條 為發(fā)展我市幼兒教育事業(yè)，全面提升幼兒辦學(xué)教育質(zhì)量，加強幼兒園財政補助專項資金的管理，根據(jù)《教育法》、《海門市幼兒教育規(guī)定》（海政發(fā)〔2007〕57號）和2008年第2次市政府常務(wù)會議紀要精神，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條 幼兒園財政資金補助的范圍是經(jīng)市教育行政部門登記注冊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和市區(qū)民辦幼兒園。

第三條 幼兒園財政補助資金主要用于提高教職工待遇和社會保障、改善辦園條件等。

第四條 幼兒園財政資金補助標準為每生每年定額補助400元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園補助資金由市、鄉(xiāng)財政各半負擔(dān)，市區(qū)民辦幼兒園由市財政負擔(dān)。

第五條 幼兒園財政補助資金實行補助與考評相結(jié)合的辦法，考評認定主要依據(jù)教育部門的日常考評、民辦幼兒園年檢、百分考核等考評結(jié)果，考評的主要內(nèi)容為：

1、招生與編班。幼兒園應(yīng)規(guī)范招生，不得有擾亂招生秩序和不正當(dāng)競爭的行為。幼兒園核定人數(shù)為每班35人，補助資金按核定人數(shù)發(fā)放，不滿35人的按實際人數(shù)發(fā)放，超過部分不發(fā)放。

2、辦園條件。二軌以上的幼兒園辦園條件要達到南通市優(yōu)質(zhì)園以上的標準，二軌以下的幼兒園要達到市合格園標準。每年要有計劃安排資金用于更新、改善辦園條件。

3、人員配備。南通市優(yōu)質(zhì)園以上的幼兒園要有專職保健教師，每班配備兩教一保。南通市優(yōu)質(zhì)園以下的幼兒園，每班配備專任保教人員2.5人以上。

4、教職工待遇。各幼兒園應(yīng)與所有教職工簽訂勞動合同，并為其辦理養(yǎng)老等社會保險。保教人員工資不得低于海門市最低工資保障標準（2008年為每月850元，含個人社會保險交費）。

5、財務(wù)管理。嚴格執(zhí)行《江蘇省幼兒園收費管理暫行辦法》和市教育、物價部門核定的收費標準。財務(wù)獨立核算，并符合有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)，票據(jù)使用規(guī)范，無亂收費現(xiàn)象。

6、保教質(zhì)量。幼兒園保教育工作有特色，幼兒發(fā)展水平良好，全年無重大安全責(zé)任事故，社會和家長滿意度高等。

第六條 幼兒園財政補助資金的申報審批和資金撥付程序：

一、申報審批程序

1、幼兒園提出資金補助申請，并如實填寫《海門市幼兒園財政補助資金申報表》；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園申報表報送所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市教育局審核，市區(qū)民辦幼兒園報送市教育局審核；

3、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市教育局審核后，市財政局根據(jù)審核情況進行審批。

幼兒園財政補助資金申報審批工作一般在每年9月份進行。

二、資金撥付程序

市財政局根據(jù)教育局的有關(guān)幼兒園考評結(jié)果，按照核定的學(xué)生人數(shù)和補助標準，將市財政負擔(dān)的補助資金按照財政國庫直接支付的有關(guān)規(guī)定直接撥付至各幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔(dān)的補助資金，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照有關(guān)規(guī)定撥付。

第七條 財政專項補助資金必須專款專用，按照指定用途使用資金,做好專項資金的財務(wù)核算工作，以提高資金使用效率。

第八條 幼兒園要加強財政補助專項資金的管理，并接受市監(jiān)察、審計、財政、教育等部門的監(jiān)督和檢查，對弄虛作假，套取補助資金或擠占、挪用補助資金的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消財政補助資金申報資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第九條 本辦法自2008年1月1日起施行。第十條 本辦法由市財政局、教育局負責(zé)解釋。

附:《海門市幼兒園財政補助資金申報表》

海門市財政局 海門市教育局 二○○八年八月十八日