第一篇：中央補助地方法律援助辦案專款管理暫行辦法

【發布單位】財政部、司法部 【發布文號】財行〔2005〕191號 【發布日期】2005-09-06 【生效日期】2005-09-06 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】新華網

中央補助地方法律援助辦案專款管理暫行辦法

(財行〔2005〕191號)

各省、自治區、直轄市財政廳(局)、司法廳(局)：

為落實國務院《法律援助條例》，幫助經濟不發達地區解決法律援助經費困難，促進不同地區法律援助工作的協調發展，中央財政專項安排了中央補助地方法律援助辦案專款。為充分發揮專款的使用效益，我們制定了《中央補助地方法律援助辦案專款管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

2005年9月6日

第一條 為加強中央補助地方法律援助辦案專款(以下簡稱法律援助辦案專款)的管理，充分發揮法律援助辦案專款的使用效益，推動法律援助工作的發展，根據財政部《 中央對地方專項撥款管理辦法》的規定，特制定本辦法。

第二條 法律援助辦案專款是為落實國務院《法律援助條例》，幫助經濟不發達地區解決法律援助經費困難，促進不同地區法律援助工作的協調發展，由中央財政專項安排的補助地方辦理法律援助案件的專項資金。

根據司法部、民政部、財政部等九部門《關于貫徹落實〈法律援助條例〉切實解決困難群眾打官司難問題的意見》的規定，各級政府應將法律援助所需經費納入預算，省級財政部門應設立法律援助專項資金，各級司法行政部門要廣泛開辟政府財政撥款以外的法律援助經費籌措渠道，充分利用各方面力量解決法律援助辦案所需經費。

第三條 法律援助辦案專款的投向是國家級和省級扶貧開發工作重點縣(市、區)，以及經費保障能力較低的其他困難縣(市、區)法律援助機構(含未單獨設立法律援助機構，承擔法律援助任務的縣、市、區司法局，下同)。

第四條 法律援助辦案專款的使用范圍

(一)支付接受法律援助機構指派辦理案件的律師、基層法律服務工作者和接受安排辦理案件的社會組織人員、法律援助志愿者的辦案補貼，包括差旅費、交通通訊費、文印費、調查取證費等。

各省級司法行政部門應會同同級財政部門根據本地區實際情況制定辦案補貼標準。

(二)法律援助機構辦理法律援助案件的直接費用。

(三)受援人敗訴后確因經濟困難無力交納的鑒定費和仲裁費。

第五條 法律援助辦案專款的分配

(一)法律援助辦案專款分配原則是：公開、公正、透明；保貧困、保基層、保基本，體現政府的責任和財政支付能力的協調平衡。

(二)法律援助辦案專款采用“因素計算法”進行分配，即根據國家有關部門的統計資料，選擇貧困人口數量、財政狀況、法律援助辦案量及其他客觀因素，在量化的基礎上，根據各因素對經費需求的影響程度和財政管理的要求，確定各因素的權重和差異系數，通過公式計算確定補助各地的法律援助辦案專款的數額。

(三)貧困人口數量以國家統計的上年全國各地貧困人口數為準；財政狀況以人均可用財力指標為準，適當參考其他財政指標；法律援助辦案量以上年實際完成法律援助案件數為準；其他因素主要考慮法律援助辦案專款的管理情況和各級財政的法律援助專項資金安排情況。

計算專款的因素及其所占權重可根據情況的變化進行適當調整。

(四)省級財政部門在分配法律援助辦案專款時，也要以“因素計算法”為基礎，堅持鼓勵辦案數量多和本身安排辦案經費多的地區的原則。

第六條 法律援助辦案專款的使用管理

(一)法律援助辦案專款實行集中安排、一次下達的辦法，由財政部直接撥付到省級財政部門。

(二)省級財政部門要在司法行政部門的配合下，將中央財政補助的法律援助辦案專款，結合省級財政安排的專項資金，在收到中央補助資金的兩個月內，按財政預算管理程序核定并下撥到縣級法律援助機構。縣級法律援助機構要將上級補助的法律援助辦案專款、本級財政安排的辦案經費和各種渠道籌集的社會資金結合起來，統籌安排使用。

(三)有條件實行財政國庫直接支付的地區，省級財政可直接將法律援助辦案專款撥付給縣級法律援助機構。

(四)承辦法律援助案件的辦案人員在領取法律援助辦案費補貼時，應當向法律援助機構提交有關的法律文書副本或復印件以及結案報告等材料，并在領取單上簽字。

(五)法律援助機構應建立臺賬，標明承擔的法律援助案件事項、時間、承辦人、辦案費補助數額或報銷數額等。

第七條 法律援助辦案專款的監督管理

(一)各級財政部門和司法行政部門要加強對法律援助辦案專款的監督管理，制定切實有效的管理辦法，保證法律援助辦案專款及時、足額到位，專款專用，不得用于司法行政部門和法律援助機構的人員經費和公用經費。

(二)每年度終了后4個月內，省級財政部門和司法行政部門要將法律援助辦案專款的安排和使用情況如實向財政部和司法部作出書面報告。中央財政將以此作為考核省級財政和司法行政部門對法律援助辦案專款管理工作的一項重要內容和安排下一年度法律援助辦案專款的參考依據。

(三)省級財政部門要會同司法行政部門建立效益考核制度，對使用法律援助辦案專款的情況進行量化考核，定期向上級和下級財政、司法行政部門通報考核情況，及時提出問題和改進意見。

(四)財政部、司法部將定期或不定期地直接或委托有關部門對專款的使用情況進行現場檢查、審計。對法律援助辦案專款到位不及時、使用效益不高、存在擠占挪用現象等違反本辦法規定的地區，將暫停以后年度法律援助辦案專款并按照《財政違法行為處罰處分條例》的規定予以處罰處分。

第八條 本辦法自發布之日起施行。省級財政部門和司法行政部門可結合本地實際制定具體實施辦法。

第九條 本辦法由財政部負責解釋。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：中央補助地方農村文化建設專項資金管理暫行辦法

財政部關于印發《中央補助地方農村文化 建設專項資金管理暫行辦法》的通知

財教〔2013〕25號 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

為了貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，進一步支持農村文化事業發展，中央財政設立農村文化建設專項資金。為了規范和加強專項資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《中央補助地方農村文化建設專項資金管理暫行辦法》，現印發你們，請遵照執行。執行中如有問題，請及時向我們反映，以便進一步完善此項工作。

財 政 部

2013年4月10日

中央補助地方農村文化建設專項資金管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為了規范和加強中央補助地方農村文化建設專項資金（以下簡稱專項資金）管理，提高資金使用效益，根據國家有關規定，制定本辦法。

第二條 專項資金由中央財政設立，用于支持農村公共文化事業發展，保障基層農村群眾基本文化權益。

第三條 專項資金管理和使用堅持中央補助、分級負責、合理安排、專款專用的原則。

第四條 專項資金實行定額補助和因素分配相結合的分配方法。

第五條 專項資金管理和使用應當接受財政、審計等部門的監督檢查。

第二章 支出范圍與標準

第六條 專項資金包括補助資金和獎勵資金，其中：

（一）補助資金主要用于補助行政村文化設施維護和開展文化體育活動等支出，包括：

1.全國文化信息資源共享工程村級基層服務點運行維護和開展宣傳培訓等支出；

2.農家書屋出版物補充及更新支出；

3.農村電影公益放映場次補貼支出；

4.行政村組織開展各類文化體育活動支出。

（二）獎勵資金主要用于鼓勵地方開展農村特色文化體育活動、加強農村基層文化體育人才隊伍建設、豐富農民群眾文化體育生活等。

第七條 行政村文化設施維護和開展文化體育活動等支出基本補助標準為每個行政村每年1萬元，其中：

1.全國文化信息資源共享工程村級基層服務點每村每年2000元；

2.農家書屋出版物補充及更新每村每年2000元；

3.農村電影公益放映活動按照每村每年12場，每場平均200元的補助標準，每年2400元；

4.農村文化活動每村每年2400元；

5.農村體育活動每村每年1200元。

第八條 中央財政對東部地區、中部地區、西部地區分別按照基本補助標準的20%、50%、80%安排補助資金，其余部分由地方統籌安排。

地方可以根據實際情況提高補助標準，所需經費由地方自行負擔。

對黨中央、國務院文件規定的比照享受中部政策的東部地區，中央財政按照基本補助標準50%的比例安排補助資金；比照享受西部政策的東中部地區，中央財政按照基本補助標準80%的比例安排補助資金。

第九條 獎勵資金實行因素分配法，根據各省（自治區、直轄市、計劃單列市、兵團，以下簡稱省）區域內農村基本情況、財政文化投入水平、農村文化體育活動開展情況等因素進行分配，具體因素和權重如下：

（一）自然因素（權重20%）：

1.農村人口（10%）；

2.行政村數量（10%）。

（二）投入因素（權重30%）：

1.公共財政文化體育與傳媒支出水平（15%），指某省公共財政文化體育與傳媒支出占該省公共財政支出的比例；

2.公共財政文化體育與傳媒支出增長率（15%），指某省公共財政文化體育與傳媒支出比上年增長比例。

（三）工作因素（權重30%）：

1.全國文化信息資源共享工程村級基層服務點年均服務人次（6%）；

2.行政村年均電影公益放映場次（6%）；

3.農家書屋出版物年均補充及更新數量（6%）；

4.行政村年均組織開展文化活動、舉辦文化類培訓班及講座次數（6%）；

5.行政村年均組織開展體育活動次數（6%）。

（四）管理因素（權重20%）：

考核各省農村獲得國家級獎勵情況（榮譽稱號如全國文明村、文化示范村等），村級公共文化服務設施運行管理機制是否科學合理、農村文化建設各項財政資金管理制度是否健全、監督措施是否到位，上報材料是否及時、數據是否準確，是否存在違規問題等。

第三章 申報與審批

第十條 省級財政部門應當會同同級文化、廣電、體育、新聞出版等相關主管部門（以下簡稱相關主管部門）及時做好有關數據收集整理工作，填寫上《×××省（區、市）農村文化事業建設情況表》（詳見附表），連同專項資金申請報告于每年4月30日前以財政廳（局）文件形式報財政部。

第十一條 財政部會同中央相關主管部門，根據統計年鑒、財政決算、部門統計數據等，對省級財政部門上報數據進行審核。

第十二條 財政部根據專項資金預算規模及相關數據審核情況，按照本辦法規定的補助標準和分配因素核定專項資金預算并下達省級財政部門，同時抄送中央相關主管部門。

第十三條 財政部按照當年補助資金總額的一定比例，于每年9月30日前提前下達下一部分補助資金預算。

第四章 管理與使用

第十四條 省級財政部門收到中央財政專項資金預算后，應當及時商同級相關主管部門，制定專項資金分配使用方案，并于60日內將專項資金預算按照規定程序下達到縣級財政部門。其中：

（一）專項資金中的補助資金，應當按照基本補助標準及各縣行政村數量，下達到縣級財政部門。

（二）專項資金中的獎勵資金，由省級財政部門商省級相關主管部門根據本地農村文化建設情況統籌安排，不得用于抵頂基本補助標準中應由地方財政負擔的資金。

（三）需要省級或者市級相關部門集中采購的，應當按照政府采購有關規定辦理。

第十五條 縣級財政部門應當會同相關主管部門完善專項資金管理和使用有關規定，按照“村級申報、鄉鎮初審、縣級審核撥付”的方法，確保專項資金落到實處。

第十六條 專項資金的分配和使用應當符合本辦法規定，做到分配合理、使用規范，不得用于村辦公場所建設、村委會辦公經費等超出規定范圍的其他支出，不得平衡預算、截留和挪用。

第十七條 專項資金支付按照財政國庫集中支付管理制度規定執行。

第十八條 省級財政部門在每年報送專項資金申請報告時應當同時將上一專項資金分配和使用情況報財政部。逾期未報送的，財政部將適當核減其當年獎勵資金。

第五章 監督檢查

第十九條 各級財政部門應當會同同級相關主管部門建立健全專項資金監督檢查和績效評價機制。財政部將會同相關主管部門對專項資金管理使用情況進行檢查，檢查結果作為以后分配專項資金的重要參考依據。

第二十條 對于違反本辦法規定截留、挪用專項資金或者報送虛假材料騙取專項資金等行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等規定追究責任。

第六章 附

則

第二十一條 本辦法自印發之日起施行。《財政部關于印發〈農村文化以獎代補專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財教〔2008〕104號）、《財政部 廣電總局關于印發〈農村電影公益放映場次補貼專項資金管理辦法〉的通知》（財教〔2008〕135號）同時廢止。

附表：×××省（區、市）農村文化事業建設情況表（略，詳情請登錄財政部網

站）

第三篇：人民法院辦案補助專款績效考評標準（最終版）

附2 中央補助人民法院辦案專款績效考評規則

第一條 為科學評價各省（自治區、直轄市，下同）財政廳（局）和高級人民法院在中央補助人民法院辦案專款管理工作中的實績，確保法院辦案專款目標任務的完成，提高資金使用效益，制定績效考評規則。

第二條 績效考評遵循以下原則：

（一）實事求是、客觀公正；

（二）材料審查與實地抽查相結合；

（三）定量考評與定性考評相結合；

（四）經濟效益和社會效益相結合。

第三條 績效考評實行定量與定性相結合的方式。定量考評由財政部和最高人民法院依據本規則采用百分制方式對各省的法院辦案專款管理工作進行逐項評分，產生考評結果。

定性考評由財政部和最高人民法院根據定量考評結果，結合實地抽查及其他監督檢查的相關資料，確定考評成績。實地檢查情況與書面報告內容不一致者，以實地檢查成績為準。對不如實填報有關材料者，一經發現，酌情扣減考評成績；對擠占挪用專款者，一經發現，考評成績即為0分。

第四條 績效考評依據：

（一）《中央補助人民法院辦案專款管理辦法》；

（二）《人民法院財務管理暫行辦法》；

（三）經財政部商最高人民法院同意的省級財政部門和高級人民法院報送的與專款管理有關的文件；

（四）財政部及最高人民法院組織的實地考察報告；

（五）有關審計報告及有關單位的檢查報告；

（六）其他相關資料。第五條 績效考評內容：

（一）根據《中央補助人民法院辦案專款管理辦法》規定報送的《人民法院辦案專款使用情況報告》（含軟盤）；財政部和最高人民法院布置的與法院辦案專款管理有關的文字材料及報表；

（二）編報質量及報送時間；

（三）法院辦案專款分配下達及省級專項資金落實情況；

（四）法院辦案專款按規定使用情況；

（五）使用法院辦案專款的市、縣本級法院案件辦理數量、成本情況及辦案工作成效；

（六）使用法院辦案專款的市、縣本級安排辦案經費情況，法院經費投入情況及“收支兩條線”管理情況。

第六條 績效考評評分標準

法院辦案專款績效考評從“報告編制情況”、“專款資金下達到位情況”、“專款資金使用情況”、“法院經費保障狀況”和“法院工作成效”五個方面對各省進行定量考評。定量考評總分為100分，具體評分標準如下：

（一）報告編制情況

本項指標總分為14分，其中：報告報送時間4分、報告編報質量5分、文字說明材料5分。

1、報告報送時間。按照財政部和最高人民法院有關通知規定的日期為限，按時向財政部和最高人民法院報送上法院辦案專款使用情況報告（含軟盤）者得4分（郵寄以當地郵戳日期為準）；每遲到三天扣1分，最多扣4分。要求報送軟盤而沒有同時報送者視同未按時報送。

2、報告編報質量。完全按照財政部和最高人民法院規定的報表格式、內容及要求填報，文字材料清楚明白，字跡清晰，裝訂整齊，報送手續完備，數據完整、準確，表中數字、鉤稽關系無錯誤者得5分。裝訂不整齊、封面手續（包括廳局院公章、填報日期、聯系電話、負責人、填報人簽字或蓋章等）不全、數字和文字模糊不清的，每項扣1分； 因報表不符合要求退回重報者扣5分；有數據（文字）錯誤、漏填或填報內容不符合要求、表內鉤稽關系錯誤、需要進行調整的，每調整一筆扣1分。本項最多可扣5分。

3、文字說明材料。按照財政部和最高人民法院的要求，文字說明條理清晰、內容完整、分析透徹并隨報表一并報送者得5分。文字材料沒有隨同報表一并報送的，扣2分；沒有按規定的內容編寫，每缺少一項扣2分；僅羅列數字、無情況、無分析者酌情扣分；文字說明與報表內容不符的，每錯一項扣2分；最多可扣5分。

（二）法院辦案專款資金下達到位情況

本項指標總分為16分，其中：專款資金撥付到位情況8分、省級專項資金落實情況8分。

1、法院辦案專款資金撥付到位情況。按照規定的時間將法院辦案專款及時撥付到中、基層人民法院者得8分。未如期將法院辦案專款撥付到位的，每發現一筆扣2分；上報的法院辦案專款使用情況報告沒有填列下達補助專款文號的，視同資金未撥付到位，每發現一筆扣2分；補助資金實際到位數量占計劃數量每相差一個百分點，扣2分；本項最多可扣8分。

2、省級專項資金落實情況。省級專項資金數額達到或超過財政部和最高人民法院要求的數額者得8分。每低一個百分點扣2分，最多可扣8分。

（三）法院辦案專款資金使用情況

本項指標總分為20分。嚴格按照《中央補助人民法院辦案專款管理辦法》規定的法院辦案專款用途和《人民法院業務費開支范圍》（財行[2001]276號）使用專款資金者得20分。超出規定用途和范圍使用專款者，每發現一筆扣5分，最多可扣20分。

（四）法院經費保障狀況

本項指標總分為25分，其中：本級安排經費情況15分、“收支兩條線”管理情況10分。

1、本級安排經費情況。使用法院辦案專款的市、縣本級責任意識強、年初預算到位率高、足額安排應由本級承擔的辦案經費者得15分。本級安排經費數額低于上年執行數額者，每低0.5個百分點扣2分，最多可扣15分；本級安排法院辦案經費數額低于上年執行數額者，每低0.5個百分點扣2分，最多可扣15分。本級安排經費年初預算到位率低于80%者，每低5個百分點，扣5分，最多可扣15分。

2、“收支兩條線”管理情況。按照中央文件規定對法院經費實行“收支徹底脫鉤、財政全額保障”并實現“應收盡收”者得10分。未完全實行“收支兩條線”管理者，每低5個百分點扣1分，最多可扣10分；未實現“應收盡收”者，每發現一筆扣1分，最多可扣10分。

（五）法院工作成效

本項指標總分為25分，其中：結案率10分、調解率5分、一審案件息訴率5分、人均結案數5分。

1、結案率情況。結案率達到全國平均水平者得10分；未達到全國平均水平者，每低5個百分點扣2分，最多可扣10分。

2、調解率情況。調解率達到全國平均水平者得5分；未達到全國平均水平者，每低2個百分點扣1分，最多可扣5分。

3、一審案件息訴率情況。一審案件息訴率達到全國平均水平者得5分；未達到全國平均水平者，每低2個百分點扣1分，最多可扣5分。

4、人均結案數情況。人均結案數達到全國平均水平者得5分；未達到全國平均水平者，每低2個百分點扣1分，最多可扣5分。第七條 每結束后，由財政部和最高人民法院對各省該法院辦案專款管理工作進行考評。

第八條 考評成績分為優秀、合格、不合格。其中，考評成績在60分以上且分數居全國前10名者為優秀；其余60分以上者為合格；59分以下者為不合格。

第九條 考評成績優秀者，由財政部和最高人民法院予以通報表彰，并增加其下一中央專款數額。

第十條 考評成績不合格者，由財政部和最高人民法院予以通報批評。被通報者應當自通報之日起30日內，查找原因，提出整改措施，并以省級財政部門和高級人民法院的名義書面報告財政部和最高人民法院。

第十一條 考評成績為0分者，財政部和最高人民法院除通報批評外，還將大幅度調減其下一中央專款數額，并按有關規定進行處理。

第四篇：中央補助地方農村文化建設專項資金管理暫行辦法

中央補助地方農村文化建設專項資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規范和加強中央補助地方農村文化建設專項資金（以下簡稱專項資金）管理，提高資金使用效益，根據國家有關規定，制定本辦法。

第二條 專項資金由中央財政設立，用于支持農村公共文化事業發展，保障基層農村群眾基本文化權益。

第三條 專項資金管理和使用堅持中央補助、分級負責、合理安排、專款專用的原則。

第四條 專項資金實行定額補助和因素分配相結合的分配方法。

第五條 專項資金管理和使用應當接受財政、審計等部門的監督檢查。

第二章 支出范圍與標準

第六條 專項資金包括補助資金和獎勵資金，其中：

（一）補助資金主要用于補助行政村文化設施維護和開展文化體育活動等支出，包括：

1.全國文化信息資源共享工程村級基層服務點運行維護和開展宣傳培訓等支出；

2.農家書屋出版物補充及更新支出；

3.農村電影公益放映場次補貼支出；

4.行政村組織開展各類文化體育活動支出。

（二）獎勵資金主要用于鼓勵地方開展農村特色文化體育活動、加強農村基層文化體育人才隊伍建設、豐富農民群眾文化體育生活等。

第七條 行政村文化設施維護和開展文化體育活動等支出基本補助標準為每個行政村每年10000元，其中：

1.全國文化信息資源共享工程村級基層服務點每村每年2000元；

2.農家書屋出版物補充及更新每村每年2000元；

3.農村電影公益放映活動按照每村每年12場，每場平均200元的補助標準，每年2400元；

4.農村文化活動每村每年2400元；

5.農村體育活動每村每年1200元。

第八條 中央財政對東部地區、中部地區、西部地區分別按照基本補助標準的20%、50%、80%安排補助資金，其余部分由地方統籌安排。

地方可以根據實際情況提高補助標準，所需經費由地方自行負擔。

對黨中央、國務院文件規定的比照享受中部政策的東部地區，中央財政按照基本補助標準50%的比例安排補助資金；比照享受西部政策的東中部地區，中央財政按照基本補助標準80%的比例安排補助資金。

第九條 獎勵資金實行因素分配法，根據各省（自治區、直轄市、計劃單列市、兵團，以下簡稱省）區域內農村基本情況、財政文化投入水平、農村文化體育活動開展情況等因素進行分配，具體因素和權重如下：

（一）自然因素（權重20％）：

1.農村人口（10％）；

2.行政村數量（10％）。

（二）投入因素（權重30％）：

1.公共財政文化體育與傳媒支出水平（15％），指某省公共財政文化體育與傳媒支出占該省公共財政支出的比例；

2.公共財政文化體育與傳媒支出增長率（15％），指某省公共財政文化體育與傳媒支出比上年增長比例。

（三）工作因素（權重30％）：

1.全國文化信息資源共享工程村級基層服務點年均服務人次（6％）；

2.行政村年均電影公益放映場次（6％）；

3.農家書屋出版物年均補充及更新數量（6％）；

4.行政村年均組織開展文化活動、舉辦文化類培訓班及講座次數（6％）；

5.行政村年均組織開展體育活動次數（6%）。

（四）管理因素（權重20％）：

考核各省農村獲得國家級獎勵情況（榮譽稱號如全國文明村、文化示范村等），村級公共文化服務設施運行管理機制是否科學合理、農村文化建設各項財政資金管理制度是否健全、監督措施是否到位，上報材料是否及時、數據是否準確，是否存在違規問題等。

第三章 申報與審批

第十條省級財政部門應當會同同級文化、廣電、體育、新聞出版等相關主管部門（以下簡稱相關主管部門）及時做好有關數據收集整理工作，填寫上《XXX省（區、市）農村文化事業建設情況表》（詳見附表），連同專項資金申請報告于每年4月30日前以財政廳（局）文件形式報財政部。

第十一條 財政部會同中央相關主管部門，根據統計年鑒、財政決算、部門統計數據等，對省級財政部門上報數據進行審核。

第十二條 財政部根據專項資金預算規模及相關數據審核情況，按照本辦法規定的補助標準和分配因素核定專項資金預算并下達省級財政部門，同時抄送中央相關主管部門。

第十三條 財政部按照當年補助資金總額的一定比例，于每年9月30日前提前下達下一部分補助資金預算。

第四章 管理與使用

第十四條 省級財政部門收到中央財政專項資金預算后，應當及時商同級相關主管部門，制定專項資金分配使用方案，并于60日內將專項資金預算按照規定程序下達到縣級財政部門。其中：

（一）專項資金中的補助資金，應當按照基本補助標準及各縣行政村數量，下達到縣級財政部門。

（二）專項資金中的獎勵資金，由省級財政部門商省級相關主管部門根據本地農村文化建設情況統籌安排，不得用于抵頂基本補助標準中應由地方財政負擔的資金。

（三）需要省級或者市級相關部門集中采購的，應當按照政府采購有關規定辦理。

第十五條 縣級財政部門應當會同相關主管部門完善專項資金管理和使用有關規定，按照“村級申報、鄉鎮初審、縣級審核撥付”的方法，確保專項資金落到實處。

第十六條 專項資金的分配和使用應當符合本辦法規定，做到分配合理、使用規范，不得用于村辦公場所建設、村委會辦公經費等超出規定范圍的其他支出，不得平衡預算、截留和挪用。

第十七條 專項資金支付按照財政國庫集中支付管理制度規定執行。

第十八條 省級財政部門在每年報送專項資金申請報告時應當同時將上一專項資金分配和使用情況報財政部。逾期未報送的，財政部將適當核減其當年獎勵資金。

第五章 監督檢查

第十九條 各級財政部門應當會同同級相關主管部門建立健全專項資金監督檢查和績效評價機制。財政部將會同相關主管部門對專項資金管理使用情況進行檢查，檢查結果作為以后分配專項資金的重要參考依據。

第二十條 對于違反本辦法規定截留、挪用專項資金或者報送虛假材料騙取專項資金等行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等規定追究責任。

第六章 附 則

第二十一條 本辦法自印發之日起施行。《財政部關于印發<農村文化以獎代補專項資金管理暫行辦法>的通知》（財教〔2008〕104號）、《財政部廣電總局關于印發<農村電影公益放映場次補貼專項資金管理辦法>的通知》（財教〔2008〕135號）同時廢止。

附表：XXX省（區、市）農村文化事業建設情況表

第五篇：中央補助地方美術館、公共圖書館、文化館(站) 免費開放專項資金管理暫行辦法

中央補助地方美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范和加強中央補助地方美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放專項資金（以下簡稱專項資金）管理，根據國家有關規定，制定本辦法。

第二條 專項資金由中央財政設立，用于支持文化主管部門歸口管理的地市級和縣級美術館、公共圖書館、文化館以及鄉鎮綜合文化站（以下簡稱“三館一站”）免費開展基本公共文化服務。

地方財政應當保障本地區免費開放“三館一站”日常運轉所需經費，不得因中央財政安排專項資金而減少應由地方財政安排的資金。

第三條 專項資金管理和使用堅持“定額補助、擇優獎勵、分級管理、專款專用”的原則。

第四條 專項資金管理和使用應當接受財政、審計和文化等部門的監督檢查。

第二章 補助范圍、標準與支出內容

第五條 專項資金分為補助資金和獎勵資金，其中：補助資金用于對東中西部地區“三館一站”免費開放所需支出給予補助；獎勵資金用于對“三館一站”免費開放工作實施效果好的省份給予獎勵。

第六條 “三館一站”免費開放基本補助標準：

（一）地市級美術館、公共圖書館、文化館每館每年50萬元；

（二）縣級美術館、公共圖書館、文化館每館每年20萬元；

（三）鄉鎮綜合文化站每站每年5萬元。

基本補助標準可以根據文化事業發展需要和財力可能實行動態調整。

第七條 中央財政對東、中、西部地區分別按照基本補助標準的20%、50%和80%的比例安排補助資金，其余部分由地方財政負責安排。各地方可以根據實際情況提高補助標準，高于基本補助標準部分，所需資金由地方財政自行負擔。

對黨中央、國務院文件規定比照享受中部政策的東部地區，中央財政按照基本補助標準50%的比例安排補助資金；比照享受西部政策的東中部地區，中央財政按照基本補助標準80%的比例安排補助資金。

第八條 獎勵資金由中央財政根據當年專項資金預算規模，結合上“三館一站”免費開放工作進展及相關檢查評價結果核定。

第九條 專項資金用于“三館一站”免費開展基本公共文化服務項目所需支出，其中：

（一）美術館：舉辦展覽、公益性講座，開展公共教育和觀眾體驗拓展活動，業務活動用房小型修繕及零星業務設備更新等。

（二）圖書館：文獻資源借閱、檢索與咨詢，舉辦公益性講座、展覽，開展閱讀推廣、宣傳活動，基層文化骨干業務輔導，文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室服務及設備運行維護，流動圖書借閱與送書下鄉服務，業務活動用房小型修繕及零星業務設備更新等。

（三）文化館：舉辦普及性文化藝術類培訓項目，舉辦公益性講座、展覽，開展宣傳活動，組織公益性群眾文化活動，基層文化骨干業務輔導，民間文化傳承活動，業務活動用房小型修繕及零星業務設備更新等。

（四）鄉鎮綜合文化站：組織公益性群眾文化活動，舉辦公益性講座和展覽宣傳，村級文化骨干輔導，文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室服務及設備運行維護，業務活動用房小型修繕及零星業務設備更新等。

第十條 專項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內在職人員和離退休人員工資及津補貼、基本建設、大型維修改造、美術作品征集等支出，不得用于償還債務。

第三章 申報與審批 第十一條 各省級財政部門應當會同省級文化主管部門做好本地區上“三館一站”免費開放工作總結，根據上文化統計年報數據，提出本專項資金申請，于每年4月30日前聯合報送財政部和文化部。

凡單方面上報或越級上報的均不予受理。

第十二條 文化部負責對地方報送的專項資金申請報告進行審核匯總，提出資金分配建議方案報財政部。

第十三條 財政部對文化部提出的建議方案進行審核，于每年6月15日前將專項資金下達省級財政部門，同時抄送文化部。

第十四條 財政部根據當年補助資金總額的一定比例，于每年9月30日前將下一部分補助資金預算提前下達省級財政部門。

第四章 管理與使用

第十五條 各省級財政部門收到財政部下達的專項資金預算后，應當及時商同級文化主管部門，在60日內予以分配下達。

第十六條 各級財政部門應當按照基本補助標準及相應的資金負擔比例足額落實“三館一站”免費開放所需資金。各省級財政部門應當結合本省實際，統籌安排獎勵資金，用于“三館一站”免費開放，不得用于抵頂基本補助標準支出中應由地方財政負擔的資金。第十七條 鄉鎮綜合文化站補助資金原則上由縣級財政部門會同同級文化主管部門統籌管理，根據各鄉鎮綜合文化站基本公共服務項目開展情況和資金申請情況核定下達。

第十八條 專項資金預算下達后一般不予調整，確因特殊情況需要調整的，應當按照本辦法規定的申報程序重新報批。

第十九條 專項資金支付按照財政國庫集中支付管理制度規定執行。

第二十條 專項資金支出應當嚴格執行國家有關財務規章制度規定的開支范圍及開支標準；國家有關財務規章制度沒有統一規定的，由資金使用單位結合實際情況規定，報文化主管部門和同級財政部門備案。

第二十一條 專項資金支出過程中應當實行政府采購的，按照國家政府采購的有關規定執行。

第二十二條 專項資金形成的資產屬于國有資產，應當按照國家國有資產管理有關規定管理和使用。

第二十三條 專項資金的結轉和結余管理，按照財政部和同級財政部門財政撥款結轉和結余管理規定執行。

第五章 監督與檢查

第二十四條 財政部會同文化部適時組織或委托有關機構對專項資金管理使用情況進行監督檢查或績效評價。檢查和評價結果作為以后分配專項資金的重要參考依據。第二十五條 地方各級財政部門應當會同同級文化主管部門按照各自職責建立健全專項資金使用的監督檢查機制和績效評價制度。

第二十六條 “三館一站”應當建立健全內部監督約束機制，提高專項資金管理和使用的安全性、有效性、規范性。

第二十七條 凡有下列行為之一的，財政部將給予通報批評、核減下專項資金等處罰，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等規定追究相關單位和人員責任，觸犯法律的將依法追究法律責任。

（一）編報虛假預算，套取國家財政資金；

（二）截留、擠占、挪用專項資金；

（三）違反規定轉撥、轉移專項資金；

（四）提供虛假財務會計資料；

（五）擅自變更補助范圍和支出內容；

（六）因管理不善，給國家財產和資金造成損失和浪費；

（七）不按照規定報送專項資金申報和備案文件；

（八）其他違反國家財經紀律的行為。

第六章 附 則

第二十八條 本辦法自發布之日起施行。