第一篇：中央補助地方博物館免費開放資金管理辦法

中央補助地方博物館、紀念館免費開放專項資

金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范和加強中央補助地方博物館、紀念館免費開放專項資金（以下簡稱專項資金）管理，根據國家有關規定，制定本辦法。

第二條 專項資金由中央財政設立，用于補助博物館、紀念館免費開放所需經費支出，鼓勵改善陳列布展，支持重點博物館提升服務能力，對免費開放工作成績突出的省份給予獎勵。地方財政應當保障本地區免費開放博物館、紀念館日常運轉經費，不得因中央財政安排專項資金而減少應由地方財政安排的資金。

第三條 專項資金管理和使用堅持“統籌安排、分級管理、分級負責、專款專用”的原則。

第四條 專項資金管理和使用應當接受財政、審計和宣傳、文化、文物等部門的監督檢查。

第二章 補助范圍與支出內容

第五條 專項資金的補助范圍和支出內容包括：

（一）運轉經費補助。用于補助列入中宣部、財政部、文化部、國家文物局確定的免費開放名單的博物館、紀念館或全國愛國主義教育示范基地免費開放后正常運轉和提升公共服務能力等支出。

（二）陳列布展補助。用于補助文化文物主管部門歸口管理的博物館、紀念館改善基本陳列的方案設計、相關材料及設備購置、施工、監理和專家咨詢等支出。

（三）中央地方共建國家級博物館補助。用于補助國家文物局、財政部確定的中央地方共建國家級博物館提升藏品保護、陳列展覽、學術研究、人才培養、交流合作、社會教育等支出。其中，學術研究和交流合作支出所占比例不超過該項補助金額的20%。

（四）對自行免費或低票價開放的獎勵。用于鼓勵地方自行免費或低票價開放博物館、紀念館（含民辦博物館）提升公共服務能力。

（五）對免費開放工作優秀省份的獎勵。用于鼓勵免費開放工作成績突出的省份，進一步提升博物館、紀念館公共服務能力。

第六條 專項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于發放編制內在職人員和離退休人員基本工資、基本建設、大型維修改造、文物征集等支出，不得用于償還債務。

第三章 申報與審批

第七條 省級財政部門負責專項資金申報工作。各省級財政部門應當按照規定做好本地區上年度博物館、紀念館免費開放情況、全國愛國主義教育示范基地免費開放情況和中央地方共建國家級博物館基本情況審核匯總工作，審核當年陳列布展補助和中央地方共建國家級博物館項目申請，提出自行免費或低

票價開放獎勵建議，于每年4月30日前將專項資金申請報告和有關附表（見附件1-4）報送財政部。

第八條 博物館、紀念館申請陳列布展補助應當同時提供文物部門批復文件及展陳大綱。

第九條 運轉經費補助的核定：

（一）2008年、2009年納入中宣部、財政部、文化部、國家文物局確定的免費開放名單的博物館、紀念館，門票收入減少部分由中央財政全額負擔，運轉經費增量部分由中央財政按照東部20%、中部60%和西部80%的比例補助。具體金額由財政部核定。

（二）2008年以前立項建設、2010年及以后年度建成并納入中宣部、財政部、文化部、國家文物局確定的免費開放名單的博物館、紀念館，以及新增命名為全國愛國主義教育示范基地的博物館、紀念館，運轉經費補助按照每年省級館500萬元/個，地市級館150萬元/個，縣區級館50萬元/個的標準安排。

（三）2008年以后立項建設或者改擴建的博物館、紀念館，中央財政不新增安排運轉經費補助。

第十條 陳列布展補助根據項目申請情況和相關支出標準確定。中央地方共建國家級博物館陳列布展經費通過中央地方共建博物館補助安排。

第十一條 中央地方共建國家級博物館補助實行因素加項目的分配辦法。因素包括：館舍面積（占10%）、館藏品數量（占15%）、地區因素（占15%）、經費保障水平（占15%）、陳列展覽（占15%）、觀眾（占15%）、科研成果（占15%）。

第十二條 財政部商國家文物局對上年度共建國家級博物館基本情況進行審核，按照因素法確定各博物館補助額度，并根據博物館項目申請確定具體補助項目。

第十三條 自行免費或低票價開放獎勵和免費開放優秀省份獎勵由財政部商中宣部、文化部、國家文物局等部門，根據地方申請以及調查評估等情況確定。

第十四條 財政部應當于每年6月15日前將專項資金下達省級財政部門，同時抄送中宣部、文化部、國家文物局。

第十五條 各省級財政部門應當結合本省實際，統籌安排運轉經費補助、自行免費或低票價開放獎勵和免費開放優秀省份獎勵，在收到中央專項資金30日內將具體分配方案報財政部備案。

第十六條 財政部根據當年運轉經費補助分配情況，于每年9月30日前將下一年度運轉經費補助基數下達省級財政部門。各省級財政部門應當將運轉經費補助基數列入免費開放博物館、紀念館下一年度年初預算，保證其正常運轉。第四章 管理與使用

第十七條 省級財政部門在收到財政部下達的專項資金預算后，應當在60日內予以分配下達。

第十八條 專項資金預算下達后一般不予調整，確因特殊情況需要調整的，應當按本辦法規定的申報程序重新報批。

第十九條 專項資金支付按照財政國庫集中支付管理制度規定執行。

第二十條 專項資金支出應當嚴格執行國家有關財務規章

制度規定的開支范圍及開支標準；國家有關財務規章制度沒有統一規定的，由資金使用單位結合實際情況做出具體規定，報主管部門和同級財政部門備案。

第二十一條 專項資金支出過程中應當實行政府采購的，按照國家政府采購的有關規定執行。

第二十二條 專項資金形成的資產屬于國有資產的，應當按照國家國有資產管理有關規定管理和使用。

第二十三條 專項資金的結轉和結余管理，按照財政部和同級財政部門財政撥款結轉和結余管理規定執行。

第五章 監督與檢查

第二十四條 財政部會同中宣部、文化部、國家文物局適時組織或委托有關機構對專項資金管理使用情況進行監督檢查或績效評價。檢查和評價結果作為以后年度分配專項資金的重要參考依據。

第二十五條 地方各級財政部門應當會同同級宣傳、文化、文物等部門按照各自職責建立健全專項資金使用的監督檢查機制和績效評價制度。

第二十六條 博物館、紀念館應當建立健全內部監督約束機制，提高專項資金管理和使用的安全性、有效性、規范性。

第二十七條 凡有下列行為之一的，財政部給予通報批評、暫停核批新項目、核減下年度專項資金等處罰，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等規定追究相關單位和人員責任，觸犯法律的將依法追究法律責任。

（一）編報虛假預算，套取國家財政資金；

（二）截留、擠占、挪用專項資金；

（三）違反規定轉撥、轉移專項資金；

（四）提供虛假財務會計資料；

（五）擅自變更補助范圍和支出內容；

（六）因管理不善，給國家財產和資金造成損失和浪費；

（七）不按照規定報送專項資金申報和備案文件；

（八）其他違反國家財經紀律的行為。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：中央財政補助地方公立醫院改革專項補助資金管理辦法

公立醫院補助資金管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一條【目的】 為規范和加強中央財政公立醫院補助資金（以下簡稱補助資金）管理，提高資金使用的安全性和有效性，根據有關法律法規和財政部專項資金管理規定，制定本辦法。

第二條【概念】 本辦法所稱補助資金，是指中央財政通過專項轉移支付方式安排，用于支持公立醫院改革和發展方面的資金。

第三條【原則】 補助資金管理遵循以下原則：

（一）合理規劃，科學論證。要按照醫改工作要求及相關規劃，合理確定專項資金使用方向，并對補助資金確定支持項目的必要性、可行性等進行科學論證。

（二）統籌分配，保障重點。要統籌考慮公立醫院改革工作需要，合理安排項目資金預算，切實保障醫改重點項目的資金需求。

（三）強化管理，注重實效。要加強對補助資金分配、使用過程管理，規范各個程序的管理要求，明確相關主體的權利責任，保障財政資金安全、高效使用。

（四）績效考評，量效掛鉤。要強化對補助資金使用情況的績效考核，并建立考核情況與資金安排掛鉤機制，提高財政資金使用效益。第四條【內容和方式】補助資金由財政部會同國務院醫改辦、國家衛生計生委、國家中醫藥管理局等相關部門根據國務院醫改工作部署和公立醫院改革工作重點安排使用?，F階段重點支持公立醫院綜合改革、住院醫師規范化培訓、國家臨床重點?？平ㄔO等工作。

（一）用于公立醫院綜合改革方面的補助資金主要是支持推進城市和縣級公立醫院綜合改革相關工作。補助資金實行因素法分配，主要按照試點地區數量、補助標準以及考核結果等因素分配，采用“當年全額預撥、次年根據考核結果結算”的方式下達。

（二）用于住院醫師規范化培訓方面的補助資金主要是支持各地按規劃開展住院醫師規范化培訓工作，主要包括對按規劃建設設置的培訓基地的設備購置、教學實踐活動以及面向社會招收和單位委派培訓對象的生活學習等支出的補助。補助資金實行因素法分配，主要按照培訓基地和培訓對象數量、補助標準以及考核結果等因素分配，采用“當年全額預撥、次年根據考核結果結算”的方式下達。

（三）用于國家臨床重點專科建設方面的補助資金主要是支持全國包括民營醫院在內的三級醫院開展國家臨床重點?？平ㄔO，主要包括對完成臨床重點?？平ㄔO項目所需的設備購置、人才隊伍建設、適宜技術推廣等支出的補助。補助資金實行項目法分配，對于經過評審產生的國家臨床重點?？平ㄔO項目采取“先期預撥一定比例補助資金、項目結束后根據考核結果撥付剩余補助資金”的方式下達。國家臨床重點?？平ㄔO補助資金項目申報指南由國家衛生計生委、國家中醫藥管理局和財政部另行發布。

（四）用于其他醫改方面的補助資金主要是支持根據醫改工作安排除上述支出以外、與公立醫院改革和發展相關的其他工作。具體補助內容和方式由財政部商國務院醫改辦、國家衛生計生委等相關部門，根據國務院有關要求、醫改相關規劃以及醫改重點工作安排研究確定。

第五條【資金申報】 國務院醫改辦、國家衛生計生委、國家中醫藥管理局等相關部門提出預算安排建議，財政部根據中央財政專項轉移支付資金管理相關規定會同相關部門研究確定具體預算金額。

第六條【資金撥付】中央財政按照預算管理規定，于每年9月30日前按當年補助資金實際下達數的一定比例，將下一補助資金預算指標提前下達省級財政。在全國人大批復預算60日內，中央財政向省級財政正式下達撥付補助資金。省級財政、醫改、衛生計生、中醫藥等相關部門在收到中央財政補助資金后，應將其與省本級相關資金統籌使用，并在30日內按預算管理有關規定及時分配下達到本級有關部門和下級財政部門，并抄送財政部駐本省財政監察專員辦事處（以下簡稱財政專員辦）。對于上級財政下達的補助資金，市、縣財政部門要在30日內分配下達到本級有關部門和下級財政部門。

第七條【預算執行】 具體使用單位收到補助資金后，要按預算和國庫管理有關規定，建立健全內部管理機制，制定資金管理辦法，加快預算執行。

第八條【預算調整】 補助資金要專款專用，各級財政、醫改、衛生計生、中醫藥等部門要按照項目有關規定安排使用補助資金，不得擅自擴大支出范圍，改變支出用途，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留。未支出的補助資金按財政部對結余資金管理的有關規定進行管理。

第九條【績效考核】 各級醫改、衛生計生、中醫藥等部門負責業務指導和項目管理，會同財政部門建立健全績效考核機制，并對相關工作進展情況開展績效考核，績效考核結果與補助資金分配掛鉤。

第十條【監督檢查】 各級財政、衛生計生、中醫藥等部門要加強對資金使用情況的監督管理，認真開展補助資金管理和使用情況監督檢查，及時發現和糾正有關問題。財政專員辦按有關要求對補助資金的使用管理情況進行管理監督。

第十一條【地方制定實施細則】本辦法由財政部會同國務院醫改辦、國家衛生計生委、國家中醫藥管理局負責解釋。各省級財政部門會同醫改、衛生計生、中醫藥部門根據本辦法，結合本地實際，制定實施細則。

第十二條【執行日期和廢止文件】 本辦法自印發之日起執行，《國家臨床重點專科建設項目資金管理暫行辦法》（財社?2013?245號）同時廢止。以往文件中有與本辦法不一致的，以本辦法為準。

《公立醫院補助資金管理暫行辦法》起草說明

一、有關背景

2009年《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》，提出了建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度的總體目標，明確將推進公立醫院改革試點等工作作為重點改革內容。目前，國家已在34個試點城市開展城市公立醫院綜合改革、1048個試點縣開展縣級公立醫院綜合改革。2015年政府工作報告提出，全面推開縣級公立醫院改革，在100個地級以上城市進行公立醫院改革試點。

按照黨中央、國務院關于醫改工作部署，中央財政不斷加大投入力度。自2009年起設立醫改補助資金，支持包括公立醫院改革、醫療衛生機構能力建設、基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度、國家臨床重點?？平ㄔO等醫改重點工作。2012年，隨著改革任務逐步細化和改革工作逐步落實，醫改補助資金細分為縣級醫院綜合改革試點等公立醫院改革補助資金、國家臨床重點專科建設補助資金、基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度補助資金、村衛生室實施國家基本藥物制度補助資金。近年來，根據國家關于清理整合中央對地方專項轉移支付的有關要求，上述專項轉移支付補助資金逐步進行清理整合，2015年整合成為基層醫療衛生機構補助資金和公立醫院補助資金。其中公立醫院補助資金主要用于支持公立醫院綜合改革、住院醫師規范化培訓、國家臨床重點專科建設及其他與公立醫院改革相關的醫改工作。

在安排公立醫院補助資金的同時，我們也進一步加強了對補助資金分配和使用的管理。此前主要采取兩種方式對補助資金分配使用進行規范：一是對于國家臨床重點?？平ㄔO和住院醫師規范化培訓等已經出臺相關管理辦法或指導意見、需要持續支持的工作，根據各自特點分類制定資金管理辦法。其中，《國家臨床重點?？平ㄔO項目資金管理暫行辦法》（財社?2013?245號）已經出臺實施；住院醫師規范化培訓資金管理暫行辦法已經形成初稿，正在征求相關部門意見。二是對于公立醫院能力建設、公立醫院綜合改革等一次性或階段性的工作，暫不制定資金管理辦法，采取在下達補助資金文件時對資金管理和使用提出詳細要求的方式加強資金管理。

2014年12月出臺的《國務院關于改革和完善中央對地方轉移支付制度的意見》（國發?2014?71號）提出，規范專項資金管理辦法，做到每一個專項轉移支付都有且只有一個資金管理辦法；對一個專項有多個資金管理辦法的，要進行整合歸并，不得變相增設專項。據此，在深入調研的基礎上，我們會同國務院醫改辦、衛生計生委、國家中醫藥管理局等部門對整合后的公立醫院補助資金所涉及的已出臺和擬出臺的資金管理辦法進行了重新梳理，結合國務院關于整合制定專項轉移支付資金管理辦法的具體要求，研究制定了《公立醫院補助資金管理暫行辦法》（征求意見稿，以下簡稱《暫行辦法》）。

二、《暫行辦法》主要內容

《暫行辦法》共分為十二條，主要對加強公立醫院補助資金管理的目的、補助資金的概念、管理原則、內容、補助方式、資金申報和撥付、預算執行和調整、績效考核、監督檢查、實施細則、執行時間、廢止文件等提出要求。

《暫行辦法》所稱補助資金主要指中央財政通過專項轉移支付方式安排，用于支持公立醫院改革和發展方面的資金。補助資金管理遵循的原則主要包括：合理規劃，科學論證；統籌分配，保障重點；強化管理，注重實效；績效考評，量效掛鉤。補助資金由財政部會同國務院醫改辦、國家衛生計生委、國家中醫藥管理局等相關部門根據國務院醫改工作部署和公立醫院改革工作重點安排使用，現階段重點支持公立醫院綜合改革、住院醫師規范化培訓、國家臨床重點專科建設等工作。國務院醫改辦、國家衛生計生委、國家中醫藥管理局等相關部門提出預算安排建議，財政部根據中央財政專項轉移支付資金管理相關規定會同相關部門研究確定具體預算金額。中央財政按照預算管理規定的時間預撥及正式下達補助資金，地方各級財政部門在收到補助資金后也要按照預算管理規定的時間和要求及時下達補助資金。補助資金要專款專用，未支出的補助資金按結余資金管理有關規定管理。建立健全績效考核機制，績效考核結果與補助資金分配掛鉤。各級相關部門和財政專員辦要加強對資金使用情況的監督管理?！稌盒修k法》由財政部會同國務院醫改辦、國家衛生計生委、國家中醫藥管理局負責解釋。各地要制定實施細則?！稌盒修k法》自印發之日起執行，《國家臨床重點專科建設項目資金管理暫行辦法》（財社?2013?245號）同時廢止。

第三篇：中央補助地方公共衛生專項資金

中央補助地方公共衛生專項資金 二級以上醫療衛生機構對口支援

鄉鎮衛生院項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實深化醫藥衛生體制改革精神，統籌城鄉衛生事業發展，提高中央補助地方公共衛生專項資金使用效率，增強鄉鎮衛生院的服務能力，為農民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，根據財政部、衛生部有關文件要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于財政部、衛生部中央補助地方公共衛生專項資金二級以上醫療衛生機構對口支援鄉鎮衛生院項目（以下簡稱對口支援鄉鎮衛生院項目）。

第三條 省級衛生行政部門負責確定或協調市（地）、縣級衛生行政部門確定參與對口支援鄉鎮衛生院項目工作的醫療衛生機構。區域內所有二級以上醫療衛生機構不論所有制、機構等級、隸屬關系和經營性質，均應服從安排。

第四條 支援隊員參與對口支援鄉鎮衛生院項目時間應當計算為衛生支農的時間。

第五條 對口支援鄉鎮衛生院項目要堅持因地制宜、統籌規劃、注重實效、保證質量的原則。把對口支援鄉鎮衛生院項目與其他形式的城市衛生支農工作有效結合，建立完善相應的績效考核制度。

第六條 對口支援鄉鎮衛生院項目的任務是：采取臨床服務人員培訓、技術指導、設備支援、規范管理等多種方式，提高鄉鎮衛生院基本醫療和公共衛生服務能力，為農村培養一支留得住、用得上、懂技術、會管理的隊伍，使鄉鎮衛生院能夠切實承擔起維護農民健康的責任。

第二章 項目組織與實施

第七條 地方衛生行政部門要按照財政部、衛生部項目管理方案的要求組織實施對口支援鄉鎮衛生院項目。

第八條 地方衛生行政部門負責組織城市二級以上醫療衛生機構選派政治素質高、醫德醫風好、專業技術精、身體健康的醫務人員組成醫療隊，到鄉鎮衛生院開展支援工作。

第九條 對口支援鄉鎮衛生院項目實行分級管理。衛生部負責制訂項目規劃，組織項目申報，制訂項目管理辦法，部署項目工作，對項目進行督導檢查等工作。

省級衛生行政部門負責制訂本?。▍^、市）項目實施方案，部署本?。▍^、市）項目工作，在全省范圍內選派二級以上醫療衛生機構的醫務人員，開展項目督導檢查，總結項目工作等。

市（地）級衛生行政部門負責制訂項目實施方案，了解本地區鄉鎮衛生院支援需求，開展項目督導檢查，總結項目工作，選派滿足受援衛生院需求的支援隊員等。

縣級衛生行政部門負責實施項目日常管理，制定項目實施方案，掌握本地區受援衛生院的需求，組織受援衛生院制定受援計劃、確定工作目標，幫助和指導受援衛生院為支援隊員創造工作、生活條件等。

第十條 項目省（區、市）各級衛生行政部門要成立主管領導任組長，相關業務部門為成員的領導工作小組，建立對口支援鄉鎮衛生院項目工作協調制度，研究解決有關重大問題。

第十一條 項目?。▍^、市）衛生行政部門應在規定的時間內將項目實施方案報送衛生部備案。

第十二條 每項目結束后，項目?。▍^、市）各級衛生行政部門要及時、逐級報送本項目執行情況，主要內容包括項目成效、存在問題和資金使用等有關方面。按照衛生部業務主管部門有關規定，省級衛生行政部門負責將項目情況匯總并分類別填寫對口支援鄉鎮衛生院項目情況登記表后，會同本省（區、市）項目工作總結，一并報送衛生部。

第三章 支援、受援單位的職責

第十三條 支援單位應當按照衛生行政部門的要求，加強組織管理，成立領導機構，制訂切實可行的工作計劃，組織本單位醫務人員參加對口支援鄉鎮衛生院工作，完成規定的對口支援鄉鎮衛生院任務。

第十四條 支援、受援雙方要從受援地區農村居民醫療衛生需求和受援衛生院工作需要出發，簽訂對口支援的書面協議，明確支援工作目標、任務、內容、方式以及雙方的責任、權利等有關內容。

第十五條 支援單位應當根據衛生行政部門的要求和受援衛生院的需求，結合本單位實際，合理安排支援人員的派駐時間和數量。每批支援隊員輪換時間不得少于6個月，以確保支援工作的持續性和穩定性。

第十六條 支援單位要幫助受援衛生院培養專業技術人才，提高受援衛生院衛生技術人員的業務水平和管理水平。受援衛生院應當妥善安排支援隊員的工作與生活，提供必要的保障條件，確保支援隊員順利開展工作。

第十七條 支援單位要對支援隊員進行支援前的培訓，介紹鄉鎮衛生院工作的特點、支援任務、目標以及有關政策措施等。

第十八條 支援單位負責發放支援隊員參加對口支援鄉鎮衛生院期間的工資待遇，確保其支援期間的福利待遇、崗位、職務、職稱等不低于支援前。

第十九條 支援單位應當把支援隊員在對口支援鄉鎮衛生院工作期間的表現納入定期考核范疇。對工作成績突出者，應當在崗位聘用、職稱晉升、進修學習、提拔任用等方面予以優先考慮。

第二十條 受援衛生院負責支援隊員的日常管理，在其支援工作結束時提出書面考核意見，由其所在單位納入個人檔案，作為職稱晉升和考核等方面的重要依據。

第二十一條 支援隊員在支援期間由支援單位和受援單位共同管理，以受援單位管理為主。

第四章 支援隊員的職責

第二十二條 支援隊員應當服從衛生行政部門的選派和所在醫療衛生機構的安排，參加對口支援鄉鎮衛生院工作。

第二十三條 支援隊員應當根據自己的專業特長，結合受援衛生院的實際情況和當地農民群眾的醫療衛生需求，在確保醫療質量和病人安全的前提下積極開展支援工作。

第二十四條 支援隊員的具體職責主要包括：充分發揮自身專業技術優勢，承擔農村常見病、多發病的診療服務，開展巡回醫療、健康教育和公共衛生服務；組織技術培訓、查房會診、手術示范、病例討論、專題講座；指導受援衛生院完善工作制度、管理制度和技術操作規程；幫助受援衛生院開展適宜技術和被核準的或具備條件的診療項目，逐步滿足廣大農民群眾基本衛生服務需求。

第二十五條 支援隊員應當把維護農民群眾的健康放在首位，自覺遵守有關法律法規和廉潔行醫規定。

第二十六條 支援隊員要大力宣傳、貫徹黨和國家衛生工作的方針、政策，開展健康教育，普及防病知識。

第二十七條 支援隊員應當自覺接受受援衛生院的管理，遵守有關規章制度，不得收取受援衛生院發放的獎金、津貼等任何費用。

第五章 經費管理

第二十八條 對口支援鄉鎮衛生院項目所需經費由中央和地方財政共同負擔。省級衛生部門協商財政部門按照有關規定落實配套資金，及時將資金分配到項目實施單位，保障項目順利實施。

第二十九條 對口支援鄉鎮衛生院專項資金主要補助支援單位，用于支援隊員的交通、伙食補貼以及為受援衛生院配備生活設施，解決對口支援期間隊員的生活需要等。

第三十條 對口支援鄉鎮衛生院專項資金應當按照國家有關法律、法規和財務規章，加強資金管理，做到專賬管理、專項核算、專款專用。任何單位和個人不得以任何形式滯留和挪用。

第三十一條 項目?。▍^、市）應當按照財政部、衛生部《中央補助地方衛生事業專項資金管理暫行辦法》（財社〔2004〕24號），財政部辦公廳、衛生部辦公廳《關于進一步加強中央補助地方衛生事業專項資金管理的通知》（財辦社〔2006〕23號）和衛生部、財政部相關文件要求，合理安排和使用專項資金，不得超標準、超范圍支出。項目組織管理、監督評估等方面的工作經費不得擠占中央財政補助資金。

第六章 監督管理

第三十二條 項目?。▍^、市）衛生行政部門負責組織對項目工作進行督導檢查。衛生部通過抽查的方式對項目?。▍^、市）工作進行督導檢查。

第三十三條 項目?。▍^、市）各級衛生行政部門應當制定對口支援鄉鎮衛生院工作績效考核辦法，組織實施考核工作。

第三十四條 督查情況和考核評估結果應當作為衡量支援、受援單位工作成效的重要內容，并與以后項目資金安排掛鉤。

第三十五條 對沒有正當理由未能完成對口支援鄉鎮衛生院任務的單位和個人,依據本辦法第十四條支援、受援雙方簽訂的協議予以處理。

第三十六條 對于違反廉潔行醫有關規定的支援隊員，由受援衛生院向支援單位提出處理意見，支援單位應當予以處理。第三十七條 支援隊員在工作期間造成醫療事故的，按照《醫療事故處理條例》等有關法律法規進行處理。

第三十八條 對違反有關專項資金管理規定的單位和個人，按有關規定處理。

第七章 附則

第三十九條 本辦法由衛生部負責解釋。各項目省（區、市）省級衛生行政部門負責制訂實施細則。

第四十條 尚未納入中央財政支持范圍的地方開展對口支援鄉鎮衛生院項目的，可參照本辦法執行。

第四篇：中央農村危房改造補助資金范文

關于印發《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》的通知

財社[2011]88號

各省、自治區、直轄市財政廳（局）、發展和改革委員會、住房和城鄉建設廳（局），新疆生產建設兵團財務局、發展和改革委員會、建設局：

為規范和加強中央農村危房改造補助資金管理，切實提高農村危房改造補助資金使用效益，特制定《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》。現印發給你們，請遵照執行。執行中如有問題，請及時反饋。

附件：中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法

財政部

二〇一一年六月二十二日

附件：

中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范和加強中央農村危房改造補助資金管理，提高農村危房改造補助資金使用效益，根據國家關于農村危房改造的相關政策、財政部專項補助資金管理和國家發展改革委中央預算內投資管理有關規定，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所稱中央農村危房改造補助資金是指中央設立的用于支持地方開展農村危房改造的專項資金，包括中央財政補助資金和中央預算內投資補助資金兩部分。

第三條 中央農村危房改造補助資金分配使用遵循以下原則：

（一）科學合理，公正客觀。公平、合理地分配補助資金，避免產生盲目性和隨意性。

（二）突出重點，統籌兼顧。在優先支持貧困農戶、并向財政困難地區傾斜的同時，整體推進全國農村危房改造。

（三）績效評價，規范管理。建立績效評價制度，創新項目實施和資金管理機制。

第四條 地方各級財政、發展改革、住房城鄉建設部門要切實落實農村危房改造地方補助資金，加快推進農村危房改造工作。同時，不斷創新農村危房改造投入機制，積極引導信貸資金、民間資本等社會各方面資金投入。

第二章 資金申請與資金分配

第五條 省級住房城鄉建設、發展改革和財政部門根據各地實際需要，按規定時間提出下一危房改造任務和補助資金申請及實施方案，并以正式文件聯合上報住房城鄉建設部、國家發展改革委和財政部。

第六條 住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部根據當年全國農村危房改造規劃、中央補助資金預算安排情況以及省級有關部門申報危房改造任務和補助資金情況，統籌考慮各地農村危房戶數、農戶數、改造成本、改造效果、財力情況等因素，確定各地危房改造任務。

第七條 財政部會同國家發展改革委、住房城鄉建設部根據改造任務和補助標準，分配下達中央農村危房改造補助資金。

第八條 省級財政部門會同發展改革、住房城鄉建設部門，在接到中央補助資金文件后30天內，根據轄區危房改造任務分配情況，將中央補助資金和本級政府安排的農村危房改造資金，撥付到下級財政部門。市、縣級財政部門也要積極安排農村危房改造補助資金，并及時將上級和本級政府安排的補助資金于30日內及時撥付到位。

第九條 縣級財政部門、發展改革、住房城鄉建設等部門具體負責本地區農村危房改造補助資金的支付、管理以及日常監督檢查工作，嚴格按照規定安排和支付農村危房改造補助資金。

第三章 資金使用管理

第十條 中央農村危房改造補助資金支持對象為，居住在危房中的農村貧困戶，優先支持農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭等貧困戶危房改造。

第十一條 中央農村危房改造補助資金用途為，符合《住房城鄉建設部關于印發<農村危險房屋鑒定技術導則（試行）>的通知》（建村函[2009]69號）等有關文件規定的農村危房翻建、新建和修繕加固等支出，以及農村危房改造建筑節能示范戶節能建筑材料購置、節能技術使用、取暖方式改進以及可再生能源利用等方面的支出。

第十二條 中央農村危房改造補助資金實行專項管理、專款專用，不得用于車輛、通訊設備購置及生活補貼等與農村危房改造無關的支出。

第十三條

各地不得在中央補助資金中提取工作經費。地方財政可根據農村危房改造管理工作情況，安排必要的管理工作經費。

第四章 績效考評 第十四條 中央建立農村危房改造補助資金績效考評制度，對中央安排的農村危房改造補助資金績效目標實現程度進行綜合性的考核和評價。省級有關部門負責對轄區內農村危房改造項目進行績效考評。

第十五條 農村危房改造補助資金管理績效考評的內容包括：

（一）地方資金安排：主要考核省級及以下地方政府安排農村危房改造資金規模以及資金到位情況。

（二）項目資金管理：主要考核有關資金管理制度建設、管理措施等情況。

（三）項目實施效果：主要考核危房改造任務完成和改造質量等情況。

（四）違規違紀行為：主要是被審計、財政監督機構、發改委稽察等部門查出或被新聞媒體曝光并經查實的違紀行為。

績效考評結果是對各地農村危房改造補助資金管理工作的綜合評價，上一績效考評結果將作為下一中央補助資金安排的參考因素。

第十六條 省級住房城鄉建設、發展改革、財政部門要在每年2月底前聯合上報本省（自治區、直轄市）上農村危房改造進展情況、績效考評情況以及中央補助資金使用管理情況。

第五章 監督檢查

第十七條 地方各級住房城鄉建設部門應會同財政、發展改革部門，建立健全農村危房改造工作監管機制。對農村危房改造補助對象的申請、評議、審核、審批意見和實際補助水平等情況，要實行公示公告制度。第十八條

各級財政和發展改革部門要建立健全農村危房改造資金違規使用的責任追究制度。對于不按照規定使用和管理農村危房改造資金的，要嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）和《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發展改革委令第31號）等有關規定進行處理，并依法追究有關責任人員的行政責任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 各級財政、發展改革、住房城鄉建設部門要自覺接受社會各界的監督，積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。財政部駐各地財政監察專員辦事處和各級發改稽察機構將對各地農村危房改造資金管理使用等情況不定期進行抽查。

第六章 附 則

第二十條 各省級財政、發展改革、住房城鄉建設部門可以根據本辦法，結合各地實際，制定農村危房改造實施和資金管理細則。

第二十一條 本辦法自下發之日起實施。

第五篇：《就業補助資金管理辦法》

《就業補助資金管理辦法》

財社〔2017〕164號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局），新疆生產建設兵團財務局、人力資源社會保障局：

為充分發揮就業補助資金作用，切實落實各項就業創業扶持政策，提高資金使用的安全性、規范性和有效性，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國就業促進法》等相關法律法規，我們制定了《就業補助資金管理辦法》?，F予印發，請遵照執行。

附件：就業補助資金管理辦法

財政部

人力資源社會保障部

2017年10月13日

附件：

就業補助資金管理辦法

第一章 總

則

第一條 為落實好各項就業政策，規范就業補助資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國就業促進法》等相關法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱就業補助資金是由縣級以上人民政府設立，由本級財政部門會同人力資源社會保障部門（以下簡稱人社部門）管理，通過一般公共預算安排用于促進就業創業的專項資金。

第三條 就業補助資金管理應遵循以下原則：

（一）注重普惠，重點傾斜。落實國家普惠性的就業創業政策，重點支持就業困難群體就業創業，適度向中西部地區、就業工作任務重地區傾斜，促進各類勞動者公平就業，推動地區間就業協同發展。

（二）獎補結合，激勵相容。優化機制設計，獎補結合，充分發揮各級政策執行部門、政策對象等積極性。

（三）易于操作，精準效能。提高政策可操作性和精準性，加強監督與控制，以績效導向、結果導向強化就業補助資金管理。

第二章 資金支出范圍

第四條 就業補助資金分為對個人和單位的補貼、公共就業服務能力建設補助兩類。

對個人和單位的補貼資金用于職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、創業補貼、就業見習補貼、求職創業補貼等支出；公共就業服務能力建設補助資金用于就業創業服務補助和高技能人才培養補助等支出。

同一項目就業補助資金補貼與失業保險待遇有重復的，個人和單位不可重復享受。

第五條 享受職業培訓補貼的人員范圍包括：貧困家庭子女、畢業高校畢業生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生，下同）、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生、農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員（以下簡稱五類人員），以及符合條件的企業職工。

職業培訓補貼用于以下方面：

（一）五類人員就業技能培訓和創業培訓。對參加就業技能培訓和創業培訓的五類人員，培訓后取得職業資格證書的（或職業技能等級證書、專項職業能力證書、培訓合格證書，下同），給予一定標準的職業培訓補貼。各地應當精準對接產業發展需求和受教育者需求，定期發布重點產業職業培訓需求指導目錄，對指導目錄內的職業培訓，可適當提高補貼標準。對為城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生墊付勞動預備制培訓費的培訓機構，給予一定標準的職業培訓補貼。其中農村學員和城市低保家庭學員參加勞動預備制培訓的，同時給予一定標準的生活費補貼。

（二）符合條件的企業職工崗位技能培訓。對企業新錄用的五類人員，與企業簽訂1年以上期限勞動合同、并于簽訂勞動合同之日起1年內參加由企業依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開展崗位技能培訓的，在取得職業資格證書后給予職工個人或企業一定標準的職業培訓補貼。對按國家有關規定參加企業新型學徒制培訓、技師培訓的企業在職職工，培訓后取得職業資格證書的，給予職工個人或企業一定標準的職業培訓補貼。

（三）符合條件人員項目制培訓。各地人社、財政部門可通過項目制方式，向政府認定的培訓機構整建制購買就業技能培訓或創業培訓項目，為化解鋼鐵煤炭煤電行業過剩產能企業失業人員（以下簡稱去產能失業人員）、建檔立卡貧困

勞動力免費提供就業技能培訓或創業培訓。對承擔項目制培訓任務的培訓機構，給予一定標準的職業培訓補貼。

第六條 對通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書（不含培訓合格證）的五類人員，給予職業技能鑒定補貼。對納入重點產業職業資格和職業技能等級評定指導目錄的，可適當提高補貼標準。

第七條 享受社會保險補貼的人員范圍包括：符合《就業促進法》規定的就業困難人員和高校畢業生。

社會保險補貼用于以下方面：

（一）就業困難人員社會保險補貼。對招用就業困難人員并繳納社會保險費的單位，以及通過公益性崗位安置就業困難人員并繳納社會保險費的單位，按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括就業困難人員個人應繳納的部分。對就業困難人員靈活就業后繳納的社會保險費，給予一定數額的社會保險補貼，補貼標準原則上不超過其實際繳費的2/3。就業困難人員社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準）。

（二）高校畢業生社會保險補貼。對招用畢業高校畢業生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的小微企業，給予最長不超過1年的社會保險補貼，不包括高校畢業生個人應繳納的部分。對離校1年內未就業的高校畢業生靈活就業后繳納的社會保險費，給予一定數額的社會保險補貼，補貼標準原則上不超過其實際繳費的2/3，補貼期限最長不超過2年。

第八條 享受公益性崗位補貼的人員范圍為就業困難人員，重點是大齡失業人員和零就業家庭人員。

對公益性崗位安置的就業困難人員給予崗位補貼，補貼標準參照當地最低工資標準執行。

公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受公益性崗位補貼時年齡為準）。

第九條 對首次創辦小微企業或從事個體經營，且所創辦企業或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上的離校2年內高校畢業生、就業困難人員，試點給予一次性創業補貼。具體試點辦法由省級財政、人社部門另行制定。

第十條 享受就業見習補貼的人員范圍為離校2年內未就業高校畢業生，艱苦邊遠地區、老工業基地、國家級貧困縣可擴大至離校2年內未就業中職畢業生。對吸納上述人員參加就業見習的單位，給予一定標準的就業見習補貼，用于見習單位支付見習人員見習期間基本生活費、為見習人員辦理人身意外傷害保險，以及對見習人員的指導管理費用。對見習人員見習期滿留用率達到50%以上的單位，可適當提高見習補貼標準。

第十一條 對在畢業有就業創業意愿并積極求職創業的低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員中的高校畢業生，殘疾及獲得國家助學貸款的高校畢業生，給予一次性求職創業補貼。

第十二條 就業創業服務補助用于加強公共就業創業服務機構服務能力建設，重點支持信息網絡系統建設及維護，公共就業創業服務機構及其與高校開展的招聘活動和創業服務，對創業孵化基地給予獎補，以及向社會購買基本就業創業服務成果。

第十三條 高技能人才培養補助重點用于高技能人才培訓基地建設和技能大師工作室建設等支出。

第十四條 其他支出是指各地經省級人民政府批準，符合中央專項轉移支付相關管理規定，確需新增的項目支出。

第十五條 就業補助資金中對個人和單位的補貼資金的具體標準，在符合以上原則規定的基礎上，由省級財政、人社部門結合當地實際確定。各地要嚴格控制就業創業服務補助的支出比例。

第十六條 就業補助資金不得用于以下支出：

（一）辦公用房建設支出。

（二）職工宿舍建設支出。

（三）購置交通工具支出。

（四）發放工作人員津貼補貼等支出。

（五）“三公”經費支出。

（六）普惠金融項下創業擔保貸款（原小額擔保貸款，下同）貼息及補充創業擔保貸款基金相關支出。

（七）部門預算已安排支出。

（八）法律法規禁止的其他支出。

個人、單位按照本辦法申領獲得的補貼資金，具體用途可由申請人或申請單位確定，不受本條規定限制。

第三章 資金分配與下達

第十七條 中央財政就業補助資金實行因素法分配。

分配因素包括基礎因素、投入因素和績效因素三類。其中：

（一）基礎因素主要根據勞動力人口等指標，重點考核就業工作任務量。

（二）投入因素主要根據地方政府就業補助資金的安排使用等指標，重點考核地方投入力度。

（三）績效因素主要根據各地失業率和新增就業人數等指標，重點考核各地落實各項就業政策的成效。

每年分配資金選擇的因素、權重、方式及增減幅上下限，可根據就業整體形勢和工作任務重點適當調整。

第十八條 地方可對公共就業服務能力建設補助資金中的高技能人才培養補助資金，實行項目管理，各地人社部門應當編制高技能人才培養中長期規劃，確定本地區支持的高技能人才重點領域。

各省級人社部門每年需會同財政部門組織專家對擬實施高技能人才培養項目進行評審，省級財政部門會同人社部門根據評審結果給予定額補助，評審結果需報人力資源社會保障部和財政部備案。

第十九條 財政部會同人力資源社會保障部于每年10月31日前將下一就業補助資金預計數下達至各省級財政和人社部門；每年在全國人民代表大會審查批準中央預算后90日內，正式下達中央財政就業補助資金預算。

第二十條 各省級財政、人社部門應在收到中央財政就業補助資金后30日內，正式下達到市、縣級財政和人社部門；省、市級財政、人社部門應當將本級政府預算安排給下級政府的就業補助資金在本級人民代表大會批準預算后60日內正式下達到下級財政、人社部門。

地方各級財政、人社部門應對其使用的就業補助資金提出明確的資金管理要求，及時組織實施各項就業創業政策。

第二十一條 就業補助資金應按照財政部關于專項轉移支付績效目標管理的規定，做好績效目標的設定、審核、下達工作。

第四章 資金申請與使用

第二十二條 職業培訓補貼實行“先墊后補”和“信用支付”等辦法。有條件的地區應探索為勞動者建立職業培訓個人信用賬戶,鼓勵勞動者自主選擇培訓機構和課程，并通過信用賬戶支付培訓費用。

申請職業培訓補貼資金根據資金的具體用途分別遵循以下要求：

（一）五類人員申請就業技能培訓和創業培訓補貼應向當地人社部門提供以下材料：《就業創業證》（或《就業失業登記證》、《社會保障卡》，下同）復印件、職業資格證書復印件、培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票，下同）等。

（二）職業培訓機構為城鄉未繼續升學的初高中畢業生、貧困家庭子女、城鎮登記失業人員代為申請職業培訓補貼的，還應提供以下材料：身份證復印件（城鎮登記失業人員憑《就業創業證》復印件）、初高中畢業證書復印件、代為申請協議；城市低保家庭學員的生活費補貼申請材料還應附城市居民最低生活保障證明材料。

（三）符合條件的企業在職職工申請技能培訓補貼應向當地人社部門提供以下材料：職業資格證書復印件、培訓機構出具的行政事業性收費票據等。企業為在職職工申請新型學徒制培訓補貼應提供以下材料：職業資格證書復印件、培訓機構出具的行政事業性收費票據等。企業在開展技師培訓或新型學徒制培訓前，還應將培訓計劃、培訓人員花名冊、勞動合同復印件等有關材料報當地人社部門備案。

（四）職業培訓機構為去產能失業人員、建檔立卡貧困勞動力開展項目制培訓的，申請補貼資金應向委托培訓的人社部門提供以下材料：身份證復印件、職業資格證書復印件、培訓機構開具的行政事業性收費票據、培訓計劃和大綱、培訓內容和教材、授課教師信息、全程授課視頻資料等。培訓機構在開展項目制培訓前，還應將培訓計劃和大綱、培訓人員花名冊等有關材料報當地人社部門備案。

上述申請材料經人社部門審核后，對五類人員和企業在職職工個人申請的培訓補貼或生活費補貼資金，按規定支付到申請者本人個人銀行賬戶或個人信用賬戶；對企業和培訓機構代為申請或直補培訓機構的培訓補貼資金，按規定支付到企業和培訓機構在銀行開立的基本賬戶。

第二十三條 五類人員申請職業技能鑒定補貼應向當地人社部門提供以下材料：《就業創業證》復印件、職業資格證書復印件、職業技能鑒定機構開具的行

政事業性收費票據（或稅務發票）等。經人社部門審核后，按規定將補貼資金支付到申請者本人個人銀行賬戶。

第二十四條 社會保險補貼實行“先繳后補”，并根據資金具體用途分別遵循以下要求：

（一）招用就業困難人員的單位和招用畢業高校畢業生的小微企業，申請社會保險補貼應向當地人社部門提供以下材料：符合條件人員名單、《就業創業證》復印件或畢業證書復印件、勞動合同復印件、社會保險費征繳機構出具的社會保險繳費明細賬（單）等。

（二）靈活就業的就業困難人員和靈活就業的離校1年內高校畢業生，申請社會保險補貼應向當地人社部門提供以下材料：《就業創業證》復印件或畢業證書復印件、靈活就業證明材料、社會保險費征繳機構出具的社會保險繳費明細賬（單）等。

（三）通過公益性崗位安置就業困難人員的單位，申請社會保險補貼應向當地人社部門提供以下材料：《就業創業證》復印件、享受社會保險補貼年限證明材料、社會保險費征繳機構出具的社會保險繳費明細賬（單）等。

上述資金經人社部門審核后，按規定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶或申請者本人個人銀行賬戶。

第二十五條 通過公益性崗位安置就業困難人員的單位，申請公益性崗位補貼應向當地人社部門提供以下材料：《就業創業證》復印件、享受公益性崗位補貼年限證明材料、單位發放工資明細賬（單）等。經人社部門審核后，按規定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶或公益性崗位安置人員本人個人銀行賬戶。

第二十六條 吸納離校2年內未就業高校畢業生參加就業見習的單位，申請就業見習補貼應向當地人社部門提供以下材料：參加就業見習的人員名單、就業見習協議書、《就業創業證》復印件、畢業證書復印件、單位發放基本生活補助明細賬（單）、為見習人員辦理人身意外傷害保險發票復印件等。經人社部門審核后，按規定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

第二十七條 符合條件的高校畢業生所在高校申請求職創業補貼應向當地人社部門提供以下材料：畢業生獲得國家助學貸款（或享受低保、身有殘疾、建檔立卡貧困家庭、貧困殘疾人家庭、特困救助供養）證明材料、畢業證書（或學籍證明）復印件等。申請材料經畢業生所在高校初審報當地人社部門審核后，按規定將補貼資金支付到畢業生本人個人銀行賬戶。

第二十八條 縣級以上財政、人社部門可通過就業創業服務補助資金，支持下級公共就業服務機構加強其人力資源市場信息網絡系統建設。對于基層公共就業服務機構承擔的免費公共就業服務和創業孵化基地開展的創業孵化服務，應根據工作量、專業性和成效等，給予一定的補助。對公共就業創業服務機構及其與高校開展的招聘活動和創業服務，應根據服務人數、成效和成本等，給予一定的補助。

縣級以上財政、人社部門可按政府購買服務相關規定，向社會購買基本就業創業服務成果，具體范圍和辦法由省級財政、人社部門確定。

第二十九條 各地應當結合區域經濟發展、產業振興發展規劃和新興戰略性產業發展的需要，依托具備高技能人才培訓能力的職業培訓機構和城市公共實訓基地，建設高技能人才培訓基地，重點開展高技能人才研修提升培訓、高技能人才評價、職業技能競賽、高技能人才課程研發、高技能人才成果交流等活動。

各地應當發揮高技能領軍人才在帶徒傳技、技能攻關、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用，選拔行業、企業生產、服務一線的優秀高技能人才，依托其所在單位建設技能大師工作室，開展培訓、研修、攻關、交流等技能傳承提升活動。

高技能人才培養補助資金使用具體范圍由省級財政、人社部門結合實際情況，按照現行規定確定。

第三十條 地方各級人社、財政部門應當進一步優化業務流程，積極推進網上申報、網上審核、聯網核查。對能依托管理信息系統或與相關單位信息共享、業務協同獲得的個人及單位信息、資料的，可直接審核撥付補貼資金，不再要求單位及個人報送紙質材料。

第三十一條 就業補助資金的支付，按財政國庫管理制度相關規定執行。

第五章 資金管理與監督

第三十二條 地方各級財政、人社部門應當建立健全財務管理規章制度，強化內部財務管理，優化業務流程，加強內部風險防控。

地方各級人社部門應當建立和完善就業補助資金發放臺賬，做好就業補助資金使用管理的基礎工作，有效甄別享受補貼政策人員和單位的真實性，防止出現造假行為。落實好政府采購等法律法規的有關規定，規范采購行為。加強信息化建設，將享受補貼人員、項目補助單位、資金標準、預算安排和執行等情況及時納入管理信息系統，并實現與財政部門的信息共享。

第三十三條 各地財政、人社部門應當建立完善科學規范的績效評價指標體系，積極推進就業補助資金的績效管理。財政部和人力資源社會保障部應當根據

各地就業工作情況，定期委托第三方進行就業補助資金績效評價。地方各級財政、人社部門應當對本地區就業補助資金使用情況進行績效評價，并將評價結果作為就業補助資金分配的重要依據。

第三十四條 各級財政部門應當加快資金撥付進度，減少結轉結余。人社部門要按照本辦法規定積極推動落實就業創業扶持政策，確保資金用出成效。

第三十五條 各級財政、人社部門應當將就業補助資金管理使用情況列入重點監督檢查范圍，有條件的地方，可聘請具備資質的社會中介機構開展第三方監督檢查，自覺接受審計等部門的檢查和社會監督。

第三十六條 地方各級財政、人社部門應當按照財政預決算管理的總體要求，做好預決算工作。

第三十七條 各級人社、財政部門應當做好信息公開工作，通過當地媒體、部門網站等向社會公開就業工作總體目標、工作任務完成、各項補貼資金的使用等情況。

各項補貼資金的使用情況公開內容包括：享受各項補貼的單位名稱或人員名單（含身份證號碼）、補貼標準及具體金額等。其中，職業培訓補貼還應公開培訓的內容、取得的培訓成果等；公益性崗位補貼還應公開公益性崗位名稱、設立單位、安置人員名單、享受補貼時間等；求職創業補貼應在各高校初審時先行在校內公示。

第三十八條 各級財政、人社部門應當建立就業補助資金“誰使用、誰負責”的責任追究機制。

各級財政、人社部門及其工作人員在就業補助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國行政監察法》等國家有關法律法規追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

對疏于管理、違規使用資金的地區，中央財政將相應扣減其下一就業補助資金；情節嚴重的，取消下一其獲得就業補助資金的資格，并在全國范圍內予以通報。

第六章 附

則

第三十九條 省級財政、人社部門可根據各地實際情況，依照本辦法制定就業補助資金管理和使用的具體實施辦法。

第四十條 本辦法自發布之日起施行。《財政部 人力資源社會保障部關于印發<就業補助資金管理暫行辦法>的通知》（財社〔2015〕290號）同時廢止。

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