第一篇：國家重點文物保護專項補助資金管理辦法

【發布單位】財政部 國家文物局 【發布文號】財教〔2013〕116號 【發布日期】2013-06-09 【生效日期】2013-06-09 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國政府網

國家重點文物保護專項補助資金管理辦法

財教〔2013〕116號

關于印發《國家重點文物保護專項補助資金管理辦法》的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、文物局，新疆生產建設兵團財務局、文化廣播電視局：

為規范國家重點文物保護專項補助資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國文物保護法》等法律法規和財政管理有關規定，結合文物保護工作實際，我們制定了《國家重點文物保護專項補助資金管理辦法》。現印發你們，請遵照執行。

附加：國家重點文物保護專項補助資金管理辦法

財政部 國家文物局 2013年6月9日

附件：

國家重點文物保護專項補助資金管理辦法 第一章 總 則

第一條 為了規范和加強國家重點文物保護專項補助資金（以下簡稱“專項資金”）的管理與使用，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國文物保護法》等法律法規和財政管理有關規定，結合文物保護工作的實際，制定本辦法。

第二條 專項資金是中央財政為支持全國重點文物保護工作、促進文物事業發展而設立的具有專門用途的補助資金。專項資金的年度預算，根據國家重點文物保護工作總體規劃、年度工作計劃及中央財政財力情況確定。

第三條 專項資金的管理與使用堅持“規劃先行、保障重點、中央補助、分級負責”的原則。專項資金用于補助地方的，適當向民族地區、邊遠地區、貧困地區傾斜。

第四條 專項資金實行項目管理。財政部和國家文物局共同建立專項資金項目庫。

第五條 專項資金的管理和使用應當嚴格執行國家法律法規和財務規章制度，并接受財政、審計、文物等部門的監督和檢查。第二章 補助范圍和支出內容 第六條 專項資金的補助范圍主要包括：

（一）全國重點文物保護單位保護。主要用于國務院公布的全國重點文物保護單位的維修、保護與展示，包括：保護規劃和方案編制，文物本體維修保護，安防、消防、防雷等保護性設施建設，陳列展示，維修保護資料整理和報告出版等。對非國有的全國重點文物保護單位，可在其項目完成并經過評估驗收后，申請專項資金給予適當補助。

（二）大遺址保護。主要用于國家文物局、財政部批準的大遺址保護項目，包括：大遺址保護的前期測繪、考古勘查和規劃設計方案編制，本體或載體的維修保護，安防、消防、防雷等保護性設施建設，文物本體保護范圍內的保存環境治理，陳列展示，維修保護資料整理和報告出版以及保護管理體系建設等。

（三）世界文化遺產保護。主要用于列入聯合國教科文組織世界文化遺產名錄項目的保護，包括：世界文化遺產的文物本體維修保護，安防、消防、防雷等保護性設施建設，陳列展示以及世界文化遺產監測管理體系建設等。

（四）考古發掘。主要用于國家文物局批準的考古（含水下考古）發掘項目，包括：考古調查、勘探和發掘，考古資料整理以及報告出版，重要考古遺跡現場保護以及重要出土（出水）文物現場保護與修復等。

（五）可移動文物保護。主要用于國有文物收藏單位館藏一、二、三級珍貴文物的保護，包括：預防性保護，保護方案設計，文物技術保護（含文物本體修復），數字化保護，資料整理以及報告出版等。

（六）財政部和國家文物局批準的其他項目。第七條 專項資金支出內容包括：

（一）文物維修保護工程支出，主要包括勘測費、規劃及方案設計費、材料費、燃料動力費、設備費、施工費、監理費、勞務費、測試化驗加工費、管理費以及資料整理和報告出版費等。

（二）文物考古調查、發掘支出，主要包括調查勘探費、測繪費、發掘費、發掘現場安全保衛費、青苗補償費、勞務費、考古遺跡現場保護費、出土（出水）文物保護與修復費以及資料整理和報告出版費等。

（三）文物安防、消防及防雷等保護性工程支出，主要包括規劃及方案設計費、材料費、設備費、勞務費、施工費、監理費以及資料整理和報告出版費等。

（四）文物技術保護支出，主要包括方案設計費、測試化驗加工費、材料費、設備費、勞務費、專家咨詢費以及資料整理和報告出版費等。

（五）文物陳列布展支出，主要包括方案設計費、材料費、設備費、勞務費、施工費、監理費、專家咨詢費以及資料整理和報告出版費等。

（六）文物保護管理體系建設支出，主要包括規劃及方案設計費、專項調研費等。

（七）其他文物保護支出。

第八條 專項資金補助范圍不包括：征地拆遷、基本建設、日常養護、應急搶險、超出文物本體保護范圍的環境整治支出、文物征集以及中央與地方共建國家級重點博物館的各項支出。第九條 專項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種工資福利性支出，不得用于償還債務，不得用于國家規定禁止列入的其他支出。第三章 申報與審批

第十條 專項資金申報與審批實行項目庫管理制度。項目庫分為三類，即總項目庫、備選項目庫和實施項目庫。

納入國家中長期文物保護規劃或年度計劃，并按照規定由國家文物局同意立項或批復保護方案的項目構成總項目庫。總項目庫中已經申報專項資金預算并通過財政部和國家文物局預算控制數評審的項目列入備選項目庫。

備選項目庫中財政部批復下達專項資金預算并予以實施的 項目列入實施項目庫。

第十一條 列入總項目庫的項目實施單位應當按照屬地管理的原則，根據文物行政部門批復意見制定或者修改完善保護方案并組織開展文物保護工作。資金籌集確有困難的，可以按照本辦法規定申報專項資金預算。

第十二條 項目實施單位應當按照要求填報《國家重點文物保護專項補助資金申請書》（見附件一）和文物保護項目預（概）算文本，根據行政隸屬關系和規定程序逐級申報。其中：

（一）項目實施單位隸屬于中央部門的，應當逐級報送至中央主管部門審核同意后，報財政部和國家文物局。

（二）項目實施單位隸屬于地方的，應當逐級報送至省級財政部門和省級文物行政部門共同進行審核匯總后，報財政部和國家文物局。項目實施單位主管部門屬于非文物系統的，應當由其主管部門審核同意后報同級財政部門和文物部門，由財政部門和文物部門逐級上報。

（三）項目實施單位為非國有的，應當逐級報送至所在地方省級財政部門和省級文物行政部門，由省級財政部門聯合省級文物行政部門對文物保護項目完成情況進行評估驗收后，報財政部和國家文物局。

凡越級上報的一律不予受理。

第十三條 中央有關部門、省級財政部門和省級文物行政部門應當認真審核填報《國家重點文物保護專項補助資金申報匯總表》（見附件二），將專項資金預算申請材料報送財政部和國家文物局。

如項目涉及國土資源、城鄉規劃、環境保護、水利及產業發展規劃的，報送前應當獲得相關部門批準。

第十四條 財政部和國家文物局負責組織項目資金預算控制數指標評審工作，具體評審工作由雙方共同委托第三方中介機構或專家組開展。評審過程中可以根據需要對項目實施單位申報信息進行現場核查。

第十五條 財政部和國家文物局對中介機構或專家組提交的項目資金預算控制數指標評審意見進行審核確認，將審核通過的項目列入備選項目庫，并通知中央有關部門、省級財政部門和省級文物行政部門。

第十六條 中央有關部門、省級財政部門和文物行政部門應當對列入備選項目庫的項目按照重要性和損毀程度，區分輕重緩急進行排序，根據項目預算控制數指標評審意見，填報《20××年度國家重點文物保護專項補助資金申請表》（見附件三）并提交申請報告，于每年4月30日前報送財政部和國家文物局。

第十七條 國家文物局依據國家有關方針政策和項目的輕重緩急，結合有關部門和地方文物保護工作情況，對申報項目進行合理排序，提出納入實施項目庫的項目建議報財政部。

第十八條 財政部根據國家文物局建議，綜合考慮年度專項資金預算情況、項目預算控制數指標評審情況、部門和地方專項資金申請情況及其財力狀況，審核確定當年專項資金預算分配方案，按照規定分別下達中央有關部門和省級財政部門并抄送國家文物局，同時會同國家文物局將相關項目列入實施項目庫。第四章 資金管理

第十九條 中央有關部門和省級財政部門收到財政部下達的專項資金預算通知后，應當及時將專項資金預算逐級下達至項目實施單位，地方財政部門應當及時將預算下達情況抄送同級文物行政部門和相關主管部門。

第二十條 專項資金支付應當按照國庫集中支付有關規定執行。

第二十一條 項目實施單位應當嚴格按照批準的專項資金補助范圍和支出內容安排使用專項資金。如遇特殊情況，需要調整補助范圍和支出內容的，應當逐級報送至中央有關部門、省級財政部門和省級文物行政部門審核同意后，報財政部和國家文物局批準。

第二十二條 專項資金的各項支出應當嚴格執行國家有關財務規章制度規定的開支范圍及開支標準。

第二十三條 專項資金支出過程中按照規定需要實行政府采購的，按照《政府采購法》等有關規定執行。

第二十四條 專項資金的結轉和結余管理，按照財政部關于財政撥款結轉和結余管理規定執行。已納入實施項目庫的項目，從專項資金下達之日起超過兩年仍未實施的，財政部和國家文物局應當對該項目予以注銷，收回已撥付資金或者調整用于其他文物保護項目。

第二十五條 國有項目實施單位使用專項資金形成的資產屬于國有資產，其管理、使用和處置按照國家國有資產管理的有關規定執行。知識產權、專利等無形資產的管理，應當按照國家相關知識產權和專利法律法規執行。專項研究成果（含專著、論文、研究報告、總結、鑒定證書及成果報道等），均應注明“國家重點文物保護專項補助資金項目”和項目編號。

第二十六條 專項資金實行年度財務報告制度。項目實施單位在項目實施年度終了后，應當按照規定程序向中央有關部門、省級財政部門和文物行政部門報送《20××年度國家重點文物保護專項補助資金項目決算表》（見附件四）。中央有關部門、省級財政部門和文物行政部門對專項資金決算進行審核、匯總，于每年3月31日前，將上年度《20××年度國家重點文物保護專項補助資金項目決算匯總表》（見附件五）分別報送財政部和國家文物局。

第二十七條 專項資金實行結項財務驗收制度。項目實施完畢后，項目實施單位應當按照要求編制《國家重點文物保護專項補助資金結項財務驗收表》（見附件六）和項目決算報告，在6個月內向中央有關部門、省級財政部門和文物行政部門提出財務驗收申請，經中央有關部門、省級財政部門和文物行政部門審核后，分別報送財政部和國家文物局備案。中央有關部門、省級財政部門和文物行政部門應當組織專家或委托第三方機構對項目進行財務驗收。財務驗收可以結合工程驗收一并進行。

涉及國家文化安全或具有重大社會影響和示范價值的重點項目，財政部和國家文物局可以直接組織專家或委托第三方機構進行財務驗收。

第二十八條 對于未通過財務驗收的項目，項目實施單位應當根據財務驗收意見進行整改，在一個月內重新提出財務驗收申請，按規定程序再次報請驗收。如再次不能通過，中央有關部門、省級財政部門和文物行政部門應當報告財政部和國家文物局按照有關規定進行處理。第二十九條 項目通過財務驗收后，項目實施單位應當在一個月內及時辦理財務結賬手續。第五章 監督檢查

第三十條 財政部、國家文物局負責對專項資金管理使用情況進行監督檢查和績效評價，必要時可以委托財政部駐各地財政監察專員辦事處或中介機構實施。檢查或評價結果作為以后年度專項資金預算安排的重要參考依據。

第三十一條 中央有關部門、地方各級財政部門和文物行政部門應當按照各自職責，建立健全專項資金管理使用的監督檢查機制和績效評價制度。項目實施單位應當建立健全內部監督約束機制，確保專項資金管理和使用安全、規范。

第三十二條 凡有下列行為之一，財政部和國家文物局給予通報批評、停止撥款、暫停核批新項目、收回專項資金等處理，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究法律責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

（一）編報虛假預算，套取國家財政資金；

（二）截留、擠占、挪用專項資金；

（三）違反規定轉撥、轉移專項資金；

（四）提供虛假財務會計資料；

（五）擅自變更補助范圍和支出內容；

（六）未按規定處理專項資金購置的固定資產和成批施工材料；

（七）因管理不善，給國家財產和資金造成損失和浪費；

（八）不按期報送專項資金年度決算、財務驗收報告和報表；

（九）其他違反國家財經紀律的行為。第六章 附 則

第三十三條 本辦法自發布之日起實施。財政部和國家文物局制定發布的《國家重點文物保護專項補助經費使用管理辦法》(財教〔2001〕351號)和《大遺址保護專項經費管理辦法》（財教〔2005〕135號）同時廢止。

附件：

一、國家重點文物保護專項補助資金申請書

二、國家重點文物保護專項補助資金申報匯總表

三、20××年度國家重點文物保護專項補助資金申請表

四、20××年度國家重點文物保護專項補助資金項目決算表

五、20××年度國家重點文物保護專項補助資金項目決算匯總表

六、國家重點文物保護專項補助資金結項財務驗收表

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：國家重點文物保護專項補助資金管理辦法

國家重點文物保護專項補助資金管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了規范和加強國家重點文物保護專項補助資金（以下簡稱“專項資金”）的管理與使用，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國文物保護法》等法律法規和財政管理有關規定，結合文物保護工作的實際，制定本辦法。

第二條 專項資金是中央財政為支持全國重點文物保護工作、促進文物事業發展而設立的具有專門用途的補助資金。專項資金的預算，根據國家重點文物保護工作總體規劃、工作計劃及中央財政財力情況確定。

第三條 專項資金的管理與使用堅持“規劃先行、保障重點、中央補助、分級負責”的原則。專項資金用于補助地方的，適當向民族地區、邊遠地區、貧困地區傾斜。

第四條 專項資金實行項目管理。財政部和國家文物局共同建立專項資金項目庫。

第五條 專項資金的管理和使用應當嚴格執行國家法律法規和財務規章制度，并接受財政、審計、文物等部門的監督和檢查。

第二章 補助范圍和支出內容

第六條

專項資金的補助范圍主要包括：

（一）全國重點文物保護單位保護。主要用于國務院公布的全國重點文物保護單位的維修、保護與展示，包括：保護規劃和方案編制，文物本體維修保護，安防、消防、防雷等保護性設施建設，陳列展示，維修保護資料整理和報告出版等。對非國有的全國重點文物保護單位，可在其項目完成并經過評估驗收后，申請專項資金給予適當補助。

（二）大遺址保護。主要用于國家文物局、財政部批準的大遺址保護項目，包括：大遺址保護的前期測繪、考古勘查和規劃設計方案編制，本體或載體的維修保護，安防、消防、防雷等保護性設施建設，文物本體保護范圍內的保存環境治理，陳列展示，維修保護資料整理和報告出版以及保護管理體系建設等。

（三）世界文化遺產保護。主要用于列入聯合國教科文組織世界文化遺產名錄項目的保護，包括：世界文化遺產的文物本體維修保護，安防、消防、防雷等保護性設施建設，陳列展示以及世界文化遺產監測管理體系建設等。

（四）考古發掘。主要用于國家文物局批準的考古（含水下考古）發掘項目，包括：考古調查、勘探和發掘，考古資料整理以及報告出版，重要考古遺跡現場保護以及重要出土（出水）文物現場保護與修復等。

（五）可移動文物保護。主要用于國有文物收藏單位館藏一、二、三級珍貴文物的保護，包括：預防性保護，保護方案設計，文物技術保護（含文物本體修復），數字化保護，資料整理以及報告出版等。

（六）財政部和國家文物局批準的其他項目。

第七條 專項資金支出內容包括：

（一）文物維修保護工程支出，主要包括勘測費、規劃及方案設計費、材料費、燃料動力費、設備費、施工費、監理費、勞務費、測試化驗加工費、管理費以及資料整理和報告出版費等。

（二）文物考古調查、發掘支出，主要包括調查勘探費、測繪費、發掘費、發掘現場安全保衛費、青苗補償費、勞務費、考古遺跡現場保護費、出土（出水）文物保護與修復費以及資料整理和報告出版費等。

（三）文物安防、消防及防雷等保護性工程支出，主要包括規劃及方案設計費、材料費、設備費、勞務費、施工費、監理費以及資料整理和報告出版費等。

（四）文物技術保護支出，主要包括方案設計費、測試化驗加工費、材料費、設備費、勞務費、專家咨詢費以及資料整理和報告出版費等。

（五）文物陳列布展支出，主要包括方案設計費、材料費、設備費、勞務費、施工費、監理費、專家咨詢費以及資料整理和報告出版費等。

（六）文物保護管理體系建設支出，主要包括規劃及方案設計費、專項調研費等。

（七）其他文物保護支出。

第八條 專項資金補助范圍不包括：征地拆遷、基本建設、日常養護、應急搶險、超出文物本體保護范圍的環境整治支出、文物征集以及中央與地方共建國家級重點博物館的各項支出。

第九條 專項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種工資福利性支出，不得用于償還債務，不得用于國家規定禁止列入的其他支出。

第三章 申報與審批

第十條 專項資金申報與審批實行項目庫管理制度。項目庫分為三類，即總項目庫、備選項目庫和實施項目庫。

納入國家中長期文物保護規劃或計劃，并按照規定由國家文物局同意立項或批復保護方案的項目構成總項目庫。

總項目庫中已經申報專項資金預算并通過財政部和國家文物局預算控制數評審的項目列入備選項目庫。

備選項目庫中財政部批復下達專項資金預算并予以實施的 項目列入實施項目庫。

第十一條 列入總項目庫的項目實施單位應當按照屬地管理的原則，根據文物行政部門批復意見制定或者修改完善保護方案并組織開展文物保護工作。資金籌集確有困難的，可以按照本辦法規定申報專項資金預算。

第十二條 項目實施單位應當按照要求填報《國家重點文物保護專項補助資金申請書》（見附件一）和文物保護項目預（概）算文本，根據行政隸屬關系和規定程序逐級申報。其中：

（一）項目實施單位隸屬于中央部門的，應當逐級報送至中央主管部門審核同意后，報財政部和國家文物局。

（二）項目實施單位隸屬于地方的，應當逐級報送至省級財政部門和省級文物行政部門共同進行審核匯總后，報財政部和國家文物局。項目實施單位主管部門屬于非文物系統的，應當由其主管部門審核同意后報同級財政部門和文物部門，由財政部門和文物部門逐級上報。

（三）項目實施單位為非國有的，應當逐級報送至所在地方省級財政部門和省級文物行政部門，由省級財政部門聯合省級文物行政部門對文物保護項目完成情況進行評估驗收后，報財政部和國家文物局。

凡越級上報的一律不予受理。

第十三條 中央有關部門、省級財政部門和省級文物行政部門應當認真審核填報《國家重點文物保護專項補助資金申報匯總表》（見附件二），將專項資金預算申請材料報送財政部和國家文物局。

如項目涉及國土資源、城鄉規劃、環境保護、水利及產業發展規劃的，報送前應當獲得相關部門批準。

第十四條 財政部和國家文物局負責組織項目資金預算控制數指標評審工作，具體評審工作由雙方共同委托第三方中介機構或專家組開展。評審過程中可以根據需要對項目實施單位申報信息進行現場核查。

第十五條 財政部和國家文物局對中介機構或專家組提交的項目資金預算控制數指標評審意見進行審核確認，將審核通過的項目列入備選項目庫，并通知中央有關部門、省級財政部門和省級文物行政部門。

第十六條 中央有關部門、省級財政部門和文物行政部門應當對列入備選項目庫的項目按照重要性和損毀程度，區分輕重緩急進行排序，根據項目預算控制數指標評審意見，填報《20××國家重點文物保護專項補助資金申請表》（見附件三）并提交申請報告，于每年4月30日前報送財政部和國家文物局。

第十七條 國家文物局依據國家有關方針政策和項目的輕重緩急，結合有關部門和地方文物保護工作情況，對申報項目進行合理排序，提出納入實施項目庫的項目建議報財政部。

第十八條 財政部根據國家文物局建議，綜合考慮專項資金預算情況、項目預算控制數指標評審情況、部門和地方專項資金申請情況及其財力狀況，審核確定當年專項資金預算分配方案，按照規定分別下達中央有關部門和省級財政部門并抄送國家文物局，同時會同國家文物局將相關項目列入實施項目庫。

第四章 資金管理

第十九條 中央有關部門和省級財政部門收到財政部下達的專項資金預算通知后，應當及時將專項資金預算逐級下達至項目實施單位，地方財政部門應當及時將預算下達情況抄送同級文物行政部門和相關主管部門。

第二十條 專項資金支付應當按照國庫集中支付有關規定執行。

第二十一條 項目實施單位應當嚴格按照批準的專項資金補助范圍和支出內容安排使用專項資金。如遇特殊情況，需要調整補助范圍和支出內容的，應當逐級報送至中央有關部門、省級財政部門和省級文物行政部門審核同意后，報財政部和國家文物局批準。

第二十二條 專項資金的各項支出應當嚴格執行國家有關財務規章制度規定的開支范圍及開支標準。

第二十三條 專項資金支出過程中按照規定需要實行政府采購的，按照《政府采購法》等有關規定執行。

第二十四條 專項資金的結轉和結余管理，按照財政部關于財政撥款結轉和結余管理規定執行。已納入實施項目庫的項目，從專項資金下達之日起超過兩年仍未實施的，財政部和國家文物局應當對該項目予以注銷，收回已撥付資金或者調整用于其他文物保護項目。

第二十五條 國有項目實施單位使用專項資金形成的資產屬于國有資產，其管理、使用和處置按照國家國有資產管理的有關規定執行。知識產權、專利等無形資產的管理，應當按照國家相關知識產權和專利法律法規執行。專項研究成果（含專著、論文、研究報告、總結、鑒定證書及成果報道等），均應注明“國家重點文物保護專項補助資金項目”和項目編號。

第二十六條 專項資金實行財務報告制度。項目實施單位在項目實施終了后，應當按照規定程序向中央有關部門、省級財政部門和文物行政部門報送《20××國家重點文物保護專項補助資金項目決算表》（見附件四）。中央有關部門、省級財政部門和文物行政部門對專項資金決算進行審核、匯總，于每年3月31日前，將上《20××國家重點文物保護專項補助資金項目決算匯總表》（見附件五）分別報送財政部和國家文物局。

第二十七條 專項資金實行結項財務驗收制度。項目實施完畢后，項目實施單位應當按照要求編制《國家重點文物保護專項補助資金結項財務驗收表》（見附件六）和項目決算報告，在6個月內向中央有關部門、省級財政部門和文物行政部門提出財務驗收申請，經中央有關部門、省級財政部門和文物行政部門審核后，分別報送財政部和國家文物局備案。中央有關部門、省級財政部門和文物行政部門應當組織專家或委托第三方機構對項目進行財務驗收。財務驗收可以結合工程驗收一并進行。

涉及國家文化安全或具有重大社會影響和示范價值的重點項目，財政部和國家文物局可以直接組織專家或委托第三方機構進行財務驗收。

第二十八條 對于未通過財務驗收的項目，項目實施單位應當根據財務驗收意見進行整改，在一個月內重新提出財務驗收申請，按規定程序再次報請驗收。如再次不能通過，中央有關部門、省級財政部門和文物行政部門應當報告財政部和國家文物局按照有關規定進行處理。

第二十九條 項目通過財務驗收后，項目實施單位應當在一個月內及時辦理財務結賬手續。

第五章 監督檢查

第三十條 財政部、國家文物局負責對專項資金管理使用情況進行監督檢查和績效評價，必要時可以委托財政部駐各地財政監察專員辦事處或中介機構實施。檢查或評價結果作為以后專項資金預算安排的重要參考依據。

第三十一條 中央有關部門、地方各級財政部門和文物行政部門應當按照各自職責，建立健全專項資金管理使用的監督檢查機制和績效評價制度。項目實施單位應當建立健全內部監督約束機制，確保專項資金管理和使用安全、規范。

第三十二條 凡有下列行為之一，財政部和國家文物局給予通報批評、停止撥款、暫停核批新項目、收回專項資金等處理，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究法律責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

（一）編報虛假預算，套取國家財政資金；

（二）截留、擠占、挪用專項資金；

（三）違反規定轉撥、轉移專項資金；

（四）提供虛假財務會計資料；

（五）擅自變更補助范圍和支出內容；

（六）未按規定處理專項資金購置的固定資產和成批施工材料；

（七）因管理不善，給國家財產和資金造成損失和浪費；

（八）不按期報送專項資金決算、財務驗收報告和報表；

（九）其他違反國家財經紀律的行為。

第六章 附 則

第三十三條 本辦法自發布之日起實施。財政部和國家文物局制定發布的《國家重點文物保護專項補助經費使用管理辦法》(財教[2001]351號)和《大遺址保護專項經費管理辦法》（財教[2005]135號）同時廢止。

第三篇：國家重點文物保護專項補助資金管理辦法正文

國家重點文物保護專項補助資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規范和加強國家重點文物保護專項補助資金（以下簡稱“專項資金”）的管理與使用，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國文物保護法》等法律法規和財政管理有關規定，結合文物保護工作的實際，制定本辦法。

第二條 專項資金是中央財政為支持全國重點文物保護工作、促進文物事業發展而設立的具有專門用途的補助資金。專項資金的預算，根據國家重點文物保護工作總體規劃、工作計劃及中央財政財力情況確定。

第三條 專項資金的管理與使用堅持“規劃先行、保障重點、中央補助、分級負責”的原則。專項資金用于補助地方的，適當向民族地區、邊遠地區、貧困地區傾斜。

第四條 專項資金實行項目管理。財政部和國家文物局共同建立專項資金項目庫。

第五條 專項資金的管理和使用應當嚴格執行國家法律法規和財務規章制度，并接受財政、審計、文物等部門的監督和檢 查。

第二章 補助范圍和支出內容

第六條 專項資金的補助范圍主要包括：

（一）全國重點文物保護單位保護。主要用于國務院公布的全國重點文物保護單位的維修、保護與展示，包括：保護規劃和方案編制，文物本體維修保護，安防、消防、防雷等保護性設施建設，陳列展示，維修保護資料整理和報告出版等。對非國有的全國重點文物保護單位，可在其項目完成并經過評估驗收后，申請專項資金給予適當補助。

（二）大遺址保護。主要用于國家文物局、財政部批準的大遺址保護項目，包括：大遺址保護的前期測繪、考古勘查和規劃設計方案編制，本體或載體的維修保護，安防、消防、防雷等保護性設施建設，文物本體保護范圍內的保存環境治理，陳列展示，維修保護資料整理和報告出版以及保護管理體系建設等。

（三）世界文化遺產保護。主要用于列入聯合國教科文組織世界文化遺產名錄項目的保護，包括：世界文化遺產的文物本體維修保護，安防、消防、防雷等保護性設施建設，陳列展示以及世界文化遺產監測管理體系建設等。

（四）考古發掘。主要用于國家文物局批準的考古（含水下考古）發掘項目，包括：考古調查、勘探和發掘，考古資料整理 以及報告出版，重要考古遺跡現場保護以及重要出土（出水）文物現場保護與修復等。

（五）可移動文物保護。主要用于國有文物收藏單位館藏一、二、三級珍貴文物的保護，包括：預防性保護，保護方案設計，文物技術保護（含文物本體修復），數字化保護，資料整理以及報告出版等。

（六）財政部和國家文物局批準的其他項目。第七條 專項資金支出內容包括：

（一）文物維修保護工程支出，主要包括勘測費、規劃及方案設計費、材料費、燃料動力費、設備費、施工費、監理費、勞務費、測試化驗加工費、管理費以及資料整理和報告出版費等。

（二）文物考古調查、發掘支出，主要包括調查勘探費、測繪費、發掘費、發掘現場安全保衛費、青苗補償費、勞務費、考古遺跡現場保護費、出土（出水）文物保護與修復費以及資料整理和報告出版費等。

（三）文物安防、消防及防雷等保護性工程支出，主要包括規劃及方案設計費、材料費、設備費、勞務費、施工費、監理費以及資料整理和報告出版費等。

（四）文物技術保護支出，主要包括方案設計費、測試化驗加工費、材料費、設備費、勞務費、專家咨詢費以及資料整理和報告出版費等。

（五）文物陳列布展支出，主要包括方案設計費、材料費、設備費、勞務費、施工費、監理費、專家咨詢費以及資料整理和報告出版費等。

（六）文物保護管理體系建設支出，主要包括規劃及方案設計費、專項調研費等。

（七）其他文物保護支出。

第八條 專項資金補助范圍不包括：征地拆遷、基本建設、日常養護、應急搶險、超出文物本體保護范圍的環境整治支出、文物征集以及中央與地方共建國家級重點博物館的各項支出。第九條 專項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種工資福利性支出，不得用于償還債務，不得用于國家規定禁止列入的其他支出。

第三章 申報與審批

第十條 專項資金申報與審批實行項目庫管理制度。項目庫分為三類，即總項目庫、備選項目庫和實施項目庫。

納入國家中長期文物保護規劃或計劃，并按照規定由國家文物局同意立項或批復保護方案的項目構成總項目庫。

總項目庫中已經申報專項資金預算并通過財政部和國家文物局預算控制數評審的項目列入備選項目庫。

備選項目庫中財政部批復下達專項資金預算并予以實施的 項目列入實施項目庫。

第十一條 列入總項目庫的項目實施單位應當按照屬地管理的原則，根據文物行政部門批復意見制定或者修改完善保護方案并組織開展文物保護工作。資金籌集確有困難的，可以按照本辦法規定申報專項資金預算。

第十二條 項目實施單位應當按照要求填報《國家重點文物保護專項補助資金申請書》（見附件一）和文物保護項目預（概）算文本，根據行政隸屬關系和規定程序逐級申報。其中：

（一）項目實施單位隸屬于中央部門的，應當逐級報送至中央主管部門審核同意后，報財政部和國家文物局。

（二）項目實施單位隸屬于地方的，應當逐級報送至省級財政部門和省級文物行政部門共同進行審核匯總后，報財政部和國家文物局。項目實施單位主管部門屬于非文物系統的，應當由其主管部門審核同意后報同級財政部門和文物部門，由財政部門和文物部門逐級上報。

（三）項目實施單位為非國有的，應當逐級報送至所在地方省級財政部門和省級文物行政部門，由省級財政部門聯合省級文物行政部門對文物保護項目完成情況進行評估驗收后，報財政部和國家文物局。

凡越級上報的一律不予受理。

第十三條 中央有關部門、省級財政部門和省級文物行政部門應當認真審核填報《國家重點文物保護專項補助資金申報匯總 表》（見附件二），將專項資金預算申請材料報送財政部和國家文物局。

如項目涉及國土資源、城鄉規劃、環境保護、水利及產業發展規劃的，報送前應當獲得相關部門批準。

第十四條 財政部和國家文物局負責組織項目資金預算控制數指標評審工作，具體評審工作由雙方共同委托第三方中介機構或專家組開展。評審過程中可以根據需要對項目實施單位申報信息進行現場核查。

第十五條 財政部和國家文物局對中介機構或專家組提交的項目資金預算控制數指標評審意見進行審核確認，將審核通過的項目列入備選項目庫，并通知中央有關部門、省級財政部門和省級文物行政部門。

第十六條 中央有關部門、省級財政部門和文物行政部門應當對列入備選項目庫的項目按照重要性和損毀程度，區分輕重緩急進行排序，根據項目預算控制數指標評審意見，填報《20××國家重點文物保護專項補助資金申請表》（見附件三）并提交申請報告，于每年4月30日前報送財政部和國家文物局。

第十七條 國家文物局依據國家有關方針政策和項目的輕重緩急，結合有關部門和地方文物保護工作情況，對申報項目進行合理排序，提出納入實施項目庫的項目建議報財政部。

第十八條 財政部根據國家文物局建議，綜合考慮專項資金預算情況、項目預算控制數指標評審情況、部門和地方專項 資金申請情況及其財力狀況，審核確定當年專項資金預算分配方案，按照規定分別下達中央有關部門和省級財政部門并抄送國家文物局，同時會同國家文物局將相關項目列入實施項目庫。

第四章 資金管理

第十九條 中央有關部門和省級財政部門收到財政部下達的專項資金預算通知后，應當及時將專項資金預算逐級下達至項目實施單位，地方財政部門應當及時將預算下達情況抄送同級文物行政部門和相關主管部門。

第二十條 專項資金撥付應當按照國庫集中支付有關規定執行。

第二十一條 項目實施單位應當嚴格按照批準的專項資金補助范圍和支出內容安排使用專項資金。如遇特殊情況，需要調整補助范圍和支出內容的，應當逐級報送至中央有關部門、省級財政部門和省級文物行政部門審核同意后，報財政部和國家文物局批準。

第二十二條 專項資金的各項支出應當嚴格執行國家有關財務規章制度規定的開支范圍及開支標準。

第二十三條 專項資金支出過程中按照規定需要實行政府采購的，按照《政府采購法》等有關規定執行。

第二十四條 專項資金的結轉和結余管理，按照財政部關于 財政撥款結轉和結余管理規定執行。已納入實施項目庫的項目，從專項資金下達之日起超過兩年仍未實施的，財政部和國家文物局應當對該項目予以注銷，收回已撥付資金或者調整用于其他文物保護項目。

第二十五條 國有項目實施單位使用專項資金形成的資產屬于國有資產，其管理、使用和處置按照國家國有資產管理的有關規定執行。知識產權、專利等無形資產的管理，應當按照國家相關知識產權和專利法律法規執行。專項研究成果（含專著、論文、研究報告、總結、鑒定證書及成果報道等），均應注明“國家重點文物保護專項補助資金項目”和項目編號。

第二十六條 專項資金實行財務報告制度。項目實施單位在項目實施終了后，應當按照規定程序向中央有關部門、省級財政部門和文物行政部門報送《20××國家重點文物保護專項補助資金項目決算表》（見附件四）。中央有關部門、省級財政部門和文物行政部門對專項資金決算進行審核、匯總，于每年3月31日前，將上《20××國家重點文物保護專項補助資金項目決算匯總表》（見附件五）分別報送財政部和國家文物局。

第二十七條 專項資金實行結項財務驗收制度。項目實施完畢后，項目實施單位應當按照要求編制《國家重點文物保護專項補助資金結項財務驗收表》（見附件六）和項目決算報告，在6個月內向中央有關部門、省級財政部門和文物行政部門提出財務 驗收申請，經中央有關部門、省級財政部門和文物行政部門審核后，分別報送財政部和國家文物局備案。中央有關部門、省級財政部門和文物行政部門應當組織專家或委托第三方機構對項目進行財務驗收。財務驗收可以結合工程驗收一并進行。

涉及國家文化安全或具有重大社會影響和示范價值的重點項目，財政部和國家文物局可以直接組織專家或委托第三方機構進行財務驗收

第二十八條 對于未通過財務驗收的項目，項目實施單位應當根據財務驗收意見進行整改，在一個月內重新提出財務驗收申請，按規定程序再次報請驗收。如再次不能通過，中央有關部門、省級財政部門和文物行政部門應當報告財政部和國家文物局按照有關規定進行處理。

第二十九條 項目通過財務驗收后，項目實施單位應當在一個月內及時辦理財務結賬手續。

第五章 監督檢查

第三十條 財政部、國家文物局負責對專項資金管理使用情況進行監督檢查和績效評價，必要時可以委托財政部駐各地財政監察專員辦事處或中介機構實施。檢查或評價結果作為以后專項資金預算安排的重要參考依據。

第三十一條 中央有關部門、地方各級財政部門和文物行政 部門應當按照各自職責，建立健全專項資金管理使用的監督檢查機制和績效評價制度。項目實施單位應當建立健全內部監督約束機制，確保專項資金管理和使用安全、規范。

第三十二條 凡有下列行為之一，財政部和國家文物局給予通報批評、停止撥款、暫停核批新項目、收回專項資金等處理，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究法律責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

（一）編報虛假預算，套取國家財政資金；

（二）截留、擠占、挪用專項資金；

（三）違反規定轉撥、轉移專項資金；

（四）提供虛假財務會計資料；

（五）擅自變更補助范圍和支出內容；

（六）未按規定處理專項資金購置的固定資產和成批施工材料；

（七）因管理不善，給國家財產和資金造成損失和浪費；

（八）不按期報送專項資金決算、財務驗收報告和報表；

（九）其他違反國家財經紀律的行為。

第六章 附 則

第三十三條 本辦法自發布之日起實施。財政部和國家文物局制定頒布的《國家重點文物保護專項補助經費使用管理辦法》(財教[2 10 001]351號)和《大遺址保護專項經費管理辦法》（財教[2005]135號）同時廢止。

附件：

一、國家重點文物保護專項補助資金申請書

二、國家重點文物保護專項補助資金申報匯總表

三、20××國家重點文物保護專項補助資金申請表

四、20××國家重點文物保護專項補助資金項目決算表

五、20××國家重點文物保護專項補助資金項目決算匯總表

六、國家重點文物保護專項補助資金結項財務驗收表

第四篇：文物保護專項補助資金管理辦法

文物保護專項補助資金管理辦法 第一章 總

則

第一條 為規范和加強文物保護專項補助資金（以下簡稱“專項資金”）的管理與使用，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國文物保護法》、《國家重點文物保護專項補助資金管理辦法》（財教[2013]116號）、《山西省財政廳省級財政專項資金管理辦法》（晉財預[2015]70號）等法律法規和財政管理有關規定，結合我省文物保護工作的實際，制定本辦法。

第二條 專項資金由省級財政設立，專項用于支持全省文物保護工作和文物事業發展。

第三條 專項資金的管理與使用堅持“規劃先行、保障重點、省級補助、分級負責”的原則。

第四條 專項資金實行項目管理，采取“項目申報法”進行分配，省文物局負責建立專項資金項目庫。

第五條 專項資金的管理和使用應當嚴格執行國家法律法規和財務規章制度,并接受財政、審計、文物等部門的監督和檢查。

第二章 補助范圍和支出內容

第六條 專項資金的補助范圍主要包括：

（一）文物保護單位的保護。主要用于省級及市縣級重點文物保護單位的維修與保護，包括：保護規劃和方案編制，文物本體維修，搶險保護，安防、消防等保護性設施建設，陳列展示，維修保護資料整理和報告出版等。對非國有的文物保護單位，可在其項目完成并經過評估驗收后，申請專項資金給予適當補助。

全國重點文物保護單位的維修與保護，確需上級資金補助的，原則上由中央資金解決；急需搶險且地方資金籌集困難的，可申請省級文物保護專項資金給予適當補助。

（二）考古發掘與保護。主要用于經批準的考古發掘項目，包括：考古調查、勘探和發掘，考古資料整理以及報告出版，重要考古遺址現場保護以及重要出土文物現場保護與修復等。

（三）可移動文物保護。主要用于國有文物收藏單位館藏一、二、三級珍貴文物的保護，包括：預防性保護，保護方案設計，文物技術保護（含文物本體修復），資料整理以及報告出版等。

（四）博物館維修與展示。主要用于國有博物館、紀念館的維修與展示，包括：重點博物館和重點中心文物庫房的維修、陳列展示、保護設備購置、安全等。

（五）省財政廳和省文物局批準的數字化保護、管理體系建設等其他項目。

第七條 專項資金支出內容包括：

（一）文物維修支出，主要包括勘測費、規劃及方案設計費、材料費、燃料動力費、設備費、施工費、監理費、勞務費、測試化驗加工費、管理費以及資料整理和報告出版費等。

（二）文物考古調查、發掘支出，主要包括調查勘探費、測繪費、發掘費、發掘現場安全保衛費、青苗補償費、勞務費、考古遺址現場保護費、出土（出水）文物保護與修復費以及資料整理和報告出版費等。

（三）文物安全支出，主要包括方案設計費、材料費、設備費、勞務費、施工費、監理費等。

（四）文物技術保護支出，主要包括方案設計費、測試化驗加工費、材料費、設備費、勞務費、專家咨詢費以及資料整理和報告出版費等。

（五）博物館和重要中心文物庫房維修支出，主要包括規劃及方案設計費、材料費、專用設備購置費、施工機械使用費、施工費、監理費等。

（六）文物陳列布展支出，主要包括方案設計費、材料費、設備費、勞務費、施工費、監理費、專家咨詢費以及資料整理和報告出版費等。

（七）文物保護管理體系建設支出，主要包括規劃及方案設計費、培訓費等。

（八）其他文物保護支出。

第八條 專項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種工資福利性支出，不得用于償還債務，不得用于國家規定禁止列入的其他支出。第三章 申報與審批

第九條 專項資金實行項目庫管理制度。項目庫分為三類，即總項目庫、備選項目庫和實施項目庫。

納入山西省中長期文物保護規劃或計劃，并按照規定由省文物局同意立項或保護方案已經批復的項目構成總項目庫。

總項目庫中已經申報專項資金并通過評審的項目列入備選項目庫。

備選項目庫中省財政廳批復下達專項資金預算并予以實施的項目列入實施項目庫。

第十條 列入總項目庫項目的實施單位應當按照屬地管理的原則，根據文物行政部門批復意見制定或者修改完善保護方案并組織開展文物保護工作。資金籌集確有困難的，可以按照本辦法規定申報專項資金。申請專項資金的項目，需填報《文物保護專項補助資金項目預（概）算文本》（見附件1）。

第十一條 省文物局負責組織總項目庫中項目評審工作，評審過程中可以根據需要對項目實施單位申報信息進行現場核查。

第十二條 省文物局對評審意見進行審核確認，將審核通過的項目列入備選項目庫。

第十三條 省直有關部門、市級文物行政部門應當對備選項目庫中下一需要申請資金的項目按照重要性和損毀程度，區分輕重緩急進行排序，填報《20××文物保護專項補助資金申請表》（見附件2）并提交申請報告，于當年9月30日前報送省文物局。

第十四條 省文物局依據有關方針政策和項目的輕重緩急，結合地方文物保護工作情況，對申報項目進行合理排序，提出項目資金分配計劃報省財政廳。

第十五條 省文物局提出的項目資金分配計劃經省財政廳復核后，由省財政廳和省文物局聯合行文，下達預算。

第十六條 省文物局應在部門網站向社會公開專項資金管理辦法、申報指南、分配程序和方式、分配結果以及績效評價等信息。第四章 資金管理

第十七條 省直有關部門和市縣財政、文物部門收到省財政廳下達的專項資金預算通知后，應當及時將專項資金預算下達至項目實施單位。

第十八條 專項資金支付應當按照國庫集中支付有關規定執行。

第十九條 專項資金使用單位必須加強資金管理，嚴格執行財務制度和會計核算辦法，各項支出必須按照規定的使用范圍和開支標準執行，嚴禁隨意改變財政專項資金支出用途和截留、擠占、挪用專項資金。確需變更具體項目使用方向和調整資金規模的，由省文物局報省財政廳批準后予以調整變更。

第二十條 專項資金支出過程中按照規定需要實行政府采購的，按照《政府采購法》等有關規定執行。

第二十一條 專項資金的結轉和結余管理，按照省財政廳關于財政撥款結轉和結余管理規定執行。已納入實施項目庫的項目，從專項資金下達之日起超過兩年仍未實施的，由省文物局、省財政廳對項目予以注銷，收回已撥付資金或者調整用于其他文物保護項目。

第二十二條 國有項目實施單位使用專項資金形成的資產屬于國有資產，其管理、使用和處置按照國家國有資產管理的有關規定執行。知識產權、專利等無形資產的管理，應當按照國家相關知識產權和專利法律法規執行。專項研究成果（含專著、論文、研究報告、總結、鑒定證書及成果報道等），均應注明“山西省文物保護專項補助資金項目”。

第二十三條 專項資金實行財務報告制度。項目實施單位在項目實施終了后，應當按照規定程序向省直有關部門、市級文物行政部門報送《20××文物保護專項補助資金項目決算表》（見附件3）。省直有關部門、市級文物行政部門對專項資金決算進行審核、匯總，于每年1月31日前，將上《20××省文物保護專項補助資金項目決算匯總表》（見附件4）報省文物局。

第二十四條 專項資金實行結項財務驗收制度。項目實施完畢后，項目實施單位應當按照要求編制《文物保護專項補助資金結項財務驗收表》（見附件5）和項目決算報告，在6個月內逐級向文物行政部門提出財務驗收申請，由省市文物局組織專家或委托第三方機構進行財務驗收。財務驗收可以結合工程驗收一并進行。

第二十五條 對于未通過財務驗收的項目，項目實施單位應當根據財務驗收意見進行整改，在一個月內重新提出財務驗收申請，按規定程序再次報請驗收。

第二十六條 項目通過財務驗收后，項目實施單位應當在一個月內及時辦理財務結賬手續。第五章 監督檢查

第二十七條 省文物局負責對專項資金管理使用情況進行監督檢查和績效評價，檢查或評價結果作為以后專項資金預算安排的重要參考依據。

第二十八條 省直有關部門、市縣財政和文物行政部門應當按照各自職責，建立健全專項資金管理使用的監督檢查機制和績效評價制度。項目實施單位應當建立健全內部監督約束機制，確保專項資金管理和使用安全、規范。

第二十九條 凡有下列行為之一，省財政廳和省文物局給予通報批評、停止撥款、暫停核批新項目、收回專項資金等處理，并依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究法律責任。

（一）編報虛假預算，套取財政資金；

（二）截留、擠占、挪用專項資金；

（三）違反規定轉撥、轉移專項資金；

（四）提供虛假財務會計資料；

（五）擅自變更補助范圍和支出內容；

（六）未按規定處理專項資金購置的固定資產和成批施工材料；

（七）因管理不善，給國家財產和資金造成損失和浪費；

（八）不按期報送專項資金決算、財務驗收報告和報表；

（九）其他違反國家財經紀律的行為。第六章 附

則

第三十條 本辦法自2016年 6月 1日起施行，執行期5年，到期后即終止執行。省財政廳和省文物局制定發布的《山西省文物保護專項補助經費使用管理辦法》(晉財教?2005?192號)同時廢止。

第五篇：國家重點文物保護專項補助經費使用管理辦法

關于頒發《國家重點文物保護專項補助經費使用管理辦法》的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、文化廳（局）、文物局、文物管理委員會，新疆生產建設兵團：

為了進一步加強對“國家重點文物保護專項補助經費”的管理，根據《中華人民共和國文物保護法》和《文物事業單位財務制度》，我們修訂了《國家重點文物保護專項補助經費使用管理辦法》，現發給你們，請遵照執行。

附件：國家重點文物保護專項補助經費使用管理辦法

國家重點文物保護專項補助經費使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強國家重點文物保護專項補助經費（以下簡稱國家專項補助經費）的使用管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國文物保護法》和《文物事業單位財務制度》，特制定本辦法。

第二條 國家專項補助經費是中央財政為加強文物保護而設立的專項補助經費。國家專項補助經費由國家文物局和財政部共同管理。

第三條 根據《中華人民共和國文物保護法》第三條“地方各級人民政府保護本行政區域內的文物”規定，文物保護所需經費應由文物所在地政府解決，地方政府單獨解決確有困難且符合本辦法第七條所列補助范圍的項目，可申請國家專項補助經費補助，共同解決。

第四條 國家專項補助經費必須按規定用途，專款專用，不得擠占和挪用；不得用于基本建設；不得用于本辦法規定范圍以外的項目；不得抵充行政、事業經費。

第五條 國家專項補助經費實行統一領導，分級管理，分級負責的原則。第六條 各省、自治區、直轄市及計劃單列市的文物行政管理部門（以下簡稱文物部門）使用國家專項補助經費，必須接受國家文物局和財政、審計等部門的監督和檢查。

第二章 補助范圍

第七條 國家專項補助經費的補助范圍如下：

一、全國重點文物保護單位和重要省級文物保護單位的搶救、維修、保護、安全消防；

二、國家重點博物館和國家重點文物庫房維修、安全消防；

三、經國家文物局批準的重要考古發掘項目的發掘及資料整理；

四、國家征集和收購三級以上（含三級）珍貴文物；

五、經公安部和國家文物局審定的一級風險單位的安全、消防；

六、出土重要文物和館藏二級品以上（含二級品）文物的技術保護；

七、經財政部和國家文物局批準補助的其他項目。

第八條 國家專項補助經費的開支內容包括：

一、維修、保護及安全、消防費：主要包括材料費、設備購置費、調研勘測設計費、人工費、管理費、維修資料出版費等。

二、考古發掘及資料整理費：主要包括人工費、設備購置費、占地補償費、標本測試費、文物修復費、安全保衛費、資料（包括整理出版）費等。

三、文物技術保護費：主要包括前期試驗費、材料費、設備購置費、人工費、聘請專家費等。

四、用于經國家文物局和財政部批準的其他開支項目。

第三章 經費的申請和審批 第九條 國家專項補助經費的申請時間為每年1月1日至3月31日。

第十條 省級文物部門和財政部門為國家專項補助經費的申請單位。省級文物部門所屬單位以及地、市、縣文物部門申請國家專項補助經費時，均須逐級上報省級文物部門和財政部門，經省級文物部門和財政部門審核匯總后聯合向國家文物局和財政部提出申請。凡越級上報或單方面上報的申請均不受理。

第十一條 在申請國家專項補助經費前，省級文物部門必須做好以下工作：

一、制定本地區全國重點文物保護單位、重要省級文物保護單位、重點博物館和重點文物庫房搶救、維修、保護、安全消防工程實施方案及預算，報國家文物局審查批準。

二、制定一級風險單位安全消防工程實施方案及預算，報國家文物局審查批準。

三、提出本地區重要考古發掘項目的考古項目申請，報國家文物局審查批準。

四、制定出土文物、館藏一、二級文物技術保護方案及預算，報國家文物局審查批準。

凡跨且申請補助金額在100萬元以上的單體、單項維修保護工程，必須向國家文物局提出重大維修項目立項申請，經批準后方可進行方案及預算申報工作。

第十二條 省級文物部門和財政部門根據國家文物局審查批準的預算和工程進度情況，按照《國家重點文物保護專項補助經費申請表》的要求，提出申請補助的全部項目和補助金額意見，并附配套經費落實情況證明，申請文物征集補助的還應附征集文物清單，報送國家文物局和財政部審批。

第十三條 如遇不可抗拒的自然災害，必須及時進行文物搶險維修，搶救性考古發掘和珍貴文物征集等特殊情況時，可上級文物部門和財政部門聯合提出專項補助申請。第十四條 國家文物局和財政部根據文物保護規劃、方案及預算審批結果和國家財力的可能，對省級文物部門和財政部門的申請報告進行審核，共同確定補助經費數額，聯署具文通知省級文物部門和財政部門。

第四章 財務管理與監督

第十五條 國家專項補助經費實行“專項申報，逐項核定，按進度撥款，年終核銷支出，項目完成后結報”的財務管理辦法。

第十六條 國家文物局和財政部負責國家專項補助經費的財務管理。省級文物部門和財政部門負責本地區使用的國家專項補助經費的財務管理。

第十七條 省級財政部門在收到撥款通知后，必須及時將經費撥付同級文物部門。省級文物部門根據工程進度，一次或分次撥付用款單位，并將補助通知抄送用款單位所在地同級財政部門。第十八條 已批準補助并撥款的項目，在一至二年內仍未動工的，國家文物局和財政部將對該項目予以注銷，并將已撥經費調至其它補助項目，或由財政部收回。

第十九條 有下列情況之一者，省級文物部門應暫緩撥款或不予撥款。

一、沒有按照國家文物局批準的方案施工；

二、被查明為虛報補助項目；

三、重大施工項目組織領導工作未能落實；

四、地方應撥的經費沒有到位；

五、施工單位和主要技術問題沒有解決；

六、其它不具備開工條件和應暫緩撥款的項目。

第二十條 當年未完工項目，年終經費如有結余的，可結轉下繼續使用。項目完成后的結余資金，應如數上交省級文物部門，用于下本地區文物維修保護項目。第二十一條 如遇有特殊情況需高速或變動已批準的計劃項目或項目內容，須由省級文物部門提出報告，經國家文物局批準后方能調整或變動。

第二十二條 經批準的經費預算，在執行過程中不得突破。如遇特殊情況調整項目和項目內容，確需追加預算時，須報經國家文物局批準后，按照本辦法有關規定辦理。

第二十三條 省級文物部門應向同級財政部門報送國家專項補助經費財務決算，經省級財政部門審核同意后，于次年三月底前，將《國家重點文物保護專項補助經費財務收支表》分別報送國家文物局和財政部。

第二十四條 項目完成后，由用款單位編制財務決算和工程總結報告，經省級文物部門和財政部門審核匯總后，報國家文物局和財政部。

第二十五條 維修工程竣工后，由國家文物局組織專家和工程技術人員及財務人員等進行驗收，或由國家文物局指定的部門和單位進行驗收，并寫出正式驗收報告。大型維修工程應根據工程進度分階段進行驗收。第二十六條 用國家專項補助經費購置固定資產，必須經國家文物局批準。所購固定資產應登記入帳，并報國家文物局備案。

第二十七條 大型設備或成批（套）施工設備以及項目完成后結余的主要維修材料，由省級文物部門實行統一管理，并有權在全省范圍內調劑使用，必要時國家文物局可在全國范圍內調劑。

第二十八條 凡有下列行為之一的，國家文物局和財政部將分別給予停止撥款、暫停核批新的補助項目、收回補助經費等處罰，并追究有關人員和負責人的責任：

一、虛報補助經費預算；

二、擅自變更補助項目內容或設計方案；

三、挪用國家專項補助經費；

四、擅自動用國家專項補助經費購置固定資產；

五、擅自處理用國家專項補助經費購置的固定資產和成批施工材料；

六、因管理不善，給國家財產和資金造成損失和浪費；

七、不按期報送有關報表和決算；

八、經費不能及時到位。

對于上述行為中，情節嚴重、構成犯罪的，將依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十九條 本辦法適用于文物部門管理的文物保護單位，文物部門所屬的博物館、紀念館和考古研究所等單位。

第三十條 本辦法由國家文物局和財政部負責解釋。

第三十一條 本辦法自發布之日起實施。財政部和國家文物局一九九三年十一月十五日頒發的《國家重點文物保護專項補助經費使用管理辦法》（[93]財文字第736號）同時廢止。