第一篇：中央補助地方文化體育與傳媒事業發展專項資金管理暫行辦法(財教[2

【發布單位】財政部

【發布文號】財教[2008]141號 【發布日期】2008-07-25 【生效日期】2008-07-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

中央補助地方文化體育與傳媒事業發展專項資金管理暫行辦法

(財教[2008]141號)

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

為進一步促進地方文化體育與傳媒事業發展，規范和加強中央補助地方文化體育與傳媒事業發展專項資金的管理，提高資金使用的安全性和有效性，我們重新制定了《中央補助地方文化體育與傳媒事業發展專項資金管理暫行辦法》，現印發你們，請遵照執行。執行中如遇任何問題，請及時向我們反映，以便進一步完善此項工作。

附件：中央補助地方文化體育與傳媒事業發展專項資金管理暫行辦法

二○○八年七月二十五日

中央補助地方文化體育與傳媒事業發展專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強中央補助地方文化體育與傳媒事業發展專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理，提高資金使用效益，根據國家有關法律法規和財政規章制度，制定本辦法。

第二條第二條 專項資金由中央財政設立，用于支持和引導地方改善公益性文化事業單位設施狀況和工作條件，促進文化、文物、體育、廣播電視、新聞出版等事業發展。

第三條第三條 專項資金的管理堅持統籌規劃、科學立項、統一分配、分級管理、專款專用、追蹤問效的原則，實行因素分配與項目管理相結合的辦法。

第四條第四條 專項資金為補助性質，地方各級財政部門應根據專項資金補助項目實際需要，合理安排地方財政資金，確保項目順利實施。

第五條第五條 專項資金應按照規定用途專款專用，并接受財政、審計等部門的監督檢查。

第二章 專項資金的分配使用原則和補助范圍

第六條第六條 專項資金的分配使用應堅持以下原則：

（一）支持公益原則。專項資金重點支持公益性文化事業單位發展，推進建立公共文化服務體系。

（二）擇優扶持原則。專項資金對積極深化文化體制改革、管理工作到位、資金使用效益高的地區和單位給予重點支持。

（三）適當傾斜原則。專項資金重點對中西部地區給予傾斜和扶持。

第七條第七條 專項資金的補助范圍是縣級及縣級以上公益性文化、文物、體育、廣播電視、新聞出版事業單位基礎設施維修改造、設備購置等。具體包括：

（一）地方圖書館、文化館（中心）、劇院（場）等公共文化基礎設施維修改造及設備購置；

（二）地方博物館維修改造、改善陳列布展和館藏條件；

（三）省、市、縣級重點文物保護單位維修保護；

（四）地方特色劇團基礎設施維修改造、設備購置（含流動舞臺車配送）和優秀劇（節）目創作等；

（五）地方體育系統所屬體育場（館）等設施維修及設備購置；

（六）地方廣播電臺、電視臺、發射臺等廣播電視設施維修及設備購置；

（七）地方新聞出版事業單位設備購置及技術改造補助；

（八）其他符合專項資金分配原則的項目。

第八條第八條 專項資金不得用于人員和日常公用支出，不得用于償還債務等。

第三章 專項資金的申請和審批

第九條第九條 專項資金的申請應符合以下條件：

（一）符合文化體育與傳媒事業發展的整體規劃和要求；

（二）符合專項資金分配原則和補助范圍；

（三）項目應經過充分論證，績效目標明確、方案合理可行、組織實施有保障。

第十條第十條 每年全國人民代表大會結束后，財政部根據各省（區、市）地方財力和文化體育與傳媒財政投入狀況、公益性文化事業單位數量和中央補助標準等因素，采用科學合理的方法確定專項資金預算控制數，下達省級財政部門。大型項目和重點項目補助資金根據省級財政部門申請另行下達。

第十一條第十一條 省級財政部門應會同省級文化、文物、體育、廣播電視行政主管部門建立本省（區、市）縣級及縣級以上圖書館、文化館（中心）、劇院（場）、博物館、文物保護單位、體育場（館）、廣播電視臺站等公共文化設施基礎數據庫，制定維修改造和設備購置規劃和年度計劃，根據專項資金預算控制數并結合地方財力確定年度備選項目，報財政部審批。文物保護單位修繕須按有關規定履行相關報批手續后方可列入備選項目。

地方特色劇團維修購置、優秀劇（節）目創作以及地方新聞出版事業單位設備購置及技術改造，由省級財政部門根據省級文化、新聞出版部門和下級財政部門申請以及專項資金預算控制數，確定備選項目，報財政部審批。

其他符合專項資金補助范圍的大型項目或重點項目，由省級財政部門審核匯總后報財政部審批。

第十二條第十二條 省級財政部門應在財政部下達預算控制數后1個月內，將專項資金申請報告和《××××年××省（區、市）文化體育與傳媒事業發展專項資金項目申報匯總表》、《××××年××省（區、市）文化體育與傳媒事業發展專項資金項目申報表

（一）》《××××年××省（區、市）文化體育與傳媒事業發展專項資金項目申報表

（二）》一式兩份報送財政部。

第十三條第十三條 財政部對省級財政部門申報項目進行審核確認，根據項目情況相應調整預算控制數，正式下達年度專項資金預算。涉及專業性較強的項目，由財政部商相關中央級文化、文物、體育、廣播電視、新聞出版等行政主管部門后下達專項資金。

第十四條第十四條 省級財政部門應在收到財政部下達的專項資金通知后30個工作日內將補助經費下達到項目單位。實行國庫集中支付的，按照國庫集中支付有關規定執行。

第四章 專項資金的管理與監督

第十五條第十五條 財政部按照項目管理要求建立專項資金項目庫，省級財政部門應按要求建立地方項目庫。

第十六條第十六條 項目執行中要建立項目負責人制度，項目負責人全面負責項目實施中的各項工作。項目單位應保證項目順利實施。

第十七條第十七條 項目單位應對專項資金實行單獨核算并加強管理。

第十八條第十八條 項目單位必須嚴格按照財政部批復的項目及預算執行，不得自行調整。項目執行過程中，因項目實施環境和條件發生變化確需調整的，應按照規定程序上報省級財政部門審定后進行調整，并報財政部備案。

第十九條第十九條 項目完成后，項目單位應及時組織項目驗收和績效考評，并就項目執行情況和績效考評結果撰寫總結報告，上報省級財政部門備案。省級財政部門應匯總本省（區、市）項目執行情況和績效考評情況，并在下年度申報專項資金時報送財政部。

第二十條第二十條 項目單位應將專項資金決算納入本單位年度決算，并單獨加以說明。項目完成后如有結余，經省級財政部門批準，可用于項目單位以后年度的設備購置和設施維修等方面的支出。

第二十一條第二十一條 項目實施所形成的國有資產應嚴格按照國家國有資產管理有關規定加強管理，防止國有資產流失。

第二十二條第二十二條 維修改造和設備購置項目應按照規定實行政府采購。

第二十三條第二十三條 財政部對專項資金實行追蹤問效制度，定期組織專家或委托財政部駐各地財政監察專員辦事處、中介機構等，對專項資金項目執行情況和績效考評情況進行檢查，并將檢查結果作為以后年度專項資金項目預算安排的重要參考依據。

第二十四條第二十四條 有下列情況之一者，財政部將視情節輕重，對使用專項資金的項目單位或所在省（區、市）實行調減預算或暫緩撥款等處罰：

（一）項目申請內容不真實的；

（二）擅自變更補助項目內容的；

（三）截留、挪用和擠占專項資金的；

（四）因管理不力，給國家財產造成損失和浪費的；

（五）無特殊原因，專項資金撥付不及時造成損失的。

第五章 附 則

第二十五條第二十五條 本辦法由財政部負責解釋。

第二十六條第二十六條 本辦法自發布之日起實施，《中央補助地方文化體育與傳媒事業發展專項資金管理暫行辦法》（財教〔2007〕83號）同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：中央補助地方農村文化建設專項資金管理暫行辦法

財政部關于印發《中央補助地方農村文化 建設專項資金管理暫行辦法》的通知

財教〔2013〕25號 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

為了貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，進一步支持農村文化事業發展，中央財政設立農村文化建設專項資金。為了規范和加強專項資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《中央補助地方農村文化建設專項資金管理暫行辦法》，現印發你們，請遵照執行。執行中如有問題，請及時向我們反映，以便進一步完善此項工作。

財 政 部

2013年4月10日

中央補助地方農村文化建設專項資金管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為了規范和加強中央補助地方農村文化建設專項資金（以下簡稱專項資金）管理，提高資金使用效益，根據國家有關規定，制定本辦法。

第二條 專項資金由中央財政設立，用于支持農村公共文化事業發展，保障基層農村群眾基本文化權益。

第三條 專項資金管理和使用堅持中央補助、分級負責、合理安排、專款專用的原則。

第四條 專項資金實行定額補助和因素分配相結合的分配方法。

第五條 專項資金管理和使用應當接受財政、審計等部門的監督檢查。

第二章 支出范圍與標準

第六條 專項資金包括補助資金和獎勵資金，其中：

（一）補助資金主要用于補助行政村文化設施維護和開展文化體育活動等支出，包括：

1.全國文化信息資源共享工程村級基層服務點運行維護和開展宣傳培訓等支出；

2.農家書屋出版物補充及更新支出；

3.農村電影公益放映場次補貼支出；

4.行政村組織開展各類文化體育活動支出。

（二）獎勵資金主要用于鼓勵地方開展農村特色文化體育活動、加強農村基層文化體育人才隊伍建設、豐富農民群眾文化體育生活等。

第七條 行政村文化設施維護和開展文化體育活動等支出基本補助標準為每個行政村每年1萬元，其中：

1.全國文化信息資源共享工程村級基層服務點每村每年2000元；

2.農家書屋出版物補充及更新每村每年2000元；

3.農村電影公益放映活動按照每村每年12場，每場平均200元的補助標準，每年2400元；

4.農村文化活動每村每年2400元；

5.農村體育活動每村每年1200元。

第八條 中央財政對東部地區、中部地區、西部地區分別按照基本補助標準的20%、50%、80%安排補助資金，其余部分由地方統籌安排。

地方可以根據實際情況提高補助標準，所需經費由地方自行負擔。

對黨中央、國務院文件規定的比照享受中部政策的東部地區，中央財政按照基本補助標準50%的比例安排補助資金；比照享受西部政策的東中部地區，中央財政按照基本補助標準80%的比例安排補助資金。

第九條 獎勵資金實行因素分配法，根據各省（自治區、直轄市、計劃單列市、兵團，以下簡稱省）區域內農村基本情況、財政文化投入水平、農村文化體育活動開展情況等因素進行分配，具體因素和權重如下：

（一）自然因素（權重20%）：

1.農村人口（10%）；

2.行政村數量（10%）。

（二）投入因素（權重30%）：

1.公共財政文化體育與傳媒支出水平（15%），指某省公共財政文化體育與傳媒支出占該省公共財政支出的比例；

2.公共財政文化體育與傳媒支出增長率（15%），指某省公共財政文化體育與傳媒支出比上年增長比例。

（三）工作因素（權重30%）：

1.全國文化信息資源共享工程村級基層服務點年均服務人次（6%）；

2.行政村年均電影公益放映場次（6%）；

3.農家書屋出版物年均補充及更新數量（6%）；

4.行政村年均組織開展文化活動、舉辦文化類培訓班及講座次數（6%）；

5.行政村年均組織開展體育活動次數（6%）。

（四）管理因素（權重20%）：

考核各省農村獲得國家級獎勵情況（榮譽稱號如全國文明村、文化示范村等），村級公共文化服務設施運行管理機制是否科學合理、農村文化建設各項財政資金管理制度是否健全、監督措施是否到位，上報材料是否及時、數據是否準確，是否存在違規問題等。

第三章 申報與審批

第十條 省級財政部門應當會同同級文化、廣電、體育、新聞出版等相關主管部門（以下簡稱相關主管部門）及時做好有關數據收集整理工作，填寫上《×××省（區、市）農村文化事業建設情況表》（詳見附表），連同專項資金申請報告于每年4月30日前以財政廳（局）文件形式報財政部。

第十一條 財政部會同中央相關主管部門，根據統計年鑒、財政決算、部門統計數據等，對省級財政部門上報數據進行審核。

第十二條 財政部根據專項資金預算規模及相關數據審核情況，按照本辦法規定的補助標準和分配因素核定專項資金預算并下達省級財政部門，同時抄送中央相關主管部門。

第十三條 財政部按照當年補助資金總額的一定比例，于每年9月30日前提前下達下一部分補助資金預算。

第四章 管理與使用

第十四條 省級財政部門收到中央財政專項資金預算后，應當及時商同級相關主管部門，制定專項資金分配使用方案，并于60日內將專項資金預算按照規定程序下達到縣級財政部門。其中：

（一）專項資金中的補助資金，應當按照基本補助標準及各縣行政村數量，下達到縣級財政部門。

（二）專項資金中的獎勵資金，由省級財政部門商省級相關主管部門根據本地農村文化建設情況統籌安排，不得用于抵頂基本補助標準中應由地方財政負擔的資金。

（三）需要省級或者市級相關部門集中采購的，應當按照政府采購有關規定辦理。

第十五條 縣級財政部門應當會同相關主管部門完善專項資金管理和使用有關規定，按照“村級申報、鄉鎮初審、縣級審核撥付”的方法，確保專項資金落到實處。

第十六條 專項資金的分配和使用應當符合本辦法規定，做到分配合理、使用規范，不得用于村辦公場所建設、村委會辦公經費等超出規定范圍的其他支出，不得平衡預算、截留和挪用。

第十七條 專項資金支付按照財政國庫集中支付管理制度規定執行。

第十八條 省級財政部門在每年報送專項資金申請報告時應當同時將上一專項資金分配和使用情況報財政部。逾期未報送的，財政部將適當核減其當年獎勵資金。

第五章 監督檢查

第十九條 各級財政部門應當會同同級相關主管部門建立健全專項資金監督檢查和績效評價機制。財政部將會同相關主管部門對專項資金管理使用情況進行檢查，檢查結果作為以后分配專項資金的重要參考依據。

第二十條 對于違反本辦法規定截留、挪用專項資金或者報送虛假材料騙取專項資金等行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等規定追究責任。

第六章 附

則

第二十一條 本辦法自印發之日起施行。《財政部關于印發〈農村文化以獎代補專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財教〔2008〕104號）、《財政部 廣電總局關于印發〈農村電影公益放映場次補貼專項資金管理辦法〉的通知》（財教〔2008〕135號）同時廢止。

附表：×××省（區、市）農村文化事業建設情況表（略，詳情請登錄財政部網

站）

第三篇：中央補助地方農村文化建設專項資金管理暫行辦法

中央補助地方農村文化建設專項資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規范和加強中央補助地方農村文化建設專項資金（以下簡稱專項資金）管理，提高資金使用效益，根據國家有關規定，制定本辦法。

第二條 專項資金由中央財政設立，用于支持農村公共文化事業發展，保障基層農村群眾基本文化權益。

第三條 專項資金管理和使用堅持中央補助、分級負責、合理安排、專款專用的原則。

第四條 專項資金實行定額補助和因素分配相結合的分配方法。

第五條 專項資金管理和使用應當接受財政、審計等部門的監督檢查。

第二章 支出范圍與標準

第六條 專項資金包括補助資金和獎勵資金，其中：

（一）補助資金主要用于補助行政村文化設施維護和開展文化體育活動等支出，包括：

1.全國文化信息資源共享工程村級基層服務點運行維護和開展宣傳培訓等支出；

2.農家書屋出版物補充及更新支出；

3.農村電影公益放映場次補貼支出；

4.行政村組織開展各類文化體育活動支出。

（二）獎勵資金主要用于鼓勵地方開展農村特色文化體育活動、加強農村基層文化體育人才隊伍建設、豐富農民群眾文化體育生活等。

第七條 行政村文化設施維護和開展文化體育活動等支出基本補助標準為每個行政村每年10000元，其中：

1.全國文化信息資源共享工程村級基層服務點每村每年2000元；

2.農家書屋出版物補充及更新每村每年2000元；

3.農村電影公益放映活動按照每村每年12場，每場平均200元的補助標準，每年2400元；

4.農村文化活動每村每年2400元；

5.農村體育活動每村每年1200元。

第八條 中央財政對東部地區、中部地區、西部地區分別按照基本補助標準的20%、50%、80%安排補助資金，其余部分由地方統籌安排。

地方可以根據實際情況提高補助標準，所需經費由地方自行負擔。

對黨中央、國務院文件規定的比照享受中部政策的東部地區，中央財政按照基本補助標準50%的比例安排補助資金；比照享受西部政策的東中部地區，中央財政按照基本補助標準80%的比例安排補助資金。

第九條 獎勵資金實行因素分配法，根據各省（自治區、直轄市、計劃單列市、兵團，以下簡稱省）區域內農村基本情況、財政文化投入水平、農村文化體育活動開展情況等因素進行分配，具體因素和權重如下：

（一）自然因素（權重20％）：

1.農村人口（10％）；

2.行政村數量（10％）。

（二）投入因素（權重30％）：

1.公共財政文化體育與傳媒支出水平（15％），指某省公共財政文化體育與傳媒支出占該省公共財政支出的比例；

2.公共財政文化體育與傳媒支出增長率（15％），指某省公共財政文化體育與傳媒支出比上年增長比例。

（三）工作因素（權重30％）：

1.全國文化信息資源共享工程村級基層服務點年均服務人次（6％）；

2.行政村年均電影公益放映場次（6％）；

3.農家書屋出版物年均補充及更新數量（6％）；

4.行政村年均組織開展文化活動、舉辦文化類培訓班及講座次數（6％）；

5.行政村年均組織開展體育活動次數（6%）。

（四）管理因素（權重20％）：

考核各省農村獲得國家級獎勵情況（榮譽稱號如全國文明村、文化示范村等），村級公共文化服務設施運行管理機制是否科學合理、農村文化建設各項財政資金管理制度是否健全、監督措施是否到位，上報材料是否及時、數據是否準確，是否存在違規問題等。

第三章 申報與審批

第十條省級財政部門應當會同同級文化、廣電、體育、新聞出版等相關主管部門（以下簡稱相關主管部門）及時做好有關數據收集整理工作，填寫上《XXX省（區、市）農村文化事業建設情況表》（詳見附表），連同專項資金申請報告于每年4月30日前以財政廳（局）文件形式報財政部。

第十一條 財政部會同中央相關主管部門，根據統計年鑒、財政決算、部門統計數據等，對省級財政部門上報數據進行審核。

第十二條 財政部根據專項資金預算規模及相關數據審核情況，按照本辦法規定的補助標準和分配因素核定專項資金預算并下達省級財政部門，同時抄送中央相關主管部門。

第十三條 財政部按照當年補助資金總額的一定比例，于每年9月30日前提前下達下一部分補助資金預算。

第四章 管理與使用

第十四條 省級財政部門收到中央財政專項資金預算后，應當及時商同級相關主管部門，制定專項資金分配使用方案，并于60日內將專項資金預算按照規定程序下達到縣級財政部門。其中：

（一）專項資金中的補助資金，應當按照基本補助標準及各縣行政村數量，下達到縣級財政部門。

（二）專項資金中的獎勵資金，由省級財政部門商省級相關主管部門根據本地農村文化建設情況統籌安排，不得用于抵頂基本補助標準中應由地方財政負擔的資金。

（三）需要省級或者市級相關部門集中采購的，應當按照政府采購有關規定辦理。

第十五條 縣級財政部門應當會同相關主管部門完善專項資金管理和使用有關規定，按照“村級申報、鄉鎮初審、縣級審核撥付”的方法，確保專項資金落到實處。

第十六條 專項資金的分配和使用應當符合本辦法規定，做到分配合理、使用規范，不得用于村辦公場所建設、村委會辦公經費等超出規定范圍的其他支出，不得平衡預算、截留和挪用。

第十七條 專項資金支付按照財政國庫集中支付管理制度規定執行。

第十八條 省級財政部門在每年報送專項資金申請報告時應當同時將上一專項資金分配和使用情況報財政部。逾期未報送的，財政部將適當核減其當年獎勵資金。

第五章 監督檢查

第十九條 各級財政部門應當會同同級相關主管部門建立健全專項資金監督檢查和績效評價機制。財政部將會同相關主管部門對專項資金管理使用情況進行檢查，檢查結果作為以后分配專項資金的重要參考依據。

第二十條 對于違反本辦法規定截留、挪用專項資金或者報送虛假材料騙取專項資金等行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等規定追究責任。

第六章 附 則

第二十一條 本辦法自印發之日起施行。《財政部關于印發<農村文化以獎代補專項資金管理暫行辦法>的通知》（財教〔2008〕104號）、《財政部廣電總局關于印發<農村電影公益放映場次補貼專項資金管理辦法>的通知》（財教〔2008〕135號）同時廢止。

附表：XXX省（區、市）農村文化事業建設情況表

第四篇：中央補助地方美術館、公共圖書館、文化館(站) 免費開放專項資金管理暫行辦法

中央補助地方美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范和加強中央補助地方美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放專項資金（以下簡稱專項資金）管理，根據國家有關規定，制定本辦法。

第二條 專項資金由中央財政設立，用于支持文化主管部門歸口管理的地市級和縣級美術館、公共圖書館、文化館以及鄉鎮綜合文化站（以下簡稱“三館一站”）免費開展基本公共文化服務。

地方財政應當保障本地區免費開放“三館一站”日常運轉所需經費，不得因中央財政安排專項資金而減少應由地方財政安排的資金。

第三條 專項資金管理和使用堅持“定額補助、擇優獎勵、分級管理、專款專用”的原則。

第四條 專項資金管理和使用應當接受財政、審計和文化等部門的監督檢查。

第二章 補助范圍、標準與支出內容

第五條 專項資金分為補助資金和獎勵資金，其中：補助資金用于對東中西部地區“三館一站”免費開放所需支出給予補助；獎勵資金用于對“三館一站”免費開放工作實施效果好的省份給予獎勵。

第六條 “三館一站”免費開放基本補助標準：

（一）地市級美術館、公共圖書館、文化館每館每年50萬元；

（二）縣級美術館、公共圖書館、文化館每館每年20萬元；

（三）鄉鎮綜合文化站每站每年5萬元。

基本補助標準可以根據文化事業發展需要和財力可能實行動態調整。

第七條 中央財政對東、中、西部地區分別按照基本補助標準的20%、50%和80%的比例安排補助資金，其余部分由地方財政負責安排。各地方可以根據實際情況提高補助標準，高于基本補助標準部分，所需資金由地方財政自行負擔。

對黨中央、國務院文件規定比照享受中部政策的東部地區，中央財政按照基本補助標準50%的比例安排補助資金；比照享受西部政策的東中部地區，中央財政按照基本補助標準80%的比例安排補助資金。

第八條 獎勵資金由中央財政根據當年專項資金預算規模，結合上“三館一站”免費開放工作進展及相關檢查評價結果核定。

第九條 專項資金用于“三館一站”免費開展基本公共文化服務項目所需支出，其中：

（一）美術館：舉辦展覽、公益性講座，開展公共教育和觀眾體驗拓展活動，業務活動用房小型修繕及零星業務設備更新等。

（二）圖書館：文獻資源借閱、檢索與咨詢，舉辦公益性講座、展覽，開展閱讀推廣、宣傳活動，基層文化骨干業務輔導，文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室服務及設備運行維護，流動圖書借閱與送書下鄉服務，業務活動用房小型修繕及零星業務設備更新等。

（三）文化館：舉辦普及性文化藝術類培訓項目，舉辦公益性講座、展覽，開展宣傳活動，組織公益性群眾文化活動，基層文化骨干業務輔導，民間文化傳承活動，業務活動用房小型修繕及零星業務設備更新等。

（四）鄉鎮綜合文化站：組織公益性群眾文化活動，舉辦公益性講座和展覽宣傳，村級文化骨干輔導，文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室服務及設備運行維護，業務活動用房小型修繕及零星業務設備更新等。

第十條 專項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內在職人員和離退休人員工資及津補貼、基本建設、大型維修改造、美術作品征集等支出，不得用于償還債務。

第三章 申報與審批 第十一條 各省級財政部門應當會同省級文化主管部門做好本地區上“三館一站”免費開放工作總結，根據上文化統計年報數據，提出本專項資金申請，于每年4月30日前聯合報送財政部和文化部。

凡單方面上報或越級上報的均不予受理。

第十二條 文化部負責對地方報送的專項資金申請報告進行審核匯總，提出資金分配建議方案報財政部。

第十三條 財政部對文化部提出的建議方案進行審核，于每年6月15日前將專項資金下達省級財政部門，同時抄送文化部。

第十四條 財政部根據當年補助資金總額的一定比例，于每年9月30日前將下一部分補助資金預算提前下達省級財政部門。

第四章 管理與使用

第十五條 各省級財政部門收到財政部下達的專項資金預算后，應當及時商同級文化主管部門，在60日內予以分配下達。

第十六條 各級財政部門應當按照基本補助標準及相應的資金負擔比例足額落實“三館一站”免費開放所需資金。各省級財政部門應當結合本省實際，統籌安排獎勵資金，用于“三館一站”免費開放，不得用于抵頂基本補助標準支出中應由地方財政負擔的資金。第十七條 鄉鎮綜合文化站補助資金原則上由縣級財政部門會同同級文化主管部門統籌管理，根據各鄉鎮綜合文化站基本公共服務項目開展情況和資金申請情況核定下達。

第十八條 專項資金預算下達后一般不予調整，確因特殊情況需要調整的，應當按照本辦法規定的申報程序重新報批。

第十九條 專項資金支付按照財政國庫集中支付管理制度規定執行。

第二十條 專項資金支出應當嚴格執行國家有關財務規章制度規定的開支范圍及開支標準；國家有關財務規章制度沒有統一規定的，由資金使用單位結合實際情況規定，報文化主管部門和同級財政部門備案。

第二十一條 專項資金支出過程中應當實行政府采購的，按照國家政府采購的有關規定執行。

第二十二條 專項資金形成的資產屬于國有資產，應當按照國家國有資產管理有關規定管理和使用。

第二十三條 專項資金的結轉和結余管理，按照財政部和同級財政部門財政撥款結轉和結余管理規定執行。

第五章 監督與檢查

第二十四條 財政部會同文化部適時組織或委托有關機構對專項資金管理使用情況進行監督檢查或績效評價。檢查和評價結果作為以后分配專項資金的重要參考依據。第二十五條 地方各級財政部門應當會同同級文化主管部門按照各自職責建立健全專項資金使用的監督檢查機制和績效評價制度。

第二十六條 “三館一站”應當建立健全內部監督約束機制，提高專項資金管理和使用的安全性、有效性、規范性。

第二十七條 凡有下列行為之一的，財政部將給予通報批評、核減下專項資金等處罰，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等規定追究相關單位和人員責任，觸犯法律的將依法追究法律責任。

（一）編報虛假預算，套取國家財政資金；

（二）截留、擠占、挪用專項資金；

（三）違反規定轉撥、轉移專項資金；

（四）提供虛假財務會計資料；

（五）擅自變更補助范圍和支出內容；

（六）因管理不善，給國家財產和資金造成損失和浪費；

（七）不按照規定報送專項資金申報和備案文件；

（八）其他違反國家財經紀律的行為。

第六章 附 則

第二十八條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：重慶市中央與地方共建高等學校專項資金管理辦法(渝財教【2011】21號)

附件1:

重慶市中央財政支持地方高校發展

專項資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強我市“中央財政支持地方高校發展專項資金”（以下簡稱中央專項資金）管理，根據財政部（財教?2010?21號）文件精神和財政預算資金管理有關規定，制定本辦法。

第二條 中央專項資金支持的地方高校（以下簡稱項目高校）范圍包括：

（一）原“中央與地方共建高等學校專項資金”支持的普通本科院校；

（二）中央確定的其他辦學層次較高，學科特色鮮明，符合行業和地方區域經濟及社會發展需要的地方本科和高職院校。

第三條 中央專項資金的管理原則：統一規劃，分年實施；單獨核算，專款專用；專項管理，績效考評。

中央專項資金實行滾動建設和動態管理制度。每三年編制一次建設規劃，根據前期建設成效，調整項目內容及資金額度。

第二章 管理職責

第四條 市財政局負責管理我市中央專項資金，對項目建設過程中的重大問題進行決策，履行以下職責：

（一）負責統籌指導建設項目規劃工作；

（二）部署項目申報工作；

（三）組織項目評審，提出立項建議方案；

（四）組織對項目的檢查、驗收和績效評估；

（五）編制全市中央專項資金進展報告，推廣宣傳項目建設成果。

第五條 項目高校主管部門協助市財政局做好中央專項資金項目建設規劃和項目的初審工作;配合市財政局按照財政部批復的項目建設內容和建設目標指導各項目院校組織項目實施；參與市財政局組織的項目評審、檢查、驗收和績效評估工作。

第六條 項目高校具體負責本單位項目建設的規劃、實施、管理和檢查等工作，履行以下職責：

（一）根據我市高等教育發展規劃，結合學校實際，確定規劃期內中央專項資金支持重點方向和建設目標，在中央專項資金規定的使用范圍內編制建設規劃；

（二）根據建設規劃申報項目預算；

（三）按照批復的項目建設內容，組織項目實施；

（四）統籌安排各渠道建設資金，按照有關財務制度及本細

則要求，科學、合理使用建設資金，提高資金使用效益；

（五）接受財政、審計、監察等部門對項目實施過程和結果的監控、檢查和審計；

（六）每年11月底前，向市財政局書面報告當年中央專項資金項目建設進展情況。

第三章 專項資金支持方向與開支范圍

第七條 中央專項資金主要用于項目高校的重點學科建設、教學實驗平臺建設、科研平臺和專業能力實踐基地建設、公共服務體系建設以及人才培養和創新團隊建設等。其支出范圍包括設備購置費、軟件購置費、環境條件改善費、人才培養費等。

（一）特色重點學科建設：支持國家重點學科的學科方向、隊伍建設、人才培養、科學研究、學術交流和條件建設等；

（二）市級重點學科建設：支持市級重點學科、重點實驗室、重點研究基地條件建設；

（三）教學實驗平臺建設：支持基礎教學實驗室和專業實驗室建設。對涉及落實國家重大戰略決策、區域經濟社會發展急需的專業建設予以優先支持；

（四）科研平臺和專業能力實踐基地建設：支持科學構建科研和實踐教學體系，建設科研平臺、工程訓練中心、創新基地和實訓實踐基地；

（五）公共服務體系建設：支持校園水、電、氣、暖等主要基礎設施更新和節能改造，校園網絡基礎建設，數字圖書信息資源和共享平臺建設；

（六）人才培養和創新團隊建設：支持創新人才引進和培養，師資隊伍培訓和學術交流，以及創新團隊建設。

第四章 項目申報與審批

第八條 項目申報和批準程序：

（一）每年年初，市財政局發布本中央專項資金項目申報指南；

（二）項目高校根據建設規劃確定申報項目，填寫《中央財政支持地方高校發展專項資金項目申請書》（格式見附件2），編制《重慶市××院（校）中央財政支持地方高校發展專項資金項目預算申請表》（格式見附件3），經主管部門審核后，于2月中旬前向市財政局提交項目申請報告。申請報告的內容應包括申請文件、項目預算申請匯總表和項目申請書；

（三）特色重點學科項目院校編制《重慶市××院（校）中央財政支持地方高校發展專項資金特色重點學科項目預算申請表》（格式見附件4），項目預算由市級主管部門初審后，與其他項目預算一并報市財政局，單獨審核下達項目預算；

（四）市財政局受理項目申報工作，組織項目評審并提出立

項建議方案，報財政部審批后批復項目高校；

（五）項目高校按照市財政局批復，認真統籌規劃、組織實施，確保完成項目建設內容和預期目標。

第五章 資金管理

第九條 根據財政部批復的中央專項資金預算，市財政局按照財政預算資金管理及國庫集中支付的有關規定，將中央專項資金下達至各項目高校。

第十條 中央專項資金實行專款專用，專項管理。資金預算一經下達，必須嚴格執行，一般不作調整；確需調整的，經規定程序審批后，報財政部審批。

如遇特殊情況，預算未完成部分，可結轉下年繼續使用，不得挪作他用；如兩年內未執行完畢，按照國家和市有關規定處置。

第十一條 項目高校要建立健全責任制。要按照規定用途使用中央專項資金，確保資金使用的合法性、合理性和有效性。學校各部門按職責承擔相應責任。

第十二條 中央專項資金項目支出中，屬于政府采購項目的，按照政府采購有關規定執行。單件（套）設備與軟件購置費用超過（含）50萬元的，須經專家集體論證。

第十三條

凡使用中央專項資金形成的資產均屬于國有資

產，應納入項目高校資產統一管理。

第十四條 中央專項資金不得用于基本建設、津貼補貼、對外投資、償還債務、捐贈贊助以及與項目無關的其他支出。

第六章 監督檢查和考評

第十五條 市財政局每年適時組織我市中央專項資金項目的驗收。驗收采取材料驗收和實地考察相結合的方式進行。驗收的主要內容：

（一）建設目標和任務的完成情況；

（二）取得的經驗及成效；

（三）項目管理情況；

（四）中央專項資金的使用情況及成效。

第十六條 驗收結束后，市財政局出具驗收結論性意見。對未達到驗收要求的項目，取消其中央專項資金項目的資格，不再予以支持，并按有關規定予以處理。

第十七條 建立中央專項資金績效考評制度。市財政局組織對中央專項資金項目開展定期或不定期監督檢查和績效考評。監督檢查和績效考評的結果，將作為按進度核撥中央專項資金或調整以后項目預算安排的重要依據。

第十八條 有下列情形之一的，市財政將視其情節輕重給予警告、調減經費或撤消項目等處理。

（一）申報材料弄虛作假；

（二）截留、擠占、挪用中央專項資金；

（三）項目執行不力，未開展實質性建設工作；

（四）未按要求上報項目有關情況，無故不接受有關部門對項目實施情況的檢查、監督與審計；

（五）項目經費的使用不符合有關財經法規和制度的規定，或者有其他違反項目規定與管理辦法的行為。

（六）項目績效評價情況差。

第七章 附則

第十九條 本辦法由重慶市財政局負責解釋，自發布之日起施行。各項目高校可根據本辦法制定實施細則。