第一篇：開展民生資金監管工作主要做法及成效

四力齊發強推進四動并舉提實效--**縣開展民生資金監管工作主要做法及成效今年以來，江西省**縣根據省、市關于“民生資金管理使用情況監督檢查工作實施方案”等文件精神，按照全面檢查、分類、突出重點、務求實效的原則，緊扣“教育、自糾、查處、規范”四環節，狠抓四力推動民生資金管理使用情況監督檢查工作不斷深入開展，確保民生資金惠及于民，取得了良好的社會效益。

一、組織上給力，高位推動。一是領導重視。全省民生資金管理使用情況監督檢查工作電視電話會議后，該縣高度重視，召開縣委常委會對全縣民生資金監管工作進行專題研究，縣政府召開了常務會議專題部署工作、討論方案制定，并明確將民生資金監督檢查工作列入本級政府2013年糾風工作重點任務抓好落實。縣委常委、縣紀委書記親自督導，分別召開了全縣民生資金管理使用情況監督檢查工作推進會和全縣家電下鄉經銷網點自查自糾推進會。同時，多次召開民生資金監督檢查聯席會議，聽取有關部門工作開展中存在的問題及意見建議，強力推進民生資金管理使用情況監督檢查工作。二是成立機構。

第二篇：民生資金監管工作方案

民生資金監管工作方案

民生資金監管作為落實好民政工作的出發點和落腳點，健全領導機制，明確職責分工為確保民生資金準確及時無誤發放到救助對象手中，把好民生資金的審批、發放、使用關。特制定方案如下：

一、工作目標。

1、確保民生資金專款專用，杜絕挪用、貪污、騙取和擠占現象發生。

2、民生資金要求全部實行社會化發放，通過鄉財發放到每個救助對象手中。

3、嚴格執行民生資金申請、審核、審批的各項程序，確保發放準確率達100%。

二、加強領導，明確責任。

實行局長負總責，分管財務的副局長具體負責資金使用的監管，各股室主要負責人負責各救助對象的審核、審批，確保資金發放的準確性及資金到位情況的監管。

三、具體措施。

1、建立健全各項管理制度。把完善民生資金管理制度作為推進民生資金長效管理的一項重要工作來抓，全面清理、完善了現有的各項資金管理制度，健全監督通報制度和整改落實情況反饋制度，建立完善符合財政資金管理原則和要求的內控制度，加快建立健全科學合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的資金管理制度體系。

2、開展專項檢查，實行部門聯動監督。積極開展民生資金專項檢查，重點檢查資金管理制度建設以及資金撥付、管理、監管情況，用款單位執行有關財務、會計制度的情況，用款單位資金使用、管理情況等方面內容，并督促落實整改措施，進一步規范和加強民生資金的管理，保證專款專用。

3、主動接受外部監督，提高民生資金使用的科學性。認真做好民生資金預算，報請財政審核，把民生資金發放情況及時到政府網上公示，自覺接受群眾的監督，不斷提高民生資金安排和使用科學性，促進資金監督管理進一步完善。

4、完善內部監督，提高依法理財水平。一是強化管理培訓，提高工作人員對民生資金監管業務的熟練程度，確保資金能夠得到及時有效的監督。二是落實首辦（首問）責任制，實行嚴格的內部稽核制度，以制度管人管事，努力避免監守自盜和保證資金安全。同時及時對賬，預防各類違反財經法規問題的發生，進一步促進依法理財、依法辦事。

第三篇：完善民生資金監管工作經驗交流

一、存在主要問題

目前，一些管理者受利益驅使，套取專項資金；有的經費不足，擠占專項資金，管理制度存在明顯漏洞，資金的使用管理把關不嚴，資金發放不及時、發放不到位、公示不到位等現象，致使少數基層干部和群眾對政策理解不透，知曉度不高。主要存在以下幾個方面的問題。

（一）民生資金效益發揮不高。近年來，民生資金的使用及其效益逐漸成為社會各界普遍關注的重點。民生資金事關經濟社會發展和老百姓的切身利益，花好管好民生資金，使其使用效益得到最大發揮，切實維護人民群眾的切身利益，是各級政府職能部門義不容辭的責任。一是由于缺乏有效的制約，在項目的上馬和資金在使用過程中普遍存在“寧多勿少”的利益驅動，套取資金、浪費資金現象嚴重。二是部分工程項目在執行中由于資金配套、后期管護等環節存在問題，成為爛尾工程，沒有真正發揮其經濟效益。三是一些地方或部門為了完成對民生項目的考核，實行一刀切、下指標、攤指標等硬性數量規定，在“上有政策、下有對策”的情形下，存在弄虛作假、虛報造假現象，使寶貴的民生資金打了水漂。

（二）動態管理機制不健全。一是民生項目從項目申報、立項，到資金配套、撥付、使用和后續監管等環節，貫穿全程的動態監督管理機制尚未建立，難以預防和阻止資金運轉、使用偏離軌道，確保資金運轉合法合規和安全高效使用。二是資金管理與項目管理脫節，資金與項目缺乏統籌銜接。由于資金管理責任不具體、不明確、不嚴格，沒有實行問責制，重爭取，輕管理，以撥代管，權責脫節的現象普遍存在。三是民生支出公開機制不健全。目前，缺乏規范的民生支出的公開機制，公開的主體、渠道、范圍、方式和審查的程序需要以政策法規的形式加以進一步明確。民生資金的撥付、使用處于不公開透明的狀態，一方面給資金的暗箱操作提供了機會，另一方面也不利于監督機構、社會和公眾對民生資金的有效監管。

（三）基層財政監督體系薄弱。一是實際操作中普遍面臨資金、項目多頭管理的情況，很多資金由項目主管部門管理。由于項目多、業務量大、資金分散、多頭管理，基層財政所無法實施有效監督。基層財政所監管力量薄弱，業務人員少，許多項目需要專門管理人員長期深入實地檢查，加之隊伍素質參差不齊，已不能完全適應現代公共財政的監管需求。二是基層財政所對民生資金的具體使用，事前、事中缺乏參與，事后監督局限于發現和確認偏差以及已經存在的問題，在管理監督過程中出現職能懸空，導致監督缺位。

二、對策及建議

民生問題是一個涉及面廣、政策性強、內容豐富的社會系統工程，民生資金的監管同樣牽涉面廣，項目內容繁雜，需要全面提高財政科學化精細化管理水平，具體應在把牢關口、創新手段、加強管理和強化監督等方面下功夫。

（一）關口前移抓預防。科學合理編制預算，明確利民惠民實事的中長期目標、重點方向、重點領域和重點項目，以及分實施的計劃；加強民生資金預算項目支出的規范管理，認真做好重點項目支出的安排的研究和評估論證；加快項目支出的預算執行進度，加強民生資金預算的執行分析，財政資金使用跟蹤問效制度。對民生項目實行程序化管理，嚴格把好立項關、資金支出關和資金使用關。對民生工程建設項目按建設進度撥款，減少資金跑漏，充分保證資金的利用率項目財務實行獨立核算，確保專款專用。

（二）科技助力解難題。制針對民生資金全程監管難、數據審計難、監管量化難、身份甄別難、監管機制僵化、缺乏信息科技手段等問題，利用現代網絡技術，建立快捷高效的全程實時信息監管系統，促使民生資金在貫徹落實時實現陽光操作。對項目監控，從前期手續、施工前審批，到項目開工、資金撥付使用、決算直至竣工驗收，進行全程實時監控；對專項資金監控，從指標下達到撥付、投放使用，進行全過程實時監控。同時，結合各地實際情況，創建完善民生資金電子監管系統，覆蓋民生資金項目、資金用途、補助對象、補助標準等情況。在用款計劃申請、資金使用審批、資金撥付和資金發放四大關鍵環節設置監測點，實行自動預警、分級報警，提高工作人員違規操作的風險和成本。此外，還應建立財政及各監管部門集成信息共享系統，對所有納入系統管理的項目和資金民生資金進行查、訪、核、驗，隨時了解每筆資金的動向，及時發現并解決問題。在此過程中，保障群眾的知曉權，系統向群眾開放以查詢資金使用等情況，真正實現每一筆資金的撥付在事前、事中和事后形成多角度、全過程、實時化、動態性的有效監督。

（三）責任查糾抓落實。加強組織領導和責任分工，使每一項資金的監管都有具體部門負責，并將強化監管貫穿于從項目立項、審批到驗收、審計的全過程，嚴防資金被挪用、拖欠和改變用途。對每項民生資金的撥付、管理、使用等情況全面開展檢查，逐一建立問題整改臺帳，實行銷號式整改。將明察與暗訪相結合，定期不定期開展監督檢查，重點查處民生資金領域存在的腐敗和違法犯罪問題，嚴肅查處侵害國家、集體或群眾利益的經濟案件。同時，暢通群眾利益訴求渠道，完善相關制度，加大對民生政策落實、民生項目建設、民生制度執行等方面群眾反映強烈問題的查處力度，嚴格追究相關人員的責任。

第四篇：縣民政局民生資金監管工作實施方案

縣民政局民生資金監管工作實施方

案

縣民政局民生資金監管工作實施方案

民生資金監管作為落實好民政工作的出發點和落腳點，健全領導機制，明確職責分工為確保民生資金準確及時無誤發放到救助對象手中，把好民生資金的審批、發放、使用關。特制定方案如下：

一、工作目標。

1、確保民生資金專款專用，杜絕挪用、貪污、騙取和擠占現象發生。

2、民生資金要求全部實行社會化發放，通過鄉財發放到每個救助對象手中。

3、嚴格執行民生資金申請、審核、審批的各項程序，確保發放準確率達100%。

二、加強領導，明確責任。實行局長負總責，分管財務的副局長具體負責資金使用的監管，各股室主要負責人負責各救助對象的審核、審批，確保資金發放的準確性及資金到位情況的監管。

三、具體措施。

1、建立健全各項管理制度。把完善民生資金管理制度作為推進民生資金長效管理的一項重要工作來抓，全面清理、完善了現有的各項資金管理制度，健全監督通報制度和整改落實情況反饋制度，建立完善符合財政資金管理原則和要求的內控制度，加快建立健全科學合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的資金管理制度體系。

2、開展專項檢查，實行部門聯動監督。積極開展民生資金專項檢查，重點檢查資金管理制度建設以及資金撥付、管理、監管情況，用款單位執行有關財務、會計制度的情況，用款單位資金使用、管理情況等方面內容，并督促落實整改措

施，進一步規范和加強民生資金的管理，保證專款專用。

3、主動接受外部監督，提高民生資金使用的科學性。認真做好民生資金預算，報請財政審核，把民生資金發放情況及時到政府網上公示，自覺接受群眾的監督，不斷提高民生資金安排和使用科學性，促進資金監督管理進一步完善。

4、完善內部監督，提高依法理財水平。一是強化管理培訓，提高工作人員對民生資金監管業務的熟練程度，確保資金能夠得到及時有效的監督。二是落實首辦責任制，實行嚴格的內部稽核制度，以制度管人管事，努力避免監守自盜和保證資金安全。同時及時對賬，預防各類違反財經法規問題的發生，進一步促進依法理財、依法辦事。2014年10月24日

第五篇：無為縣鄉鎮財政資金監管工作的做法及成效（精選）

無為縣鄉鎮財政資金監管工作的做法及成效

胡衛星

隨著社會主義新農村建設的推進和“三農”投入資金不斷加大，國家用于鄉鎮財政資金大幅度增加，加強鄉鎮財政資金監管，怎樣發揮資金支持農村社會經濟發展，已成為鄉鎮財政重要職能。為貫徹落實財政部《關于切實加強鄉鎮財政資金監管工作的指導意見》（財預[2010]33號）和安徽省財政廳《關于切實加強鄉鎮財政資金監管工作實施意見》（財農村[2010]583號），我縣高度重視鄉鎮財政資金監管工作，強化組織領導，制定監管制度，創新監管機制，健全監管職能，明確監管職責，充分發揮鄉鎮財政“一線監管”和“一線服務”的優勢，對鄉鎮財政資金監管工作進行積極有益探索，其做法及成效如下：

一、基本情況

安徽省無為縣地處皖中，北依巢湖，南臨長江，現轄23個鄉鎮、2個省級經濟開發區。全縣總面積2433平方公里，總人口142萬（其中農業人口120萬），2011年財政收入20.31億元。全縣有23個鄉鎮財政所（分局），其中副科級建制財政分局6個，現有編制201人，2011年-2012年通過招錄19名財經類本科學歷畢業生充實基層財政所（分局），增添新鮮血液，緩解了人員緊張現狀，同時鄉鎮財政所（分局）人、財、物三權實行縣財政局垂直管理，為做好“兩基”建設和資金監管工作提供組織和人力保障。

二、鄉鎮財政資金監管工作情況

1、強化資金監管組織領導

為了加強鄉鎮財政資金監管工作領導，我局于2010年9月份成立以局長為組長、副局長為副組長，相關股（室）負責人為成員的鄉鎮財政資金監管工作領導組，領導組下設辦公室，辦公室設在農村財政管理局，具體指導鄉鎮財政資金監管業務工作。各鄉鎮財政所（分局）也成立相應組織，明確責任，形成鄉鎮財政所長和分局長負總責，鄉鎮財政資金各崗位專管員具體抓的工作機制，為鄉鎮資金監管提供強有力組織保證。

2、出臺鄉鎮財政資金監管相關政策和制度

在財政部《關于切實加強鄉鎮財政資金監管工作的指導意見》和省財政廳《關于切實加強鄉鎮財政資金監管工作實施意見》文件的基礎上，結合我縣工作實際，經過多次調研和召開相關會議討論，征求鄉鎮人民政府和縣直相關部門意見后，先后出臺了《無為縣財政局關于切實加強鄉鎮財政資金監管工作的意見》的通知、《無為縣鄉鎮財政專項資金管理暫行辦法的通知》和《關于鄉鎮財政專項資金會計核算有關事項的通知》等文件，同時我局多次召開鄉鎮資金監管專題會議，明確各業務股室、主管部門、鄉鎮財政的資金監管職責。明確鄉鎮財政所有資金下發文件時，要抄送鄉鎮財政所（分局），為鄉鎮財政所開展財政資金監管提供政策依據，保證了鄉鎮財政資金監管有章可循，有據可依。目前，鄉鎮財政預算資金、財政補貼農民資金、鄉鎮財政專項資金、家電下鄉和汽車摩托車下鄉資金、一事一議財政獎補資金、村級集體資金六大類資金全部納入監管范圍。

3、建立鄉鎮財政資金監管工作考核機制

為使鄉鎮財政資金監管工作扎實有效的開展，我局根據鄉鎮財政資金監管內容和范圍，對鄉鎮財政所（分局）設立財政結算員崗位、資金會計崗位、核算會計崗位，負責預算資金的監管；設立涉農補貼資金專管員崗位，負責補貼農民資金監管；設立專項資金管理崗位，負責項目資金監管；設立家電下鄉專管員崗位，負責家電下鄉和汽車摩托車下鄉資金監管；設立一事一議財政獎補專管員崗位，負責一事一議財政獎補資金監管；設立村級核算會計崗位、村級資金會計崗位，負責村級集體資金監管。做到崗位到人，責任到人，各司其職，各負其責。并按百分制制定崗位考核辦法，半年小考核，年終總考核，考核結果按崗位得分多少排名，總結表彰會議上人手一冊，對排名前12位的崗位進行通報表揚，給予精神和物質獎勵，對倒數后3位崗位給予通報批評，縣局還成立幫扶小組給予幫扶，擺脫后進位次，若出現連續兩年崗位倒數后3名，調換工作崗位。我縣通過建立鄉鎮財政資金監管工作日常考核制度和激勵約束機制，把鄉鎮財政資金監管工作真正落到實處，發揮了財政資金最大效益，促進了農村經濟社會和諧穩定發展。

4、確保信息通達暢通

2011年接收到上級財政部門有關鄉鎮資金信息 58 個，下發鄉鎮財政資金信息58 個，其中：經建類發信息32 個、社保類下發信息 12 個、教科文類下發信息3 個、農業類下發信息10 個、其他類下發信息 1 個（一事一議財政獎補項目）。鄉鎮財政反饋資金監管信息 27 個。通過建立鄉鎮財政監管資金信息通達制度，確保信息通達通暢，為鄉鎮財政資金監管提供政策依據。

5、建立抽查巡查制度

以農村財政管理局和財政監督局為主，其他股室配合開展鄉鎮財政資金抽查巡查工作518次，其中：補助性資金抽查巡查 12 個，項目類資金抽查巡查8 個。

6、開展工作督促和保障

2011年我局制定鄉鎮財政干部培訓計劃，全縣組織開展鄉鎮財政干部培訓22 次，累計培訓人數1401人。通過培訓，鄉鎮財政干部政治素質、政策水平、業務水平、資金監管能力得到了顯著提高。

2011年除人員經費、公用經費外，安排鄉鎮財政所（分局）專項業務經費225.94萬元，用于各項工作開展；2011年安排崗位考核獎勵資金20余萬元；另外，2011年為加強鄉鎮財政資金監管公開公示力度，對23個鄉鎮所（分局）配備電子觸摸屏和液晶電子公示屏，保障鄉鎮財政資金監管工作的需要。

三、鄉鎮財政監管工作做法及成效

1、鄉鎮預算資金管理更加規范。我縣鄉財縣管嚴格執行“預算共編、賬戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管、縣鄉聯網”的要求，支出以“預算控制指標、指標控制計劃、計劃控制支出”為原則，全程監管鄉鎮財政資金申報、審批、核撥、使用等情況。2011鄉鎮財政認真貫徹中央厲行節約的精神，大力控制非生產性支出，對鄉鎮公務招待費加強控制，實行按月報銷，按季提示，全縣鄉鎮招待費控制在縣紀委下達指標范圍內，車輛運行費及其他一般性支出都在控制指標以內，沒有超過控制數。與此同時，強化鄉鎮債務管理。按照國務院“制止新債、摸清舊債、明確責任、逐年化解”的原則，嚴格控制鄉鎮新增債務，凡是新增債務必須報縣政府批準，鄉鎮財政加強債務平臺建設，實行微機動態化監管，鼓勵鄉鎮積極化解債務，2011年鄉鎮化解賬面債務4740萬元，化解平臺債務200萬元。

2、涉農補貼資金監管落到實處。我縣在建立農戶基礎信息數據庫，通過數據篩選對比，從源頭上確保發放數據無異常的基礎上，堅持公示制度，鄉鎮集中公示和村組公示相結合，讓群眾及時了解涉農補貼政策，增強補貼農民資金信息透明度。同時，開通了補貼農民資金信息發布平臺和公布舉報電話，暢通了投訴渠道，聯合相關部門加大隨機入戶抽查面。2011年我們按照省廳開展“十萬農戶大調查”活動的要求，對264個行政村（社區）的2423農戶進行了入戶調查，開展惠農政策宣傳，確保2011年打卡發放項目32項，補貼農民資金2.76億元及時準確發放農民手中，無一錯補、漏補、少補，無群眾信訪案件，在全省2010-2011年財政補貼農民資金管理和打卡發放工作考評中獲得全省一等獎。

3、確保項目資金發揮最大效益。我縣對項目資金使用進行全程監管。從項目申報、論證，到項目實施、項目公示、項目招投標、項目資金撥付，項目工程驗收等全過程進行監督。2011年全縣鄉鎮財政共完成項目數52 個，資金支出共計65841.52萬元。國務院農村綜合改革辦公室主任王衛星專程來我縣專題調研一事議財政獎補項目實施情況，并給予充分肯定。財政部網站、《中國財經報》以及國務院農村綜合改革辦公室《農村綜合改革動態》（鄉鎮財政專刊）宣傳和報道我縣項目資金監管工作開展情況和創新做法。

4、村級集體資金監管有力有效。我縣農村集體“三資”委托代理服務中心設在鄉鎮財政所（分局），由鄉鎮財政所（分局）承擔委托代理服務工作，并與村委會簽訂委托代理協議書。為了加強農村集體“三資”管理，我們制定《無為縣農村集體“三資”管理十四項制度》（財農村字[2010]228號）和《無為縣農村集體資金、資產、資源委托代理服務流程圖》，加大對村級“三資”管理的力度，增強資金使用安全，使村級資產保管、使用、處置按章辦事，規范村級收支行為，保證村級組織正常運轉，交給了廣大農民群眾一本放心賬，受到了廣大農民群眾的稱贊。

四、存在的問題

1、鄉鎮財政所（分局）工作量大、負荷重。如補貼農民資金，每一項都涉及到千家萬戶，從數據錄入、登記核實、到落實發放，工作量大、時間緊，人員力量不足。

2、缺少交通工具、影響工作效率。如工程類項目，每個項目開工前、開工中、完工后都要現場監管和拍攝照片，沒有車輛，影響工作效率。

3、待遇低、不公平。鄉鎮財政所（分局）事多人少，工作辛苦，加班加點是常事，而且待遇低。現在鄉鎮站所如派出所、國稅分局、地稅分局、工商所、司法所、法庭級別都是副科級，人員身份都是公務員，而且都配備交通工具。而鄉鎮財政大部分還是股級單位，人員身份是事業單位、沒有交通工具，有失公平。

五、意見和建議

1、建議明確鄉鎮財政機構和人員編制管理政策。財政部會同中編辦聯合發文，明確鄉鎮財政人員屬于公務員或參公管理政策，解決鄉鎮干部后顧之憂，提高鄉鎮財政干部工作積極性，解決公平問題。

2、建議財政部出臺鄉鎮財政能力建設指導意見。一是加強鄉鎮財政地位建設，現在鄉鎮基層站所大部分都是副科級建制，就全國而言，財政所仍然是股級建制，不利于鄉鎮財政工作的開展，對于副處級建制鄉鎮或鄉鎮人口達到5萬人以上且財政收入達到2000萬元以上的鄉鎮，可以升格為副科級建制財政分局，有利于鄉鎮財政工作的開展，以提高鄉鎮財政工作執行力。二是增強鄉鎮財政人員編制，實行下保低上封頂，對于鄉鎮人口在3萬人以下，要配備5名財政干部，鄉鎮人口增加1萬人，要增加一名財政干部，但最高配備不能超過15人，解決人員不足問題。三是加強經費保障。除縣級預算安排鄉鎮財政經費外（因縣財政不能對自己特殊安排經費），中央和省財政應相應安排鄉鎮財政專項經費（如：基礎設施建設費、辦公設備購置費和交通車輛購置費等），以彌補鄉鎮財政經費不足問題。

3、建議上級財政部門為基層多提供學習和交流機會開拓工作視野。鄉鎮財政資金監管工作是一項全新工作，全國各地都在積極探索，有許多典型經驗，值得學習和借鑒。因此，建議上級財政部門分期分批地組織縣鄉財政工作業務骨干到有特色的省內、省外先進縣（市）學習、參觀和交流，一方面開拓視野提高工作激情，另一方面借鑒經驗促進工作提升。