第一篇：加強農村基層黨風廉政建設工作的主要做法和成效

創新鑄亮點 三化顯特色

——版石鎮加強農村基層黨風廉政建設工作的主要做法和成效

近年來，我鎮的農村黨風廉政建設工作，在鎮黨委的正確領導下，在縣紀委廉政辦的關心、指導下，緊緊圍繞省紀委“雙創工程”的要求和市紀委“五有一好”的工作目標，以推進三務公開標準化，干部監督制度化，三資管理規范化為重點，積極開拓創新，取得了一些工作成效。

一、主要做法：

（一）、設置一種模式，推進三務公開標準化。

針對以前基層黨務政（村）務公開存在的公開形式單一，公開內容凌亂的問題，我鎮根據全局和中心工作，結合實際，抓住黨員群眾的“興奮點”，圍繞黨員群眾關心關注的重大事項和熱點問題，認真探索，開拓創新，設置了“三榜一評”的三務公開模式，即圍繞事前、事中、事后三個不同階段，分別設置“征求意見榜”、“即時通報榜”、“跟蹤問效榜”及進行民主測評，進一步規范了公開的程序和內容，增強廣大黨員參與黨務公開工作的積極性，使黨員群眾更好地了解和參與公共事務，充分行使知情權、參與權、選擇權和監督權。

在具體工作中，我們從增強三務公開的操作性和系統性入手，把實現三務公開工作有人抓，抓得好擺在重要位置，成立鎮、村三務公開工作領導小組，下設工作室和監督室。三務公開工作室負責三務公開事項資料的收集、整理、呈報、審核和公開工作；三務公開監督室負責對三務公開日常工作的監督、問效、檢查和考核。在設置“三榜一評”公開模式后，開展三務公開工作時，我們首先把重大決策、重要活動初步方案先期在“征求意見榜”

中公開出來，并通過發放征求意見表，召開聽證咨詢會、設置征求意見箱等各種形式廣泛征求黨員群眾的意見，然后，對相關意見、建議進行匯總、梳理，為各級組織作出決策提供參考，提高決策水平。然后在即時通報榜中，對組織作出的重大決策、重要活動安排，包括組織決議、決定及執行情況，重大項目建設情況，黨的組織、思想建設情況，民生工程實施情況，重大項目建設情況，黨風廉政建設情況等在第一時間公開，保障黨員的知情權。最后每季度召開一次三務公開民主測評會，在村級及基層站所，由分管領導牽頭，組織10～15名服務對象進行三務公開滿意度測評，并將測評結果在“跟蹤問效榜”中公示，對測評會上黨員群眾提出的意見和建議，各級組織要落實整改責任人和整改期限，并將整改落實情況及時在“跟蹤問效榜”中公示。

（二）、建立兩項機制，推進干部監督制度化

在加強新形勢下基層干部考核評價體系建設和完善村級班子監督管理上我們采取了兩項制度化舉措。

一是實行鎮村干部“雙述雙評雙考”考核評價機制，規范對鎮村干部的監督。雙述即述職述廉，具體為班子成員和各村支部書記每月在鎮村干部大會上述職述廉，一般鎮干部每月在各辦公室（工作組）會議上述職述廉，村（社區）干部每季在村黨員村民代表會議或社區村民會議上述職述廉；雙評即述職對象在會上還要接受領導點評和民主測評，雙考即定期組織對鎮村干部進行理論考試和工作考核，管理考核過程中嚴格按照“四評”即自我評價、群眾評議、民主測評、干部考評，和“一定”即及組織評定程序實施。鎮黨委政府依據“雙述雙評雙考”結果，按季拔付各村公用經費和配發干部的陽光津貼；同時將此結果做為干部年

終評先評優及向上推薦提拔重用的依據，此舉有力打破了長期以來干部干好干壞一個樣的局面，極大激發了干部干事創業的熱情。

二是抓好“1234”村級廉情評議評價工作機制，規范對村級班子的監督。“1” 即一點，就是在各村設立一個廉情信息直報點；“2” 即兩員，就是聘請村監委會所屬的村務監督站站長和新農村建設監督站站長兩人為各村廉情信息收集員；“3”即三評，就是各村每季度進行一次廉情雙評，鎮紀委每季度組織一次各村廉情會議評議，鎮黨政聯席會議每半年作出一次各村廉情等級評定；“4”即四色，就是根據鄉鎮黨政聯席會議評定的各村廉情等級分別發出綠色、藍色、橙色和紅色預警。通過夯實“一點二員”工作基礎，嚴格“三評”工作程序，發揮“四色”預警作用，做好了各村廉情信息收集、分析、反饋和結果運用，從而強化對村級班子的監督。

（三）、實行三建三有，推進三資管理規范化

一是建立三個中心，確保監管有人。以鎮便民服務中心、鎮財政所和農經站為依托分別建立村級會計算中心、公共資源交易中心、村級資產監管中心，與鄉鎮便民服務中心同場地辦公，在不改變村集體“三資”所有權、使用權和管理權的前提下，三個中心對村級資產、資源、資金實行全面監管。

二是建立三本臺賬，確保監管有物。由三個中心按照民主、公開、公正的原則和嚴格程序對村級三資進行統一管理和代理服務，分別建立村級資金管理專賬、公共資源交易臺賬、建立村級資產管理臺賬。對村級資金做到統一票據管理、統一代理記帳、統一支出審核把關、統一建檔管理；對村級資源交易進入公共資源交易中心交易后，做到所有交易資料立卷歸檔，進行臺賬管理；

對村級資產做到統一制作村級集體資產“摸底表”、“公示表”、“登記表”，進行統計摸底并張榜公示，接受群眾監督，每半年或一年組織一次盤點，做到賬物相合、賬賬相符。

三是建立三項制度，確保監管有序。圍繞三資管理分別建立健全農村集體資金管理制度、集體資產管理制度、公共資源交易管理制度。資金管理重點嚴格現金收支管理，各村的一切收入必須及時足額存入村級會計核算中心帳戶，資金使用除由經手人簽字外，還要有村監委會主任和村級會計核算中心人員審核簽字；資產管理主要突出建立農村集體資產評估制度、專人管理制度、定期清查盤點制度、臺帳管理制度、動態監管制度，防止村集體資產流失，力促村集體資產保值增值；公共資源交易主要明確了進入的范圍、金額、程序等制度，確保公開、透明。

二、主要成效

（一）、三務公開標準化解決了基層群眾信任危機問題，架起了一座黨群干群的連心橋。當前隨著民主化進程的推進，基層群眾的參政意識也越來越強，對基層政權的工作的透明度也越業越高，對原有模式下的工作情況也產生了信任危機。今年我鎮啟動了濂江大道工程建設，由于群眾對近年來城鎮建設土地征用收支及工程招投標情況不了解，以項目所涉及的幾處地始終征不下來，“三榜一評”三務公開實施后，群眾在公開欄看到了鎮財務的收支情況和工程招投標后，順利地完成了征地任務。

（二）、干部監督制度化解決了基層干部松散懈怠問題，譜寫了一支干事創業的奉獻曲。在我國完成了農村稅費改革基層政權職能發生轉變后，基層干部思想上產生松懈的現象，如何調動發揮基層干部工作積極性，探索建立科學的考核評價體系成了一個新課題。我鎮“雙述雙評雙考”實施以后，極大地調動了廣大

基層干部干事創業的熱情，各項工作取了明顯成效。近年來，我鎮在全縣年終綜合工作考評中，連續三年位列前兩名，連續三年為全市新農村建設先進鄉鎮。

（三）、三資管理規范化解決了村級資產保值增值問題，鋪就了一條集體經濟的致富路。村級集體資產經公示登記后有效防止了集體資產的非法流失，村級資金實行了村財鄉代理有效控制了不當支出，我鎮成立公共資源交易站后對農村集體資金、資產、資源全程“陽光”實現操作，有效促進了集體資產資源的保值增值。2009年，全鎮累計實現公共資源進站交易12起，交易額165.8萬元，增收節支40.6萬元，有效地避免了暗箱操作和侵害農村集體資產資源情況的發生，取得了較好經濟效益和社會效益。

三、幾點啟示

啟示一：以實事求是的態度對待是做好三務公開工作的前提基礎。實踐向我們表明敢于將工作置于陽光下曝曬，即使我們工作存在一些不足，也能最終換取群眾的信任。今年我鎮濂江大道建設征地工作，在“三榜一評”公開前后的不同結果充分證明了這一點。

啟示二：群眾的參與是加強基層干部監督管理的關鍵所在。我鎮不論是對干部實行的“雙述雙評雙考”，還是對村班子實行“1234”村級廉情評議評價機制都非常注重群眾測評環節，同時也收到了非常好的效果。

啟示三：找準環節強化監管是實現村級“三資”保值增值的重要保證。三資管理的規范化，建立了對村級資產非法流失的一道防線，同時鄉鎮公共資源管理中心更是為村級資產實現保值增值搭建了一個良好的平臺。

第二篇：抓黨風廉政建設的做法和成效

黨風廉政建設和反腐敗的做法及成效

在上世紀80年代中期到90年代中期，我市先后發生了販賣走私小汽車、違規建私房、嚴重金融風險三次嚴重事件。這三次事件，大大地損害了恩平的經濟基礎，破壞了恩平的投資、經營環境，擾亂了經濟秩序和社會穩定，也搞壞了班子，腐蝕了干部，惡化了黨群、干群關系，后果十分嚴重，其教訓極為慘痛。痛定思痛，近幾年，我市市委、市政府充分認識到黨風廉政建設和反腐敗的極端重要性。黨風廉政建設和反腐敗是與一個地方社會經濟發展息息相關的，腐敗破壞生產力，瓦解凝聚力，削弱戰斗力。腐敗不除，經濟難上，改革難行，穩定難求。只有堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，切實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力解決黨風政風民風方面存在的突出問題，才能帶動經濟的全面好轉。我們開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持圍繞中心、服務大局原則，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，扎實開展。主要做法：

一、領導抓、抓領導，責任到位

幾年來，我們堅持領導抓、抓領導的原則。一是抓好責任分解，落實層級責任制。二是抓好檢查考核，督促責任落實。三是抓好責任追究，提高各級領導干部特別是主要領導的責任意識。僅去年我市就對3名領導干部實施責任追究，并給予黨紀處分。如此，使全市各級對黨風廉政建設高度重視，領導干部認真履行職責，工作落到實處。

二、加強思想教育，筑牢防線

我們認識到，教育是基礎。抓黨風廉政建設，首先要抓黨員干部教育，筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想防線，使之不想腐敗。我們做到：一是構建黨委統一領導，紀委、宣傳、組織、文化等部門共同負責的大宣教格局，營造全社會黨風廉政教育的良好氛圍。二是結合“三個代表”重要思想學習教育、保持共產黨員先進性教育等活動，開展主題教育，以使廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。三是組織專題學習和舉辦培訓班開展教育。四是多種形式抓好紀律教育學習月活動，力求教育實效。五是運用正反面典型進行教育。六是開展了“廉內助”教育活動，把對領導干部的教育延伸到家庭。

三、抓好制度建設，源頭防腐

近幾年來，我市構建了靠制度規范從政行為、按制度辦

事、用制度管人的機制，有效地規范了人們的行為，使之不能腐敗。一是圍繞領導干部廉潔自律建章立制，為領導干部廉潔從政明確了是非界限。二是圍繞源頭防腐建章立制，防止領導干部利用職權謀取私利。三是圍繞黨員干部監督建章立制，把黨員干部臵于有效的監督中。在抓好制度建設的同時，我們更加注重抓制度的落實。如去年我們狠抓了領導干部述職述廉、談話等制度的落實。去年全市共有329名領導干部在規定的范圍內述職述廉，市紀委和組織部負責人同下級黨政主要負責人談話42人、新任職領導干部談話38人、誡勉談話9人。

四、強化權力監督，紀律制腐

監督不力、權力失衡，是導致腐敗的重要原因。因此，我市構筑了多層次全方位的反腐敗監督體系。一是著重在重大工程項目、公務活動和人事安排等方面加強對一把手監督。二是通過推行辦事公開制度、實施重要職位異地任職、定期輪崗交流等措施，加強對重點部門重要崗位干部的監督。三是重視和支持人大、政協通過組織視察、評議、述職等方式加強人大依法監督和政協民主監督。四是加強黨風聯絡員、特邀監察員的監督，拓寬監督渠道。五是發揮廣播、電視等新聞媒體的監督作用，依靠群眾監督。六是強化紀檢監察機

關的專門監督。

五、加大辦案力度，從嚴治腐

近幾年，我們認真吸取過去對干部教育管理失之于寬、失之于軟的教訓，堅持落實黨要管黨，從嚴治黨的方針，加大查辦案件工作力度，嚴懲腐敗。市查處大要案協調領導小組認真履行職責，紀檢、公、檢、法、審計等有關職能部門也加強了溝通，形成了辦案合力。同時，市紀委建立了領導分片掛案制度，從而使查辦案件工作上了新臺階。2003年實現了鎮級辦案率100%的目標。去年，全市紀檢監察機關共立案33宗，處分違紀違法黨員干部33人，其中鄉科級干部8人。通過辦案，為國家和集體挽回經濟損失175萬元。

六、糾風工作扎實開展

糾風工作切實按照上級的部署，以糾正損害群眾利益的不正之風為重點，政府領導，部門負責，狠抓落實。土地征用、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和關閉破產中損害群眾利益以及拖欠農民工工資等專項治理取得成效，維護了群眾的合法權益。治理教育亂收費、糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風及減輕農民負擔的治理取得階段性成果。如農民負擔大大減輕，其中稅費負擔由每年人均99元減至19元，減負率80%。治理公路“三亂”工作得到鞏固，去年底通過省第二批基本無“三亂”達標的檢查驗收。此外，每年組織開展民主評議行風活動，大大地促進了政風的好轉。

七、加強紀檢監察干部隊伍建設

市委、市政府十分重視抓好紀檢監察干部隊伍建設，選調高素質干部充實紀檢隊伍，在政府財政較為困難情況下，全力保障紀檢機關辦公和辦案經費，大力支持紀檢機關工作。近幾年，市紀委也不斷加強自身建設，通過每年舉辦基層紀檢干部培訓班以及分期分批選送市紀檢干部參加中紀委、省紀委和江門紀委的業務培訓等途徑提高隊伍素質。去年下半年，我市抽調14名紀檢干部參與江門紀委“109”專案組的鶴山大道腐敗工程案的辦案工作，取得優異成績，得到江門市紀委的一致好評和充分肯定。

我市通過抓好黨風廉政建設，帶動了黨風政風民風的好轉，取得了明顯的成效：

1、領導干部廉潔自律意識明顯增強，進一步規范了從政行為。通過開展黨風廉政教育、主題教育、示范教育和警示教育，有效地督促領導干部加強黨性修養，廉潔自律，使艱苦奮斗、廉潔從政成了絕大多數領導干部的自覺行動，拒腐防變的思想道德防線不斷得到加強。

2、違紀違法案件明顯減少，反腐敗工作取得新成效。

通過抓好黨風廉政建設，懲防并舉，一些誘發腐敗的深層次問題得到了有效的解決，黨員干部違紀違法行為大大減少。這幾年，反映黨員干部違紀違法的問題逐年下降。其中去年全市紀檢監察機關共收到反映黨員干部違紀違法的信訪件共134宗，比上年下降了28%；立案查處的黨員干部違紀違法案件也逐年減少，群眾對反腐敗工作的認可程度不斷提高。

3、干部作風明顯好轉，進一步密切了黨群干群關系。衙門作風、“吃、拿、卡、要”、“干部走讀”、貪圖享樂、人浮于事等問題得到了較好的解決，全市初步形成了以實為首、以和為本、以干為樂、以廉為榮、以績為準的風尚。通過“三個代表”重要思想學習教育和“十百千萬下基層”等活動，組織干部下鄉與群眾同吃、同住、同勞動，幫助群眾解決最急、最盼、最難、最怨等問題，進一步密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯系。

4、經濟發展環境明顯優化，促進社會和諧進步。通過搞好黨風廉政建設，恩平的黨風正了，政風好了，民風淳了，恩平的形象逐漸恢復了，投資環境不斷優化，大批外商民商前來投資辦企業，過去飛走了的“鳳凰”又回來了。恩平的經濟和社會各項事業逐年有了起色。目前，全市呈現出經濟穩步發展，社會和諧進步，人民安居樂業的良好局面。

第三篇：崇義縣農村基層黨風廉政建設的幾點做法

對加強農村基層黨風廉政建設的幾點思考

目前村干部職務犯罪易發多發，有關反映村干部不廉潔方面的信訪件占了信訪總量的大部分，已經成為影響農村經濟發展和社會穩定的主要因素。加強農村基層黨風廉政建設，對于鞏固黨在農村的執政基礎、建設社會主義新農村有著極其重要的意義。

一、目前農村基層黨風廉政建設面臨的主要問題

1.現有村干部管理體制導致監督缺位。目前村干部中違法違紀問題較多，與村干部管理體制沒有理順有一定的關系。由于鄉鎮與村的關系比較微妙和復雜，也由于一些鄉鎮干部與一些村干部結成了利益共同體，尤其是一些“先富能人”村干部在當地有比較大的影響，所以不少鄉鎮對這些村干部過多地信任，過少地監督，造成對農村基層的情況大都不能及時掌握，村干部的違紀違法行為多數是在村民舉報后才得以發現。

2.農村基層黨風廉政教育內容“大而空”缺乏針對性和實效性。不少村干部缺乏黨風廉政方面的教育。一些村開展黨風廉政教育，也大多存在方法陳舊、內容“大而空”、針對性和實效性不強的問題，具體表現在沒有根據本地實際進行教育，而是照本宣科，簡單應付。同時，加強農村基層黨風廉政建設的措施也不具體，缺乏可操作性。在這種情況下，某些村干部的黨風責任意識和廉潔自律意識必然淡化。

3.對村干部監督和制約的制度缺失。部分村干部違法違紀行為發生的原因是多方面的，最主要是缺乏有效地監督和制約。然而，目前村黨組織自身的民主建設和村莊的民主政治建設，都存在著制度缺失的問題。

二、崇義縣加強農村基層黨風廉政建設幾點經驗

農村基層黨風廉政建設能不能取得實效，關鍵是看監督工作是否有效。崇義縣以強化監督為切入點，對新形勢下加強農村基層黨風廉政建設新途徑等方面進行了大膽探索，取得了一定成效。

1、創新監督模式，構建鄉村廉政監督網絡

通過統籌多方考慮，打破傳統的監督模式，積極探索廉政監督網絡在農村社區的進一步延伸。除了配強鄉鎮紀委書記，在全縣各鄉鎮配備專職紀檢干事，并在各村支委委員中選舉黨性強、信譽好、有公心的黨員擔任紀檢委員，還按照村民自治監管模式“三會兩組”的設置（即：在農村社區選舉產生社區管理理事會、公益事業理事會、產業合作理事會、黨小組、監事組），聘請“有公心、有熱心、有能力、有精力”的“四有”人員擔任監事組成員，對村務公開、黨員干部廉潔自律、項目資金使用等情況進行監督，搜集群眾的意見、建議，協助村黨支部搞好黨風廉政建設。監事組的設置，填補了農村基層組織監督的“空白”，激發了農民群眾參與反腐敗的民主意識，也增強了農村黨員、基層干部的廉政意識，把對黨員干部的監督由單位監督、上級監督、部門監督，延伸到社會監督，從而基本形成了較完整的鄉

村廉政監督網絡，為有效地開展農村基層黨風廉政建設工作提供了人員保障和運行協調的長效機制。

2、創新監督運行機制，規范運作程序

為促使“能干事”的干部“不出事”，健全一套事前監督、民主決策的有效機制是必要的。結合我縣在部分鄉鎮試行并推廣的村級“五步決策法”和社區“三會兩組”、“六道運行程序” 模式的情況來看，新的監督運行機制創新了民主監督的方法，增強了農民自我監督的能力，找到了干部主導與農民主體作用發揮的有效“結合點”。圍繞建設社會主義新農村這一主題，在村級實行“五步決策法”，即：在村級重大事務決策和實施過程中推行以“兩委”提案、征求民意、鄉鎮審議、“兩會”票決和組織實施等五步決策，明確規定九個方面的村務大事，需通過“五步決策法”表決通過后才能實施。在農村則按照“地域相近、產業趨同、利益共享、群眾自愿”的原則劃分社區，在農村社區中組建 “三會二組”。社區大事在黨小組的領導下，按照“三會”議方案——黨小組把關——村委會備案——戶主會票決——“三會”組織實施——監事組監督等“六道運行程序”運作。整個決策過程和實施過程充分尊重群眾意愿，社區事務的實施在監事組的全程監督下進行，實施結果必須及時進行公開。形成決策并組織實施后，理事會要向村民報告項目實施情況；監事組要向村民匯報監督情況，共同接受社區村民的監督。

“五步決策法”和“三會兩組”、“六道運行程序”模式的推行，特別是社區監事組作用的發揮，從制度上防止了損害農民利益現象的發生，切實保障了群眾的知情權、監督權，體現村民自治的要求，有利于加強黨的領導，實踐證明這是一個加強監督和搞好服務的有效辦法。如：我縣鉛廠鎮關刀坪嶺下社區在澆筑環組路時，理事會擬定由施工隊負責澆筑，社區監事組經過反復核算后提出，路基改造及路面硬化由農戶自行組織投工投勞，僅此一項就節約資金6萬余元。目前，全縣各農村社區公開修路、筑橋、農業管理等事項180余項，全縣各新農村示范點共節約新農村建設項目資金98萬余元。從而促使社區事務真正公開化、透明化，給了群眾一個明白，還了干部一個清白，群眾十分贊成。

3、創新監督方式，完善基層黨員干部評價體系

從強化干部監督著手，實行組織監督、社會監督、群眾監督、輿論監督相結合，在鄉鎮領導班子和領導干部中實行“一述雙評”，即：由鄉鎮主要負責人代表領導班子述職，領導干部個人述職述廉。述職報告結束后，組織民主測評和組織考評，讓干部公開亮相、接受組織評價和群眾評議。在村兩委干部中實行“三諾三述三評”，即：村兩委干部向村黨支部、村民監會（村民監督理事會）、村民代表大會進行年初承諾、年終述職，并接受村黨支部、村民監會、村民代表的評議。探索了具有我縣特色的村級監督管理的新模式。取得了良好的效果。

同時，注重監督過程，合理運用述評結果，強化監督效果。對農村基層黨員干部任前、任中、任后的監督，任前進行公示，任中實行“一述雙評”或“三諾三述三評”，任后加強離任經濟審計，并由鄉

鎮紀委將農村基層黨員干部述職述廉情況、整改情況和測評結果記入其廉政檔案，作為工作考評的重要依據。建立起監督工作聯席會議制度，由紀檢、組織、人事牽頭，會同財政、民政、農業、林業等涉農部門召開聯席會，互通信息，加強溝通與協調，形成監督合力。正確運用監督結果，對勤廉兼優的農村基層黨員干部，及時予以表彰，并作為提拔重用的重要依據。對有傾向性、苗頭性問題的農村基層黨員干部，提前打招呼，及時提醒，促使其及時加以整改。對違紀違法者，堅決予以查處，以懲處結果強化監督效果。今年上半年，通過“一述雙評”活動，對一些鄉鎮領導分別進行了誡勉談話或職務調整，對個別鄉鎮黨政正職工作落實不力，進行了免職調離處理。從過去“群眾看干部臉色行事”，到現在 “干部看群眾臉色辦事”，鄉村干部明顯感到了壓力，干事創業的積極性明顯提高。

通過完善制度，強化監督，創新機制，靠制度來管人管事，使農村黨員干部的廉潔自律意識進一步得到增強，廣大村民參與反腐倡廉的積極性進一步得到提高，極大地激發農民自我管理和參與監督的熱情，一方面加強了黨的執政能力建設，鞏固了黨在農村的執政地位，另一方面又有效地推進了基層民主政治建設進程，有效的實現了農村基層黨風廉政建設與農村經濟發展“雙贏”目標。

第四篇：石首市加強農村基層黨風廉政建設的主要做法

石首市加強農村基層黨風廉政建設的主要做法

中共石首市紀委石首市監察局

中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》明確指出：“加強農村基層黨風廉政建設，是構建社會主義和諧社會的重要舉措，是推進社會主義新農村建設的有力保證。”我市現有總人口61.8萬，其中農村人口占絕大部分，農村黨員9000余人，占全市黨員的36%。隨著新農村建設步伐的不斷推進，農村基層黨風廉政建設的基礎地位和作用日益凸顯。加強農村基層黨風廉政建設，增強農村黨員群眾的廉政意識和法紀政策觀念，營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍和風清氣正的新農村就顯得尤為迫切。

近年來，石首紀委監察局積極履行職能，找準定位，主動服務，圍繞建設社會主義新農村的總體目標，全力構建農村基層防腐保廉體系，打造農村基層組織建設廉潔工程，為新農村提供有力的政治保證。主要做法是：

一、貼近群眾，豐富形式，夯實廉潔教育平臺

教育是基礎。近年來，我們積極創新新思路、貼近群眾、拓寬載體、豐富形式，大力推進廉政文化進村入戶工作，筑牢廣大農村基層黨員拒腐防變思想道德防線。一是創建廉政文化進農村示范點。重點抓好桃花山鎮、筆架山辦事處建設路社區兩個廉政文化進農村示范點，幫助指導建立廉政文化室，廉政書屋，廉政文化宣傳欄，建立黨員教育活動室，刷寫廉政標語，豎起廉政警示牌，組織觀看廉政電教片，組織鎮、社區業余文藝隊上

1演廉政節目等，以此帶動向全市各行政村鋪開；二是完善農村廉政宣傳教育固定陣地。2005年，我市將市城區南岳山大道建成廉政文化路。在沿途1700米長的街道兩旁共懸掛100個融教育警示性、藝術觀賞性和永久固定性的廉政文化燈箱廣告。在各鄉鎮建立廉政文化宣傳櫥窗或宣傳欄，在各行政村設立廉政文化宣傳欄或黑板報，初步形成了市鄉村三級都有固定設施宣傳廉政知識，鞏固了廉政建設平臺。通過定期刊出黨風廉政教育知識，展示廉政圖片，發布廉政信息、漫畫、警句格言等群眾喜聞樂見的形式吸引過往黨員群眾駐足觀看，營造良好的社會氛圍。三是豐富形式，貼近群眾，增強教育的針對性和實效性。在農村黨員干部中組織送廉政黨課下鄉活動，深入開展學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章活動和社會主義榮辱觀教育，加強農村黨員的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、利益觀的教育、黨章和黨紀條規教育；開展正面教育與反面典型教育相結合，進一步筑牢黨員干部思想道德防線；組織編印《石首市黨員干部手冊》、《古韻新詞倡廉風》、《清廉為本》等書籍免費贈送給農村黨員干部，這些讀本集黨紀條規、廉政故事、廉政詩詞和廉政格言警句等內容，具有很強的針對性和實踐性，增強農村黨員廉政從政意識。每年我們都組織市群藝館文藝工作者創作1—2個格調較高、內容深刻的反倡題材文藝節目，經市紀委監察局領導審查后，在我市每次組織的文化下鄉活動中，進行演出，受到基層黨員干部的歡迎。四是推進廉政文化進校園活動。學校是文化傳播的重要場所，孩子是祖國的未來和希望。在推進廉政文化進農村的同時，我市還大力推進廉政文化進校園活動。通過在各農村中小學建立廉政文化宣傳欄、傳唱廉政歌曲、舉辦“廉潔在我心中”簽名活動、召開座談會、舉辦征文競賽、演講比賽等活動，廣泛開展“知榮知恥、崇廉尚儉”主題教育。正是將廉政教育與紅色文化有機結合。革命傳統文化具有強大的感召力和凝聚力，是廉政文化的寶貴財富，我市桃花山紅軍樹革命烈士陵園，傳承著賀龍、周逸群等革命先烈大公無私、艱苦奮斗、舍身取義的革命精神。我市將其建成一個廉政文化傳統教育基地，利用革命先烈遺留給后人的寶貴精神財富，加強廉政文化建設。我市一些基層黨組織組織黨員干部瞻仰先烈的豐功偉績，在烈士碑前重溫入黨誓詞，繼承先烈遺志，激發了黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀和道德觀，自遵廉守廉，保廉倡廉。

二、健全組織，明確職責，延伸基層監督網絡

基礎不牢，地動山搖。為解決農村基層反腐倡廉工作有專人抓、專人管的問題，2006年市委、市政府下發了《進一步加強農村黨風廉政建設的意見》。每年市紀委都要專門召開全市鄉鎮紀委書記座談會，就如何加強農村基層黨風廉政建設展開討論，制定了具體措施。市紀委主要領導還帶領紀委班子深入農村進行調研，通過實地查看、召開座談會、查閱記錄、調查問卷等形式，基本掌握農村基層黨風廉政建設的現狀和存在的突出問題。在調查分析的基礎上，從2006年開始，全市鄉鎮辦區黨委、紀委在各行政村設立紀檢委員，全市共設立277名村級紀檢委員，延伸了監督職能，填補了農村基層組織監督的“空白點”，充實了農村基層紀檢監察工作力量。為把辦事公道、為人正直、敢于負責、群眾口碑好的農村黨員選拔擔任村級紀檢委員，我市嚴格把關，村級紀檢委員大多經過“兩推一選”產生，即：群眾推薦、黨員推薦和黨員大會選舉。在選齊配強人選的同時，明確其崗位職責。即負責協助村黨支部搞好黨風廉政建設，對農村黨員干部進行廉政宣傳、廉政教育、廉政監督；負責收集群眾意見，及時掌握黨群干群之間存在的問題，把群眾訴求向村黨支部和鄉鎮辦區黨委、紀委反饋；協助鄉鎮紀委調查紀檢監察信訪問題，向市紀委、鄉鎮辦區紀委就監察工作提出意見和建議。

為全面提高村級紀檢委員政治理論水平和業務能力，更好地履行紀檢職能，盡快進入工作角色，我市大多數鄉鎮辦區紀委每年分別通過召開座談會、培訓會等形式，組織村紀檢委員學習《黨章》、《兩個條例》等，學習農村基層黨風廉政建設，村級紀檢委員職責，農村黨員干部廉潔自律“十不準”等內容，強化了責任意識，有助于工作的開展。

三、完善制度，深化公開，推進源頭治理腐敗

農村財務一直是農民群眾關心的熱點難點問題，“村官”的違法違紀案件中，經濟案件占較大比重，針對這種情況，近年來我市從完善制度入手，以村務公開為載體，加強民主管理和民主監督。一是與市民政局、市財政局聯合制定了《石首市村級財務管理意見》，全面推行“村財鄉管村用”的財政管理體制，在15個鄉鎮辦區設立了村級財務管理中心，全市277個行政村財務全部納入鄉鎮財務管理中心管理。中心一般由2—3名原任村會計組成，村里實行報帳制，不再設立會計崗位。這樣，不僅規范了村級財務管理，而且減少了村干部職數，減輕了村里負擔；二是深入推進村務公開和財務公開。全市各村成立了村務公開監督小組，審查村務公開各項內容是否真實全面、公開時間是否及時、公開形式是否科學、公開程序是否規范，并及時向村民會議或村民代表會議報告監督情況。同時，推行民主理財，規范農村集體財務收支審批程序。財務事項發生時，經手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字，交民主理財小組集體審核。經民主理財小組審核確定為不合理的財務開支事項，不予入帳報銷。據統計，今年以來，我市通過村民理財小組審查出存在問題的、不合理的村級財務開支票據200余張，票面金額近5萬元；三是實行村干部述職述廉報告制度。去年年終，各鄉鎮辦區都組成考察組對轄區內村兩委班子進行考核，村委干部在村民大會上作述職述廉報告，公開接受群眾監督，并對群眾提出的問題在村民大會上公開做出解釋，其述職述廉報告報鄉鎮辦區紀委備案；四是制定了農村黨員干部行為規范“十不準”。各行政村統一格式，將“十不準”張貼在各行政村委辦公樓，成為農村黨員的一面鏡子，也便于接受群眾的監督。

四、強化監督，從嚴查處，構筑反腐倡廉防護網

近年來，我市各級紀檢監察組織切實履行職責，充分發揮職能作用，從查辦案件入手，著力解決發生在群眾身邊的違紀違法案件，重點查處村干部肆意侵吞、無償占用、挪用、拖欠和揮霍浪費集體資金和財產、隨意加重農民負擔等侵害農民利益的案件，形成標本兼治、綜合治理的態勢，讓農民群眾感受到黨風廉政建設的實際效果。去年以來，我市查處了新廠鎮張家臺村原村支部書記張某、大垸鎮東河頭村原村支書記劉某貪污案、東升鎮蔣家沖村支部書記朱某失職瀆職案等，有效地維護了集體和農民群眾的利益。工作中，一是注重拓寬信訪渠道。通過開通舉報電話，在人流密集廣場懸掛舉報箱，實行署實名舉報獎勵制度等，廣泛收集案件線索，并妥善處理群眾來信來訪。每月安排市紀委監察局領導下基層接訪，認真

解決侵害群眾切身利益的信訪問題。二是實行信訪公開聽證。對群眾意見大，又不夠紀委處分的糾紛案件，實行信訪公開聽證。去年我市大垸鎮、高陵鎮各成功的舉辦了信訪公開聽證。三是加大案件查處力度。對村民意見大、反映屬實影響穩定的大案，發現一起堅決查處一起，從快從重查處，決不能姑息，決不能手軟。2006年至2007年我市共查處村干部違紀案件29起。四是即注重懲治難要預防。對大案要案認真執行“一案兩報告”制度，達到“查處一個，教育一批，建制一套”的效果，對典型案例進行通報，時鳴警鐘。

2008年6月21日

第五篇：黨支部加強農村基層黨風廉政建設的經驗做法

強化制度建設 發揮監督職能有效推進農村基層黨風廉政建設

--**區**鄉**洲黨支部加強農村基層黨風廉政建設的主要做法

**鄉**洲村地處**區南郊，共8個自然村429戶家庭，總人口1671人，其中黨員34名，黨員干部5人，全村共有耕地面積786.6畝，2006年村集體經濟收入30萬元，農民人平純收入超過4000元

。近年來，我們**洲村堅持以科學發展觀為統領，以構建和諧新農村為導向，扎實開展農村基層黨風廉政建設，積極探索農村基層黨風廉政建設的新路子，有力地推動了我村社會主義新農村建設。我們的主要做法是:

一、強化班子建設，加強反腐倡廉教育，織就一張密不可鉆的廉網

近年來，我們加強了以村黨支部為核心的村級班子建設，選準、配強“領頭雁”，把政治素質好、工作能力強、口碑較好、團結協作、求真務實、勤政廉政、務實清廉、在群眾中有較高威信的人才選拔到村級班子中來，增強了村級班子凝聚力、戰斗力、創造力。根據鄉黨委的指導意見，從增強“兩委”班子的凝聚力入手，調整充實了村級領導班子成員，并選配5名黨員和群眾代表參與村務監督，在班子內外建立了工作分工責任制、廉政把關制度、財經審批制度等相關的組織決策和監督制約機制，構筑起了反腐倡廉的堅固防線，為形成有效的村務管理提供了保障。村班子成員一致認為,當村干部就是要帶頭,要帶干事的頭,帶吃虧的頭,不能帶占便宜的頭。思想工作做好了，一個能頂十個；思想工作做不好，十個也頂不了一個。班子成員要清正廉潔，什么該做，什么不該做要心中有數。村干部相互在一起共事，總免不了磕碰事，會有意見和分歧。每當這時，村班子成員都開誠布公地進行交流、溝通。長此以往，多年來，我們村班子從不把意見分歧放在肚里，總能及時開展批評與自我批評。長期的心心相印，使班子成員間消除了思想隔閡，編成了感情之結，黨支部班子的凝聚力和戰斗力也由此增強了。

抓學習，促提高，是落實黨風廉政建設責任制的前提。我們利用各種時機，采取觀看電教片、組織學習討論等多種形式，加強對農村基層黨風廉政建設的學習，深化對村干部的反腐倡廉教育。一是堅持不懈地開展反腐教育。村黨支部班子定期召開專題會，突出抓好黨的宗旨、政策法規和黨紀條規等教育。組織村干部觀看了《深淵之路》、《親情錯位》等黨風廉政建設電教片，通過學習教育，筑牢村干部拒腐防變的思想防線。二是常敲“警示鐘”。堅持以正面教育為主，大力宣傳基層黨支部黨風廉政建設的先進典型，比如我們分批組織村干部、村民代表前往白塘街道石溪頭村委會、年豐村委會學習村務公開、財務公開的先進經驗做法等，注重以身邊的人和事教育身邊的人；并以區里個別村委會少數主要村干部違紀違規等反面典型進行警示教育，警示黨員干部從中吸取教訓。同時，將廉政文化建設與新農村建設結合起來，把廉政文化、“八榮八恥”等內容制作成精美的展板懸掛在村落社區的墻頭，使群眾時刻受教育，并對廉政建設的重要性有了更深刻的認識。

二、健全規章制度，努力構建農村黨風廉政建設工作的長效機制，讓腐敗失去生存的土壤

近年來，我村全面推行了村務公開，把班子成員的工作任務完成和群眾測評情況、群眾關心的熱點問題等事項都納入公開內容。在積極推行村務公開的基礎上，全面推行了財務公開，并從源頭上實現了村級事務由“為民作主”向“由民作主”的轉變，使村民真正體會到了當家作主的感覺，受到廣泛歡迎。凡村級經濟發展規劃、財務預決算、公益事業興辦、宅基地規劃審批等涉及村民切身利益的大事，都要通過提出議題、征求民意、確定議案、組織把關、民主決議、組織實施這六個程序辦理。尤其在確定議案這一環節，初步決策議案須提交村民會議或村民代表會議表決，黨員和村民代表參加率和表決率均須達到80%方可形成村務決策議案，否則初步議案就只能停留在“初步”，不能付諸實施。雖然程序復雜了，但村干部對此卻干勁十足。因為這是村民自己作主拿出的方案，是真正符合民意的方案，只有這樣的方案才會有暢通無阻的實施環境，才會讓群眾享受真正的實惠。

“明人不做暗事”。村干部敢于亮“箱底”，使得老百姓有了“心底”。近年來，我村加大公開力度、實行“陽光作業”成為搞好農村基層黨風廉政建設的制勝法寶。對涉及群眾利益的村級財務開支、經濟發展、公益事業等村級重大事務及時公開，在公開程序上求嚴、方式上求活、制度上求實，真正把事情做得明明白白，給老百姓一個滿意的答復。財務管理是村務管理中的核心工作，也是群眾關注、關心的熱點問題。多年來，我們一直將財務管理工作作為保障和持續穩定發展的關鍵，健全制度，民主理財，有力的推進了村級黨風廉政建設。一是嚴格公開程序。我村專門成立了理財小組，并定期組織小組成員參加上級財務管理部門的財務培訓，參與審查本村各項財務收支，否定不合理開支，監督各項財務制