第一篇：關(guān)于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實施方案

關(guān)于農(nóng)村基層

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實施方案

按照市委辦【2011】16號文件《關(guān)于印發(fā)《2011年農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點和責(zé)任分工》的通知》的要求，特制定北安市農(nóng)委此項工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七屆三中全會精神及中央紀(jì)委十七屆二次全會、省紀(jì)委十屆三次全會和黑河市紀(jì)委四屆三次全會精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照責(zé)任分工制定工作措施，強力推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為我市農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）、進一步完善農(nóng)村“一事一議”制度，搞好村級公益事業(yè)建設(shè)

繼續(xù)按照《北安市村級范圍內(nèi)集體公益事業(yè)籌資“一事一議”“以獎代補”工作實施細則》的規(guī)定，規(guī)范議事程序，明確議事的具體辦法。并嚴(yán)格按照《實施細則》的要求，明確我市今年在村屯道路、自來水設(shè)施、改善環(huán)境衛(wèi)生、植樹造林、人蓄飲水井等方面農(nóng)村公益事業(yè)的建設(shè)目標(biāo)。要力保我市今年通過農(nóng)村“一事一議”籌資建設(shè)公益事業(yè)的項目達到70項以上。并做好“一事一議”工作的檔案管理，保證村級公益事業(yè)建設(shè)的健康持續(xù)發(fā)展。

（二）建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度。要在幾年的工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度，進一步嚴(yán)肅村級財經(jīng)紀(jì)律，積極落實各項有關(guān)規(guī)定，做好四方面工作。

一是健全各項財務(wù)管理制度。嚴(yán)格村級收支預(yù)決算管理制度，做到年初有預(yù)算，年中有檢查，年末有決算，村級各項收入支出要嚴(yán)格按照既定預(yù)算執(zhí)行，超預(yù)算的支出，要經(jīng)村民代表會議討論通過方可實施。規(guī)范村級貨幣資金管理，全面實行大額轉(zhuǎn)賬和取現(xiàn)審批制，嚴(yán)禁公款私存、設(shè)賬外賬、搞小金庫等，嚴(yán)禁擅自出借集體資金，嚴(yán)禁為任何單位或個人提供經(jīng)濟擔(dān)保。規(guī)范資產(chǎn)發(fā)包及工程建設(shè)項目管理。進一步嚴(yán)格村級財經(jīng)紀(jì)律，對違反財務(wù)制度的村干部要予以嚴(yán)肅處理。

二是加大制度執(zhí)行的監(jiān)督力度。強化會計監(jiān)督，逐步完善村會計委托代理制，建立健全代理中心工作規(guī)范制度，確保代理工作質(zhì)量。健全村級賬務(wù)處理流程，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核，把好票據(jù)入帳、收入監(jiān)管、貨幣資金、支出限額四個關(guān)，堅決抵制不符合制度規(guī)定的經(jīng)濟事項，及時處理退回票據(jù)，及時制止違法、違規(guī)行為。全面開展村級財務(wù)收支審計、村干部經(jīng)濟責(zé)任審計和各類專項審計，及時掌握審計工作動態(tài)；不斷規(guī)范審計方法和審計程序，提高審計工作質(zhì)量和工作效率，嚴(yán)肅查處違法亂紀(jì)行為。

三是加強基層民主管理。抓好財務(wù)公開，規(guī)范公開程序，創(chuàng)新公開形式，深化公開內(nèi)容，提升公開質(zhì)量；繼續(xù)健全長效的公開機制，有效加強財務(wù)公開檢查監(jiān)督，對不公開、假公開、少公開的村實行通報批評。

四是全面推進村級重大經(jīng)濟事項民主議事制，對村年度收支預(yù)算和年終決算、資產(chǎn)租賃發(fā)包、基本建設(shè)等重大經(jīng)濟事項，按照嚴(yán)格的操作程序，更好的發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。

（三）積極推進股份制、股份合作制等村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

積極探索農(nóng)村經(jīng)濟組織新形式，推行股份制、股份合作制等農(nóng)村集體經(jīng)濟新形式，加大對實行股份制改革的村集體在政策、服務(wù)等方面的服務(wù)和扶持力度。進一步解放思想，結(jié)合我市的實際情況，在保證集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提下，大膽探索集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革的新形式并勇于實踐，積極穩(wěn)妥的推進我市的股份制改革，加快我市農(nóng)村的城市化進程。

（四）落實強農(nóng)惠農(nóng)政策強化監(jiān)管力度

一是嚴(yán)格規(guī)范使用范圍。實行專款專用，強農(nóng)惠農(nóng)資金一律單獨設(shè)帳,單獨核算，專人管理，確保資金使用安全；二是嚴(yán)格執(zhí)行公開招標(biāo)和政府采購制度。對強農(nóng)惠農(nóng)資金項目中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大宗物品購買實行招標(biāo)和政府采購制度，杜絕強農(nóng)惠農(nóng)資金被套取、截留、擠占、挪用、貪污、私分等現(xiàn)象，保證國家資金的落實到位。三是強化監(jiān)管力度，實行責(zé)任追究制。對強農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況實行全程跟蹤督查，對套取、截留、擠占、挪用、貪污、私分強農(nóng)惠農(nóng)資金的單位和主要負責(zé)人，一律依紀(jì)依法從重處理。同時把強農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實情況作為對農(nóng)村各級組織負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的重要內(nèi)容。

（五）繼續(xù)開展農(nóng)村土地突出問題專項治理

按照《北安市人民政府辦公室關(guān)于開展全市農(nóng)村土地突出問題專項治理的通知》的要求，繼續(xù)加強對農(nóng)村土地突出問題的專項治理工作。要組織專門力量對每個村農(nóng)戶承包、經(jīng)營、流轉(zhuǎn)、征占、基本農(nóng)田、機動地招標(biāo)拍賣和“五荒”地發(fā)包等非耕地的承包情況進行認真的調(diào)查摸底，加強土地執(zhí)法，查處違規(guī)違法征占農(nóng)民、集體土地，損害農(nóng)民土地權(quán)益的行為，發(fā)現(xiàn)問題要及時給予了糾正。今年我們要在前幾年工作的基礎(chǔ)上，在農(nóng)村土地突出問題上認真核查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，保證農(nóng)村穩(wěn)定。

（六）切實減輕農(nóng)民負擔(dān) 要認真抓好各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，規(guī)范推進農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞行為，充分調(diào)動農(nóng)民參與村級公益事業(yè)建設(shè)的積極性；要深入開展農(nóng)民負擔(dān)專項治理工作，切實加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理，堅決制止各種亂收費、亂罰款和亂攤派行為，保護農(nóng)民的合法權(quán)益。

（六）重視農(nóng)民群眾來信來訪，堅決糾正損害農(nóng)民群眾利益的行為

以農(nóng)民群眾的利益為根本，堅決糾正各種損害農(nóng)民利益的行為。積極做好針對農(nóng)民群眾的接訪工作，端正工作態(tài)度，傾聽群眾呼聲，積極為來訪群眾做好政策解答，排憂解難化解矛盾。針對來訪群眾反映的問題要及時認真搞好調(diào)查，并給予合理、公平、公正的處理。對來訪群眾的接待要耐心細致，防止矛盾激化引起越級上訪。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)合作

要認真按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，把此項工作作為“一把手”工程，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體工作落實到人，同時建立健全協(xié)調(diào)機制，組織配合各部門一同工作，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)委的具體職能，創(chuàng)建開展工作的有效形式和載體，扎實有效地落實農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

第二篇：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報

××鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近年來，我們××鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，正確把握農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢，緊密結(jié)合××鎮(zhèn)農(nóng)村實際，以“村官講廉政”主題教育為載體，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理機制和深化政務(wù)、村務(wù)公開為重點，認真履行職責(zé)，充分發(fā)揮紀(jì)檢部門“教育、保護、監(jiān)督、懲處”的職能作用，切實加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，努力營造良好的政治環(huán)境，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步發(fā)揮了積極作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了有力的保障。

一、深入開展“村官講廉政”主題教育，實施“思想教育工程”。

推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵要找準(zhǔn)困擾農(nóng)村基層的癥結(jié)所在。當(dāng)前困擾農(nóng)村基層的突出問題主要是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，村與村之間差距明顯；部分村干部垂想信念動搖，當(dāng)干部的意識不純，公仆意識淡薄，作風(fēng)不民主，為政不廉，鋪張浪費嚴(yán)重；部分村干部家族觀念和宗族意識濃厚，處事不公，優(yōu)親厚友；個別村制度不健全，民主議事沒有規(guī)則，村級重大事務(wù)只辦不議；個別村規(guī)章制度不執(zhí)行，農(nóng)村重大工程投資、招投標(biāo)程序不完善，搞基建工程連稅票、工程決算書、驗收單都沒有，以合同形式付款的現(xiàn)象常見；部分村群眾監(jiān)督缺位，村務(wù)公開走形式，缺乏透明度；村實行支部書記和村委會主任“一人兼”后，在重大工程建設(shè)和大額資金使用上獨斷專行，一人說了算。針對這些問題，我們認為，只有抓住村干部的這個關(guān)鍵，才能達到“牽一發(fā)而動全身”的效果。為此，從今年3月1日開始，我鎮(zhèn)按照縣委的部署，成立了 “村官講廉政”主題教育領(lǐng)導(dǎo)組，制定了主題教育《實施方案》，召開了動員會，以“鎮(zhèn)官轉(zhuǎn)作風(fēng)，村官講廉政”為主題，把強化教育、健全制度、嚴(yán)肅紀(jì)律、完善辦事議事程序、推進基層民主建設(shè)進程融為一體，在鎮(zhèn)機關(guān)、基層站所、學(xué)校和村委會中深入開展“村官講廉政”主題教育。

一是采取多種形式，強化灌輸教育。

以鎮(zhèn)黨員活動室為依托，分批對村干部進行黨紀(jì)條規(guī)教育和財務(wù)管理、土地政策及村務(wù)公開等方面的培訓(xùn)；通過組織村干部觀看反腐倡廉專題教育片、案件警示教育片、先進人物典型事跡光碟等形式，對村干部進行廉政教育；延續(xù)了縣里開展的“廉政文化、科技、法律十鄉(xiāng)百村萬戶三下鄉(xiāng)”活動，深入我鎮(zhèn)2個村組織專場文藝演出2場，并給農(nóng)民送來了致富信息、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)；組織《黨章》、《實施綱要》、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、《合同法》、《招投標(biāo)法》、《土地流轉(zhuǎn)制度》、農(nóng)村實用技術(shù)和農(nóng)村財務(wù)管理方面的知識等6個專題，深入各村，對村干部進行專題輔導(dǎo)20場次； 并組織村干部進行了廉政知識測試。

二是在全鎮(zhèn)各村組織開展“歷任支部書記政績回顧展”。

以老支部書記的優(yōu)良作風(fēng)和工作業(yè)績激勵現(xiàn)任村干部發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，帶領(lǐng)村民建設(shè)民主、和諧的社會主義新農(nóng)村。

三是組織各村召開民主生活會和專題組織生活會，廣泛開展廉政談話和談心活動。

四是開展“三項承諾”活動。各村黨支部召集縣鎮(zhèn)聯(lián)系點包點干部、駐村工作隊成員、全體黨員、村民議事會成員、先富起來的農(nóng)戶代表等，圍繞新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)、干部廉潔自律和為群眾辦實事等三個方面，開展村干部公開承諾和述職講廉活動。

五是邀請“十佳村官”先進事跡報告團，在我鎮(zhèn)農(nóng)村進行巡回報告10余場次。

六是各村根據(jù)實際，將活動中發(fā)現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗以制度形式固定下來，不斷完善村務(wù)公開、財務(wù)管理、廉潔自律、民主評議及廉政文化創(chuàng)建等各項制度，對“錢怎么花、事怎么辦、地怎么管、村怎么富”的問題做出嚴(yán)格規(guī)定。

七是轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)機關(guān)干部作風(fēng)。要求鎮(zhèn)機關(guān)、基層站所領(lǐng)導(dǎo)干部切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，明確各自的工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作職責(zé)。以責(zé)任狀的形式將社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項工作任務(wù)層層分解，規(guī)定工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時限，制定追究辦法，并落實到具體辦事人的身上。同時，要求鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，進農(nóng)家，解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，為群眾提供市場信息和技術(shù)指導(dǎo)，幫助群眾發(fā)家致富。活動開展以來，鎮(zhèn)干部深入基層調(diào)查研究123人次，撰寫調(diào)查報告5篇。各村兩委會成員入戶談心298人次，結(jié)對幫扶困難農(nóng)戶123戶。為村民解決生產(chǎn)生活實際困難142個，為群眾辦實事、辦好事154件。鎮(zhèn)基層站所為農(nóng)民提供市場信息750余條，幫助210余農(nóng)戶掌握了至少一項農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。

二、破解村務(wù)公開難題，實施“陽光工程”，村務(wù)公開既是一個老課題，也是一個新問題。從1997年開始，我們就在全鎮(zhèn)推行村務(wù)公開。但是，我們發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村，往往是老百姓最想知道的事情，也是村干部最不愿意公開的事項。隨著時間的推移，矛盾日積月累，由群眾關(guān)注的熱點變?yōu)榇謇锏慕裹c，進而成為農(nóng)村工作的難點。具體表現(xiàn)在：部分農(nóng)村在村務(wù)公開上搞半公開，甚至假公開；部分村在民主議事上走形式，村“兩議會”形同虛設(shè)。有的公開時間不規(guī)范，不是按照規(guī)定每季度公開一次，重大事項隨時公開，而是半年甚至一年公開一次；有的公開內(nèi)容不全面，跟不上形勢的需要，無關(guān)緊要的公開，重大事項特別是群眾普遍關(guān)注的熱點問題則遮遮掩掩，不愿公開；有的公開形式不貼近實際，個別村的財務(wù)公開欄以財務(wù)報表的形式出現(xiàn)，老百姓根本看不懂；有的村干部只辦事，不議事，干部做啥群眾不知道，群眾想啥干部不清楚。針對這些問題，我們抓住村務(wù)公開和民主議事這一關(guān)鍵，根據(jù)形勢的需要，按確定村務(wù)公開的重點，并采取六項措施，重點解決村務(wù)假公開和把“兩議會”當(dāng)擺設(shè)的問題，杜絕“辦事不議事，公開不透明”，維護村務(wù)公開的嚴(yán)肅性。

一是監(jiān)督檢查。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組成村務(wù)公開檢查指導(dǎo)組，采取明查和暗訪相結(jié)合的方式，按季度對各村的公開陣地、公開檔案進行檢查。今年3月份開始，鎮(zhèn)里組織對各村村務(wù)公開以及農(nóng)村“兩議會”工作進展進行了自查自糾。在自查的基礎(chǔ)上，又組織開展了農(nóng)村村務(wù)公開大檢查活動，對檢查出的問題及時向鎮(zhèn)黨委、政府進行反饋，并按照檢查結(jié)果進行排隊對后三個村取消了評優(yōu)資格。二是通報批評。我們把加大通報力度作為推進村務(wù)公開和民主議事的有效手段，誰不公開村務(wù)，誰就被公開通報。今年3月20日——25日全鎮(zhèn)村務(wù)公開大檢查之后，我們對公開陣地建設(shè)不達標(biāo)、公開內(nèi)容不全面和公開程序不規(guī)范的部分行政村在全鎮(zhèn)進行了通報批評并限期改正。

三是健全制度。以縣委、縣政府頒布的《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》、《懷仁縣農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理辦法(試行)》、《關(guān)于深化村務(wù)公開的暫行規(guī)定》和鎮(zhèn)制定的《深化村務(wù)公開的實施方案》，以及各行政村制定完善的《村務(wù)公開制度》、《村級財務(wù)管理制度》、《村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組工作規(guī)程》、《村級重大事務(wù)一事一議制度》、《村民自治章程》等各項具體制度，實現(xiàn)了縣鎮(zhèn)村三級制度同步配套。

四是既辦事又議事。規(guī)定凡村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、計劃、土地調(diào)整、農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金的使用和發(fā)放、計劃生育、村干部的評議等涉及村民利益的重要事項，都及時提交“兩議會”進行表決，具體程序是先召開黨支部會議，進行醞釀；交黨員議事會討論，作出決定；召開村民代表議事會議事表決，形成決議；然后由村委會組織實施。同時根據(jù)村民組織法的有關(guān)規(guī)定，明確“兩議會”有權(quán)否決“村兩委”不切實際的提案。

五是開展農(nóng)村財務(wù)審計。將關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收、農(nóng)民切身利益的重點資金、重點項目作為審計監(jiān)督的重點，切實加強對農(nóng)村財務(wù)的審計工作。一是結(jié)合農(nóng)村兩委會換屆，對村干部進行任期審計。二是強化對農(nóng)村重點建設(shè)項目、農(nóng)村社會公共事業(yè)發(fā)展資金以及“三農(nóng)”政策落實情況開展專項的審計。今年4月份，我們 配合縣里對集體征地補償費和新農(nóng)村建設(shè)工程資金使用情況進行了專項審計，維護了農(nóng)民群眾的切身利益。

六是加大查處力度。我們通過對農(nóng)村信訪問題的分析匯總，發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分農(nóng)村信訪問題涉及到村務(wù)不公開或假公開的問題，為此，我們組織骨干力量，對涉及村務(wù)公開的案件嚴(yán)查厲處，切實推動了村務(wù)公開工作的有效開展。

三、健全財務(wù)管理，推行農(nóng)村財務(wù)委托代理 從上個世紀(jì)90年代開始，我們對農(nóng)村財務(wù)管理進行了不斷的改革和完善。由書記上任“兩筆會簽”到設(shè)立會計結(jié)算中心實行“村財鎮(zhèn)管”，直到目前的農(nóng)村財務(wù)委托代理。我們遵循了“三個原則”，采取“四項措施”。

遵循“三個原則”。一是“依法委托”的原則。村級組織與鎮(zhèn)代理中心簽定村級財務(wù)委托代理協(xié)議書，依法成立委托契約關(guān)系。堅持村級集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、財務(wù)審批權(quán)不變和會計核算主體“四個不變”，明確了村級集體資產(chǎn)不被平調(diào)、擁用和侵占，集體權(quán)益不受侵犯。二是“無償服務(wù)”原則。代理中心隸屬鎮(zhèn)經(jīng)管站，其辦公場所、辦公設(shè)施、人員工資、辦公經(jīng)費等，全部由鎮(zhèn)財政負擔(dān)，不準(zhǔn)收取代理費，不增加村級負擔(dān)。三是“穩(wěn)妥推進”原則。代理中心代理村級財務(wù)，先代理村級班子健全，理財小組成員產(chǎn)生合法，財務(wù)沒有遺留問題的村，達不到要求的，先整改，后代理。

采取“四項措施”。一是實行收入檔案管理制。村集體的各項收入全部制表逐項明細，代理中心每月對各村收入入賬情況與其收入檔案進行核對，未入賬的收入要查明原因，年終要對各村當(dāng)年的收入和減收情況張榜公布，接受 群眾監(jiān)督。二是實行預(yù)算審批制。對每月發(fā)生的財務(wù)收支，都要由代理中心會計根據(jù)收支預(yù)算方案，編制預(yù)算執(zhí)行情況表，由理財小組監(jiān)督執(zhí)行。對每月申請的預(yù)算資金，必須由村會計按具體的開支內(nèi)容做出預(yù)算，報理財小組審議通過，再報代理中心審批預(yù)算資金，超出預(yù)算方案的項目或資金都不予批準(zhǔn)。三是實行未結(jié)算事項報告制。凡涉及財務(wù)收支事項，未進行結(jié)算的都必須在每月的民主理財時，由直接主持、安排的責(zé)任人(村干部)向鎮(zhèn)財會人員及村理財小組成員報告，經(jīng)民主理財小組審議通過，財會人員填寫未結(jié)算事項報告單一式兩份，由理財小組和代理中心分別存檔，村會計填寫未結(jié)算事項報告登記簿，并在最后一筆業(yè)務(wù)處簽字蓋章以示負責(zé)。對審議不通過的，隨時做出處理或不予登記，由責(zé)任人負責(zé)處理。四是實行分級責(zé)任追究制。鎮(zhèn)紀(jì)委依據(jù)縣出臺的《關(guān)于對落實農(nóng)村財務(wù)制度實施責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，按照誰主管、誰負責(zé)的原則，對鎮(zhèn)經(jīng)管站、財務(wù)代理中心及村等各級領(lǐng)導(dǎo)及工作人員明確責(zé)任，對違反規(guī)定的行為實施責(zé)任追究，保證了農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范開展。

實踐證明，推行農(nóng)村財務(wù)委托代理，是規(guī)范村級組織財務(wù)管理、強化農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督的有效途徑。一是避免了村干部的胡支亂花。二是掌握了村集體資金的流向。三是杜絕了包包賬、糊涂賬的出現(xiàn)。四是可以及時發(fā)現(xiàn)問題并加以制止，不至于問題越積越多，導(dǎo)致干部當(dāng)不成了，卷錢走人。五是村里每年的家底清楚，群眾沒有怨言。六是有效解決了基層站所與民爭利的問題。七是客觀上有利于深化村務(wù)公開工作。

四、查處案件和警示教育結(jié)合 發(fā)揮案件查處的治本功能，關(guān)鍵在于“結(jié)合”二字，就是將案件查處和警示教育結(jié)合起來，同時發(fā)揮作用，達到最佳效果。以前，查案的只管查案，教育的只抓教育，沒有把二者有效地結(jié)合起來，形成合力，使查辦案件的治本功能沒有得到有效發(fā)揮。從去年開始，我們把案件查處和警示教育緊密結(jié)合起來，使案件查處的治本功能得到了很好的發(fā)揮：，一是根據(jù)群眾來信來訪，對農(nóng)村信訪問題進行疏理分析，把農(nóng)村違反土地政策亂批亂占土地，違規(guī)使用上級撥款、轉(zhuǎn)移支付和單位資金，侵吞集體收入和固定資產(chǎn)，鎮(zhèn)村學(xué)校亂收費等各類違紀(jì)違法案件作為重點，全面加大查處力度。從去年下半年到今年7月份，共立案查處農(nóng)村信訪案件2件，其中涉及農(nóng)村土地問題的1件，涉及村務(wù)公開的1件，把案件查處和警示教育有機結(jié)合起來，選擇一些有影響，有普遍性問題的典型案件，采取“一案一警示’’和“多案一警示的形式，在案發(fā)所屬村召開警示教育大會，用身邊的人和事教育廣大農(nóng)村干部遵紀(jì)守法，廉潔自律。去年下半年以來，召開警示教育會8場。并將縣紀(jì)委編成的《農(nóng)村信訪案例警示教育手冊》發(fā)放給全鎮(zhèn)村干部，人手一冊。

五、把鎮(zhèn)各所站政務(wù)公開與村務(wù)公開相結(jié)合 政務(wù)公開的不斷引深，迫切需要鎮(zhèn)各所站政務(wù)公開與之相配套，實現(xiàn)鎮(zhèn)村聯(lián)動、互相補充、互相監(jiān)督、互相促進。我們在推行村務(wù)公開的同時，在10個基層站所全部推行了政務(wù)公開。

一是明確責(zé)任。建立健全了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭主抓、紀(jì)委監(jiān)督推進、部門負責(zé)落實、社會綜合評價”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。把鎮(zhèn)基層站所政務(wù)公開納入了鎮(zhèn) 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和各級領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)崗位責(zé)任制之中。明確鎮(zhèn)黨委書記對政務(wù)公開工作負總責(zé)，行政主要領(lǐng)導(dǎo)對政務(wù)公開負主要責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)對其職責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)公開工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各所站負責(zé)人對本部門的辦事公開工作具體負責(zé)。并以責(zé)任制為核心，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工和部門職責(zé)，將政務(wù)公開各項工作目標(biāo)和任務(wù)層層分解落實，形成一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任機制。

二是推行聯(lián)合公布公示制。鎮(zhèn)將本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公開事項，包括基層站所的公開辦事事項通過公開欄統(tǒng)一公布。遇到重大事項，鎮(zhèn)和村兩級聯(lián)動，將各自的工作任務(wù)、工作職責(zé)、辦事程序、辦事人員、聯(lián)系方式、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時限等合在一起，統(tǒng)一及時公開。

三是延伸民主評議。我們把鎮(zhèn)機關(guān)和基層站所的政務(wù)公開、行政效能建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量等作為評議的重要內(nèi)容，對5個基層站所組織開展了民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。

四是強化責(zé)任追究。我們以“警示談話亮黃牌、誡勉談話加風(fēng)險、淘汰談話摘帽子”的方式，建立健全了鎮(zhèn)村政務(wù)公開責(zé)任追究機制。并分別設(shè)立了期限和相應(yīng)的組織處理辦法。限期不能積極改進的，則對其加重處分。今年以來，全鎮(zhèn)對2人實行了警示談話，對1人實行了誡勉談話，使政務(wù)公開不斷向縱深推進，有力地配合了村務(wù)公開工作。

六、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強隊伍建設(shè)

加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須把加強組織領(lǐng)導(dǎo)作為基礎(chǔ)，把加強隊伍建設(shè)作為保證。我們一方面以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點，切實加強鎮(zhèn)黨委的組織領(lǐng)導(dǎo)，另一方面，以開展“隊伍建設(shè)年”為主，大力加強基層紀(jì)檢 隊伍建設(shè)。

一是健全組織，落實責(zé)任。我們堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，依靠群眾支持與參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鎮(zhèn)村分別成立了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，明確各村支部書記對加強村黨風(fēng)廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各基層站所負責(zé)人對抓好本站所黨風(fēng)廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。并按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，通過以鎮(zhèn)與村簽訂責(zé)任書的形式，將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)逐項進行細化和分解，落實到具體責(zé)任人身上。同時，依據(jù)縣《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度》，對不執(zhí)行《農(nóng)村基層干部廉潔自律“十不準(zhǔn)’’》規(guī)定的農(nóng)村干部和在黨風(fēng)廉政建設(shè)中不履行或不正確履行職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究。

二是以點帶面，強力推進。加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)千頭萬緒，涉及面廣，必須抓點帶面、整體推進。我們結(jié)合實際，積極推行了定點聯(lián)系制度，規(guī)定鎮(zhèn)班子成員包1個行政村，并要求包點領(lǐng)導(dǎo)定期深入基層督促檢查工作，把聯(lián)系點建成發(fā)現(xiàn)問題的點、總結(jié)經(jīng)驗的點、推動全局的點。在此基礎(chǔ)上，從3月份開始，我們通過組織現(xiàn)場推進會、經(jīng)驗交流會、交叉檢查評比和參觀學(xué)習(xí)活動，用聯(lián)系點的實踐指導(dǎo)全鎮(zhèn)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了點上經(jīng)驗、面上開花的效果。

三是加強宣傳，實施互動。鎮(zhèn)、村利用板報、墻報和宣傳欄定期宣傳基層黨風(fēng)廉政建設(shè)動態(tài)。對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)先進人物、典型事跡以及各示范點好的經(jīng)驗和做法進行廣泛宣傳，實現(xiàn)點與點、點與面的互動。四是加強了隊伍建設(shè)。我們根據(jù)形勢和任務(wù)的需要，配齊配強紀(jì)委班子，鎮(zhèn)配備紀(jì)委副書記1名，配備紀(jì)委委員4名，鎮(zhèn)共聘任黨風(fēng)監(jiān)督員12名；在全鎮(zhèn)各村黨支部設(shè)立紀(jì)檢委員18名。同時定期邀請縣民政、土地、財政、司法、稅務(wù)等部門的同志，為鎮(zhèn)紀(jì)委和村支部紀(jì)檢委員講授黨紀(jì)條規(guī)教育和財務(wù)管理、土地政策及村務(wù)公開等方面的知識。使我鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊伍的素質(zhì)有了明顯提高，為加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了堅強的干部保證。

五是研究新情況，解決新問題。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府按照政策貼近實際、工作貼近群眾的要求，把深入基層調(diào)查研究貫穿于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的始終。根據(jù)縣委制定的《領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究制度》，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員深入基層調(diào)查研究不少于90天，撰寫調(diào)研報告不少于8篇。要求領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時發(fā)現(xiàn)和解決基層黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)的新問題，總結(jié)基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗和好做法，幫助基層制定和完善各項制度，不斷拓展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域，豐富農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)涵，改進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方法，完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)機制，使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)在改進中加強、在加強中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中提高、在提高中完善。

第三篇：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報

一、基本情況

××縣地處秦巴山區(qū)，面積××××平方公里，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)179個行政村，總?cè)丝?8.9萬，農(nóng)業(yè)人口26.1萬名。全縣共有黨組織521個（黨委31個，黨總支13個，黨支部477個），共有黨員10331人，其中：農(nóng)村黨支部209個，農(nóng)村黨員6329名，流動黨員639名。2005年全縣生產(chǎn)總值11.2億元，財政收入2436萬元，農(nóng)村人均純收入1839元。近年來，我縣在推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的同時，大力加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定提供了堅強的政治保證。

二、主要做法及成效

1、狠抓教育，提高基層黨員干部認識

我們堅持把反腐倡廉教育作為減少、消除農(nóng)村不安定因素的基礎(chǔ)性工作，從農(nóng)村黨員干部的思想、工作和生活實際出發(fā)，從提高基本覺悟入手，積極拓寬新思路，尋求新途經(jīng)，努力使廉潔自律的意識在農(nóng)村黨員干部中入腦入心。一是加強廉潔觀和法紀(jì)觀教育。通過主題教育、專題培訓(xùn)、形勢報告、廉政談話、媒體宣傳等形式，要求農(nóng)村黨員干部在帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富“雙帶”的同時，還要帶頭勤儉廉潔，帶頭遵紀(jì)守法。2005年，我們將黨風(fēng)廉政知識納入鎮(zhèn)村干部培訓(xùn)主要內(nèi)容，舉辦了三期村黨支部書記培訓(xùn)班對179名村支書進行了專題培訓(xùn)，并結(jié)合第二、三批先進性教育活動，成立了宣講團，采取集中與分散相結(jié)合的方式巡回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組為黨員干部講授廉政黨課300余場次，教育鎮(zhèn)村干部2000余名、農(nóng)村黨員4000余名。二是加強示范教育和警示教育。樹立了張代權(quán)等農(nóng)村干部的先進典型，巡回到18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)做先進事跡報告，達到了鼓勵先進、鞭策后進的目的。同時，組織基層黨員干部觀看了成克杰、胡長清、王懷忠等案例，引導(dǎo)大家樹立以干事創(chuàng)業(yè)為榮，以貪污腐化為恥的榮辱觀。三是開展廉政文化下鄉(xiāng)、進村、入戶活動。廣泛組織廉政文藝下鄉(xiāng)、廉政歌曲比賽、廉政書畫展、群眾公開評廉等活動，并通過設(shè)立廉政教育一面墻、發(fā)放廉政教育提醒卡、發(fā)送廉政短信、致黨員干部公開信、召開黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會等日常教育活動，使廣大基層黨員干部在潛移默化中強化了廉政意識，達到了潤物細無聲的效果。在正確輿論的引導(dǎo)下和高尚情操的鼓舞下，我縣涌現(xiàn)了歐陽立誠、李國平等一大批廉潔從政，一心為民的基層黨員干部。

2、建章立制，規(guī)范基層黨員干部行為

為了規(guī)范農(nóng)村基層組織黨員干部的職務(wù)行為，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，我縣加強制度建設(shè)，推行村務(wù)公開，積極創(chuàng)建群眾滿意的基層站所，使群眾在方便中得到實惠，在明白中消除誤解，對農(nóng)村基層的滿意度不斷上升。一是實行“村財鄉(xiāng)管”制度。針對當(dāng)前我縣村級財務(wù)管理上存在的財會人員不穩(wěn)定，財務(wù)管理人員素質(zhì)差，財務(wù)管理不規(guī)范，財務(wù)制度不健全，農(nóng)村基層干部違反財經(jīng)紀(jì)律較嚴(yán)重的現(xiàn)狀，我縣出臺了以“村財鎮(zhèn)（站）管”為主要內(nèi)容的《漢陰縣村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管紀(jì)律規(guī)定》、《漢陰縣村級會計委派制驗收辦法》，并在各村成立了理財小組，對較大支出和各種票據(jù)實行村兩委、理財小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站三層審核，基本做到了賬目清楚、支出合理。經(jīng)過近年的實踐，我縣村級財務(wù)管理初步形成了以村財鎮(zhèn)（站）管為主體、村財鎮(zhèn)審和自我管理為輔的農(nóng)村集體財務(wù)管理新機制，全縣179個村級組織已全部實行了村財鎮(zhèn)管。二是大力推行村務(wù)公開。自1999年推行政務(wù)、村務(wù)公開制度以來，我縣制定了《漢陰縣政務(wù)公開工作實施辦法》、《漢陰縣政務(wù)公開監(jiān)督檢查辦法》、《關(guān)于進一步加強全縣村務(wù)公開和民主管理的實施意見》，健全了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組織了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)一了思想認識，在全縣各鎮(zhèn)和村委會有計劃、有步驟地推行政務(wù)和村務(wù)公開，目前全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部推行政務(wù)公開，179個村（居）委會實行了村務(wù)公開，有力地推進了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。在大力推行政務(wù)公開、村務(wù)公開的基礎(chǔ)上，我們大膽探索村兩委班子在黨員大會和村民代表大會上述職述廉、黨建工作述職等制度，廣泛印發(fā)了村務(wù)公開手冊，使群眾對政務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)不斷提升。三是強化機關(guān)內(nèi)部管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了考勤值班、學(xué)習(xí)、招待費管理、小車管理、財務(wù)管理等制度，在各站所廣泛開展“創(chuàng)建基層滿意站所”、“創(chuàng)建青年文明號”活動，加強了機關(guān)效能和機關(guān)形象建設(shè)。四是強化經(jīng)濟責(zé)任審計，對３個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手進行了任期經(jīng)濟責(zé)任審計，并針對部分在職村干部經(jīng)濟手續(xù)不清、離任村干部交權(quán)不交賬等現(xiàn)象，積極探索村級經(jīng)濟責(zé)任審計制度，共對65個村的財務(wù)狀況進行了經(jīng)濟審計，將審計結(jié)果公布于眾。

3、強化監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為

在重大項目實施、大額資金使用、集體土地調(diào)整或轉(zhuǎn)讓等涉及群眾切身利益的問題和群眾關(guān)心的熱點問題上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委切實加強了對各站、辦、所和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，對膽敢違反政策和紀(jì)律，侵害群眾利益和謀取私利的黨員干部，決不姑息、絕不手軟。我們堅持圍繞損害群眾利益問題，加大對不廉“村官”的查處力度；圍繞中心工作，發(fā)揮辦案保駕護航作用；圍繞穩(wěn)定工作，查辦大案要案，做到查清問題，懲治腐敗，促進工作，維護穩(wěn)定。2003年以來，全縣各級紀(jì)委在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，共查處農(nóng)村基層黨員干部侵害群眾利益的案件和貪污、賄賂等以權(quán)謀私的案件58件，給予黨政紀(jì)處分87人，（其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人，村干部人），移送司法機關(guān)3人，予以警示訓(xùn)誡52人，警示了全縣的黨員干部，有力地促進了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作。

三、存在問題及原因

當(dāng)前，我縣農(nóng)村基層黨組織在貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大決策、部署方面卓有成效，大多數(shù)黨支部農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

做得比較好，得到了人民群眾的認可。但是，對照新形勢、新任務(wù)的要求，我們又必須清醒地看到，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況還不容樂觀。一是村務(wù)公開不到位，村務(wù)公開的內(nèi)容、程序、時間、方式隨意性大，群眾想知道的不公開，群眾不想知道在公開，群眾經(jīng)常到的地方?jīng)]有公開欄，群眾不常去的地方設(shè)有公開欄。二是監(jiān)督機制不健全，存在不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督、不能監(jiān)督的問題。三是民主集中制執(zhí)行不到位，涉及土地征用、出租等重大事項，不民主決策，憑關(guān)系、憑感情，個人說了算，“一言堂”、“家長制”現(xiàn)象還沒完全根除。四是村財務(wù)管理不規(guī)范，“口袋帳”、“包包帳”的現(xiàn)象還個別存在，貪污、挪用公款現(xiàn)象還偶有發(fā)生。五是黨在農(nóng)村方針政策執(zhí)行不到位，部分農(nóng)村黨員干部工作作風(fēng)簡單粗暴，不按國家有關(guān)規(guī)定辦事，不依章理事，執(zhí)行政策的能力有待提高。六是宣傳教育懲處制度不到位，一些農(nóng)村黨員干部對黨風(fēng)廉政工作知之甚少，對農(nóng)村干部特別是非黨村干部執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。這些現(xiàn)象的存在，影響了黨群干群關(guān)系，影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，究其原因主要是由于以下幾點：

1、責(zé)任主體不明確、任務(wù)考核不具體。工作中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有明確村兩委和基層站所在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體地位，沒有將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)細化分解到各站所、各村，也沒有建立全面、系統(tǒng)、有效的檢查考核機制，對下屬單位特別是村兩委會的責(zé)任制貫徹落實情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核，進行責(zé)任追究力度不夠大、追究效果不理想，導(dǎo)致該項工作無人抓、抓不好

2、宣傳教育不深入、思想認識不到位。農(nóng)村黨風(fēng)廉政宣傳教育工作存在載體單

一、內(nèi)容較少、對象不廣、針對性不強、結(jié)合點不準(zhǔn)的問題，致使一些基層領(lǐng)導(dǎo)班子，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)認識模糊，對在農(nóng)村基層貫徹落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制的積極性不高，對責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不愿指出，不去批評，聽之任之。有些村干部甚至錯誤地認為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是機關(guān)干部的事情，與己無關(guān)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在處理村干部的問題上，存在“求太平，過得去”的思想。

3、工作制度不完善、監(jiān)督機制不健全。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制度建設(shè)上，針對性、操作性不強，有圖形式、搞花架子的情況，對干部權(quán)力缺乏應(yīng)有的制約；政務(wù)公開、村務(wù)公開不規(guī)范，落實不到位，影響了群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。同時，由于群眾維護自身權(quán)益的意識不強、干部接受監(jiān)督的意識淡薄，基層組織“三公開”的渠道有限，致使對農(nóng)村基層組織的監(jiān)督很難落實。

四、對策和措施

針對我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題和原因，我們認為應(yīng)著重加強以下幾方面工作：

一是要強化任務(wù)分解，夯實工作責(zé)任。一要進一步夯實黨風(fēng)廉政工作任務(wù)，抓緊擬定《漢陰縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實施意見》，制定農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政目標(biāo)任務(wù)一覽表，明確第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人。二要制定科學(xué)的檢查考核辦法，對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)量化賦分，實行半年檢查、年終考核。三要強化考核結(jié)果的運用，把黨風(fēng)廉政考核結(jié)果作為評優(yōu)數(shù)模、干部考核、選拔任用的重要內(nèi)容，并采取誡勉談話、通報批評、責(zé)令辭職等多種手段，促使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任和任務(wù)得到較好落實。

二是要強化宣傳教育，營造崇廉氛圍。教育是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要措施。今后，我們將進一步加大黨風(fēng)廉政宣傳教育力度。一要抓重點，突出教育的針對性。以村兩委負責(zé)人和站所負責(zé)人為重點教育對象，采取組織集中學(xué)習(xí)、舉辦專題宣講、觀看電教片等多種形式進行經(jīng)常性的教育活動，開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和宗旨觀念教育、黨紀(jì)條規(guī)教育和法律法規(guī)教育，進一步增強基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識，規(guī)范從政行為。二要抓關(guān)鍵，突出教育的實效性。針對過年過節(jié)和婚喪嫁娶等不廉潔行為易發(fā)的特殊“關(guān)口”，或者在群眾對某干部在廉政方面有反映時，進行廉政提醒談話，提前打招呼，事前教育防范。三要抓典型，突出教育的示范性。深入挖掘基層勤政廉政的先進典型，通過加大正面廉政典型的宣傳力度，弘揚正氣，引導(dǎo)廣大農(nóng)村基層黨員干部學(xué)先進事跡、向典型看齊。四要抓案例，突出教育的警示性。注意以發(fā)生在農(nóng)村基層的案例為教材，與基層干部群眾面對面地開展警示教育，以案說法，以案講紀(jì)，使黨員干部得到警示。五要抓載體，突出教育的廣泛性。堅持把廉政文化作為加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個重要抓手，針對村干部臺上是干部，臺下是群眾的特點，采用基層黨員干部易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式和載體開展教育活動。通過教育活動，力爭基層黨員干部廉責(zé)意識、民主法制意識和接受監(jiān)督意識“三提高”，帶頭遵守法紀(jì)，樹立良好的形象。

三是要強化制度建設(shè)，規(guī)范干部行為。制度建設(shè)是防止和解決腐敗問題的根本之舉。下一步，我們將針對黨風(fēng)廉政工作中出現(xiàn)的問題，著重建立健全五項制度。一是健全民主決策的工作制度。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則、黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，狠抓“民主管理八項制度”的落實，凡涉及重大事項和決策時，必須召開村民代表會議和“村兩委會”聯(lián)席會議，按照民主集中制的原則研究討論，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算。二是健全財務(wù)監(jiān)管制度。繼續(xù)完善“村財村用鄉(xiāng)監(jiān)管”、“組財組用村監(jiān)管”制度，村級財務(wù)審批和民主理財小組審查制度，規(guī)范村級財務(wù)收支審批程序，努力形成了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)批錢不用錢、村兩委會用錢不存錢、村民主理財小組行使監(jiān)督權(quán)”的機制。三是完善村務(wù)公開制度。制定切實可行的、規(guī)范的村務(wù)公開操作流程圖，強化監(jiān)督制約，使公開的時期、程序、內(nèi)容、形式逐步規(guī)范，真正達到公開、透明、全面、真實。并要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好2—3個村務(wù)公開示范點，把村務(wù)公開工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和工作考核的重要內(nèi)容。四是完善干部推薦選拔任用。認真貫徹執(zhí)行村委會組織法和村支部換屆有關(guān)規(guī)定，選好干部、用好干部，從源頭上預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)。五是深入推進警示訓(xùn)誡制度。充分利用好警示訓(xùn)誡防線這一有效機制，用教育＋強制的手段加強對基層黨員干部的管理，努力把苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)。

四是要強化“三重”監(jiān)督，有效制約權(quán)力。一是加強自上而下的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“村財民理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管”制度，大力推行村干部離任經(jīng)濟審計制度，定期督促檢查各村執(zhí)行民主決策制度情況，著力抓好對“一把手”和村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款、公益工程招標(biāo)等重點的監(jiān)督。二是加強自下而上的監(jiān)督，繼續(xù)執(zhí)行村干部在黨員和村民代表大會上述職述廉制度，不斷健全和完善村民代表議事制度、村級理財小組工作制度，進一步規(guī)范村務(wù)、黨務(wù)公開工作，真正使人民群眾參與管理集體事務(wù)。三是強化班子內(nèi)部民主監(jiān)督，進一步落實各項黨內(nèi)監(jiān)督制度，認真開好班子民主生活會和黨員組織生活會，切實抓好黨員民主評議工作；結(jié)合第三批保持黨員先進性教育活動，設(shè)立黨風(fēng)廉政監(jiān)督崗，明確職能職責(zé)，引導(dǎo)普通黨員對村兩委實行監(jiān)督；進一步加強村支部隊村委會的監(jiān)督，實行交叉任職，建立村支部和村委會聯(lián)席會議制度。

五是要強化糾風(fēng)查案，提高促防效果。堅持糾建并舉的方針和誰主管誰負責(zé)的原則，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定，抓住群眾反映強烈的突出問題，整治基層行業(yè)不正之風(fēng)。一是制訂規(guī)范的責(zé)任追究制度和責(zé)任追究的具體實施辦法，增強責(zé)任追究的威懾力。二是及時認真處理群眾舉報，定期收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態(tài)，對反映屬實的問題，嚴(yán)肅查處、追究責(zé)任。三要嚴(yán)肅查處基層干部違法違紀(jì)案件，尤其要查處那些嚴(yán)重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件，嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件。

第四篇：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報

一、基本情況

××縣地處秦巴山區(qū)，面積××××平方公里，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)179個行政村，總?cè)丝?8.9萬，農(nóng)業(yè)人口26.1萬名。全縣共有黨組織521個（黨委31個，黨總支13個，黨支部477個），共有黨員10331人，其中：農(nóng)村黨支部209個，農(nóng)村黨員6329名，流動黨員639名。2005年全縣生產(chǎn)總值11.2億元，財政收入

2436萬元，農(nóng)村人均純收入1839元。近年來，我縣在推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的同時，大力加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定提供了堅強的政治保證。

二、主要做法及成效

1、狠抓教育，提高基層黨員干部認識

我們堅持把反腐倡廉教育作為減少、消除農(nóng)村不安定因素的基礎(chǔ)性工作，從農(nóng)村黨員干部的思想、工作和生活實際出發(fā)，從提高基本覺悟入手，積極拓寬新思路，尋求新途經(jīng)，努力使廉潔自律的意識在農(nóng)村黨員干部中入腦入心。一是加強廉潔觀和法紀(jì)觀教育。通過主題教育、專題培訓(xùn)、形勢報告、廉政談話、媒體宣傳等形式，要求農(nóng)村黨員干部在帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富“雙帶”的同時，還要帶頭勤儉廉潔，帶頭遵紀(jì)守法。2005年，我們將黨風(fēng)廉政知識納入鎮(zhèn)村干部培訓(xùn)主要內(nèi)容，舉辦了三期村黨支部書記培訓(xùn)班對179名村支書進行了專題培訓(xùn)，并結(jié)合第二、三批先進性教育活動，成立了宣講團，采取集中與分散相結(jié)合的方式巡回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組為黨員干部講授廉政黨課300余場次，教育鎮(zhèn)村干部2000余名、農(nóng)村黨員4000余名。二是加強示范教育和警示教育。樹立了張代權(quán)等農(nóng)村干部的先進典型，巡回到18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)做先進事跡報告，達到了鼓勵先進、鞭策后進的目的。同時，組織基層黨員干部觀看了成克杰、胡長清、王懷忠等案例，引導(dǎo)大家樹立以干事創(chuàng)業(yè)為榮，以貪污腐化為恥的榮辱觀。三是開展廉政文化下鄉(xiāng)、進村、入戶活動。廣泛組織廉政文藝下鄉(xiāng)、廉政歌曲比賽、廉政書畫展、群眾公開評廉等活動，并通過設(shè)立廉政教育一面墻、發(fā)放廉政教育提醒卡、發(fā)送廉政短信、致黨員干部公開信、召開黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會等日常教育活動，使廣大基層黨員干部在潛移默化中強化了廉政意識，達到了潤物細無聲的效果。在正確輿論的引導(dǎo)下和高尚情操的鼓舞下，我縣涌現(xiàn)了歐陽立誠、李國平等一大批廉潔從政，一心為民的基層黨員干部。

2、建章立制，規(guī)范基層黨員干部行為

為了規(guī)范農(nóng)村基層組織黨員干部的職務(wù)行為，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，我縣加強制度建設(shè)，推行村務(wù)公開，積極創(chuàng)建群眾滿意的基層站所，使群眾在方便中得到實惠，在明白中消除誤解，對農(nóng)村基層的滿意度不斷上升。一是實行“村財鄉(xiāng)管”制度。針對當(dāng)前我縣村級財務(wù)管理上存在的財會人員不穩(wěn)定，財務(wù)管理人員素質(zhì)差，財務(wù)管理不規(guī)范，財務(wù)制度不健全，農(nóng)村基層干部違反財經(jīng)紀(jì)律較嚴(yán)重的現(xiàn)狀，我縣出臺了以“村財鎮(zhèn)（站）管”為主要內(nèi)容的《漢陰縣村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管紀(jì)律規(guī)定》、《漢陰縣村級會計委派制驗收辦法》，并在各村成立了理財小組，對較大支出和各種票據(jù)實行村兩委、理財小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站三層審核，基本做到了賬目清楚、支出合理。經(jīng)過近年的實踐，我縣村級財務(wù)管理初步形成了以村財鎮(zhèn)（站）管為主體、村財鎮(zhèn)審和自我管理為輔的農(nóng)村集體財務(wù)管理新機制，全縣179個村級組織已全部實行了村財鎮(zhèn)管。二是大力推行村務(wù)公開。自1999年推行政務(wù)、村務(wù)公開制度以來，我縣制定了《漢陰縣政務(wù)公開工作實施辦法》、《漢陰縣政務(wù)公開監(jiān)督檢查辦法》、《關(guān)于進一步加強全縣村務(wù)公開和民主管理的實施意見》，健全了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組織了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)一了思想認識，在全縣各鎮(zhèn)和村委會有計劃、有步驟地推行政務(wù)和村務(wù)公開，目前全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部推行政務(wù)公開，179個村（居）委會實行了村務(wù)公開，有力地推進了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。在大力推行政務(wù)公開、村務(wù)公開的基礎(chǔ)上，我們大膽探索村兩委班子在黨員大會和村民代表大會上述職述廉、黨建工作述職等制度，廣泛印發(fā)了村務(wù)公開手冊，使群眾對政務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)不斷提升。三是強化機關(guān)內(nèi)部管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了考勤值班、學(xué)習(xí)、招待費管理、小車管理、財務(wù)管理等制度，在各站所廣泛開展“創(chuàng)建基層滿意站所”、“創(chuàng)建青年文明號”活動，加強了機關(guān)效能和機關(guān)形象建設(shè)。四是強化經(jīng)濟責(zé)任審計，對３個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手進行了任期經(jīng)濟責(zé)任審計，并針對部分在職村干部經(jīng)濟手續(xù)不清、離任村干部交權(quán)不交賬等現(xiàn)象，積極探索村級經(jīng)濟責(zé)任審計制度，共對65個村的財務(wù)狀況進行了經(jīng)濟審計，將審計結(jié)果公布于眾。

3、強化監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為

在重大項目實施、大額資金使用、集體土地調(diào)整或轉(zhuǎn)讓等涉及群眾切身利益的問題和群眾關(guān)心的熱點問題上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委切實加強了對各站、辦、所和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，對膽敢違反政策和紀(jì)律，侵害群眾利益和謀取私利的黨員干部，決不姑息、絕不手軟。我們堅持圍繞損害群眾利益問題，加大對不廉

第五篇：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

淺談農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

一、現(xiàn)狀分析

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，是構(gòu)建社會主義和諧社會社會主義新農(nóng)村的基本要求，同時也是黨執(zhí)政為民理念在農(nóng)村基層的基本體現(xiàn)，搞好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于構(gòu)建社會主義和諧社會、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有特別重要的意義。黨的十七屆三中全會首次明確地把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)納入農(nóng)村黨的建設(shè)的重大戰(zhàn)略布局，強調(diào)要加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

隨著城鎮(zhèn)化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村步伐的推進，農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形式和利益關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨許多新情況新問題。近年來，我鎮(zhèn)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》和《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，以樹立理想信念和加強思想道德為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約權(quán)力運行為核心，以維護農(nóng)民權(quán)益為重點，堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治相結(jié)合，扎實推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。但是，在取得明顯成效的同時，也存在著一些突出的問題，如：部分農(nóng)村基層干部作風(fēng)不實；強農(nóng)惠農(nóng)政策落實不到位；部分單位“三資”管理不夠規(guī)范；基層民主建設(shè)不夠健全，民主決策意識不強；村“兩委”班子成員素質(zhì)參差不齊，“兩委”隊伍青黃不接，年齡結(jié)構(gòu)老化，而后備資源又難以保證等等。

二、加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性

（一）加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是加強黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)、執(zhí)政地位的迫切需要，黨的農(nóng)村組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。農(nóng)村黨組織和干部的作風(fēng)如何，是否公正清廉，直接影響黨和政府在人民群眾中的聲譽和形象，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委五次全會上強調(diào)指出：“執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。這三個 ” “最 容易”，對我們提出警示：腐敗對黨的執(zhí)政能力有嚴(yán)重危害性。因此，我們要從提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在農(nóng)村群眾身邊的違紀(jì)違法案件，堅決懲治各種腐敗行為，純潔農(nóng)村黨的隊伍，體現(xiàn)并保持黨的先進性，確保黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位不斷鞏固。

（二）加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是確保黨的路線方針政策在農(nóng)村全面貫徹落 實的重要保證農(nóng)村黨組織，是黨團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，是貫徹落實黨的路線方針政策的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動者。當(dāng)前農(nóng)村改革、發(fā)展的任務(wù)十分繁重，農(nóng)村干部的政治素質(zhì)和執(zhí)行力如何，直接關(guān)系黨的路線方針政策能 否在農(nóng)村真正落到實處。因此，必須大力加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，懲惡揚善，凝 聚人心，把廣大農(nóng)民群眾的積極性創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，聚精會神搞建設(shè)，一心 一意謀發(fā)展，確保農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動農(nóng)村事業(yè)全面進步。

（三）加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，利益不正之風(fēng)的重要舉措。近年來，中央一直把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)作為反腐倡廉工作的重點，在不斷深化糾風(fēng)工作的同時，又提出了“四個堅決糾正”。農(nóng)村黨組織和廣大干部直接面對人民群眾，是黨保持與人民群眾密切聯(lián)系的紐帶和橋梁，能否堅持立黨為公、執(zhí)政為民，自覺抵制和克服各種損害群眾利益的不正之風(fēng)，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的社會、政治穩(wěn)定。因此，要大力推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，使農(nóng)村黨組織和廣大農(nóng)村干部強化立黨為公、執(zhí)政為民的觀念，樹立 “群眾利益無小事”的思想。堅決糾正和解決損害群眾利益的 突出問題，實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好人民群眾的根本利益。

（四）加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要，我國是農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題是我國一個重大問題。當(dāng)前我國正處于構(gòu)建和諧社會的重要階段，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分。加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的大局，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要保證。因此，加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)對構(gòu)建和諧發(fā)展、富裕安康的社會主義新農(nóng)村，尤其重要。

三、主要做法

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任

一是健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為副組長，紀(jì)委書記、財政所長和相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指揮全鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是嚴(yán)格落實責(zé)任。把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和構(gòu)建懲防體系工作任務(wù)、責(zé)任分解到各村。對分工任務(wù)進行認真研究，制定具體實施方案，將任務(wù)逐項分解下去，并明確完成任務(wù)的時限和目標(biāo)要求。三是加強督促檢查。對工作失職的村組織，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各責(zé)任單位把貫徹落實農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況列入主要負責(zé)人報告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的主要內(nèi)容，并作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。

二、狠抓宣傳教育，提高廉政意識 一是加強理論學(xué)習(xí)。“反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)”。鄧小平同志也多次強調(diào)：反腐敗“根本的問題 是教育人”。要深刻認識新形勢下加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育的重要性，切實加強對農(nóng)村干部的教育，筑牢廣大農(nóng)村黨員、干部的思想道德防線。學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀以及中紀(jì)委下發(fā)的《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作簡易讀本》。二是開展示范和警示教育。以現(xiàn)身“說紀(jì)說法”等主要形式的警示教育活動。同時組織學(xué)習(xí)了王瑛等基層優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進典型事跡。

三、完善監(jiān)督體系，規(guī)范權(quán)力運行

“反腐倡廉，制度是保證”。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟政治結(jié)構(gòu)正發(fā)生著深刻變化，農(nóng)村法規(guī)制度建設(shè)，尤其是黨風(fēng)廉政制度建設(shè)相對滯后，需要進一步建立健全和認真執(zhí)行。從村級的實際出發(fā)，凡是涉及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)預(yù)決算、興辦公益事業(yè)等與村民切身利益相關(guān)的重大決策，都要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，在制度健全的前提下，還要通過提出議題、征求民意、確定方案，堅持黨支部把關(guān)、民主決議、組織實施等必備的工作程序。不僅要建立健全制度，還要建立健全程序，使村級的重大事宜做到嚴(yán)格規(guī)范、公開透明、公正合理。特別是對于工程項目必須對其招投標(biāo)方式、程序、監(jiān)督等進行明確界定，防止造成失誤和不廉潔的問題。建立健全案件查處機制、糾風(fēng)工作機制、監(jiān)督機制、工作協(xié)調(diào)機制。各部門要更加緊密地結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實際，更加緊密地結(jié)合業(yè)務(wù)工作，切實抓好涉及農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作。完善監(jiān)督制約機制，強化對農(nóng)村干部的監(jiān)督完善監(jiān)督制約機制，“反腐倡廉，監(jiān)督是關(guān)鍵”。因此，加強監(jiān)督制約，確保農(nóng)村黨員、干部不犯或少犯錯誤，是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，認真履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項監(jiān)督制度。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村黨支部和村委會的監(jiān)督，力抓好對“一把手”的監(jiān)督，要突出監(jiān)督重點，加強對村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款和公益工程的招標(biāo)等方面的監(jiān)督。拓寬群眾監(jiān)督的渠道，加強民主監(jiān)督和管理。實施“陽光工程”，增加村務(wù)的透明度，推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。農(nóng)村的重大事項，大額度資金使用等，必須征求群眾的意愿，經(jīng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，決不能個人說了算，并向村民公開，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對村務(wù)活動和村干部實行有效的民主監(jiān)督。

四、加強監(jiān)管懲治，維護合法權(quán)益

一是加強惠農(nóng)政策監(jiān)管。將中央強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實逐一落實，明確責(zé)任主體和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管惠農(nóng)資金的發(fā)放，確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。二是加強農(nóng)民減負監(jiān)管。大力開展收費專項治理，對督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，實行跟蹤監(jiān)督，有效確保了農(nóng)民負擔(dān)不反彈。

四、推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的對策和建議 依托制度，建立健全制度執(zhí)行剛性約束機制。一是進一步完善制度規(guī)定。要嚴(yán)格強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金發(fā)放逐級審核制度，嚴(yán)格資金發(fā)放程序，運用“一卡通”網(wǎng)絡(luò)信息化平臺對涉農(nóng)資金進行全程監(jiān)控。要進一步完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，在集體資金管理方面，重點加強財務(wù)收支、預(yù)算決算等制度建設(shè)，保障農(nóng)民對資金的使用、收益、分配情況享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；在集體資產(chǎn)管理方面，重點加強資產(chǎn)清查、登記、評估和經(jīng)營等制度建設(shè)，確保資產(chǎn)保值增值；在集體資源管理方面，重點加強對資源承包、出讓和開發(fā)利用的規(guī)范管理，確保資源有效合理利用。二是推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加大對城鎮(zhèn)化進程快和有條件地區(qū)村級產(chǎn)權(quán)制度改革的推進力度，探索以股份合作制為主的集體經(jīng)濟發(fā)展有效方式，積極發(fā)展以經(jīng)營不動產(chǎn)為主的村級集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入。暫時不具備條件開展集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革的村，建立健全村集體資產(chǎn)管理小組，代表村集體經(jīng)濟組織對村集體資產(chǎn)進行管理。

圍繞涉農(nóng)政策，建立健全經(jīng)常性監(jiān)督檢查機制。一是開展經(jīng)常性的檢查。要把專項檢查與一般檢查、全面自查與個別抽查結(jié)合起來，把糧食直補、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合直補等農(nóng)業(yè)補貼落實情況作為檢查內(nèi)容，抓好補貼資金申報核實、補貼對象和金額評議公開公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。要加強對農(nóng)村集體“三資”管理的監(jiān)督檢查，特別加大對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的檢查力度，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值和增值。二是開展專項治理。要針對農(nóng)村群眾反映強烈的突出問題開展專項治理。三是加強審計監(jiān)督。要加大對村干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計的工作力度，重點對村“兩委”班子主要負責(zé)人長期任職的、集體經(jīng)濟總量大的村進行審計，并將審計結(jié)果向群眾公開，接受群眾的監(jiān)督。

推進基層民主建設(shè)，建立健全農(nóng)村基層治理機制。一是發(fā)展和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制。推行村級重大事項由村黨支部提議、支委會和村委會聯(lián)席會議商議、村黨員代表議事會審議、村民代表會議或村民會議決議，以及決議內(nèi)容公告、實施結(jié)果公示。二是推進村務(wù)公開和民主管理“難點村”治理。進一步明確“難點村”治理的責(zé)任主體，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，著重做好黨支部和村委會“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆選舉工作。三是全面推行村干部述職述廉工作。各涉農(nóng)區(qū)縣要全面推行村干部述職述廉工作，在村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉的基礎(chǔ)上，通過詢問質(zhì)詢、群眾評議、組織考評等形式，對村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員做出綜合評定，并將結(jié)果存入農(nóng)村基層干部個人廉政檔案和干部檔案，作為業(yè)績評定、獎勵懲處的重要依據(jù)。

王開運