第一篇：農村基層黨風廉政建設的實施方案

關于加強XX鄉農村基層黨風廉政建設的

實 施 方 案

根據《關于加強我縣農村基層黨風廉政建設的實施意見》文件精神，結合我鄉實際，經鄉黨委、政府同意，現就加強我鄉農村基層黨風廉政建設提出如下實施方案：

一、組織學習貫徹中央和區、市、縣文件精神，切實抓好落實 各單位要高度重視農村基層黨風廉政建設工作，組織廣大黨員干部認真學習，深刻領會上級文件精神，按照中央、區、市、縣的要求，結合各自的實際情況，采取操作性強的行之有效的措施，切實抓好落實，進一步推動我鄉的社會主義新農村建設。

二、加強思想教育，提高農村基層黨員干部隊伍的整體素質

加強農村基層黨員干部思想政治教育，要緊密結合農村的特點和實際，豐富教育內容，創新教育形式，注重教育效果。充分發揮基層黨校作用，以鄉、村干部為重點，有計劃地培訓、輪訓廣大黨員干部。鄉機關和行政村黨組織要把黨風廉政建設作為學習的重要內容。要結合農村精神文明創建活動，把反腐倡廉教育納入到農村文明家庭、文明村組、文明鄉鎮的基層組織建設“三級聯創”活動中去，利用鄉綜合文化站、村文化活動室、廣播、電視、報刊及黑板報、宣傳櫥窗等，開展形式多樣的廉政文化宣傳，大力推進廉政文化“六進”（進農村、進企業、進機關、進學校、進社區、進家庭）活動，營造風清氣正的社會氛圍。重點抓好以下教育：

（一）教育干部堅定“群眾利益無小事”的政治立場和政治態度，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，尊重群眾意愿，充分依靠和發動群眾，把群眾滿意不滿意作為根本標準，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，決不能濫用權力、以權謀私。

（二）教育干部切實增強政策觀念，認真學習掌握中央在農村的有關

方針政策和部署，帶頭執行政策規定，嚴格按政策辦事，決不能曲解決策、盲目蠻干。

（三）教育干部堅持實事求是的思想路線和求真務實的工作作風，無論是完成上級部署的任務，還是規劃本村本鄉的發展，都要從實際出發，因地制宜、量力而行、盡力而為，決不能虛假浮夸，掩蓋問題。

（四）教育干部增強紀律意識和法制觀念，嚴格依紀依法辦事，尊重農民群眾的民主權利，善于運用民主的方式和法律的手段解決糾紛、化解矛盾，決不能強迫命令，違法亂紀。

（五）教育干部時刻牢記“兩個務必”，始終保持勤儉節約、艱苦奮斗的優良作風，辦一切事情都要精打細算、講求實效，決不能好大喜功，奢侈浪費。

（六）教育和引導干部牢固樹立社會主義榮辱觀，決不能是非顛倒、善惡不分、美丑不辨。

三、建立完善制度，規范農村基層干部行為

（一）建立和完善處理人民群眾內部矛盾的工作機制及民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，強化對農村黨員干部職權行為的監督制約。堅持和完善鄉黨員代表大會或黨員大會制度、村黨員大會制度，健全黨組織集體領導和個人分工負責相結合的制度。

（二）建立和完善民主集中制。確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止“一把手”個人或少數人說了算。

（三）要建立健全村民民主理財制度和集體資金監管辦法，規范農村集體資金收支程序，防止集體資產流失，確保村集體資產保值、增值。

（四）堅持和完善民主生活會制度。農村基層各級領導班子按規定一年開好一次民主生活會，通過民主生活會，統一思想，增進團結，解決問題，促進工作。

（五）建立和完善內部管理制度。堅持用制度管人、管事，進一步促

進機關作風建設，改善服務方法，提高辦事效率。

（六）加強和完善審計制度。加強對各單位負責人、村干部的任期和離任經濟責任審計工作，審計結果要在一定范圍內公示，并注重審計結果的運用。

（七）堅持和完善為民辦實事制度。基層黨政班子要重視為民辦實事工作，堅持和完善幫扶貧困村、貧困農戶、貧困黨員制度，有計劃地解決農村經濟發展、基礎設施建設等問題。

四、擴大基層民主，強化民主監督

要深入推進鄉鎮政務公開。結合鄉鎮機構改革和職能轉變，不斷充實和完善鄉鎮政務公開的內容，積極開展政務公開目錄的編制工作。重點公開社會主義新農村建設各項方針政策、支農資金使用情況及計劃生育、征用土地補償費、安置補助費發放和使用、宅基地審批、救災救濟款物發放、優待撫恤等農民群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的事項；公開鄉領導干部廉潔自律情況、財務收支、招待費和差旅費的開支使用、干部任免交流考核獎懲等事項。做好鄉政務公開和村務公開的內容和時間上相對應的公開工作。建立健全主動公開、依法公開和公開評議等制度。根據實際情況，采取政務公開欄、政務網站、便民手冊、社會聽證等適合鄉特點的形式進行公開。

要深入推進村務公開。村務公開工作要由有限公開、辦事結果公開向全方位、全過程公開延伸，由滿足農民群眾的知情權向保障農民群眾的參與權和監督權延伸，深化村務公開內容。把社會主義新農村建設中各級財政到村到戶的優惠政策和資金、社會各界支持新農村建設的項目和資金、村內公益事業的辦理等事項，以及對村干部的民主評議、考核和審計結果，納入公開的內容。計劃生育指標和宅基地審批等事項，可以由負責審批的部門直接到村進行公開；實行村級會計委托代理服務制度的地方，也可由代理服務機構直接到村公開財務收支情況。村務事項至少每季度公開一次，涉及農民利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開。集體財務

往來較多的村，財務收支情況應每月公布一次。公開內容要具體詳細。繼續開展“村務公開民主管理示范單位”創建活動，健全村務公開協調機構，鄉黨委、政府對村務公開制度落實情況進行指導和檢查，同時，要充分發揮村務公開監督小組的作用。

要深入推進農村基層站所辦事公開。規范辦事公開的基本要求、內容，明確辦事收費項目和標準、辦事程序、辦事紀律、辦事時限。重點公開與農民群眾利益密切相關又容易出現不公平、不公正甚至可能產生腐敗的事項。將公共服務的有關事項納入行政服務中心統一辦理，積極推行為農民群眾服務、辦事全程代理制等便民服務措施。把辦事公開納入行風評議的范圍，接受農民群眾監督，并將民主評議結果向有關主管部門反饋。制定和完善對農村基層站所辦事公開情況的監督檢查辦法。

要積極推行農村基層黨務公開。鄉、村基層黨組織的工作事項，凡不涉及保密的，都要向黨員和農民群眾公開。重點公開農村基層黨組織的工作目標、決策內容和決策程序、組織建設情況、思想作風建設情況、干部選拔任用情況、黨員發展情況、民主評議黨員情況、黨員干部違紀違法問題的處理情況、黨費收繳和使用情況、落實黨風廉政建設責任制情況等內容。適宜在黨內公開的，通過會議、文件、簡報等形式進行公開；適宜對農民群眾公開的，可采取黨務公開欄、開放黨員活動室、召開農民群眾代表列席的黨員大會等形式進行公開。黨務公開要以簡便、快捷為原則，公開的時間要與公開的內容相適應。各部門可結合實際制定黨務公開的具體辦法。

要切實加強對農村領導班子內部的監督。將廉政談話、廉政承諾、述職述廉、民主評議等制度，向村級干部延伸。

五、認真解決損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處各種違紀違法行為 要圍繞人民群眾反映突出的問題，嚴明紀律，嚴肅查處各種違紀違法行為，促進干部勤政廉政。

（一）堅決糾正損害農民群眾利益的行為。認真落實涉農稅收價格收

費“公示制”、農村訂閱報刊費用“限額制”、農村義務教育收費“一費制”、涉農負擔案（事）件“責任追究制”四項制度。建立和完善農民負擔監測機制，加強對涉及農民負擔的行政事業性收費項目和標準的審核與監督，防止以經營服務性收費為名變相加重農民負擔，村級實行零接待。深入開展農民負擔專項治理工作，堅決糾正在農民建房、用電用水、修建道路和務工經商等方面存在的亂收費、亂罰款、亂攤派行為；堅決糾正農村學校的亂收費行為；堅決糾正農村醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，完善健全新型農村合作醫療制度。深入治理企業排污、亂砍濫伐、過度開采等破壞農村生態環境的問題。加強對農業生產資料市場監管，開展農資打假專項治理活動，查處哄抬農資價格和制售偽劣農資坑農害農行為。依法保障進城務工農民的合法權益。

（二）認真解決農民群眾來信來訪問題。建立和完善處理農民群眾內部矛盾的工作機制，建立健全社會利益的溝通渠道和協調機制，依法、及時、合理處理農民群眾的訴求。積極推行信訪工作辦事公開，逐步完善和規范公開的內容、形式和范圍。進一步完善黨政領導機關信訪接待日制度，領導干部要親自處理來信來訪。推行黨政領導機關干部下訪制度，主動了解和解決農民群眾的合理訴求。建立信訪排查調處機制，把問題解決在農村基層和萌芽狀態。建立信訪監查工作制度，加大信訪件的督辦處理力度。保護農民群眾信訪舉報正當權益，嚴肅處理打擊報復舉報人的問題。

（三）嚴肅查處農村基層干部違紀違法案件。重點查處侵占、挪用、截留支農資金案件，貪污受賄案件，涉及農民負擔惡性案件，侵占集體資金、資產、資源案件，利用職權為親友謀取非法利益案件，為黑惡勢力充當“保護傘”案件，村委會換屆選舉中“賄選”等嚴重違反組織人事紀律案件，賭博、腐化墮落等嚴重違反社會主義道德案件等。要嚴格依紀依法辦案，提高執紀執法水平。采取交叉辦案、協同辦案、聯片辦案等方法，整合辦案力量。綜合運用法律、紀律、組織處理等手段，實事求是地處理違紀違法人員，做到寬嚴相濟、區別對待、教育和懲處相結合。

六、采取措施密切協調，確保農村基層黨風廉政建設工作落到實處

（一）要把農村基層黨風廉政建設工作納入到鄉鎮黨風廉政建設責任制中去。鄉鎮黨政主要領導要對農村基層黨風廉政建設負總責，重大問題親自過問，領導班子其他成員要根據分工，切實負起責任。

（二）有關職能部門要各負其責。按照誰主管、誰負責的原則，建立健全上下聯動、齊抓共管的工作機制。加強在農村基層黨風廉政建設宣傳教育；進一步抓好農村基層黨組織建設；民政辦要抓好村務公開和村級民主政治建設；財政所要抓好建立健全農村基層財務制度和集體資金、資產、資源的管理及經濟責任審計工作；中心校要抓好農村義務教育管理體制改革工作；衛生院要抓好糾正農村醫藥購銷和醫療服務中不正之風工作；國土、村規所要抓好農村土地政策的落實工作。其他有關單位要各負其責，抓好黨在農村各項政策的落實。各單位要按照分工，充分發揮在農村基層黨風廉政建設中的職能優勢，把農村基層黨風廉政建設納入本單位的整體工作。要圍繞農民群眾反映強烈的熱點、難點問題，立足于本單位的工作職能，研究提出解決措施，積極探索加強農村基層黨風廉政建設工作的新思路、新辦法。

（三）切實抓好示范點的工作。通過扎實推進示范點的工作，不斷總結經驗，推動全面工作的開展。

（四）各單位、村委每年年底要向上級黨委和紀委報告農村基層黨風廉政建設工作情況。報告的主要內容：（1）貫徹落實中央和區、市、縣關于加強農村基層黨風廉政建設的部署和要求情況。（2）抓好農村基層領導干部的學習和教育情況。（3）制定農村基層相關制度和加強監督情況。（4）農村基層領導班子成員遵守自治區關于農村基層領導干部廉潔自律若干規定，轉變工作作風，解決難點熱點問題和為民辦實事情況。（5）加強農村基層黨風廉政建設工作中好的做法和體會，存在的主要問題和整改措施。

為加強對我鄉農村基層黨風廉政建設工作的領導，成立XX鄉農村基

層黨風廉政建設工作協調小組，其成員如下：

組 長： 副組長： 成 員：

協調小組下設辦公室,辦公室設在鄉紀委辦公室，七、各階段具體要求及時間安排

(1)學習動員階段。組織農村黨員、干部認真學習和實踐鄧小平理論、“三個代表”重要思想、《江澤民文選》，學習區、市、縣領導有關轉變干部作風，加強機關行政效能建設重要講話精神，突出抓好理想信念和黨的宗旨教育、科學發展觀教育、社會主義榮辱觀教育、政策法規和黨紀條規教育。大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優秀農村干部，表彰先進，弘揚正氣。

（2）建立完善制度階段。建立健全黨風廉政建設責任制、農村基層干部廉潔自律制度；建立和完善處理人民群眾內部矛盾的工作機制及民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度;建立和完善民主集中制；建立健全村民民主理財制度和農村集體資金、資產、資源監管辦法；建立和完善內部管理制度、審計制度、為民辦實事等制度。

（3）整改階段。各單位、村委要認真查擺在工作中存在的問題，并認真整改，切實解決損害農民群眾利益的突出問題，建立加強農村基層黨風廉政建設長效機制。

（4）總結階段。各單位、村委要認真總結經驗，做好有關材料的歸檔工作。

八、逐步實現下列工作目標

通過努力，要確保全鄉農村基層干部隊伍廉潔從政的自覺性明顯增強，作風明顯改進，整體素質得到提高；各項制度得以建立和完善，農村基層的民主政治建設和民主監督得到進一步加強；損害群眾利益的突出問題得到有效解決，黨群干群關系進一步密切；預防農村基層腐敗問題的能

力和水平進一步提高。

中共XX鄉委員會 XX

鄉人民政府

第二篇：農村基層黨風廉政建設

淺談農村基層黨風廉政建設

一、現狀分析

農村基層黨風廉政建設是黨風廉政建設的基礎部分，是構建社會主義和諧社會社會主義新農村的基本要求，同時也是黨執政為民理念在農村基層的基本體現，搞好農村基層黨風廉政建設，對于構建社會主義和諧社會、推進社會主義新農村建設，具有特別重要的意義。黨的十七屆三中全會首次明確地把農村黨風廉政建設納入農村黨的建設的重大戰略布局，強調要加強農村黨風廉政建設，推進農村懲治和預防腐敗體系建設。

隨著城鎮化和建設社會主義新農村步伐的推進，農村的社會結構、生產方式、組織形式和利益關系正在發生深刻變化，農村黨風廉政建設面臨許多新情況新問題。近年來，我鎮堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》和《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，以樹立理想信念和加強思想道德為基礎，以規范和制約權力運行為核心，以維護農民權益為重點，堅持教育、制度、監督、改革、懲治相結合，扎實推進農村黨風廉政建設。但是，在取得明顯成效的同時，也存在著一些突出的問題，如：部分農村基層干部作風不實；強農惠農政策落實不到位；部分單位“三資”管理不夠規范；基層民主建設不夠健全，民主決策意識不強；村“兩委”班子成員素質參差不齊，“兩委”隊伍青黃不接，年齡結構老化，而后備資源又難以保證等等。

二、加強農村黨風廉政建設的重要性和緊迫性

（一）加強農村黨風廉政建設，是加強黨在農村的執政能力建設、執政地位的迫切需要，黨的農村組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，也是黨領導和執政的重要基礎。農村黨組織和干部的作風如何，是否公正清廉，直接影響黨和政府在人民群眾中的聲譽和形象，影響黨的執政基礎和執政地位。“基礎不牢，地動山搖”。胡錦濤總書記在中央紀委五次全會上強調指出：“執政基礎最容易因腐敗而削弱，執政能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖。這三個 ” “最 容易”，對我們提出警示：腐敗對黨的執政能力有嚴重危害性。因此，我們要從提高黨的執政能力建設的高度，加強農村黨風廉政建設，嚴肅查處發生在農村群眾身邊的違紀違法案件，堅決懲治各種腐敗行為，純潔農村黨的隊伍，體現并保持黨的先進性，確保黨在農村的執政基礎和執政地位不斷鞏固。

（二）加強農村黨風廉政建設，加強農村黨風廉政建設，是確保黨的路線方針政策在農村全面貫徹落 實的重要保證農村黨組織，是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘，是貫徹落實黨的路線方針政策的領導者、組織者和推動者。當前農村改革、發展的任務十分繁重，農村干部的政治素質和執行力如何，直接關系黨的路線方針政策能 否在農村真正落到實處。因此，必須大力加強農村黨風廉政建設，懲惡揚善，凝 聚人心，把廣大農民群眾的積極性創造性充分調動起來，聚精會神搞建設，一心 一意謀發展，確保農村“三個文明”建設的協調發展，推動農村事業全面進步。

（三）加強農村黨風廉政建設，是堅持立黨為公、執政為民，利益不正之風的重要舉措。近年來，中央一直把糾正損害群眾利益的不正之風作為反腐倡廉工作的重點，在不斷深化糾風工作的同時，又提出了“四個堅決糾正”。農村黨組織和廣大干部直接面對人民群眾，是黨保持與人民群眾密切聯系的紐帶和橋梁，能否堅持立黨為公、執政為民，自覺抵制和克服各種損害群眾利益的不正之風，直接關系到農民群眾的切身利益，關系到農村的社會、政治穩定。因此，要大力推進農村基層黨風廉政建設，使農村黨組織和廣大農村干部強化立黨為公、執政為民的觀念，樹立 “群眾利益無小事”的思想。堅決糾正和解決損害群眾利益的 突出問題，實現好、維護好和發展好人民群眾的根本利益。

（四）加強農村黨風廉政建設，是構建社會主義和諧社會的迫切需要，我國是農業大國，“三農”問題是我國一個重大問題。當前我國正處于構建和諧社會的重要階段，構建農村和諧社會，是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。加強農村黨風廉政建設關系到農村穩定和發展的大局，是構建農村和諧社會的重要保證。因此，加強農村黨風廉政建設對構建和諧發展、富裕安康的社會主義新農村，尤其重要。

三、主要做法

一、強化組織領導，嚴格落實責任

一是健全領導機構。成立以黨委書記為組長，鎮長為副組長，紀委書記、財政所長和相關分管領導為成員的農村黨風廉政建設工作領導小組，領導、組織、協調、指揮全鎮農村黨風廉政建設工作。二是嚴格落實責任。把農村黨風廉政建設和構建懲防體系工作任務、責任分解到各村。對分工任務進行認真研究，制定具體實施方案，將任務逐項分解下去，并明確完成任務的時限和目標要求。三是加強督促檢查。對工作失職的村組織，嚴格追究有關責任人的責任。各責任單位把貫徹落實農村黨風廉政建設情況列入主要負責人報告黨風廉政建設責任制執行情況的主要內容，并作為黨風廉政建設和反腐敗工作目標管理考核的重要依據。

二、狠抓宣傳教育，提高廉政意識 一是加強理論學習。“反腐倡廉，教育是基礎”。鄧小平同志也多次強調：反腐敗“根本的問題 是教育人”。要深刻認識新形勢下加強農村黨風廉政教育的重要性，切實加強對農村干部的教育，筑牢廣大農村黨員、干部的思想道德防線。學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀以及中紀委下發的《農村基層黨風廉政建設工作簡易讀本》。二是開展示范和警示教育。以現身“說紀說法”等主要形式的警示教育活動。同時組織學習了王瑛等基層優秀共產黨員先進典型事跡。

三、完善監督體系，規范權力運行

“反腐倡廉，制度是保證”。當前，農村經濟政治結構正發生著深刻變化，農村法規制度建設，尤其是黨風廉政制度建設相對滯后，需要進一步建立健全和認真執行。從村級的實際出發，凡是涉及經濟發展規劃、財務預決算、興辦公益事業等與村民切身利益相關的重大決策，都要制定嚴格的規章制度，在制度健全的前提下，還要通過提出議題、征求民意、確定方案，堅持黨支部把關、民主決議、組織實施等必備的工作程序。不僅要建立健全制度，還要建立健全程序，使村級的重大事宜做到嚴格規范、公開透明、公正合理。特別是對于工程項目必須對其招投標方式、程序、監督等進行明確界定，防止造成失誤和不廉潔的問題。建立健全案件查處機制、糾風工作機制、監督機制、工作協調機制。各部門要更加緊密地結合農業和農村工作實際，更加緊密地結合業務工作，切實抓好涉及農村基層黨風廉政建設的各項工作。完善監督制約機制，強化對農村干部的監督完善監督制約機制，“反腐倡廉，監督是關鍵”。因此，加強監督制約，確保農村黨員、干部不犯或少犯錯誤，是農村黨風廉政建設的重要環節。切實加強黨內監督，認真履行監督職責，嚴格執行各項監督制度。強化鄉鎮對村黨支部和村委會的監督，力抓好對“一把手”的監督，要突出監督重點，加強對村集體資金管理使用、土地發包承包、土地征用款和公益工程的招標等方面的監督。拓寬群眾監督的渠道，加強民主監督和管理。實施“陽光工程”，增加村務的透明度，推行民主決策、民主管理、民主監督。農村的重大事項，大額度資金使用等，必須征求群眾的意愿，經村級領導班子集體研究決定，決不能個人說了算，并向村民公開，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，對村務活動和村干部實行有效的民主監督。

四、加強監管懲治，維護合法權益

一是加強惠農政策監管。將中央強農惠農政策的貫徹落實逐一落實，明確責任主體和責任領導，嚴格監管惠農資金的發放，確保各項強農惠農政策落實到位。二是加強農民減負監管。大力開展收費專項治理，對督查中發現的突出問題，實行跟蹤監督，有效確保了農民負擔不反彈。

四、推進農村黨風廉政建設工作的對策和建議 依托制度，建立健全制度執行剛性約束機制。一是進一步完善制度規定。要嚴格強農惠農補貼資金發放逐級審核制度，嚴格資金發放程序，運用“一卡通”網絡信息化平臺對涉農資金進行全程監控。要進一步完善農村集體“三資”管理制度，在集體資金管理方面，重點加強財務收支、預算決算等制度建設，保障農民對資金的使用、收益、分配情況享有充分的知情權、決策權、管理權和監督權；在集體資產管理方面，重點加強資產清查、登記、評估和經營等制度建設，確保資產保值增值；在集體資源管理方面，重點加強對資源承包、出讓和開發利用的規范管理，確保資源有效合理利用。二是推進農村集體產權制度改革。加大對城鎮化進程快和有條件地區村級產權制度改革的推進力度，探索以股份合作制為主的集體經濟發展有效方式，積極發展以經營不動產為主的村級集體經濟，促進農民增加財產性收入。暫時不具備條件開展集體產權股份合作制改革的村，建立健全村集體資產管理小組，代表村集體經濟組織對村集體資產進行管理。

圍繞涉農政策，建立健全經常性監督檢查機制。一是開展經常性的檢查。要把專項檢查與一般檢查、全面自查與個別抽查結合起來，把糧食直補、農機具購置補貼、農資綜合直補等農業補貼落實情況作為檢查內容，抓好補貼資金申報核實、補貼對象和金額評議公開公示等關鍵環節的監督檢查，確保強農惠農政策的落實。要加強對農村集體“三資”管理的監督檢查，特別加大對農村集體資產管理的檢查力度，確保農村集體資產的保值和增值。二是開展專項治理。要針對農村群眾反映強烈的突出問題開展專項治理。三是加強審計監督。要加大對村干部任期經濟責任審計的工作力度，重點對村“兩委”班子主要負責人長期任職的、集體經濟總量大的村進行審計，并將審計結果向群眾公開，接受群眾的監督。

推進基層民主建設，建立健全農村基層治理機制。一是發展和完善黨組織領導的村級民主自治機制。推行村級重大事項由村黨支部提議、支委會和村委會聯席會議商議、村黨員代表議事會審議、村民代表會議或村民會議決議，以及決議內容公告、實施結果公示。二是推進村務公開和民主管理“難點村”治理。進一步明確“難點村”治理的責任主體，加強組織領導，著重做好黨支部和村委會“兩委”領導班子的換屆選舉工作。三是全面推行村干部述職述廉工作。各涉農區縣要全面推行村干部述職述廉工作，在村“兩委”領導班子成員述職述廉的基礎上，通過詢問質詢、群眾評議、組織考評等形式，對村“兩委”領導班子成員做出綜合評定，并將結果存入農村基層干部個人廉政檔案和干部檔案，作為業績評定、獎勵懲處的重要依據。

王開運

第三篇：農村基層黨風廉政建設

糾風治亂出實招 廉政建設顯成效

——記我鎮農村基層黨風廉政建設

“加強農村基層黨風廉政建設，黨委是關鍵，紀委是樞紐，支部是重點，村組是基礎。”我鎮始終把加強領導、強化責任制落實、完善多位一體的齊抓共管運行機制放在農村黨風廉政建設各項工作之首，不斷強化各種制度的督促和落實，農村基層黨風廉政建設取得了較好的成效。

一、完善制度確定獎懲

今年，我鎮黨委將農村基層黨風廉政建設作為重點考核內容，每年與各部門、各黨支部簽訂黨風廉政建設目標責任書。同時，鎮紀委對全鎮47個行政村實行了工作目標管理。

為不斷加強農村基層黨風廉政建設，我鎮47個行政村全部實行了鎮干部包村聯系鎮黨風廉政建設的制度。為加強協作配合，做到任務明確，措施具體，責任清晰，狠抓工作落實，我鎮成立了以黨委書記任組長，以其他黨政聯席會議成員為成員的“農村基層黨風廉政建設工作領導小組”。

二、加大宣傳狠剎歪風

我鎮農村基層黨風廉政建設嚴格貫徹落實縣委提出的農村黨員、干部廉潔自律規定，并結合全鎮實際，制定實施了黨風廉政建設實施方案。

我鎮針對喬遷敬火之風成為各級領導和國家公職人員借機斂財的重要途徑和形式。鎮黨委明確規定：全鎮各級黨政機關和國有企事業單位副科級以上的領導干部，一律不準以本人或家屬名義操辦喬遷敬火、子女升學入伍、職務升遷、家人祝壽等群體性宴請斂財活動；一律不準參加他人舉辦的此類活動；對副科級以上領導干部及其子女婚喪喜慶事宜操辦實行事前書面報告制度。

同時重申了禁止領導干部私駕公車、公車私用的各項規定和處理政策。

三、加強監督 強化考核

我鎮在對民生工程和擴大內需政策落實情況的監督工作中，加強了對農業補貼落實、農村低保和五保供養、義務教育經費保障、農村新型合作醫療基金管理使用和擴大內需項目等的監督和檢查。成立了“嚴塘鎮監督檢查領導小組”，鎮紀委會同財政、民政、經管等部門，對全鎮各村的資金使用、施工管理、工程質量等進行了集中和反復檢查。同時，對群眾舉報的各種問題，進行了及時調查處理。

在加強對黨員干部的監督工作中，我鎮把“崗前廉政談話、警示談話、誡勉談話、跟蹤談話”四項談話制度延伸到了村級，由鎮紀委組織實施。同時完善了以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策 “一事一議”制度。實行了村兩委會主要領

導定期述職述廉和考核工作。深入推進了鄉鎮黨務、政務、財務、村務公開和基層站所辦事公開，明確了公開內容。

為強化工作目標考核管理，我縣建立了“四聯系、三掛鉤、兩考核、一兌現”的經濟目標責任體系，切實解決領導干部浮在面上不落實的問題。制定實施了鄉鎮領導干部工作動態半月報送、婚喪喜慶事宜報告備案、領導干部及公車外出請示報告等制度。建立群眾工作站，受理和督辦群眾信訪投訴的制度，切實解決感情淡漠不親民的問題。

三、糾風治亂快查嚴處

我縣始終把受理和查辦鄉村干部違紀違規案件工作擺在重

要位置，按照抓重點、查典型的思路查辦案件。為我縣加快發展、科學發展、又好又快發展提供了有力保障，營造了風清氣正，干部廉潔自律的發展環境

第四篇：關于加強農村基層黨風廉政建設的實施方案

XX鄉關于加強 黨風廉政建設工作實施方案

為深入貫徹落實中央、省《關于加強農村基層黨風廉政建設實施意見》精神，根據我市《實施辦法》和《實施方案》的要求，特制定我鄉工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆六中全會和中央、省市紀委全會精神，認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞社會主義新農村建設，服從和服務于農村改革發展穩定大局，著力解決基層組織和黨員干部黨性黨風方面存在的突出問題，進一步密切黨群干群關系，為全面推進社會主義新農村建設提供有力的政治保證。

二、目標任務

以提高全鄉基層黨組織的凝聚力和戰斗力、提高黨員干部的思想政治素質和執政能力、促進全鄉實現社會主義新農村建設為目標，切實解決全鄉黨員干部隊伍建 設方面存在的問題，改進干部作風，糾正損害群眾利益的不正之風，加強黨風廉政建設制度建設，注重從源頭上預防和治理腐敗，加強對支農惠農政策落實情況的監督檢查，全面貫徹落實黨的路線方針政策，確保各項工作順利進行。

通過活動的開展，使全鄉黨風廉政建設的輿論氛圍更加濃厚，黨委及各支部的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設明顯加強，黨風廉政建設制度進一步健全，對黨員干部的監督和管理進一步規范，黨員干部的綜合素質明顯提高，廉潔自律意識進一步增強，黨群干群關系進一步改善，村民反映強烈的突出問題得到有效解決，初步建立起與社會主義新農村建設相適應的基層黨風廉政建設長效機制。

三、方法步驟

從3月20日開始至5月15日結束，分五個階段進行。

（一）宣傳動員階段（3月20日至3月27日）。主要任務是進行安排部署，搞好思想發動，統一思想認識。試點單位要召開動員大會，傳達我市《實施辦法》和《實施方案》，學xxx省有關文件精神。學習內容以《黨章》、中央、省《關于加強農村基層黨風廉政建設 的意見》和本市的《實施辦法》，胡錦濤同志在中紀委第七次全會上的講話，以及高新文同志在市紀委二次全會上的講話，李彥豐同志在市紀委二次全會上的工作報告等。同時，結合“樹新風正氣，促和諧發展”主題教育，開展思想大討論，使全鄉黨員干部充分認識加強基層黨風廉政建設的重要性，增強為人民服務的自覺性，樹新風、帶民風，加速推進全鄉新農村建設的進程。學習方式采取集中學和自學來進行。

（二）查擺問題階段（3月28日至4月11日）。以全市機關干部作風集中教育整頓活動為契機，針對全鄉黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面存在的問題，支農惠農政策落實、合作醫療資金發放、專項補助、扶貧救災款物發放、村務公開、民主管理等方面存在的突出問題，搞好“六查六看”。一查作風建設情況。看是否存在思想不解放、學習風氣不濃、工作作風漂浮、敷衍塞責、大局意識不強等問題；二查政策落實情況。看中央、省、白城市及我市出臺的支農惠農政策是否落實到位，各項補助資金是否及時、全額發放到農民手中；三查民主管理情況。看鄉、基層站辦所在重大事項決策上是否執行“四個不直接管” 規定，村級重大事項決策是否采取民主議事、村民代表會議或村民大會等形式進行研究；四查為民服務情況，看是否存在工作方法簡單、態度蠻橫粗暴、盛氣凌人問題；五查政務公開、村務公開、辦事公開。看鄉、村、站辦所是否存在不公開、假公開或公開不到位的問題。六查廉潔從政情況。看是否存在大吃大喝、鋪張浪費、以權謀私等問題。鄉黨委、各站辦所、各村支部要利用征求意見表，設立征求意見箱，入戶征求意見等方式方法，廣泛聽取干部群眾的意見，對照個人的思想工作實際，查原因，論危害。查擺結束后，各站辦所和村要形成自查報告，并在4月13日前報鄉領導小組辦公室。

（三）剖析整改階段（4月12日至4月22日）。根據查擺出來的問題，鄉黨委、各村支部要召開一次民主生活會，認真開展批評與自我批評，深入剖析產生問題的原因和解決問題的方法措施。同時，根據查擺出來的問題，制定切實可行的整改方案并嚴格落實。對剖析不認真的，整改不及時的，組織上要幫助其剖析整改。對屢勸不聽、屢教不改的，要采取措施嚴肅處理。剖析整改結束后，各站辦所和村要形成剖析材料，并在4月23日前報鄉領導小組辦公室。

（四）建章立制階段（4月23日至4月30日）。各站辦所、各村要根據查擺出來的問題，進一步總結教訓，進一步建立和完善本單位、本村的黨風廉政建設制度、民主管理制度、財務管理制度、干部管理規范、干部監督制度等，鄉黨委要對各站辦所和各村制定的制度、規范進行綜合整理，形成一整套具有針對性和可操作性的黨風廉政建設的規章制度。真正做到各項規章制度細化，責任明確，要求具體。同時，要進一步加大對制度執行情況的監督檢查，保證各項制度落到實處。

（五）檢查驗收階段（5月8日至5月15日）。各站辦所、各村各階段任務完成后，要以書面形式申請市鄉小組辦公室進行驗收。重點驗收基層干部作風是否轉變、支農惠農政策是否落實、規章制度是否健全、涉及農民群眾的熱點問題是否得到有效解決等。待鄉黨委驗收合格后，申請市領導小組進行驗收。

四、工作要求

1、加強領導。為確保工作的穩步推進，扎實開展，鄉黨委成立了領導組織。組長由黨委書記、鄉長陶會民擔任，副組長有副書記薛佳軍、紀委書記張智雄擔任，各站辦所長、各村支部書記為成員。辦公室設在紀檢辦 公室，辦公室主任由張智雄兼任。為保證工作順利開展，各村和站辦所要成立相應的組織機構，并張貼上墻，以加強對此項工作的領導和監督檢查。

2、搞好指導。領導小組要加強對此項工作的指導，鄉班子成員、包村干部在搞好自身建設的同時，要深入村屯和站辦所，協助領導小組對對分管單位和所包村屯黨風廉政建設工作的檢查指導。同時，領導小組要加強對村和站辦所工作開展情況的督促檢查，確保此項工作按照方案的要求穩步有序地開展。

3、務求實效。各村和站辦所在開展工作期間，必須始終堅持內容、方式、方法、時間等服從和服務于實效的原則，務必按照方案要求逐階段把工作做深做細做扎實。

第五篇：關于加強農村基層黨風廉政建設的實施方案

關于加強農村基層黨風廉政建設的實施方案

為建立健全農村基層黨風廉政建設的長效機制,深入推進反腐倡廉工作,根據上級精神和茅莊村實際，經村兩委研究同意，現制訂如下實施方案。

一、總體要求

1、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重要戰略思想，按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施鋼要》的要求，逐步建立農村基層黨風廉政建設長效機制，為建設社會主義農村提供政治、組織、紀律、作風保證。

2、工作目標。全村黨員在切實加強廉政教育、健全規章制度、擴大基層民主、強化監督檢查、完善工作機制的基礎上，經過三至五年時間的不斷努力，逐步實現以下工作目標：廣大農村基層黨員干部宗旨意識和自律意識更加牢固；預防農村基層黨員干部違紀違法的機制更加完善;群眾民主參與的渠道更加暢通;公共權力的運行更加規范;農村基層黨風廉政建設責任制更加落實;與社會主義新農村建設相適應的、有茅莊村特色的農村基層懲治和預防腐敗體系更加健全。

二、加強廉政宣傳和教育，增強農村黨員干部的宗旨意識和自律意識

1、認真組織開展黨風廉政教育活動，不斷增強教育的針對性和有效性。全村黨員要把黨風廉政教育工作納入黨 的宣傳教育的部體部署，定期研究，做出具體安排。從全村的實際出發，大膽創新教育

方式，不斷增強教育實效。以增強宗旨意識、自律意識和弘揚創業精神、奉獻精神為重點，定期開展全村性黨風和廉政主題教育。以村領導班子成員和基層站所負責人為重點，實行黨風廉政教育負責制。村支部理論學習中心組開展集中學習討論每年安排至少1個廉政教育專題；村支部書記每年至少做1次廉政教育輔導或專題講座。村級和基層站所組織要堅持并不斷完善黨內“三會一課”制度。

2、大力推進廉政文化進農村。開展廉政文化進村組、學校活動；結合農村精神文明創建活動，把反腐倡謙教育納入文明家庭、文明村組等創建活動中，積極營造以廉為榮，、以貪為恥的社會氛圍。

三、建立健全規章制度，構建農村基層黨風廉政建設長效機制

1、進一步農村基層黨員和干部的行為規范。規范村里、基層站所的財權、事權和工作制度，做到依法行政，按章辦事、廉潔高效。村里要切實農村基層黨員干部的具體行為規范。

2、完善農村財務監督制度。大力推進“村財鎮代管”財政管理體制改革，切實加強對村財務的監督管理。農村基層站所全面實行報帳管理制度。進一步完善村級帳務代理制度，逐步實現集體財務、專項資金全部納入村級帳務代理中心統一監管。健全村級民主理財機制，充分發揮村務監督小組和村級帳務代理中心的職能作用。

3、健全農村基層站所和村級集體資產管理制度。切實加強農村基層站所和村級集體資產的監督管理。村級集體資產、資源轉讓或實行各種形式的租賃經營，須由村“兩委”聯席會議提出方案，并提交村民會議或村民代表會議討論通過，并按規定實行資產評估、公開競

價和招標投標，公開結果，接受農村集體資產主管部門的指導和監督。

4、建立新農村建設工程項目的監管制度。建立健全新農村建設工程項目招標投標制度，完善管理辦法。困境辦公設施、道路橋梁、農業基礎設施及其他公益事業工程項目的建設，較大工程項目的維修，大宗采購和大宗集體資產處置必須實行公開招投標。

5、規范基層公務接待制度。進一步加強和規范基層站所和村公務接待管理。村（居）委會的工作人員不得接受任何公款宴請、禮品饋贈及其他公款消息活動。嚴禁向村（居）委會轉嫁招待費用，嚴禁村與村之間、基層站所之間相互請客。嚴格控制村級接待費用，村級公務支出特別是招待費用必須實行逐項逐筆公開。

6、建立健全任期經濟責任審計制度和重點項目審計制度。堅持并不斷完善村黨支部（總支）書記、村委會主任任期經濟責任審計制度，充分運用審計結果。建立村級工程項目審計制度，做到投資2萬元以上的工程項目必審，大宗物資采購項目必審，集體資產處置項目必審。鎮紀檢監察要加強對涉農資金的監督、審計和稽查，做到防患于未然。

四、發揚和擴大基層民主，規范農村公共權力運行

1、建立和完善農村基層領導班子議事規則和民主決策機制。進一步規范村黨支部委員會議、村民委員會會議，村“兩委”聯席會議和村民代表會議議事規則，明確議事范圍、議事程序、議事紀律，完善村民自治章程，落實“一事一議”、“民主議政日“等制度，形成”以制度治村，按程序辦事”的村級民主管理模式。涉及村民利益的重

要事項，必須經由村民會議或村民代表會議討論決定。

2、大力推選村務公開，要結合實際編制村務公開目錄。村務公開要指導各級政府的支農惠農政策和到村到戶的資金、社會各界支持新農村建設的項目、新農村建設的各項資金及其使用情況、宅基地使用、村集體經濟收益使用、村干部報酬、村內公益事業的辦理、土地征用和房屋拆遷補償安置費用分配、農村土地流轉、“一事一議”籌資籌勞、種糧直補貼、退耕還林還草款物兌現，“低保”、扶貧、民政優質和救災救濟款物發放以及對村干部的民主評議、考核和審計結果等情況納入公開的內容，及時向群眾公開。要把財務公開作為公開的重點，所有收支明細帳目必須及時逐項逐筆公開布。村務公開至少每季度公開一次，涉及農民利益的重大總是以及群眾關心和要求公開的事項要及時公開。鎮政府要對村里村務公開方案實行備案管理，加強對落實村務分開制度的工作指導和監督檢查。

五、強化監督檢查、搞好全民服務，堅決維護農民群眾利益

1、整合監督力量，健全監督組織，完善監督機制。村黨支部要設立紀檢委員，并全面負責村級黨務、事務監督的領導和組織、協調工作。以原有村民議事小組，民主理財小組等監督機構為基礎，經由村民會議或村民代表會議直接選舉產生村務監督小組，統一和集中履行村務監督職責。村務監督小組成員可以列席村“兩委”會議，參與重要決策，對群眾反映的總是進行質詢，向鎮黨委和紀委反映村級“兩委”班子及其成員開展工作和廉潔守紀的情況。村務監督小組成員實行務工補貼，其報酬比照其他村干部從村村級集體收中支出。推行農

村黨風廉政建設義務監督制度，鎮紀委聘請黨性強、信譽好、公道正派、廉潔自律的黨員擔任黨風廉政義務監督員，履行對村級組織和農村基層黨員干部監督的職責。

2、堅決糾正損害農民群眾利益的行為。繼續深入開展減輕農民負擔工作。堅決糾正在扶貧、救災、低保、征地和房屋拆遷補償等資金管理和使用中損害農民利益的行為。加強對涉農問題的監督檢查，確保各項支農惠農政策、資金落實到位。

3、嚴肅查處違紀違法案件。重點查處截留、挪用、侵占、貪污支農資金和征地補償費案件，侵占集體資金、資產、資源案件，利用職權謀取非法利益案件，涉及農民負擔惡性案件，為黑惡勢力充當“保護傘“案件，選舉中接票、賄選等嚴重違反組織人事紀委案件，參與賭博、借婚喪喜慶事宜收錢斂財等案件。

六、完善工作機制，加強農村黨風廉政建設的組織領導

1、加強組織領導。村要將農村基層黨風廉政建設工作作為農村的建設“三級聯創”活動的重要內容，納入建設社會主義新農村的整體規劃中，堅持條塊結合、以塊為主，因地制宜、分類指導。要完善農村基層黨風廉政建設工作協調機制，建立農村基層黨風廉政建設聯席會議制度，紀檢監察、組織、宣傳、財政、民政、農林等部門為聯席會議成員單位，全面負責農村基層黨風廉政建設 的組織協調和監督檢查。各職能部門要把加強農村基層黨風廉政建設納入本部門、本系統整體工作之中，在黨委統一領導下開展工作。

2、明確工作責任。加強農村基層黨風廉政建設，村支部擔負具體

組織落實責任，村支部是農村黨風廉政建設第一責任人，駐村干部是聯系村黨風廉政建設的直接責任人。

3、完善責任體系。把黨風廉政建設責任延伸到基層站所和村，完善一級抓一級、層層抓落實的責任網絡體系。嚴格責任追究，完善考核辦法，形成鎮考核村的責任考核體系。

4、強化督促落實。村黨支部將加強對村里黨風廉政建設督促檢查，分析研究出現的新情況新問題，并及時采取有效措施。結合黨風廉政建設責任制考核不定期進行抽查，確保黨風廉政建設各項工作落到實處，對工作成效突出的，給予表彰獎勵；對工作不力的，通報批評直接追究相關人的責任。

茅莊村黨支部

2011年7月1日