第一篇：關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施方案

關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的

實 施 方 案

為切實加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進基層建設(shè)年活動順利開展，以良好的作風(fēng)加快完成“一區(qū)兩業(yè)三基地”建設(shè)目標，根據(jù)中共和省、市、縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，結(jié)合小南辛堡鎮(zhèn)實際，特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆六中全會、中央紀委七次全會、省、市紀委二次全會精神，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)要求，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，突出建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防和預(yù)防腐敗體系，堅持以人為本，圍繞中心、服務(wù)基層，積極依靠基層黨組織的自身力量和干部群眾的支持參與，從體制、機制、制度上進行探索創(chuàng)新，扎實推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。為順利實施“十二五”規(guī)劃，迎接黨的十八大召開提供堅強的政治和紀律保證。

二、總體目標

通過加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，使農(nóng)村基層干部廉潔自律意識明顯增強、作風(fēng)明顯改進，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各 項制度逐步健全并得到有效落實，農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系逐步建立，黨群干群關(guān)系進一步密切，基層黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)進一步加強。

三、工作原則

一是堅持正面教育為主、激發(fā)內(nèi)在動力的原則；二是堅持與開展“三自六不讓”學(xué)習(xí)教育活動相互銜接、同步推進、共出成效的原則；三是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、發(fā)揮表率作用的原則；四是堅持發(fā)揚民主、走群眾路線的原則；五是堅持區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則；六是堅持體現(xiàn)實踐特色、解決突出問題的原則；七是堅持建立長效機制、樹立良好形象的原則。

四、具體措施

（一）加強基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)。

1、繼續(xù)把村級干部規(guī)范化建設(shè)作為重點。深入貫徹落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，強化監(jiān)督檢查，嚴格考核獎懲。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入農(nóng)村調(diào)查研究，體察民情，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的矛盾和困難。

2、加強對農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正其作風(fēng)方面的問題。對工作方法簡單、形象不好，群眾反映強烈的農(nóng)村基層干部要及時采取批評教育、誡勉談話等組織措施。

（二）加強反腐倡廉教育

1、深入學(xué)習(xí)十七大和十七屆六中全會精神，把黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到精神上來，促進反腐倡廉各項工作開展和落實。

2、結(jié)合《廉政準則》和《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》的學(xué)習(xí)，認真搞好相關(guān)主題教育，增強黨員干部責(zé)任意識，切實做好各項事務(wù)管理服務(wù)工作。

3、在黨員干部中開展“三自六不讓”學(xué)習(xí)教育活動，使全鎮(zhèn)黨員干部統(tǒng)一思想、提高認識，增強廉潔自律的自覺性，抓好作風(fēng)建設(shè)。

4、開展法律法規(guī)和警示教育活動，組織觀看反腐倡廉正反兩面的電教片，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，從而不斷增強黨員干部的紀律意識和法制觀念，使黨員干部在行政勤政過程中自重、自警，身體力行，自覺維護黨的純潔性。

5、以宣傳正面典型和先進人物為重點，號召黨員干部向先進單位和模范學(xué)習(xí)，用先進典范照亮自己，同時培養(yǎng)樹立全鎮(zhèn)的先進典型，一人先進，全體看齊，做到學(xué)有榜樣，趕有目標，推動黨員干部自覺樹立廉潔自律的新形象。

（三）加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。

1、切實規(guī)范農(nóng)村干部的選拔、教育、考核和報酬發(fā)放，努力形成選、育、用相結(jié)合，績、獎、懲相統(tǒng)一的良性管理 機制，全面提高農(nóng)村干部的綜合素質(zhì)。

2、建立和完善對農(nóng)村基層干部的監(jiān)督制度，加強村民監(jiān)督委員會的管理，嚴格執(zhí)行“四議兩公開一審計”工作機制，落實農(nóng)村基層黨組織、生活會制度，健全農(nóng)村基層干部廉政談話和誡勉談話制度。

3、深入推進村級班子雙向述職述廉制度。6月份和12月份，在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展“雙述”工作，鎮(zhèn)包村干部全部參加“雙述”會議，確保雙述會議形式規(guī)范，內(nèi)容全面，不走過場。

4、進一步強化村級財務(wù)管理，建立村級重大事項報告制度，要規(guī)范提升完善的“三資”管理臺帳，通過實行“三資”代管，實現(xiàn)集體資產(chǎn)資源的保值、增值。

5、進一步規(guī)范村級招待費的管理審批，村接待費實行限額制，報鎮(zhèn)批準。建立村干部外出學(xué)習(xí)考察管理制度，對外出考察費用要嚴格審核，村級干部職務(wù)消費要嚴格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定。

6、健全和完善群眾來信來訪工作機制。深入貫徹落實“八三工作法”，改進現(xiàn)有信訪工作方法，完善信訪接待設(shè)施和制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制和接訪責(zé)任制，加強基礎(chǔ)性工作，從源頭上解決群眾信訪問題，把矛盾化解在基層，切實促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。

7、認真落實承諾制度，村級班子要以任期內(nèi)工作目標、任期內(nèi)為群眾所辦實事等為重點，向村民作出承諾，并將承諾公開。各村在年終接受考核和每半年一次進行“雙述”時要向農(nóng)民群眾報告踐諾情況。

8、完善農(nóng)村基層干部培養(yǎng)和政績考核評定機制。加強對黨員干部和村級后備干部的教育培訓(xùn)，積極探索“大學(xué)生村官”管理機制，努力提升村級班子整體水平。按照科學(xué)發(fā)展觀和政績觀的要求，健全農(nóng)村基層干部選拔任用、政績考核評定機制和激勵機制，制定和落實考評激勵，待遇保障等制度措施。

9、加強機關(guān)效能建設(shè)。建立落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、AB崗工作制、責(zé)任追究制、一次性告知制、公開承諾制，完善機關(guān)管理制度，進一步改善機關(guān)工作作風(fēng)，全面提升機關(guān)辦事效率。

（四）深入推進黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開。

1、積極推行黨務(wù)公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)公開，推行議事會制度。定期召開例會，班子成員對前一階段工作進行總結(jié)，并部署下階段工作。在機關(guān)內(nèi)設(shè)置黨務(wù)政務(wù)公開欄和行政權(quán)力公開透明運行欄，并將公開的內(nèi)容同時在“懷來人民政府網(wǎng)”公開。建立公開臺賬和公開檔案。

2、村級黨組織工作事項，凡不涉及保密內(nèi)容的，都盡可能向黨員和群眾公開，落實村民代表民主決策制度，切實發(fā)揮村民監(jiān)督委員會作用，進一步加強民主決策和民主監(jiān) 督。

（五）嚴肅查處違紀違法案件。

對截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金和征地補償費，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，農(nóng)村黨員干部大操大辦、參與賭博案件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)是黨員的，要按照組織程序嚴肅查處；是非黨員干部的，由鎮(zhèn)有關(guān)部門審核后，情節(jié)較輕，責(zé)令限期糾正，情節(jié)嚴重已不適宜繼續(xù)任職，按照《村民委員會組織法》和有關(guān)規(guī)定程序，依法予以罷免。凡構(gòu)成犯罪的，一律移交司法機關(guān)處理。

五、保障措施

1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，副書記、紀委書記任副組長，下設(shè)辦公室具體督查落實工作。鎮(zhèn)紀委主抓落實，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與基層組織建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)一部署，同步落實。

2、充分發(fā)揮職能作用。鎮(zhèn)紀委定期分析研究農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢，主動協(xié)助黨委、政府研究制定加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署和具體實施方案，加大組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度。

3、層層抓好落實。村支部書記及包村干部要對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)，要結(jié)合實際制定責(zé)任制實施辦法，建立健全落實責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，鎮(zhèn)黨委與村支部書記簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任書，把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作內(nèi)容和目標任務(wù)分解到村、各單位。要嚴格責(zé)任追究制度，對落實責(zé)任制不力或不認真履行職責(zé)，造成影響的，要嚴肅追究責(zé)任。

2012

年3月16日 7

第二篇：關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施方案

XX鄉(xiāng)關(guān)于加強 黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實施方案

為深入貫徹落實中央、省《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實施意見》精神，根據(jù)我市《實施辦法》和《實施方案》的要求，特制定我鄉(xiāng)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆六中全會和中央、省市紀委全會精神，認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，服從和服務(wù)于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著力解決基層組織和黨員干部黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，進一步密切黨群干群關(guān)系，為全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的政治保證。

二、目標任務(wù)

以提高全鄉(xiāng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力、提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力、促進全鄉(xiāng)實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標，切實解決全鄉(xiāng)黨員干部隊伍建 設(shè)方面存在的問題，改進干部作風(fēng)，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)制度建設(shè)，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗，加強對支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，全面貫徹落實黨的路線方針政策，確保各項工作順利進行。

通過活動的開展，使全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的輿論氛圍更加濃厚，黨委及各支部的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)明顯加強，黨風(fēng)廉政建設(shè)制度進一步健全，對黨員干部的監(jiān)督和管理進一步規(guī)范，黨員干部的綜合素質(zhì)明顯提高，廉潔自律意識進一步增強，黨群干群關(guān)系進一步改善，村民反映強烈的突出問題得到有效解決，初步建立起與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制。

三、方法步驟

從3月20日開始至5月15日結(jié)束，分五個階段進行。

（一）宣傳動員階段（3月20日至3月27日）。主要任務(wù)是進行安排部署，搞好思想發(fā)動，統(tǒng)一思想認識。試點單位要召開動員大會，傳達我市《實施辦法》和《實施方案》，學(xué)xxx省有關(guān)文件精神。學(xué)習(xí)內(nèi)容以《黨章》、中央、省《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè) 的意見》和本市的《實施辦法》，胡錦濤同志在中紀委第七次全會上的講話，以及高新文同志在市紀委二次全會上的講話，李彥豐同志在市紀委二次全會上的工作報告等。同時，結(jié)合“樹新風(fēng)正氣，促和諧發(fā)展”主題教育，開展思想大討論，使全鄉(xiāng)黨員干部充分認識加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，增強為人民服務(wù)的自覺性，樹新風(fēng)、帶民風(fēng)，加速推進全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的進程。學(xué)習(xí)方式采取集中學(xué)和自學(xué)來進行。

（二）查擺問題階段（3月28日至4月11日）。以全市機關(guān)干部作風(fēng)集中教育整頓活動為契機，針對全鄉(xiāng)黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面存在的問題，支農(nóng)惠農(nóng)政策落實、合作醫(yī)療資金發(fā)放、專項補助、扶貧救災(zāi)款物發(fā)放、村務(wù)公開、民主管理等方面存在的突出問題，搞好“六查六看”。一查作風(fēng)建設(shè)情況?？词欠翊嬖谒枷氩唤夥?、學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃、工作作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)、大局意識不強等問題；二查政策落實情況。看中央、省、白城市及我市出臺的支農(nóng)惠農(nóng)政策是否落實到位，各項補助資金是否及時、全額發(fā)放到農(nóng)民手中；三查民主管理情況。看鄉(xiāng)、基層站辦所在重大事項決策上是否執(zhí)行“四個不直接管” 規(guī)定，村級重大事項決策是否采取民主議事、村民代表會議或村民大會等形式進行研究；四查為民服務(wù)情況，看是否存在工作方法簡單、態(tài)度蠻橫粗暴、盛氣凌人問題；五查政務(wù)公開、村務(wù)公開、辦事公開?？脆l(xiāng)、村、站辦所是否存在不公開、假公開或公開不到位的問題。六查廉潔從政情況?？词欠翊嬖诖蟪源蠛?、鋪張浪費、以權(quán)謀私等問題。鄉(xiāng)黨委、各站辦所、各村支部要利用征求意見表，設(shè)立征求意見箱，入戶征求意見等方式方法，廣泛聽取干部群眾的意見，對照個人的思想工作實際，查原因，論危害。查擺結(jié)束后，各站辦所和村要形成自查報告，并在4月13日前報鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）剖析整改階段（4月12日至4月22日）。根據(jù)查擺出來的問題，鄉(xiāng)黨委、各村支部要召開一次民主生活會，認真開展批評與自我批評，深入剖析產(chǎn)生問題的原因和解決問題的方法措施。同時，根據(jù)查擺出來的問題，制定切實可行的整改方案并嚴格落實。對剖析不認真的，整改不及時的，組織上要幫助其剖析整改。對屢勸不聽、屢教不改的，要采取措施嚴肅處理。剖析整改結(jié)束后，各站辦所和村要形成剖析材料，并在4月23日前報鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）建章立制階段（4月23日至4月30日）。各站辦所、各村要根據(jù)查擺出來的問題，進一步總結(jié)教訓(xùn)，進一步建立和完善本單位、本村的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、民主管理制度、財務(wù)管理制度、干部管理規(guī)范、干部監(jiān)督制度等，鄉(xiāng)黨委要對各站辦所和各村制定的制度、規(guī)范進行綜合整理，形成一整套具有針對性和可操作性的黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)章制度。真正做到各項規(guī)章制度細化，責(zé)任明確，要求具體。同時，要進一步加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證各項制度落到實處。

（五）檢查驗收階段（5月8日至5月15日）。各站辦所、各村各階段任務(wù)完成后，要以書面形式申請市鄉(xiāng)小組辦公室進行驗收。重點驗收基層干部作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變、支農(nóng)惠農(nóng)政策是否落實、規(guī)章制度是否健全、涉及農(nóng)民群眾的熱點問題是否得到有效解決等。待鄉(xiāng)黨委驗收合格后，申請市領(lǐng)導(dǎo)小組進行驗收。

四、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。為確保工作的穩(wěn)步推進，扎實開展，鄉(xiāng)黨委成立了領(lǐng)導(dǎo)組織。組長由黨委書記、鄉(xiāng)長陶會民擔(dān)任，副組長有副書記薛佳軍、紀委書記張智雄擔(dān)任，各站辦所長、各村支部書記為成員。辦公室設(shè)在紀檢辦 公室，辦公室主任由張智雄兼任。為保證工作順利開展，各村和站辦所要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，并張貼上墻，以加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

2、搞好指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對此項工作的指導(dǎo)，鄉(xiāng)班子成員、包村干部在搞好自身建設(shè)的同時，要深入村屯和站辦所，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組對對分管單位和所包村屯黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的檢查指導(dǎo)。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對村和站辦所工作開展情況的督促檢查，確保此項工作按照方案的要求穩(wěn)步有序地開展。

3、務(wù)求實效。各村和站辦所在開展工作期間，必須始終堅持內(nèi)容、方式、方法、時間等服從和服務(wù)于實效的原則，務(wù)必按照方案要求逐階段把工作做深做細做扎實。

第三篇：關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施方案

關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施方案

為建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機制,深入推進反腐倡廉工作,根據(jù)上級精神和茅莊村實際，經(jīng)村兩委研究同意，現(xiàn)制訂如下實施方案。

一、總體要求

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重要戰(zhàn)略思想，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施鋼要》的要求，逐步建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制，為建設(shè)社會主義農(nóng)村提供政治、組織、紀律、作風(fēng)保證。

2、工作目標。全村黨員在切實加強廉政教育、健全規(guī)章制度、擴大基層民主、強化監(jiān)督檢查、完善工作機制的基礎(chǔ)上，經(jīng)過三至五年時間的不斷努力，逐步實現(xiàn)以下工作目標：廣大農(nóng)村基層黨員干部宗旨意識和自律意識更加牢固；預(yù)防農(nóng)村基層黨員干部違紀違法的機制更加完善;群眾民主參與的渠道更加暢通;公共權(quán)力的運行更加規(guī)范;農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制更加落實;與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的、有茅莊村特色的農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系更加健全。

二、加強廉政宣傳和教育，增強農(nóng)村黨員干部的宗旨意識和自律意識

1、認真組織開展黨風(fēng)廉政教育活動，不斷增強教育的針對性和有效性。全村黨員要把黨風(fēng)廉政教育工作納入黨 的宣傳教育的部體部署，定期研究，做出具體安排。從全村的實際出發(fā)，大膽創(chuàng)新教育

方式，不斷增強教育實效。以增強宗旨意識、自律意識和弘揚創(chuàng)業(yè)精神、奉獻精神為重點，定期開展全村性黨風(fēng)和廉政主題教育。以村領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負責(zé)人為重點，實行黨風(fēng)廉政教育負責(zé)制。村支部理論學(xué)習(xí)中心組開展集中學(xué)習(xí)討論每年安排至少1個廉政教育專題；村支部書記每年至少做1次廉政教育輔導(dǎo)或?qū)ｎ}講座。村級和基層站所組織要堅持并不斷完善黨內(nèi)“三會一課”制度。

2、大力推進廉政文化進農(nóng)村。開展廉政文化進村組、學(xué)?；顒樱唤Y(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，把反腐倡謙教育納入文明家庭、文明村組等創(chuàng)建活動中，積極營造以廉為榮，、以貪為恥的社會氛圍。

三、建立健全規(guī)章制度，構(gòu)建農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制

1、進一步農(nóng)村基層黨員和干部的行為規(guī)范。規(guī)范村里、基層站所的財權(quán)、事權(quán)和工作制度，做到依法行政，按章辦事、廉潔高效。村里要切實農(nóng)村基層黨員干部的具體行為規(guī)范。

2、完善農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督制度。大力推進“村財鎮(zhèn)代管”財政管理體制改革，切實加強對村財務(wù)的監(jiān)督管理。農(nóng)村基層站所全面實行報帳管理制度。進一步完善村級帳務(wù)代理制度，逐步實現(xiàn)集體財務(wù)、專項資金全部納入村級帳務(wù)代理中心統(tǒng)一監(jiān)管。健全村級民主理財機制，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督小組和村級帳務(wù)代理中心的職能作用。

3、健全農(nóng)村基層站所和村級集體資產(chǎn)管理制度。切實加強農(nóng)村基層站所和村級集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理。村級集體資產(chǎn)、資源轉(zhuǎn)讓或?qū)嵭懈鞣N形式的租賃經(jīng)營，須由村“兩委”聯(lián)席會議提出方案，并提交村民會議或村民代表會議討論通過，并按規(guī)定實行資產(chǎn)評估、公開競

價和招標投標，公開結(jié)果，接受農(nóng)村集體資產(chǎn)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

4、建立新農(nóng)村建設(shè)工程項目的監(jiān)管制度。建立健全新農(nóng)村建設(shè)工程項目招標投標制度，完善管理辦法。困境辦公設(shè)施、道路橋梁、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及其他公益事業(yè)工程項目的建設(shè)，較大工程項目的維修，大宗采購和大宗集體資產(chǎn)處置必須實行公開招投標。

5、規(guī)范基層公務(wù)接待制度。進一步加強和規(guī)范基層站所和村公務(wù)接待管理。村（居）委會的工作人員不得接受任何公款宴請、禮品饋贈及其他公款消息活動。嚴禁向村（居）委會轉(zhuǎn)嫁招待費用，嚴禁村與村之間、基層站所之間相互請客。嚴格控制村級接待費用，村級公務(wù)支出特別是招待費用必須實行逐項逐筆公開。

6、建立健全任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度和重點項目審計制度。堅持并不斷完善村黨支部（總支）書記、村委會主任任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度，充分運用審計結(jié)果。建立村級工程項目審計制度，做到投資2萬元以上的工程項目必審，大宗物資采購項目必審，集體資產(chǎn)處置項目必審。鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察要加強對涉農(nóng)資金的監(jiān)督、審計和稽查，做到防患于未然。

四、發(fā)揚和擴大基層民主，規(guī)范農(nóng)村公共權(quán)力運行

1、建立和完善農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和民主決策機制。進一步規(guī)范村黨支部委員會議、村民委員會會議，村“兩委”聯(lián)席會議和村民代表會議議事規(guī)則，明確議事范圍、議事程序、議事紀律，完善村民自治章程，落實“一事一議”、“民主議政日“等制度，形成”以制度治村，按程序辦事”的村級民主管理模式。涉及村民利益的重

要事項，必須經(jīng)由村民會議或村民代表會議討論決定。

2、大力推選村務(wù)公開，要結(jié)合實際編制村務(wù)公開目錄。村務(wù)公開要指導(dǎo)各級政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策和到村到戶的資金、社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項目、新農(nóng)村建設(shè)的各項資金及其使用情況、宅基地使用、村集體經(jīng)濟收益使用、村干部報酬、村內(nèi)公益事業(yè)的辦理、土地征用和房屋拆遷補償安置費用分配、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、“一事一議”籌資籌勞、種糧直補貼、退耕還林還草款物兌現(xiàn)，“低保”、扶貧、民政優(yōu)質(zhì)和救災(zāi)救濟款物發(fā)放以及對村干部的民主評議、考核和審計結(jié)果等情況納入公開的內(nèi)容，及時向群眾公開。要把財務(wù)公開作為公開的重點，所有收支明細帳目必須及時逐項逐筆公開布。村務(wù)公開至少每季度公開一次，涉及農(nóng)民利益的重大總是以及群眾關(guān)心和要求公開的事項要及時公開。鎮(zhèn)政府要對村里村務(wù)公開方案實行備案管理，加強對落實村務(wù)分開制度的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

五、強化監(jiān)督檢查、搞好全民服務(wù)，堅決維護農(nóng)民群眾利益

1、整合監(jiān)督力量，健全監(jiān)督組織，完善監(jiān)督機制。村黨支部要設(shè)立紀檢委員，并全面負責(zé)村級黨務(wù)、事務(wù)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)和組織、協(xié)調(diào)工作。以原有村民議事小組，民主理財小組等監(jiān)督機構(gòu)為基礎(chǔ)，經(jīng)由村民會議或村民代表會議直接選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督小組，統(tǒng)一和集中履行村務(wù)監(jiān)督職責(zé)。村務(wù)監(jiān)督小組成員可以列席村“兩委”會議，參與重要決策，對群眾反映的總是進行質(zhì)詢，向鎮(zhèn)黨委和紀委反映村級“兩委”班子及其成員開展工作和廉潔守紀的情況。村務(wù)監(jiān)督小組成員實行務(wù)工補貼，其報酬比照其他村干部從村村級集體收中支出。推行農(nóng)

村黨風(fēng)廉政建設(shè)義務(wù)監(jiān)督制度，鎮(zhèn)紀委聘請黨性強、信譽好、公道正派、廉潔自律的黨員擔(dān)任黨風(fēng)廉政義務(wù)監(jiān)督員，履行對村級組織和農(nóng)村基層黨員干部監(jiān)督的職責(zé)。

2、堅決糾正損害農(nóng)民群眾利益的行為。繼續(xù)深入開展減輕農(nóng)民負擔(dān)工作。堅決糾正在扶貧、救災(zāi)、低保、征地和房屋拆遷補償?shù)荣Y金管理和使用中損害農(nóng)民利益的行為。加強對涉農(nóng)問題的監(jiān)督檢查，確保各項支農(nóng)惠農(nóng)政策、資金落實到位。

3、嚴肅查處違紀違法案件。重點查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金和征地補償費案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，利用職權(quán)謀取非法利益案件，涉及農(nóng)民負擔(dān)惡性案件，為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘“案件，選舉中接票、賄選等嚴重違反組織人事紀委案件，參與賭博、借婚喪喜慶事宜收錢斂財?shù)劝讣?/p>

六、完善工作機制，加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。村要將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為農(nóng)村的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容，納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃中，堅持條塊結(jié)合、以塊為主，因地制宜、分類指導(dǎo)。要完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議制度，紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、財政、民政、農(nóng)林等部門為聯(lián)席會議成員單位，全面負責(zé)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè) 的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各職能部門要把加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入本部門、本系統(tǒng)整體工作之中，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

2、明確工作責(zé)任。加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，村支部擔(dān)負具體

組織落實責(zé)任，村支部是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，駐村干部是聯(lián)系村黨風(fēng)廉政建設(shè)的直接責(zé)任人。

3、完善責(zé)任體系。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任延伸到基層站所和村，完善一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。嚴格責(zé)任追究，完善考核辦法，形成鎮(zhèn)考核村的責(zé)任考核體系。

4、強化督促落實。村黨支部將加強對村里黨風(fēng)廉政建設(shè)督促檢查，分析研究出現(xiàn)的新情況新問題，并及時采取有效措施。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核不定期進行抽查，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作落到實處，對工作成效突出的，給予表彰獎勵；對工作不力的，通報批評直接追究相關(guān)人的責(zé)任。

茅莊村黨支部

2011年7月1日

第四篇：關(guān)于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實施方案

關(guān)于農(nóng)村基層

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實施方案

按照市委辦【2011】16號文件《關(guān)于印發(fā)《2011年農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點和責(zé)任分工》的通知》的要求，特制定北安市農(nóng)委此項工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七屆三中全會精神及中央紀委十七屆二次全會、省紀委十屆三次全會和黑河市紀委四屆三次全會精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照責(zé)任分工制定工作措施，強力推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為我市農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證。

二、目標任務(wù)

（一）、進一步完善農(nóng)村“一事一議”制度，搞好村級公益事業(yè)建設(shè)

繼續(xù)按照《北安市村級范圍內(nèi)集體公益事業(yè)籌資“一事一議”“以獎代補”工作實施細則》的規(guī)定，規(guī)范議事程序，明確議事的具體辦法。并嚴格按照《實施細則》的要求，明確我市今年在村屯道路、自來水設(shè)施、改善環(huán)境衛(wèi)生、植樹造林、人蓄飲水井等方面農(nóng)村公益事業(yè)的建設(shè)目標。要力保我市今年通過農(nóng)村“一事一議”籌資建設(shè)公益事業(yè)的項目達到70項以上。并做好“一事一議”工作的檔案管理，保證村級公益事業(yè)建設(shè)的健康持續(xù)發(fā)展。

（二）建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度。要在幾年的工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度，進一步嚴肅村級財經(jīng)紀律，積極落實各項有關(guān)規(guī)定，做好四方面工作。

一是健全各項財務(wù)管理制度。嚴格村級收支預(yù)決算管理制度，做到年初有預(yù)算，年中有檢查，年末有決算，村級各項收入支出要嚴格按照既定預(yù)算執(zhí)行，超預(yù)算的支出，要經(jīng)村民代表會議討論通過方可實施。規(guī)范村級貨幣資金管理，全面實行大額轉(zhuǎn)賬和取現(xiàn)審批制，嚴禁公款私存、設(shè)賬外賬、搞小金庫等，嚴禁擅自出借集體資金，嚴禁為任何單位或個人提供經(jīng)濟擔(dān)保。規(guī)范資產(chǎn)發(fā)包及工程建設(shè)項目管理。進一步嚴格村級財經(jīng)紀律，對違反財務(wù)制度的村干部要予以嚴肅處理。

二是加大制度執(zhí)行的監(jiān)督力度。強化會計監(jiān)督，逐步完善村會計委托代理制，建立健全代理中心工作規(guī)范制度，確保代理工作質(zhì)量。健全村級賬務(wù)處理流程，堅持標準，嚴格審核，把好票據(jù)入帳、收入監(jiān)管、貨幣資金、支出限額四個關(guān)，堅決抵制不符合制度規(guī)定的經(jīng)濟事項，及時處理退回票據(jù)，及時制止違法、違規(guī)行為。全面開展村級財務(wù)收支審計、村干部經(jīng)濟責(zé)任審計和各類專項審計，及時掌握審計工作動態(tài)；不斷規(guī)范審計方法和審計程序，提高審計工作質(zhì)量和工作效率，嚴肅查處違法亂紀行為。

三是加強基層民主管理。抓好財務(wù)公開，規(guī)范公開程序，創(chuàng)新公開形式，深化公開內(nèi)容，提升公開質(zhì)量；繼續(xù)健全長效的公開機制，有效加強財務(wù)公開檢查監(jiān)督，對不公開、假公開、少公開的村實行通報批評。

四是全面推進村級重大經(jīng)濟事項民主議事制，對村收支預(yù)算和年終決算、資產(chǎn)租賃發(fā)包、基本建設(shè)等重大經(jīng)濟事項，按照嚴格的操作程序，更好的發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。

（三）積極推進股份制、股份合作制等村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

積極探索農(nóng)村經(jīng)濟組織新形式，推行股份制、股份合作制等農(nóng)村集體經(jīng)濟新形式，加大對實行股份制改革的村集體在政策、服務(wù)等方面的服務(wù)和扶持力度。進一步解放思想，結(jié)合我市的實際情況，在保證集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提下，大膽探索集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革的新形式并勇于實踐，積極穩(wěn)妥的推進我市的股份制改革，加快我市農(nóng)村的城市化進程。

（四）落實強農(nóng)惠農(nóng)政策強化監(jiān)管力度

一是嚴格規(guī)范使用范圍。實行專款專用，強農(nóng)惠農(nóng)資金一律單獨設(shè)帳,單獨核算，專人管理，確保資金使用安全；二是嚴格執(zhí)行公開招標和政府采購制度。對強農(nóng)惠農(nóng)資金項目中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大宗物品購買實行招標和政府采購制度，杜絕強農(nóng)惠農(nóng)資金被套取、截留、擠占、挪用、貪污、私分等現(xiàn)象，保證國家資金的落實到位。三是強化監(jiān)管力度，實行責(zé)任追究制。對強農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況實行全程跟蹤督查，對套取、截留、擠占、挪用、貪污、私分強農(nóng)惠農(nóng)資金的單位和主要負責(zé)人，一律依紀依法從重處理。同時把強農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實情況作為對農(nóng)村各級組織負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的重要內(nèi)容。

（五）繼續(xù)開展農(nóng)村土地突出問題專項治理

按照《北安市人民政府辦公室關(guān)于開展全市農(nóng)村土地突出問題專項治理的通知》的要求，繼續(xù)加強對農(nóng)村土地突出問題的專項治理工作。要組織專門力量對每個村農(nóng)戶承包、經(jīng)營、流轉(zhuǎn)、征占、基本農(nóng)田、機動地招標拍賣和“五荒”地發(fā)包等非耕地的承包情況進行認真的調(diào)查摸底，加強土地執(zhí)法，查處違規(guī)違法征占農(nóng)民、集體土地，損害農(nóng)民土地權(quán)益的行為，發(fā)現(xiàn)問題要及時給予了糾正。今年我們要在前幾年工作的基礎(chǔ)上，在農(nóng)村土地突出問題上認真核查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，保證農(nóng)村穩(wěn)定。

（六）切實減輕農(nóng)民負擔(dān) 要認真抓好各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，規(guī)范推進農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞行為，充分調(diào)動農(nóng)民參與村級公益事業(yè)建設(shè)的積極性；要深入開展農(nóng)民負擔(dān)專項治理工作，切實加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理，堅決制止各種亂收費、亂罰款和亂攤派行為，保護農(nóng)民的合法權(quán)益。

（六）重視農(nóng)民群眾來信來訪，堅決糾正損害農(nóng)民群眾利益的行為

以農(nóng)民群眾的利益為根本，堅決糾正各種損害農(nóng)民利益的行為。積極做好針對農(nóng)民群眾的接訪工作，端正工作態(tài)度，傾聽群眾呼聲，積極為來訪群眾做好政策解答，排憂解難化解矛盾。針對來訪群眾反映的問題要及時認真搞好調(diào)查，并給予合理、公平、公正的處理。對來訪群眾的接待要耐心細致，防止矛盾激化引起越級上訪。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)合作

要認真按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，把此項工作作為“一把手”工程，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體工作落實到人，同時建立健全協(xié)調(diào)機制，組織配合各部門一同工作，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)委的具體職能，創(chuàng)建開展工作的有效形式和載體，扎實有效地落實農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

第五篇：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施方案

關(guān)于加強XX鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的

實 施 方 案

根據(jù)《關(guān)于加強我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意，現(xiàn)就加強我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提出如下實施方案：

一、組織學(xué)習(xí)貫徹中央和區(qū)、市、縣文件精神，切實抓好落實 各單位要高度重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會上級文件精神，按照中央、區(qū)、市、縣的要求，結(jié)合各自的實際情況，采取操作性強的行之有效的措施，切實抓好落實，進一步推動我鄉(xiāng)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、加強思想教育，提高農(nóng)村基層黨員干部隊伍的整體素質(zhì)

加強農(nóng)村基層黨員干部思想政治教育，要緊密結(jié)合農(nóng)村的特點和實際，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，注重教育效果。充分發(fā)揮基層黨校作用，以鄉(xiāng)、村干部為重點，有計劃地培訓(xùn)、輪訓(xùn)廣大黨員干部。鄉(xiāng)機關(guān)和行政村黨組織要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。要結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，把反腐倡廉教育納入到農(nóng)村文明家庭、文明村組、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中去，利用鄉(xiāng)綜合文化站、村文化活動室、廣播、電視、報刊及黑板報、宣傳櫥窗等，開展形式多樣的廉政文化宣傳，大力推進廉政文化“六進”（進農(nóng)村、進企業(yè)、進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭）活動，營造風(fēng)清氣正的社會氛圍。重點抓好以下教育：

（一）教育干部堅定“群眾利益無小事”的政治立場和政治態(tài)度，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，尊重群眾意愿，充分依靠和發(fā)動群眾，把群眾滿意不滿意作為根本標準，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，決不能濫用權(quán)力、以權(quán)謀私。

（二）教育干部切實增強政策觀念，認真學(xué)習(xí)掌握中央在農(nóng)村的有關(guān)

方針政策和部署，帶頭執(zhí)行政策規(guī)定，嚴格按政策辦事，決不能曲解決策、盲目蠻干。

（三）教育干部堅持實事求是的思想路線和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，無論是完成上級部署的任務(wù)，還是規(guī)劃本村本鄉(xiāng)的發(fā)展，都要從實際出發(fā)，因地制宜、量力而行、盡力而為，決不能虛假浮夸，掩蓋問題。

（四）教育干部增強紀律意識和法制觀念，嚴格依紀依法辦事，尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，善于運用民主的方式和法律的手段解決糾紛、化解矛盾，決不能強迫命令，違法亂紀。

（五）教育干部時刻牢記“兩個務(wù)必”，始終保持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，辦一切事情都要精打細算、講求實效，決不能好大喜功，奢侈浪費。

（六）教育和引導(dǎo)干部牢固樹立社會主義榮辱觀，決不能是非顛倒、善惡不分、美丑不辨。

三、建立完善制度，規(guī)范農(nóng)村基層干部行為

（一）建立和完善處理人民群眾內(nèi)部矛盾的工作機制及民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，強化對農(nóng)村黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約。堅持和完善鄉(xiāng)黨員代表大會或黨員大會制度、村黨員大會制度，健全黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。

（二）建立和完善民主集中制。確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止“一把手”個人或少數(shù)人說了算。

（三）要建立健全村民民主理財制度和集體資金監(jiān)管辦法，規(guī)范農(nóng)村集體資金收支程序，防止集體資產(chǎn)流失，確保村集體資產(chǎn)保值、增值。

（四）堅持和完善民主生活會制度。農(nóng)村基層各級領(lǐng)導(dǎo)班子按規(guī)定一年開好一次民主生活會，通過民主生活會，統(tǒng)一思想，增進團結(jié)，解決問題，促進工作。

（五）建立和完善內(nèi)部管理制度。堅持用制度管人、管事，進一步促

進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，改善服務(wù)方法，提高辦事效率。

（六）加強和完善審計制度。加強對各單位負責(zé)人、村干部的任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作，審計結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公示，并注重審計結(jié)果的運用。

（七）堅持和完善為民辦實事制度?；鶎狱h政班子要重視為民辦實事工作，堅持和完善幫扶貧困村、貧困農(nóng)戶、貧困黨員制度，有計劃地解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題。

四、擴大基層民主，強化民主監(jiān)督

要深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，不斷充實和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的內(nèi)容，積極開展政務(wù)公開目錄的編制工作。重點公開社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項方針政策、支農(nóng)資金使用情況及計劃生育、征用土地補償費、安置補助費發(fā)放和使用、宅基地審批、救災(zāi)救濟款物發(fā)放、優(yōu)待撫恤等農(nóng)民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的事項；公開鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況、財務(wù)收支、招待費和差旅費的開支使用、干部任免交流考核獎懲等事項。做好鄉(xiāng)政務(wù)公開和村務(wù)公開的內(nèi)容和時間上相對應(yīng)的公開工作。建立健全主動公開、依法公開和公開評議等制度。根據(jù)實際情況，采取政務(wù)公開欄、政務(wù)網(wǎng)站、便民手冊、社會聽證等適合鄉(xiāng)特點的形式進行公開。

要深入推進村務(wù)公開。村務(wù)公開工作要由有限公開、辦事結(jié)果公開向全方位、全過程公開延伸，由滿足農(nóng)民群眾的知情權(quán)向保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)延伸，深化村務(wù)公開內(nèi)容。把社會主義新農(nóng)村建設(shè)中各級財政到村到戶的優(yōu)惠政策和資金、社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項目和資金、村內(nèi)公益事業(yè)的辦理等事項，以及對村干部的民主評議、考核和審計結(jié)果，納入公開的內(nèi)容。計劃生育指標和宅基地審批等事項，可以由負責(zé)審批的部門直接到村進行公開；實行村級會計委托代理服務(wù)制度的地方，也可由代理服務(wù)機構(gòu)直接到村公開財務(wù)收支情況。村務(wù)事項至少每季度公開一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項要及時公開。集體財務(wù)

往來較多的村，財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。公開內(nèi)容要具體詳細。繼續(xù)開展“村務(wù)公開民主管理示范單位”創(chuàng)建活動，健全村務(wù)公開協(xié)調(diào)機構(gòu)，鄉(xiāng)黨委、政府對村務(wù)公開制度落實情況進行指導(dǎo)和檢查，同時，要充分發(fā)揮村務(wù)公開監(jiān)督小組的作用。

要深入推進農(nóng)村基層站所辦事公開。規(guī)范辦事公開的基本要求、內(nèi)容，明確辦事收費項目和標準、辦事程序、辦事紀律、辦事時限。重點公開與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)又容易出現(xiàn)不公平、不公正甚至可能產(chǎn)生腐敗的事項。將公共服務(wù)的有關(guān)事項納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理，積極推行為農(nóng)民群眾服務(wù)、辦事全程代理制等便民服務(wù)措施。把辦事公開納入行風(fēng)評議的范圍，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督，并將民主評議結(jié)果向有關(guān)主管部門反饋。制定和完善對農(nóng)村基層站所辦事公開情況的監(jiān)督檢查辦法。

要積極推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開。鄉(xiāng)、村基層黨組織的工作事項，凡不涉及保密的，都要向黨員和農(nóng)民群眾公開。重點公開農(nóng)村基層黨組織的工作目標、決策內(nèi)容和決策程序、組織建設(shè)情況、思想作風(fēng)建設(shè)情況、干部選拔任用情況、黨員發(fā)展情況、民主評議黨員情況、黨員干部違紀違法問題的處理情況、黨費收繳和使用情況、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況等內(nèi)容。適宜在黨內(nèi)公開的，通過會議、文件、簡報等形式進行公開；適宜對農(nóng)民群眾公開的，可采取黨務(wù)公開欄、開放黨員活動室、召開農(nóng)民群眾代表列席的黨員大會等形式進行公開。黨務(wù)公開要以簡便、快捷為原則，公開的時間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。各部門可結(jié)合實際制定黨務(wù)公開的具體辦法。

要切實加強對農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。將廉政談話、廉政承諾、述職述廉、民主評議等制度，向村級干部延伸。

五、認真解決損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處各種違紀違法行為 要圍繞人民群眾反映突出的問題，嚴明紀律，嚴肅查處各種違紀違法行為，促進干部勤政廉政。

（一）堅決糾正損害農(nóng)民群眾利益的行為。認真落實涉農(nóng)稅收價格收

費“公示制”、農(nóng)村訂閱報刊費用“限額制”、農(nóng)村義務(wù)教育收費“一費制”、涉農(nóng)負擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”四項制度。建立和完善農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)測機制，加強對涉及農(nóng)民負擔(dān)的行政事業(yè)性收費項目和標準的審核與監(jiān)督，防止以經(jīng)營服務(wù)性收費為名變相加重農(nóng)民負擔(dān)，村級實行零接待。深入開展農(nóng)民負擔(dān)專項治理工作，堅決糾正在農(nóng)民建房、用電用水、修建道路和務(wù)工經(jīng)商等方面存在的亂收費、亂罰款、亂攤派行為；堅決糾正農(nóng)村學(xué)校的亂收費行為；堅決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，完善健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。深入治理企業(yè)排污、亂砍濫伐、過度開采等破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問題。加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)管，開展農(nóng)資打假專項治理活動，查處哄抬農(nóng)資價格和制售偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。依法保障進城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。

（二）認真解決農(nóng)民群眾來信來訪問題。建立和完善處理農(nóng)民群眾內(nèi)部矛盾的工作機制，建立健全社會利益的溝通渠道和協(xié)調(diào)機制，依法、及時、合理處理農(nóng)民群眾的訴求。積極推行信訪工作辦事公開，逐步完善和規(guī)范公開的內(nèi)容、形式和范圍。進一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)信訪接待日制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自處理來信來訪。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部下訪制度，主動了解和解決農(nóng)民群眾的合理訴求。建立信訪排查調(diào)處機制，把問題解決在農(nóng)村基層和萌芽狀態(tài)。建立信訪監(jiān)查工作制度，加大信訪件的督辦處理力度。保護農(nóng)民群眾信訪舉報正當(dāng)權(quán)益，嚴肅處理打擊報復(fù)舉報人的問題。

（三）嚴肅查處農(nóng)村基層干部違紀違法案件。重點查處侵占、挪用、截留支農(nóng)資金案件，貪污受賄案件，涉及農(nóng)民負擔(dān)惡性案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，利用職權(quán)為親友謀取非法利益案件，為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”案件，村委會換屆選舉中“賄選”等嚴重違反組織人事紀律案件，賭博、腐化墮落等嚴重違反社會主義道德案件等。要嚴格依紀依法辦案，提高執(zhí)紀執(zhí)法水平。采取交叉辦案、協(xié)同辦案、聯(lián)片辦案等方法，整合辦案力量。綜合運用法律、紀律、組織處理等手段，實事求是地處理違紀違法人員，做到寬嚴相濟、區(qū)別對待、教育和懲處相結(jié)合。

六、采取措施密切協(xié)調(diào)，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實處

（一）要把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中去。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)，重大問題親自過問，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工，切實負起責(zé)任。

（二）有關(guān)職能部門要各負其責(zé)。按照誰主管、誰負責(zé)的原則，建立健全上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。加強在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育；進一步抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)；民政辦要抓好村務(wù)公開和村級民主政治建設(shè)；財政所要抓好建立健全農(nóng)村基層財務(wù)制度和集體資金、資產(chǎn)、資源的管理及經(jīng)濟責(zé)任審計工作；中心校要抓好農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革工作；衛(wèi)生院要抓好糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作；國土、村規(guī)所要抓好農(nóng)村土地政策的落實工作。其他有關(guān)單位要各負其責(zé)，抓好黨在農(nóng)村各項政策的落實。各單位要按照分工，充分發(fā)揮在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職能優(yōu)勢，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入本單位的整體工作。要圍繞農(nóng)民群眾反映強烈的熱點、難點問題，立足于本單位的工作職能，研究提出解決措施，積極探索加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新思路、新辦法。

（三）切實抓好示范點的工作。通過扎實推進示范點的工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，推動全面工作的開展。

（四）各單位、村委每年年底要向上級黨委和紀委報告農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。報告的主要內(nèi)容：（1）貫徹落實中央和區(qū)、市、縣關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求情況。（2）抓好農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)和教育情況。（3）制定農(nóng)村基層相關(guān)制度和加強監(jiān)督情況。（4）農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員遵守自治區(qū)關(guān)于農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，解決難點熱點問題和為民辦實事情況。（5）加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中好的做法和體會，存在的主要問題和整改措施。

為加強對我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立XX鄉(xiāng)農(nóng)村基

層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，其成員如下：

組 長： 副組長： 成 員：

協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)紀委辦公室，七、各階段具體要求及時間安排

(1)學(xué)習(xí)動員階段。組織農(nóng)村黨員、干部認真學(xué)習(xí)和實踐鄧小平理論、“三個代表”重要思想、《江澤民文選》，學(xué)習(xí)區(qū)、市、縣領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)重要講話精神，突出抓好理想信念和黨的宗旨教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、社會主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀條規(guī)教育。大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農(nóng)村干部，表彰先進，弘揚正氣。

（2）建立完善制度階段。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、農(nóng)村基層干部廉潔自律制度；建立和完善處理人民群眾內(nèi)部矛盾的工作機制及民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度;建立和完善民主集中制；建立健全村民民主理財制度和農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管辦法；建立和完善內(nèi)部管理制度、審計制度、為民辦實事等制度。

（3）整改階段。各單位、村委要認真查擺在工作中存在的問題，并認真整改，切實解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題，建立加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制。

（4）總結(jié)階段。各單位、村委要認真總結(jié)經(jīng)驗，做好有關(guān)材料的歸檔工作。

八、逐步實現(xiàn)下列工作目標

通過努力，要確保全鄉(xiāng)農(nóng)村基層干部隊伍廉潔從政的自覺性明顯增強，作風(fēng)明顯改進，整體素質(zhì)得到提高；各項制度得以建立和完善，農(nóng)村基層的民主政治建設(shè)和民主監(jiān)督得到進一步加強；損害群眾利益的突出問題得到有效解決，黨群干群關(guān)系進一步密切；預(yù)防農(nóng)村基層腐敗問題的能

力和水平進一步提高。

中共XX鄉(xiāng)委員會 XX

鄉(xiāng)人民政府