第一篇：財政局加強民生資金監(jiān)管 惠民生】】 強績效

財政局加強民生資金監(jiān)管 惠民生 強績效

來源：系統(tǒng)管理員 發(fā)布時間：2013-09-26

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今年以來，翁牛特旗財政局在加大民生領(lǐng)域投入的同時注重加強對民生資金的管理和使用，確保民生資金政策執(zhí)行到位，讓財政資金發(fā)揮最大效益。

一是統(tǒng)籌用度，做好預(yù)算安排。嚴(yán)格控制一般性支出和行政性支出，積極整合資金保障民生工程和重點項目建設(shè)，在資金安排上做到“支出有需，主次有分，緩急有序，增長有度”。今年上半年，預(yù)算安排用于教育、文化體育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住戶保障方面的支出占預(yù)算總支出的50%以上。

二是加強配合，撥付資金及時。以民生項目實施牽頭部門為主，加強相關(guān)部門間的聯(lián)動配合，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工，確保民生工程實施到位，令群眾滿意。對民生資金實行專戶管理和報賬制管理，對建設(shè)性項目按工程進(jìn)度撥付資金，對急需項目盡量調(diào)配資金，采取預(yù)撥、代墊上級補助等方式，及時進(jìn)行撥付，保證了民生工程的需要。

三是強化監(jiān)管，提高資金績效。對各項資金管理辦法進(jìn)行分類梳理，全面建章立制，完善民生資金管理制度。對項目資金的管理使用堅持事前參與、事中監(jiān)督、事后稽查制度，堅持資金管理實施全過程與重點環(huán)節(jié)考核相結(jié)合的原則，對是否專款專用、資金運行情況、項目完成情況等方面進(jìn)行考核，確保資金使用安全，發(fā)揮最大效益。

縣財政局三措施加強民生資金監(jiān)管

發(fā)布日期：2012-06-11 訪問次數(shù):

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為認(rèn)真貫徹落實民生政策，全面提升人民生活的幸福指數(shù)，縣財政局以資金管理為主線，以完善制度、規(guī)范流程、強化監(jiān)管為切入點，確

保了資金管理使用的安全有效。

規(guī)范制度建設(shè)。先后制訂了《財政惠民補貼專項資金管理辦法》、《涉農(nóng)補貼資金實行“一本通”發(fā)放管理辦法》等多項規(guī)章制度，明確了在民生資金申報、實施、監(jiān)管過程中部門職責(zé)權(quán)限和程序，保證了民

生資金按進(jìn)度及時、快捷到位，民生補貼資金發(fā)放流程更加順暢。規(guī)范工作流程。進(jìn)一步梳理工作流程，實現(xiàn)從民生資金申報、項目實施、竣工驗收等程序的規(guī)范化、程序化，結(jié)合管理過程中的關(guān)鍵節(jié)點，科學(xué)設(shè)置工作崗位和權(quán)責(zé)，實現(xiàn)任務(wù)細(xì)化、責(zé)任到人、監(jiān)督到位，實現(xiàn)

了全方位、立體化監(jiān)督管理。

規(guī)范監(jiān)管模式。協(xié)同審計、檢察等部門做好外部監(jiān)管，同時將財政民生資金管理使用情況納入局內(nèi)部監(jiān)督范圍，切實構(gòu)建多層次、立體式的監(jiān)管模式；以撥款程序是否合規(guī)、撥款手續(xù)是否完善、資金撥付是否及時、資金使用是否合理、變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全程監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移和監(jiān)督全過程無縫隙連接，保證了民生資金使用的真

實性、公正性。（宋紅閣 李軍）

編輯：王連東

是加強政策宣傳。強化對工作人員的教育，牢固樹立惠民資金是“高壓線”的意識，切實增強嚴(yán)格執(zhí)行惠民政策的自覺性。創(chuàng)新宣傳方法，切實把惠民政策宣傳到人民群眾中去，做到家喻戶曉，充分保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

二是落實監(jiān)管責(zé)任。切實加強對惠民資金監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化經(jīng)辦機構(gòu)和工作人員崗位職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任，切實加強對惠民資金的日常監(jiān)管。

三是加強制度建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范工作人員從業(yè)行為，完善資金分配辦法，規(guī)范資金管理使用各個環(huán)節(jié)流程，建立健全惠民資金流程管理、全程監(jiān)督的風(fēng)險防控機制。

四是狠抓監(jiān)督檢查。注重資金運行全過程的監(jiān)督檢查，嚴(yán)把資金兌付審核關(guān)，加強監(jiān)管舉報和電話回訪制度，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

一是專戶管理，專款專用。就業(yè)資金、最低生活保障資金、社保基金等社會保障資金，全部實行財政專戶儲存，收支兩條錢管理。各級財政安排的就業(yè)、低保等社會保障資金及時轉(zhuǎn)入財政專戶管理，支出時直接從財政專戶撥付，確保了資金安全，避免了擠占和挪用。

二是建立制度，有章可循。近幾年來，九龍坡區(qū)根據(jù)有關(guān)規(guī)定出臺了10多項社會保障資金使用管理制度。涵蓋了社會保障工作的各個方面，分清了部門職責(zé)，規(guī)范了流程設(shè)計，明確了補貼標(biāo)準(zhǔn)，使社會保障資金管理有章可循、責(zé)任明晰、程序規(guī)范、制度合理。

三是直接支付，提高效率。對該區(qū)部分就業(yè)、醫(yī)療、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難補貼等社會保障資金，采取財政直接支付的方式，有效減少了資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，防止漏洞，提高了資金使用效率。

四是嚴(yán)格審核，事中監(jiān)督。在規(guī)范制度、進(jìn)行事前預(yù)防的同時，還對日常的社會保障專項資金審核撥付嚴(yán)格把關(guān)，加強事中監(jiān)督，除嚴(yán)格審核紙質(zhì)資料外，還進(jìn)行電話抽查、實地調(diào)研、現(xiàn)場核查。

五是事后檢查，查漏補缺。對社保資金的使用管理情況定期或不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時在財政和編制政務(wù)公開網(wǎng)公示，接受社會監(jiān)督，并對檢查結(jié)果進(jìn)行通報，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行整改，大大促進(jìn)了社會保障資金的規(guī)范使用。

近日，平昌縣財政監(jiān)督局，積極開展2006年至2007年6月實施的“惠民資金” 使用管理情況檢查。重點從六個方面著手：一是按照各項資金管理使用要求，檢查是否建立了科學(xué)合理、切實可行的管理制度和責(zé)任機制；二是檢查項目的實施地點、范圍、規(guī)模和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否與規(guī)劃一致，資金分配方案是否科學(xué)、完整、公正、透明；三是檢查資金是否及時、足額撥付到項目實施單位和農(nóng)戶手中，有無弄虛作假現(xiàn)象；四是檢查資金使用是否嚴(yán)格執(zhí)行了“專款專用”規(guī)定，有無轉(zhuǎn)移、截留、擠占和挪用現(xiàn)象；五是檢查資金的會計核算是否規(guī)范，支出依據(jù)是否真實、可靠，有無虛報冒領(lǐng)現(xiàn)象；六是檢查資金使用效益是否達(dá)到了預(yù)期目的。

第二篇：強基礎(chǔ)惠民生

強基礎(chǔ)惠民生

鳳凰鎮(zhèn)通過一事一議財政獎補項目改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

鳳凰鎮(zhèn)地處新洲西北，與麻城、紅安毗鄰，屬典型的丘陵山區(qū)。近年來，由于各級政府加大了對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，通過家園建設(shè)、扶貧開發(fā)、整村推進(jìn)、結(jié)對共建，村級面貌得到較大改觀，但由于地理、基礎(chǔ)條件較差的歷史原因，仍然制約了村級經(jīng)濟的發(fā)展。

爭取國家優(yōu)惠政策來發(fā)展自己，仍是我鎮(zhèn)當(dāng)前三農(nóng)工作的發(fā)展思路之一。繼近幾年來，國家加大了農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補試點項目的實施力度，今年再次擴大了試點范圍。為了落實此項工作：（1）全鎮(zhèn)及時召開了動員會，傳達(dá)了區(qū)會議文件精神；（2）村級熱情高張，十九個村積極申報；（3）財政經(jīng)管認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)把申報關(guān)，確保程序到位，資料齊全；

（4）黨委政府高度重視，積極向上爭取，通過研究，從上報的村中最終確定十二個村，由于區(qū)相關(guān)部門重視與關(guān)懷，上報的村全部獲批，項目計劃總投資185.93萬元，其中涉及農(nóng)田水利新建改造項目8個；道路建設(shè)工程2個；機耕橋建設(shè)項目上1個；環(huán)衛(wèi)設(shè)施項目上1個；（5）建立項目監(jiān)管機制。財政經(jīng)管分別對各村項目實施前、中、后施工情況攝像存檔，從而督促項目落到實處，將一事一議公益事業(yè)好事辦好辦實。

第三篇：民生資金監(jiān)管工作方案

民生資金監(jiān)管工作方案

民生資金監(jiān)管作為落實好民政工作的出發(fā)點和落腳點，健全領(lǐng)導(dǎo)機制，明確職責(zé)分工為確保民生資金準(zhǔn)確及時無誤發(fā)放到救助對象手中，把好民生資金的審批、發(fā)放、使用關(guān)。特制定方案如下：

一、工作目標(biāo)。

1、確保民生資金專款專用，杜絕挪用、貪污、騙取和擠占現(xiàn)象發(fā)生。

2、民生資金要求全部實行社會化發(fā)放，通過鄉(xiāng)財發(fā)放到每個救助對象手中。

3、嚴(yán)格執(zhí)行民生資金申請、審核、審批的各項程序，確保發(fā)放準(zhǔn)確率達(dá)100%。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

實行局長負(fù)總責(zé)，分管財務(wù)的副局長具體負(fù)責(zé)資金使用的監(jiān)管，各股室主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)各救助對象的審核、審批，確保資金發(fā)放的準(zhǔn)確性及資金到位情況的監(jiān)管。

三、具體措施。

1、建立健全各項管理制度。把完善民生資金管理制度作為推進(jìn)民生資金長效管理的一項重要工作來抓，全面清理、完善了現(xiàn)有的各項資金管理制度，健全監(jiān)督通報制度和整改落實情況反饋制度，建立完善符合財政資金管理原則和要求的內(nèi)控制度，加快建立健全科學(xué)合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的資金管理制度體系。

2、開展專項檢查，實行部門聯(lián)動監(jiān)督。積極開展民生資金專項檢查，重點檢查資金管理制度建設(shè)以及資金撥付、管理、監(jiān)管情況，用款單位執(zhí)行有關(guān)財務(wù)、會計制度的情況，用款單位資金使用、管理情況等方面內(nèi)容，并督促落實整改措施，進(jìn)一步規(guī)范和加強民生資金的管理，保證專款專用。

3、主動接受外部監(jiān)督，提高民生資金使用的科學(xué)性。認(rèn)真做好民生資金預(yù)算，報請財政審核，把民生資金發(fā)放情況及時到政府網(wǎng)上公示，自覺接受群眾的監(jiān)督，不斷提高民生資金安排和使用科學(xué)性，促進(jìn)資金監(jiān)督管理進(jìn)一步完善。

4、完善內(nèi)部監(jiān)督，提高依法理財水平。一是強化管理培訓(xùn)，提高工作人員對民生資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的熟練程度，確保資金能夠得到及時有效的監(jiān)督。二是落實首辦（首問）責(zé)任制，實行嚴(yán)格的內(nèi)部稽核制度，以制度管人管事，努力避免監(jiān)守自盜和保證資金安全。同時及時對賬，預(yù)防各類違反財經(jīng)法規(guī)問題的發(fā)生，進(jìn)一步促進(jìn)依法理財、依法辦事。

第四篇：強黨建 促發(fā)展 惠民生

強黨建

促發(fā)展

惠民生

近年來，在甘南縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，巨寶鎮(zhèn)黨委始終堅持抓好黨建是最大政績的原則，明確“強黨建、促發(fā)展、惠民生”的工作思路，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，全面深化改革，著力改善民生，在小城鎮(zhèn)建設(shè)、合作社建設(shè)、招商引資工作上都取得了顯著的成效。2010年巨寶鎮(zhèn)被評為省級“百強鎮(zhèn)”，2014年被授予國家級生態(tài)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

強黨建

凝聚人心干勁足

鎮(zhèn)黨委書記帶領(lǐng)黨委一班人，牢固樹立服務(wù)為先理念，加大服務(wù)型黨組織建設(shè)力度，不斷夯實基層黨建。經(jīng)過堅持不懈地努力，黨委領(lǐng)導(dǎo)和班子的凝聚力增強了，鎮(zhèn)村干部的作風(fēng)變嚴(yán)變實了，全鎮(zhèn)黨員的為民形象樹起來了。一是著力做好暖心工程。開展黨員“聯(lián)戶”活動，組織黨員127名，結(jié)對“聯(lián)戶”幫扶2709戶，幫助解決基層和群眾困難問題110余件。通過聯(lián)戶做群眾工作解決五個自然屯420戶居民吃上安全飲用水。做好“三留守”家庭的建檔立卡幫扶工作，結(jié)對幫扶64對，解決問題102件;繼續(xù)做好村干部下訪記錄民情日記工作。做到“五必訪”，鎮(zhèn)黨委對困難黨員慰問下訪21人次;對家屬去世黨員慰問14人次;對建國前老黨員慰問12人次;送去慰問資金0.6萬元;組織村級支部黨員共開展義務(wù)活動50余次。完善“大調(diào)節(jié)”機制，共調(diào)解各類糾紛158件，調(diào)解成功129件，調(diào)處成功率達(dá)82%。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，全年為群眾代辦各類事項1782件，群眾辦事更加便捷。二是大力推進(jìn)制度建設(shè)。牽頭制定了《巨寶鎮(zhèn)黨建工作責(zé)任獎懲辦法》、《巨寶鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部書記崗位目標(biāo)考核獎懲辦法》、《巨寶鎮(zhèn)村屯干部考核辦法》，加強“四議兩公開一監(jiān)督”，執(zhí)行督查和督導(dǎo)村監(jiān)會工作的開展，從嚴(yán)監(jiān)督村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)按季度公開，村級事務(wù)規(guī)范運行和村干部規(guī)范管理進(jìn)一步加強，制度管人管事長效機制逐步建立。三是全力整頓軟弱渙散基層黨組織。黨委主持召開班子會集體研究制定整頓方案，市工信委派一名干部到村擔(dān)任第一書記，親自下村調(diào)研“把脈”，明確整改目標(biāo)、措施、時限及責(zé)任，按期完成了后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化升級。四是嚴(yán)格黨員教育管理。對黨員進(jìn)行信息采集，并針對黨員不同身份，不同年齡，不同學(xué)歷，進(jìn)行分類歸檔。積極通過QQ群、微信圈等網(wǎng)絡(luò)平臺，加強外出流動黨員的聯(lián)系和管理。五是堅持落實“三會一課”制度。各村支部召開村支委會議23次，黨員大會42次，通過黨員大會黨員集思廣益，促進(jìn)了村級各項工作的開展落實。

促發(fā)展

調(diào)整結(jié)構(gòu)腰包鼓

鎮(zhèn)黨委一班人深深地懂得，全力推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)的目的，就是通過全鎮(zhèn)黨員從嚴(yán)從實的工作，把全鎮(zhèn)上下黨員群眾的心思凝聚到一起，通過強黨建帶動經(jīng)濟社會的發(fā)展，緊緊扭住項目建設(shè)這個發(fā)展的牛鼻子，讓老百姓的腰包鼓起來，讓群眾的日子好起來。一是強化合作社建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)各類農(nóng)民專業(yè)合作社70個。其中健鑫玉米種植專業(yè)合作社帶動效應(yīng)突出，規(guī)模種植玉米面積達(dá)10800畝，組建成立千萬元農(nóng)機合作社，首次實現(xiàn)旱田作業(yè)集中連片，加快了全鎮(zhèn)土地規(guī)模化經(jīng)營的前進(jìn)步伐。推動紅旗禾旺水稻種植合作社擴大種植規(guī)模，達(dá)到5000畝，為了提高規(guī)模種植的耕作效率，節(jié)省耕作成本，組建了500萬元農(nóng)機合作社，現(xiàn)有大中型農(nóng)機設(shè)備40多臺套。耀興隆農(nóng)機專業(yè)種植合作社新購進(jìn)大、中、小型農(nóng)機設(shè)備150余臺套，為鶴翔春中藥飲片公司的發(fā)展形成了助力;甘南縣紅古雜糧種植專業(yè)合作社，規(guī)模種植紅谷5000畝，實現(xiàn)銷售收入750萬元，效益 210萬元。并研發(fā)成功小米面條、玉米面條，產(chǎn)品供不應(yīng)求。合作社被評為省級示范社。二是狠抓產(chǎn)業(yè)項目，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)動力。堅持貫徹縣委、縣政府“圍繞資源抓招商、圍繞產(chǎn)業(yè)上項目”要求，落戶4個項目。2014年河北客商苑志明羊毛加工廠落戶巨寶鎮(zhèn)，已安裝完成6套羊絨、羊毛生產(chǎn)線，進(jìn)入試運營階段，已加工羊絨、羊毛13噸，根據(jù)市場行情，有望加大資金投入，設(shè)備增至30套，并擴建生產(chǎn)車間、廠房。甘南縣巨寶糧庫2015年落實項目資金5千萬的倉儲項目，增建了2個倉儲庫房，由原來的4萬噸倉儲量增至現(xiàn)在的20萬噸。確保了巨寶當(dāng)?shù)剞r(nóng)民糧食有銷路，解決了農(nóng)民賣糧難的問題。甘南巨寶風(fēng)電場項目隸屬黑龍江北方工具有限公司全資子公司――甘南潤華風(fēng)力發(fā)電有限公司，一期項目是甘南巨寶紅旗風(fēng)電場和甘南巨寶八家子風(fēng)電場。該項目總投資總計7.5億元，建成后年發(fā)電收入約1.3億元，年繳稅約1200萬元，同時增加一部分就業(yè)崗位。龍江鶴翔春中藥飲片有限公司。目前中藥材種植面積17200畝，其中在我鎮(zhèn)工農(nóng)村、紅旗村、巨寶村種植4500畝，主要種植防風(fēng)、沙參、柴胡等。2015年秋采收5300畝中藥材，預(yù)計收中藥材干貨1200噸，產(chǎn)品主要銷售到云南、黑龍江、安徽、四川等全國各地，預(yù)計總產(chǎn)值3865萬元，利潤預(yù)計1350萬元。

惠民生

共享成果心氣舒

習(xí)總書記強調(diào)，讓群眾過上好日子是我們最大的愿望。巨寶鎮(zhèn)黨委一班人把這個目標(biāo)時時記在心里，掛在嘴上，落實到行動中。經(jīng)濟發(fā)展了，就要讓全鎮(zhèn)的群眾享受到發(fā)展帶來的成果，讓巨寶鎮(zhèn)的群眾切身感受到富裕起來的幸福美好生活。巨寶鎮(zhèn)突出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快“百強鎮(zhèn)”發(fā)展步伐，為群眾營造舒心安樂的生活環(huán)境。建居民樓實施安居工程。巨寶鎮(zhèn)在被納入省級百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來，作為全縣城鎮(zhèn)建設(shè)的一面旗幟，在縣委、縣政府的大力支持和鎮(zhèn)村所有干部的努力下，三期工程共建農(nóng)民公寓樓27棟，讓1000多戶農(nóng)民實現(xiàn)了住樓的愿望。1萬平方米的休閑廣場正在建設(shè)中，解決了城鎮(zhèn)居民鍛煉身體、休閑娛樂無場所問題。利用建設(shè)百強鎮(zhèn)的契機，各地開發(fā)商踴躍到巨寶投資開發(fā)，目前全鎮(zhèn)商業(yè)開發(fā)19棟。抓綠化、亮化工程，樹立百強鎮(zhèn)形象。組織干部及入黨積極分子鎮(zhèn)直街道栽花3萬株;在沿街兩側(cè)綠化帶栽植唐琦、桃紅樹156棵，優(yōu)質(zhì)花灌木200余株，榆樹墻1500延長米。組織清理街面不規(guī)范牌匾;規(guī)范了集市經(jīng)營秩序和出租車的停放;打造巨寶鎮(zhèn)景觀大道、提高小城鎮(zhèn)品位。對在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的院墻、柵欄等障礙物進(jìn)行拆扒，路兩側(cè)新安裝大型景觀路燈65盞，鋪設(shè)人行道2800延長米，修建2米寬綠化帶，并完善3300延長米暗渠排水。（編輯/丹桔）

第五篇：強基礎(chǔ)惠民生總結(jié)（精選）

區(qū)黨委作出自2011年10月起，暫定利用三年時間在全區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動的決定后，我地區(qū)緊緊抓住“建強基層組織、做好維穩(wěn)工作、尋找致富門路、進(jìn)行感恩教育、辦實事解難事、鍛煉干部隊伍”的主要任務(wù)，以“九個到位”、“五個結(jié)合”、“四個注重”和“三點三線三面”等為重要抓手，抓基層，打基礎(chǔ)、促發(fā)展，保穩(wěn)定、惠民生，謀和諧，確保了活動開局良好、進(jìn)展順利、整體推動、成效明顯。

一、主要做法

全地區(qū)層層建立強有力的工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作措施，明確工作責(zé)任。選派709名優(yōu)秀干部組成工作隊于2011年10月20日前進(jìn)駐140個村（居委會）開展工作。其中，向地處偏遠(yuǎn)、條件艱苦的改則、措勤和革吉三縣派駐41個工作隊。我們的主要做法是：

一是以加強調(diào)查研究為前提，圍繞把村情民意摸上來，把實事辦下去，積極拓寬聯(lián)系群眾的路徑，不斷豐富聯(lián)系群眾的手段，廣泛聽取干部群眾的意見和建議，準(zhǔn)確了解最鮮活的群眾動態(tài)和村情民意，具體分析影響和制約發(fā)展的因素及存在的主要問題，在了解民意中提煉民意，在把握社情中明晰思路，在深入調(diào)研中思考大局，將調(diào)查研究的觸角延伸 至田間地頭，將強基惠民的鏈條連接到千家萬戶。截至目前，全地區(qū)各級駐村工作隊已形成調(diào)研報告140份，發(fā)放調(diào)查問卷和村情民意卡30000份。

二是以建強基層組織為核心，圍繞全面加強基層黨組織建設(shè)、建優(yōu)基層黨員隊伍，以村級“兩委”班子換屆為契機，以加強村黨支部建設(shè)為重點，以實施黨員先鋒工程、支部堡壘工程、組織創(chuàng)新工程為載體，大力整頓“癱、軟、散”村級領(lǐng)導(dǎo)班子，切實選優(yōu)配強村黨支部一班人特別是“當(dāng)家人”，確立了村黨支部著力研究和破解一個突出問題、搭建和提供一個黨員發(fā)揮作用的平臺、創(chuàng)新和形成一個工作亮點、創(chuàng)新和完善一項黨建工作制度、培養(yǎng)和樹立一個先進(jìn)典型的“五個一”工程亮點，進(jìn)一步推動了黨員、村組干部成為宣傳黨的路線方針政策、帶領(lǐng)群眾抓發(fā)展，保穩(wěn)定的先鋒，推動了村級組織成為服務(wù)群眾的主心骨和提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

三是以做好維穩(wěn)工作為基礎(chǔ)，按照“嚴(yán)格落實工作責(zé)任、不斷強化安全措施、徹底消除各類隱患、著力健全維穩(wěn)機制、切實維護(hù)和諧穩(wěn)定”的工作要求，全面落實區(qū)黨委、政府出臺的一系列維穩(wěn)舉措和治本之策，堅持“點線面結(jié)合，黨政軍警民聯(lián)防”機制，認(rèn)真落實全地區(qū)維穩(wěn)工作總體方案的既定部署，把握總體要求，嚴(yán)格組織領(lǐng)導(dǎo)。狠抓敏感時期、重大節(jié)日期間的社會面管控，認(rèn)真排查化解各類矛盾和安全隱 患，積極開展群防群治，加強全面防控，確保“大事不出、中事不出、小事也不出”，切實在全地區(qū)形成上下聯(lián)動、多層次、全方位、點線面結(jié)合的維穩(wěn)工作責(zé)任體系，進(jìn)一步筑牢反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定的社會根基。

四是以尋找致富門路為抓手，立足幫助農(nóng)牧民群眾破解增收門路窄、持續(xù)增收難等難題，加強村集體資金、資產(chǎn)和資源管理，在努力發(fā)展供銷合作社等農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟合作組織，充分挖掘風(fēng)干牛羊肉等傳統(tǒng)畜牧產(chǎn)業(yè)、普蘭白青稞糌粑加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)民族手工藝品編織特色產(chǎn)業(yè)的同時，進(jìn)一步幫助群眾尋找脫貧項目和致富門路，積極申報和爭取508個“短、平、快”創(chuàng)收致富項目，以加快農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

五是以進(jìn)行感恩教育為重點，圍繞在農(nóng)牧區(qū)廣泛深入開展“算富帳、感黨恩、要穩(wěn)定、求發(fā)展”主題教育，第一，設(shè)立新舊西藏圖片資料展覽，以真實的史實、生動的教材，充分反映舊西藏的愚昧、黑暗和落后以及百萬農(nóng)奴深受“三大領(lǐng)主”迫害的悲慘境地，進(jìn)一步展示新西藏在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，成就舉世公認(rèn)、變化翻天覆地以及西藏各族人民在社會主義的康莊大道上昂首闊步、豪情滿懷的颯爽英姿。第二，組織仍健在的翻身農(nóng)奴向群眾、向民主改革后出生的尤其是青少年學(xué)生進(jìn)行新舊西藏對比教育，讓農(nóng)牧民群眾知道舊西藏封建農(nóng)奴社會的黑暗、殘酷、野蠻，看清以達(dá) 賴為頭目的封建農(nóng)奴主階級的反動面目，真正懂得“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂**是禍”的道理，倍加珍惜今天來之不易的幸福美好生活，進(jìn)一步堅定跟黨走的決心和信心，進(jìn)一步增強對黨的濃厚和深切感情。

六是以辦實事解難事為關(guān)鍵，圍繞扎扎實實辦好解民憂、謀民利、化民怨工程，結(jié)合基層實際、群眾需要，著力解決好農(nóng)牧區(qū)剩余勞動力就業(yè)、農(nóng)牧民群眾就醫(yī)、農(nóng)牧民子女就學(xué)、農(nóng)牧民群眾社會保障和醫(yī)療保障以及通路、通水、通信、通郵、通廣播電視與農(nóng)田水渠、農(nóng)畜產(chǎn)品流通“最后一公里”等實際問題，通過電力天路使農(nóng)牧民告別“酥油燈”，以安居工程引領(lǐng)農(nóng)牧民群眾走進(jìn)新農(nóng)村。大力開展了送科技、送文化、送衛(wèi)生、送信息、送服務(wù)、送溫暖、送歡樂等活動，積極增進(jìn)與群眾的感情。

七是以鍛煉干部隊伍為根本，圍繞健全下基層機制，堅持工作重心下移、資源向下傾斜，選派優(yōu)秀干部特別是缺乏經(jīng)驗的年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組下村“補課”、上班，進(jìn)一步推動建立健全從地、縣機關(guān)選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到基層、到村工作的制度。通過引導(dǎo)機關(guān)干部腳步下移、身子下沉，聯(lián)系群眾、結(jié)合實際，為農(nóng)牧區(qū)發(fā)展計、為惠民生計，察民情、解難題、做好事、辦實事，在深入田間地頭干活、走進(jìn)牧區(qū)牧場勞動，共敘黨群干群密切聯(lián)系之情，共謀增產(chǎn)增收促進(jìn)發(fā)展之策中磨礪意志、錘煉作風(fēng)、豐富閱歷、增長才干，做出貢獻(xiàn)，使 其真正成為筑牢穩(wěn)定堤壩的掌舵人、推動基層發(fā)展的帶頭人、服務(wù)農(nóng)牧民群眾的貼心人，不僅實現(xiàn)了機關(guān)基層面對面，黨群干群心連心，而且為農(nóng)牧區(qū)解決了更多的、具體的、實在的問題和困難。

強基之舉，惠民一諾

二、基本成效 亮點

農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用特別是在引領(lǐng)群眾認(rèn)真落實黨的方針政策，加快發(fā)展、建設(shè)設(shè)主義新農(nóng)村上的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力進(jìn)一步加強。農(nóng)牧區(qū)基層共產(chǎn)黨員在帶領(lǐng)群眾共同致富、推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步方面先鋒模范作用發(fā)揮較好。

維護(hù)穩(wěn)定工作更加扎實

帶領(lǐng)群眾致富的門路、脫貧的渠道進(jìn)一步拓寬 為群眾辦實事解難事力度進(jìn)一步加大，基層基礎(chǔ)建設(shè)更加務(wù)實，群眾得到更多實惠。

干部隊伍思想得到深刻洗禮，作風(fēng)更加務(wù)實，干勁更足。

明確“ 個結(jié)合”，創(chuàng)新“ 個機制” 準(zhǔn)確把握、有機結(jié)合、扎實推進(jìn)

深入基層、聯(lián)系群眾、服務(wù)發(fā)展