第一篇：再就業貸款惠民生

再就業貸款惠民生

經營了4年的餐館生意，陳先生覺得越來越不好做了，想把舊餐廳改造裝修一下但又苦于沒有資金。于是，他決定去郵儲銀行試試看，沒想到7天后就成功申請到了一筆30萬元的再就業擔保貸款。現在陳先生在天門市的餐館裝修升級之后，客戶明顯多了起來，面對《農村金融時報》記者，陳先生高興地說：“生意不錯，這要感謝郵儲銀行給我的貸款支持”與陳先生情況類似的還有天門市多寶鎮的老張，他與11名老鄉共同組建了養殖合作社，養殖生豬已經6年了，經營狀況一直良好。近期因為擴大規模急需資金周轉，原本打算找其他銀行辦理貸款但時間太久，一時間老張他們急得團團轉。經朋友介紹，老張來到郵儲銀行天門支行提出了再就業貸款申請，短短一周后他拿到了50萬元貸款。當貸款資金發放到老張的賬戶時，他被這種“郵儲速度”驚呆了，不住地夸贊郵儲銀行天門支行的辦貸效率高。

據郵儲銀行湖北天門支行負責人介紹，為滿足小微企業融資需求，該支行在金融產品與服務創新方面進行了卓有成效的探索。早在2008年，第一款特色信貸產品“好借好還”小額貸款正式推出。次年“好借好還”個人商務貸款業務進入市場，具有“一次授信、循環使用”的突出特點，單筆貸款額度提高到500萬元。據統計，該支行2011年開辦了最高授信額度1000萬元的小企業貸款。2012年以來，以舉辦“幸福創富路，郵儲伴您行”創富大賽的契機，先后開發了“再就業擔保貸款”、“婦女創業貸款”等金融品種，還與共青團天門市委聯手開展“青春郵貸”等活動，信貸產品全面涵蓋基礎設施建設、設施農業、畜牧業經營和特色農業產業鏈等項目。截至目前，郵儲銀行湖北天門支行針對小微企業及企業主累計發放貸款近14億元，有效緩解了全市1萬多商戶、小微企業生產經營資金短缺的難題。

本文由 上海小額貸款 整理發布。

第二篇：法治惠民生

民主法治、法治惠民

----靈橋鎮創建“民主法治鎮”工作階段性小結

在推進社會主義新農村建設和加強社會管理工作中，基層鎮、村干部依靠法律和規章制度管理基層公共事務、公益事業的愿望日益迫切，需要整體性地轉型和綜合性的措施，經過多方調研決策，我鎮于2010年年初即提出創建富陽市首個“民主法治鎮”，繼而把2011年確定為我鎮的“民主法治建設年”，將該項工作提到黨政日常重要工作地位，得到了市委、市府相關工作部門的大力支持，2011年3月經杭州市依普辦發文確定我鎮承擔起農村鄉鎮的“民主法治鎮”試點工作任務。一年多來，作出了積極的實踐探索，取得了一定的成效。

一、啟動實施民主法治鎮三年行動計劃，形成基本框架構想。

去年以來，我們制定了2010-2012年三年行動計劃，成立領導小組及辦公室，啟動“民主法治鎮”創建工作；市司法局直派所為我鎮增加人員力量，加大創建力度。其基本框架是構建機關科室組織協調、行業依法管理，基層站所規范管理、優質服務，行政村村村創民主法治村，規模以上企業法人創誠信守法企業（行業），自然人學法守法等內容共同構成條塊結合、左右相聯、整體配套、協調推進的社會綜合管理新模式。

推進民主法治鎮建設作為社會綜合管理的模式之一，同時也是社會管理創新的基礎性工作，是城鄉統籌的戰略性項目，是加快實現“四個靈橋”重要路徑方法，是實現百姓生活品質的基本品格。

二、參予修訂了“民主法治鎮”建設考核評估標準，形成標準化創建方向。

結合上級要求、基層實際、基本框架構想等要求，承擔和參予修訂了杭州市“民主法治鎮”建設考核評估標準體系?；径ㄐ偷膭摻ㄖ笜私M成部分包括：組織制度建設、依法執政、依法行政、依法治理、法治宣傳等五大塊合計45項考核內容，為整個創建活動提供了內涵標準。

建設評估考核標準是強制性、指導性相結合的創建方向，其保障作用是內容任務上的品牌效應，其操作具有依據和落腳點的標桿帶動作用。

三、整合法制宣教平臺，營造普法氛圍。

認真總結“五五”普法工作經驗及不足，深化推進法律“五進”，準確把握“六五”普法規劃精神，制訂“六五”普法規劃及本工作計劃；經常發揮傳統普法教育師資隊伍、欄目陣地作用，創辦以“推進民主，促進法治”為主題的《法治靈橋》簡報；專題考察湖濱街道“1+1”法律顧問進社區情況，結合人民調解、涉法事務，全面拓展深化法律顧問進農村工作；以鎮黨委中心學習組遠程教育為載體，加大對黨員干部學法講法力度，不斷提高單位及公民法律意識，營造依法辦事氛圍。

“民主法治鎮”的宣教活動激發了基層干部群眾的學法、懂法意識，培養了創建主體核心人材團隊，四、試點示范，點面結合推進行業依法治理。

開展黨委中心組學法用法的示范行動，在機關管理服務領域啟動IS09000質量管理標準化建設，同時推進基屋站所創“人民滿意基層站所”共建活動；以董家橋村、江豐村、光明村為示范，全面推進民主法治村建設；完成環保熱電、孫氏紙業兩家企業的企業平安工作站建設，通過以點帶面在我鎮200人以上企業全面鋪開；以靈橋中心小學為先行，成立師生和事佬協會以平安工作站統籌“平安校園”建設；積極推進富春環保熱電企業德治法治綜合試點工作，整合各方面資源，在企業內部開展“誠信守法企業”、“預防職務犯罪和治理商業賄賂”、“企業平安工作站”、“紀檢工作規范化建設”和“爭先創優”等活動；加強“八類隊伍、十八類人員”為特點的村平安工作站網絡建設，全面推進和事佬協會，深化人民調解、警調、檢調、訴調銜接為主體的多元化大調解工作機制，提升鎮平安（綜治）工作中心和村企平安工作站的能力水平；實現鎮、村二級干部“權責清單、風險防控”全覆蓋，形成村級“四廉工程”村級事務管理文件資料匯編，深入開展新一屆村級組織工作人員上崗培訓，夯實基層基礎。

“民主法治鎮”的創意、創優、創建活動體現了新時期群眾工作“網格化責任、精細化管理”的精髓，培育了科學管理的環境氛圍。

五、整合資源，樹立“民主法治鎮”創建新標桿、總抓手形象。

今年以來，把創建杭州市樣板司法所和平安綜治工作示范中心、杭州市無邪教鄉鎮、杭州市信訪“三無”鄉鎮等載體資源、抓手、載體、功效整合起來，形成創建工作階段性成果。

推進“民主法治鎮”建設是實現平安鄉鎮創建工作標本兼治的途徑和載體，加強了信訪維穩工作的保障體系和工作機制。

第三篇：再就業貸款方案

再就業小額擔保貸款業務實施方案

指導思想

隨著國家宏觀調控、產業政策、國企改制等逐步實施，很多行業面臨轉型、破產、倒閉、改制，出現較多的下崗、買斷、失業人員。為積極響應市委、市政府號召，鼓勵登記失業人員創業，進一步發揮我行支持地府經濟建設，發揮我行小額貸款產品促進創業、帶動就業的優勢，特制定再就業小額擔保貸款業務。

貸款業務流程

第一條 再就業擔保機構準入。再就業擔保機構必須是各級政府勞動和社會保障部門的直屬機構，嚴禁與其他擔保機構合作辦理此項業務。

第二條 簽訂再就業小額擔保貸款擔保協議。明確雙方的責任和義務，擔保機構必須嚴格按照政策規定審核貸款客戶，推薦符合條件的客戶到我行貸款。

第三條 開設貸款擔保基金賬戶與貼息賬戶。與我行進行合作的再就業擔保機構必須在我行開立對公結算賬戶，用于存入貸款保證金與貼息資金，保證金的最大貸款擔保金額為保證金的五倍。

第四條 借款人向再就業擔保機構提出貸款申請。申請再就業小額擔保貸款的借款人應先向當地的再就業擔保機構提出

貸款申請，提交再就業擔保機構所需的相關資料。

第五條 再就業擔保機構審核。再就業擔保機構負責對借款人的相關申請材料及貸款資格進行審核，為符合條件的申請人辦理擔保手續，并與反擔保人簽訂反擔保協議。

第六條 推薦客戶。再就業擔保機構向我行推薦其審查審批通過的申請人，并將再就業擔保機構審查審批意見書（或同意推薦書）交我行，同時告知客戶到我行經辦機構辦理再就業小額擔保貸款業務。

第七條 貸款申請受理。

（一）客戶申請再就業小額擔保貸款必須向我行提出書面的貸款申請，提交貸款申請表?？蛻舻轿倚行☆~貸款營業機構提交貸款申請時，受理崗應及時核對客戶身份，核查再就業擔保機構是否已經將客戶推薦到我行。

貸款對象和條件

第八條 貸款對象。借款人必須是由與我行簽訂合作協議的擔保機構審核通過，推薦到我行辦理再就業小額擔保貸款的客戶，且擔保機構已為所推薦的貸款客戶提供貸款擔保。同時借款人必須滿足我行貸款的基本規定：

（一）信用觀念強，資信狀況良好，無不良社會和商業信用記錄；

（二）年齡在18周歲（含）至60周歲（含）之間，具備完全民事行為能力，具有當地戶口或在當地連續居住一年以上；

（三）無賭博、吸毒、酗酒等不良行為；

（四）貸款的用途正當、合理，有一定的自由資金和經營管理能力；

（五）主要經營場所和常住地址在一級支行信貸業務部規定的有效經營地域范圍內。

第九條 貸款用途。根據政府規定，再就業小額擔保貸款的資金可用于下崗失業人員在社區、街道、工礦區等從事商業、服務業、貿易和農業等領域，但必須符合國家和地方環保法規，嚴禁從事國家禁止和我行慎入的行業。

貸款金額、期限、利率和還款方式

第十條 貸款金額。根據當地政府的規定，再就業小額擔保貸款的最高額度不得超過當地政府擔保機構承諾擔保的最高限額，我行再就業小額擔保貸款的貸款金額暫定為：1000元至5萬元（含邊界值）。

第十一條 貸款期限。再就業小額擔保貸款的期限以季為單位，單筆貸款的最長期限不超過兩年。

第十二條 貸款利率。根據國家相關政策及合肥市各級政府的規定，再就業小額擔保貸款的利率在貸款基準利率與貸款基準利率上浮三個百分點之間（含邊界值）。貸款利率為固定利率，貸款合同有效期內如遇基準利率調整，仍按貸款合同約定的利率執行。

第十三條 還款方式。再就業小額擔保貸款的還款方式采取按季（3個月）結息，到期一次性還本。

擔?；鸸芾?/p>

第十四條 保證金賬戶管理。

1.按照我行與再就業擔保機構簽訂的擔保協議約定，再就業擔保機構必須在我行開立對公結算賬戶，用于存放小額擔保貸款的擔?；?。

2.在貸款發放前，再就業擔保機構必須一次性存入一定數量的擔保基金，只有擔?；鸬劫~后，我行才能發放貸款。

3.一級支行發放的再就業小額擔保貸款的規模不得超過再就業擔保機構擔保資金的5倍。

4.再就業擔保機構在我行開立的保證金賬戶必須是活期結算賬戶，存入的擔保基金必須是活期資金，不能以定期存款的形式存入。

5.在擔保協議的存續期內，擔?；鸪倚幸驗榭蹌澊鷥斮J款本金或貼息資金轉出外，不得隨意轉出。

6.若出現我行扣劃再就業擔?；鸬那闆r，再就業擔保機構必須在一個月內補足差額部分，否則我行有權暫時停止發放新貸款。

7.若擔?；鹳~戶余額少于擔保協議約定的數量時，擔保中心應及時補充擔保基金，在協議規定的期限內，擔?；鹞吹劫~前我行可以暫停發放新的貸款。

第四篇：強基礎惠民生

強基礎惠民生

鳳凰鎮通過一事一議財政獎補項目改善農業生產條件

鳳凰鎮地處新洲西北，與麻城、紅安毗鄰，屬典型的丘陵山區。近年來，由于各級政府加大了對農業基礎設施建設的投入，通過家園建設、扶貧開發、整村推進、結對共建，村級面貌得到較大改觀，但由于地理、基礎條件較差的歷史原因，仍然制約了村級經濟的發展。

爭取國家優惠政策來發展自己，仍是我鎮當前三農工作的發展思路之一。繼近幾年來，國家加大了農村公益事業一事一議財政獎補試點項目的實施力度，今年再次擴大了試點范圍。為了落實此項工作：（1）全鎮及時召開了動員會，傳達了區會議文件精神；（2）村級熱情高張，十九個村積極申報；（3）財政經管認真履行職責，嚴把申報關，確保程序到位，資料齊全；

（4）黨委政府高度重視，積極向上爭取，通過研究，從上報的村中最終確定十二個村，由于區相關部門重視與關懷，上報的村全部獲批，項目計劃總投資185.93萬元，其中涉及農田水利新建改造項目8個；道路建設工程2個；機耕橋建設項目上1個；環衛設施項目上1個；（5）建立項目監管機制。財政經管分別對各村項目實施前、中、后施工情況攝像存檔，從而督促項目落到實處，將一事一議公益事業好事辦好辦實。

第五篇：科學治水惠民生

科學治水惠民生

——宜章縣水利建設的幾點啟示

李榮生刊載于郴州通訊2010/7

宜章背依三湘四水，境內有河流276條，水資源總量為20．5億立方米．理論蘊藏量為17．1萬kw，水資源非常豐富。但是，我們也深刻地認識到，水資源豐富的背后既有水利的價值，也有水害的隱患。對此，我們牢牢抓住中央“擴大投資、拉動內需”的機遇，堅持科學治水，積極踐行可持續發展民生水利的工作思路，強力推動水利全面發展。水利工作出現目標明確．責任到位，保障有力，抗災有效，管理有序．發展加快的良好態勢，首次榮獲了2009“郴江杯”水利建設競賽一等獎，開創了投入最大、項目最多、質量最高、效益最好的科學治水新篇章。

啟示一：加強組織領導是科學治水的根本保

科學治水，組織領導是關鍵。一是領導重視有力發展得到了各級領導的高度關注，水利部副部長矯勇，國務院安委會水利安全專項督查組．副省長徐明華，省、市水利部門主要領導曾多次親臨宜章水利現場視察、指導、督查、調研水利建設。宜章縣委、縣政府對水利的發展極為重視，市委副書記、縣委書記向曙光，縣委副書記、縣長歐陽鋒，親自調研水利建設工作，縣委常委、縣委辦主任黃庭國，副縣長李定邦多次聽取專

題匯報并親臨工地一線工作。上級領導對宜章水利局的工作給予了充分的肯定，鼓勵和鞭策全局上下齊努力，一心一意謀發展。二是強化組織有方。2009年，圍繞縣委、縣政府在全縣水利建設現場會上提出的“用2—3年時間創建全省水利建設十強縣”的目標要求。水利局多次召開專題會議研究部署，成立了宜章縣水利建設指揮部，各鄉鎮相繼成立了水利建設領導小組，與各鄉鎮簽訂責任狀．實行水利建設行政首長責任制，將水利建設任務分解到村組，層層落實責任，實行領導包片。技術人員包工程項目的防汛、抗旱、水利建設的“三位一體”技術責任制。定期督促檢查，嚴格考核獎懲，并安排專項資金用于表彰獎勵水利建設先進單位和工程項目。三是競爭推動有效。我們制定出臺了《宜章縣水利工程投資管理暫行辦法》，推行“以獎代投”、“一事一議”的模式，采用“先規劃后設計”、“先自籌后立項”的激勵機制，實行“誰的積極性高，誰自籌資金先到位就先安排誰”的立項原則。充分調動了受益群眾籌資投勞興修水利的積極性，其中總投資196萬元的麻田鎮集中供水工程，6個受益村共籌集資金120萬元，“麻田模式”被作為全省人飲工程典型經驗推介。四是部門配合有為。我們按照“渠道不變，資金不亂，各負其責”的原則，變管理為服務，積極提供技術服務指導，為煙草、農業開發、國土等部門涉農工程做好水利項目配套，做到部門聯動，調集資金，全面規劃，整片推進．形成規模效應。全縣各項水利整合資金由2008年的896萬元增加到2380萬元，形成了“財政投入逐障。年增加，群眾自籌足額到位，涉農

資金整合有序”的工作新局面。

啟示二：搞好規劃建設是科學治水的基礎工作。

科學治水，規劃先行。一是高起點規劃。我們超前做好項目前期準備、項目儲備篩選上報工作，努力形成“竣工一批、建設一批、爭取一批、儲備一批、規劃一批”的水利項目建設新格局。安排規劃編制專項資金200萬元，組織技術力量完成了《宜章縣小型病險水庫治理規劃》、《2010—2013年飲水安全人口復核規劃》等12大水利規劃的修編工作以及7l座水庫普查造冊工作。目前，已有十大規劃進入省廳計劃籠子，預計2—3年內水利項目投資規模上億元。二是高水平設計。在設計水利工程的過程中，我們更新水利設計觀念，不是只考慮眼前的局部經濟效益，而是謀長遠，注重從全縣經濟社會發展總體布局、區域經濟社會發展需求、生活質量、水生態保護等統籌考慮。保證了水利工程內在高質量，外觀高藝術。三是高標準建設。我們對符合招標條件的工程，嚴格執行工程招投標制、建設監理制、項目法人制和合同管理制。建立健全質量監督體系，堅持工程設計、施工、驗收高起點、高標準、高質量、嚴要求，嚴格按照施工程序和規范施工，保證了工程進度和質量。同時，我們切實加強資金管理，嚴肅工程管理紀律，確保工程安全、資金安全和干部安全，確保每一筆資金都落到實處，用在刀刃上，努力建成一批精品工程。四是高效能管理。一方面，深化水管體制改革，保障水管人員經費，提高水管人員待遇，形成有人管事的局面：另一方面，加強用水管理，提高水管效率，我們以村組為單位，積極發展“用水戶協會”，實行統一管理，統一收費，有效扭轉了工程管護難和水管征收難等問題，形成了共贏長效機制。

啟示三：搞好資金籌措是科學治水的關鍵所在。

科學治水需要科學調度和籌措水利項目建設資金。一是爭資立項。我們緊跟國家投資動向，認真研究．吃透政策，把水利爭資立項工作作為破解水利發展難題、實現科學跨越發展的關鍵。主動“跑市進廳”，加強與上級部門聯系，暢通信息渠道，確保項目投資不比別人少，同時爭取珠委對我縣防洪和流域預警系統建設項目的支持。2009年共爭取上級投入我縣水利資金4166．1萬元。二是多元投入。按照“大干水利決心堅決不動搖，資金投入力度堅決不減弱”的工作理念，我們千方百計調撥資金，預算內水利投資由2008年的420萬元增加到491萬元。同時發動社會賢達人士捐助，整合退耕還林、扶貧資金、煙水配套、農業綜合開發、以工代賑、國土整治、糧食產能建設等各類涉水支農資金達2416萬元，全縣水利投人前所未有。啟示四：堅持民生優先是科學治水的最終目標。天大地大．民生最大，科學治水，民生優先。一年來，全縣動工各類水利工程3124處，累計完成水利投資10416萬元，投工89．6萬個．土石方131萬方，水利對縣域經濟和社會發展的貢獻比率進一步增強。一是狠抓病險水庫治理。爭取中央資金1830萬元，省、市配套資金464萬元，對林子坪(中型)、南沖(小I型)、大津(小I型)3座中小型水庫進行除險加固?？h財政投資

234萬元，對麻塘、大塘面、天塘、南石灣、上山等11座小Ⅱ型水庫進行除險加固，其中標準化處理5座。二是狠抓人飲工程建設。2009年．農村飲水安全項目完成投資1471．3萬元，其中中央投資551萬元，省、市、縣配套410萬元．群眾自籌510．3萬元，共解決農村28716人飲水安全。投人2256萬元新建成的黃岑二期引水工程為我縣經濟社會的發展輸入了新鮮的“血液”。三是狠抓農田水利建設。共投入農田水利建設補助491萬元(其中用于病險水庫專項治理234萬元)，整合農業開發、煙水配套、新農村建設、高速公路土地青苗補償、土地平整、幫扶單位扶持以及社會捐助等水利資金30余宗約2380萬元，完成了一六鎮廖家渠道灌區、城南鄉新田灌區、天塘鄉滿塘灌區等重大農田水利項目，掀起了農田水利建設高潮。呈現出“領導重視程度前所未有。水利投入力度前所未有，群眾參與前所未有”的可喜變化。四是狠抓民生安全水利體系建設。切實加強災害預警建設，精心修編了山洪災害防御預案、各中小型水庫防洪預案、抗旱預案等各類預案；加強廣東北江流域防汛抗旱應急管理合作，搭建湘粵兩省珠江流域防汛平臺；實施了“五個一”工程措施，即每個山洪地質災害易發點明確一名預警信息員、安裝一塊避災預警警示牌．每座小Ⅱ型水庫明確一名水庫管理員，辦好一期山洪災害防御知識培訓班，舉行一次山洪地質災害防御演練。切實加強防辦能力建設，縣財政安排40萬元完成了功能齊全的防汛會商中心裝修和遠程視頻會議系統安置。配備了電腦、復印機、打印機、傳真機、攝像機、數碼

相機等辦公設備，并總投資460萬元建設縣防汛指揮信息系統。(作者系宜章縣水利局局長)