第一篇：縣民政局民生資金監管工作實施方案

縣民政局民生資金監管工作實施方

案

縣民政局民生資金監管工作實施方案

民生資金監管作為落實好民政工作的出發點和落腳點，健全領導機制，明確職責分工為確保民生資金準確及時無誤發放到救助對象手中，把好民生資金的審批、發放、使用關。特制定方案如下：

一、工作目標。

1、確保民生資金專款專用，杜絕挪用、貪污、騙取和擠占現象發生。

2、民生資金要求全部實行社會化發放，通過鄉財發放到每個救助對象手中。

3、嚴格執行民生資金申請、審核、審批的各項程序，確保發放準確率達100%。

二、加強領導，明確責任。實行局長負總責，分管財務的副局長具體負責資金使用的監管，各股室主要負責人負責各救助對象的審核、審批，確保資金發放的準確性及資金到位情況的監管。

三、具體措施。

1、建立健全各項管理制度。把完善民生資金管理制度作為推進民生資金長效管理的一項重要工作來抓，全面清理、完善了現有的各項資金管理制度，健全監督通報制度和整改落實情況反饋制度，建立完善符合財政資金管理原則和要求的內控制度，加快建立健全科學合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的資金管理制度體系。

2、開展專項檢查，實行部門聯動監督。積極開展民生資金專項檢查，重點檢查資金管理制度建設以及資金撥付、管理、監管情況，用款單位執行有關財務、會計制度的情況，用款單位資金使用、管理情況等方面內容，并督促落實整改措

施，進一步規范和加強民生資金的管理，保證專款專用。

3、主動接受外部監督，提高民生資金使用的科學性。認真做好民生資金預算，報請財政審核，把民生資金發放情況及時到政府網上公示，自覺接受群眾的監督，不斷提高民生資金安排和使用科學性，促進資金監督管理進一步完善。

4、完善內部監督，提高依法理財水平。一是強化管理培訓，提高工作人員對民生資金監管業務的熟練程度，確保資金能夠得到及時有效的監督。二是落實首辦責任制，實行嚴格的內部稽核制度，以制度管人管事，努力避免監守自盜和保證資金安全。同時及時對賬，預防各類違反財經法規問題的發生，進一步促進依法理財、依法辦事。2014年10月24日

第二篇：民生資金監管工作方案

民生資金監管工作方案

民生資金監管作為落實好民政工作的出發點和落腳點，健全領導機制，明確職責分工為確保民生資金準確及時無誤發放到救助對象手中，把好民生資金的審批、發放、使用關。特制定方案如下：

一、工作目標。

1、確保民生資金專款專用，杜絕挪用、貪污、騙取和擠占現象發生。

2、民生資金要求全部實行社會化發放，通過鄉財發放到每個救助對象手中。

3、嚴格執行民生資金申請、審核、審批的各項程序，確保發放準確率達100%。

二、加強領導，明確責任。

實行局長負總責，分管財務的副局長具體負責資金使用的監管，各股室主要負責人負責各救助對象的審核、審批，確保資金發放的準確性及資金到位情況的監管。

三、具體措施。

1、建立健全各項管理制度。把完善民生資金管理制度作為推進民生資金長效管理的一項重要工作來抓，全面清理、完善了現有的各項資金管理制度，健全監督通報制度和整改落實情況反饋制度，建立完善符合財政資金管理原則和要求的內控制度，加快建立健全科學合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的資金管理制度體系。

2、開展專項檢查，實行部門聯動監督。積極開展民生資金專項檢查，重點檢查資金管理制度建設以及資金撥付、管理、監管情況，用款單位執行有關財務、會計制度的情況，用款單位資金使用、管理情況等方面內容，并督促落實整改措施，進一步規范和加強民生資金的管理，保證專款專用。

3、主動接受外部監督，提高民生資金使用的科學性。認真做好民生資金預算，報請財政審核，把民生資金發放情況及時到政府網上公示，自覺接受群眾的監督，不斷提高民生資金安排和使用科學性，促進資金監督管理進一步完善。

4、完善內部監督，提高依法理財水平。一是強化管理培訓，提高工作人員對民生資金監管業務的熟練程度，確保資金能夠得到及時有效的監督。二是落實首辦（首問）責任制，實行嚴格的內部稽核制度，以制度管人管事，努力避免監守自盜和保證資金安全。同時及時對賬，預防各類違反財經法規問題的發生，進一步促進依法理財、依法辦事。

第三篇：完善民生資金監管工作經驗交流

一、存在主要問題

目前，一些管理者受利益驅使，套取專項資金；有的經費不足，擠占專項資金，管理制度存在明顯漏洞，資金的使用管理把關不嚴，資金發放不及時、發放不到位、公示不到位等現象，致使少數基層干部和群眾對政策理解不透，知曉度不高。主要存在以下幾個方面的問題。

（一）民生資金效益發揮不高。近年來，民生資金的使用及其效益逐漸成為社會各界普遍關注的重點。民生資金事關經濟社會發展和老百姓的切身利益，花好管好民生資金，使其使用效益得到最大發揮，切實維護人民群眾的切身利益，是各級政府職能部門義不容辭的責任。一是由于缺乏有效的制約，在項目的上馬和資金在使用過程中普遍存在“寧多勿少”的利益驅動，套取資金、浪費資金現象嚴重。二是部分工程項目在執行中由于資金配套、后期管護等環節存在問題，成為爛尾工程，沒有真正發揮其經濟效益。三是一些地方或部門為了完成對民生項目的考核，實行一刀切、下指標、攤指標等硬性數量規定，在“上有政策、下有對策”的情形下，存在弄虛作假、虛報造假現象，使寶貴的民生資金打了水漂。

（二）動態管理機制不健全。一是民生項目從項目申報、立項，到資金配套、撥付、使用和后續監管等環節，貫穿全程的動態監督管理機制尚未建立，難以預防和阻止資金運轉、使用偏離軌道，確保資金運轉合法合規和安全高效使用。二是資金管理與項目管理脫節，資金與項目缺乏統籌銜接。由于資金管理責任不具體、不明確、不嚴格，沒有實行問責制，重爭取，輕管理，以撥代管，權責脫節的現象普遍存在。三是民生支出公開機制不健全。目前，缺乏規范的民生支出的公開機制，公開的主體、渠道、范圍、方式和審查的程序需要以政策法規的形式加以進一步明確。民生資金的撥付、使用處于不公開透明的狀態，一方面給資金的暗箱操作提供了機會，另一方面也不利于監督機構、社會和公眾對民生資金的有效監管。

（三）基層財政監督體系薄弱。一是實際操作中普遍面臨資金、項目多頭管理的情況，很多資金由項目主管部門管理。由于項目多、業務量大、資金分散、多頭管理，基層財政所無法實施有效監督。基層財政所監管力量薄弱，業務人員少，許多項目需要專門管理人員長期深入實地檢查，加之隊伍素質參差不齊，已不能完全適應現代公共財政的監管需求。二是基層財政所對民生資金的具體使用，事前、事中缺乏參與，事后監督局限于發現和確認偏差以及已經存在的問題，在管理監督過程中出現職能懸空，導致監督缺位。

二、對策及建議

民生問題是一個涉及面廣、政策性強、內容豐富的社會系統工程，民生資金的監管同樣牽涉面廣，項目內容繁雜，需要全面提高財政科學化精細化管理水平，具體應在把牢關口、創新手段、加強管理和強化監督等方面下功夫。

（一）關口前移抓預防。科學合理編制預算，明確利民惠民實事的中長期目標、重點方向、重點領域和重點項目，以及分實施的計劃；加強民生資金預算項目支出的規范管理，認真做好重點項目支出的安排的研究和評估論證；加快項目支出的預算執行進度，加強民生資金預算的執行分析，財政資金使用跟蹤問效制度。對民生項目實行程序化管理，嚴格把好立項關、資金支出關和資金使用關。對民生工程建設項目按建設進度撥款，減少資金跑漏，充分保證資金的利用率項目財務實行獨立核算，確保專款專用。

（二）科技助力解難題。制針對民生資金全程監管難、數據審計難、監管量化難、身份甄別難、監管機制僵化、缺乏信息科技手段等問題，利用現代網絡技術，建立快捷高效的全程實時信息監管系統，促使民生資金在貫徹落實時實現陽光操作。對項目監控，從前期手續、施工前審批，到項目開工、資金撥付使用、決算直至竣工驗收，進行全程實時監控；對專項資金監控，從指標下達到撥付、投放使用，進行全過程實時監控。同時，結合各地實際情況，創建完善民生資金電子監管系統，覆蓋民生資金項目、資金用途、補助對象、補助標準等情況。在用款計劃申請、資金使用審批、資金撥付和資金發放四大關鍵環節設置監測點，實行自動預警、分級報警，提高工作人員違規操作的風險和成本。此外，還應建立財政及各監管部門集成信息共享系統，對所有納入系統管理的項目和資金民生資金進行查、訪、核、驗，隨時了解每筆資金的動向，及時發現并解決問題。在此過程中，保障群眾的知曉權，系統向群眾開放以查詢資金使用等情況，真正實現每一筆資金的撥付在事前、事中和事后形成多角度、全過程、實時化、動態性的有效監督。

（三）責任查糾抓落實。加強組織領導和責任分工，使每一項資金的監管都有具體部門負責，并將強化監管貫穿于從項目立項、審批到驗收、審計的全過程，嚴防資金被挪用、拖欠和改變用途。對每項民生資金的撥付、管理、使用等情況全面開展檢查，逐一建立問題整改臺帳，實行銷號式整改。將明察與暗訪相結合，定期不定期開展監督檢查，重點查處民生資金領域存在的腐敗和違法犯罪問題，嚴肅查處侵害國家、集體或群眾利益的經濟案件。同時，暢通群眾利益訴求渠道，完善相關制度，加大對民生政策落實、民生項目建設、民生制度執行等方面群眾反映強烈問題的查處力度，嚴格追究相關人員的責任。

第四篇：全鎮民生資金監管平臺建設情況檢查工作實施方案

全鎮民生資金監管平臺建設情況檢查工作實施方案

按照XX市監管辦《關于印發《全市民生資金監管平臺建設情況檢查工作實施方案》（X民生監辦字〔2020〕X號），XX市人民政府辦公室《關于印發XX市民生資金監管平臺建設工作方案的通知》（X府辦字〔2019〕X號）和XX市監管辦《關于印發《關于進一步完善XX市民生資金監管平臺建設實施意見》的通知》（X民生監辦字〔2020〕X號）工作要求，決定在全鎮開展一次民生資金監管平臺建設情況全面檢查。具體工作方案如下：

一、檢查目的通過此次檢查，規范XX鎮、各相關部門、單位數據錄入審核工作，切實解決民生資金數據錄入、政策文件發布、預警投訴舉報信息處理中的不夠及時、不夠準確、不夠完整、審核不及時、不認真等突出問題，及時改進工作，杜絕“應錄未錄”現象，真正發揮平臺監管作用。

二、檢查對象和范圍

（一）檢查對象

此次檢查對象是全市所有“民生補貼資金”和”民生項目資金”（以下簡稱“兩個資金”）的錄入審核、政策文件發布、預警投訴舉報信息處理相關部門、單位。

（二）檢查范圍

此次檢查范圍是全鎮民生資金監管平臺工作開展情況。重點是2020年1月以來全市納入監管平臺系統統一管理的各級財政民生資金（個人補貼及項目資金）錄入審核情況。

三、檢查內容

（一）基礎工作開展情況。

為扎實推進全鎮民生資金監管平臺建設工作，采取了哪些強有力的措施保障情況；是否結合實際制定民生資金監管平臺運行管理辦法、民生資金信息具體錄入規程方案，是否明確職責分工，安排專人負責平臺日常管理工作；是否建立應錄資金和政策文件發布工作數據臺賬；是否開展督導督查工作。

（二）民生資金數據錄入審核發布情況。

主要是對2020年1月以來的目前納入民生資金監管平臺監管的十三大類（但不局限于此類）資金數據錄入情況，是否存在應錄未錄、少錄、漏錄、假錄資金，是否及時審核、公開；是否存在數據錄入信息不準確、不完整（尤其是民生項目信息）；在系統平臺常態化運行中，是否嚴格按照平臺操作規程，進行常態化數據錄入，做到應錄盡錄。

（三）核實投訴舉報和預警信息處理情況。

是否建立投訴舉報、預警信息銷號臺賬。重點抽查2-3條投訴舉報和預警信息，檢查預警投訴舉報信息是否及時處理、督辦督查及跟蹤落實、處理結果情況。

（四）相關政策文件發布情況。

主要是對本單位主管資金相關的政策文件、資金指標文件、資金權力流程圖發布情況。

（五）查詢一體機使用情況。

對本地供老百姓使用的查詢一體機是否正常流暢運行，是否能正常查閱平臺相關信息，是否有專人負責管理并指導操作，是否貼牌公示A、B崗進行管理。

（六）開展宣傳報道工作情況。

鎮及相關部門、單位對監管平臺宣傳工作開展情況，是否積極開展宣傳報道方面的工作。

四、檢查的時間和方法步驟

此次檢查工作從文件下發之日起開始，至2020年8月底結束。分四個階段進行：

（一）自查自糾（2020年6月底前）

1、制定方案，切實抓好自查組織工作。制訂具體檢查工作方案，牽頭負責組織好本地區認真開展自查自糾工作，自查自糾面必須達到100%。

2、有錯早糾，單位在自查中發現的問題要認真整改，盡快糾正，力爭將問題在自查自糾階段整改到位。

3、及時準確報送自查材料。自查自糾工作結束后，鎮及相關部門單位要如實、完整填寫《監管平臺自查自糾情況表》。

（二）重點檢查（2020年7月底前）

根據錄入單位上報的自查自糾情況和交叉檢查工作情況，按照XX市監管辦《XX市民生資金監管平臺運行管理暫行辦法》要求，結合本市的《平臺運行管理辦法》、《數據錄入規程》、日常監管及發現數據錄入問題、投訴舉報和預警信息比較多的進行重點檢查。

重點檢查對象是：

1.對平臺建設工作重視不夠、進度緩慢、信息不全的單位；

2.有“應錄未錄”的單位；

3.錄入數據不及時、不完整、不準確的單位；

4.日常監管發現存在問題較多的單位；

5.自查自糾工作措施不得力、工作走過場的單位。

重點檢查面不低于20%，根據檢查工作需要可延伸檢查范圍，具體檢查單位另行通知。

（三）整改總結（2020年9月底前）

結合自查和重點檢查發現的問題，落實整改責任，明確整改時限，確保整改到位，同時提出加強和完善監管平臺數據錄入等工作的意見建議。

五、交叉檢查、重點檢查方式

檢查組通過現場察看、隨機抽查、查閱相關文件資料等方式對鎮及相關部門、單位進行實地檢查。

（一）聽匯報：聽取有關民生資金監管平臺建設、開展宣傳等方面情況匯報。

（二）查資料：查閱會議記錄、文件、方案、臺賬、簡報、工作總結、管理辦法、錄入規程方案等相關資料。

（三）現場抽查：各單位提供錄入“兩項資金”范圍，了解資金錄入流程和錄入人，在監管平臺上查看“兩個資金”錄入審核發布情況；

預警投訴信息處理情況；政策文件發布情況；隨機抽查一體機運行情況。選擇一至二個資金類別到主管單位、鄉鎮核查相關民生資金錄入、審核、發布情況，“兩個資金”錄入原則上有數據產生就應隨時錄入，每月月底應更新一次。對應錄未錄、少錄資金數據等要跟蹤核查。重點抽查2-3條投訴舉報和預警信息，檢查預警投訴舉報信息是否及時處理、督辦督查及跟蹤落實、處理結果情況。

（四）監管平臺宣傳工作開展情況。

是否發放了監管平臺宣傳手冊，如何發放，發放數量，是否開展了其他形式的宣傳活動，提供佐證依據。

六、工作要求

（一）加強組織領導。

鎮及相關單位要高度重視，充分認識開展此項工作的重要性，加強組織領導，明確工作責任，狠抓工作落實。認真制定工作方案，結合實際，切實組織協調好本地區的自查自糾、整改落實工作、開展重點檢查和有關數據的審核上報工作，主動配合交叉檢查，保證檢查工作有序進行。

（二）強化責任追究。

鎮主管部門要按照檢查工作程序和有關規定，認真仔細、講究方法、把握重點，按時間節點完成工作任務。凡自查發現數據錄入審核問題糾正及時并如實上報的，減輕問責或不予問責（適用從輕從寬政策）重點檢查發現數據錄入審核發布、預警投訴舉報信息處理等問題的，根據情節嚴重，按規定報告同級紀委監委對相關責任人員依紀依規處理；發現的其他違紀違法案件線索，要按有關規定和程序移交處理。

（三）嚴守紀律規矩。

要堅持依法檢查，嚴格遵循《財政檢查工作辦法》，高度重視檢查證據的收集和工作底稿的填制，確保事實清楚、證據確鑿、定性準確。全體參檢人員要切實貫徹執行中央“八項規定”精神和省委、市委的有關規定，嚴格遵守工作紀律，做到廉潔自律。同時，要做好檢查保密工作，有關檢查內容資料和檢查結果，在未經集中審理、定性前，全體參檢人員不得以任何形式對外泄露。

（四）按時報送材料。

各階段工作結束后，單位按上報時間節點要求將書面材料和電子文檔報鎮民生資金監管工作領導小組辦公室。

第五篇：民政局強農惠農資金監管工作情況匯報

福鼎市民政局強農惠農資金監管工作情況匯報

根據《關于開展2010年福鼎市強農惠農資金監管工作的通知》（鼎財監[2010]2號）文件通知要求，按照上級的部署，我局認真組織開展強農惠農資金監管工作，并以此次清查為契機，摸清資金底數、強化檢查監督、規范運作程序、建立健全制度。現將工作開展情況匯報如下：

一、工作開展情況

一是加強領導，精心組織。強農惠農資金監管工作意義重大，關系到農民的切身利益和農村社會和諧，為確保各項強農惠農資金落到實處，我局高度重視惠農資金監管工作，成立了以陳爾才局長為組長，XXXX為副組長的強農惠農資金監管工作領導小組，下設辦公室，具體負責項目組織實施的日常工作。

二是制定方案，周密部署。根據《關于開展2010年福鼎市強農惠農資金監管工作的通知》（鼎財監[2010]2號），結合我局強農惠農工作的要求，我局制定印發了《福鼎市民政局強農惠農資金監管工作實施方案》，對我局2011年強農惠農工作進行周密的部署，按照“誰主管、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則，充分調動各下屬單位負責人工作的主觀能動性，要求各單位結合各自實際，具體落實本單位資金監管的實施方案，做到一級抓一級，層層抓落實。

三是自查自糾，開展工作。一是認真梳理強農惠農資金項目，摸清資金底數。擴大強農惠農資金專項清理清查清理范圍，認真開展強農惠農資金專項清理工作。按照要求，組 1

織各單位對2010-2011年強農惠農資金進行摸底統計，摸清資金底數和流向，為今后資金專項清理清查工作夯實基礎。通過監督檢查，發現了存在的一些問題，并及時地督促相關責任單位在規定的時間內給予整改，從而有效地防止了資金的截留、挪用、虛報冒領，確保惠農資金安全到達農民手中。

二、強農惠農資金落實情況

1、農村五保：有五保對象6769人，發放五保金601.404萬元，月人均補差148元。

2、農村低保：2009年，我市有農村低保對象81980人，年發放低保金6695.09萬元，月人均補差60元；

3、農村救災救濟

三、突出重點，創新工作方法。

一是把好數據關。對各項資金，按區強農惠農政策落實情況專項清理清查工作領導小組的要求進行表格填報、審核匯總。同時清理項目名稱、資金額度、拔付時間、資金流向、做到每筆資金鐵來龍去脈都一清二楚，確保檢查范圍內的每筆資金都能準確無誤、清晰明了的反映。二是把好完善關。以強農惠農政策落實情況檢查為契機，圍繞專項清理清查存在的和針對自查自糾出來的問題，對照有關財經方針、政策進行整改落實，提出完善資金使用管理與監督制度，建立起強農惠農資金及時足額到位的長效機制。

四、下一階段的工作安排

1、我局將與8月下旬到9月初組織對各下屬單位相應的強農惠農資金落實情況開展督查，并針對以前檢查發現的問題，組織一次“回頭看”。

2、多舉并措開展強農惠農重點檢查，要對所檢查單位的強農惠農資金的撥付情況逐項進行核實，全面掌握強農惠農資金到位的種類、數額和發放方式以及資金使用情況，使得強農惠農政策落實到實處，真正讓農民群眾得到黨和政府的更多實惠。實地檢查結束后，于9月25前將重點檢查情況以書面材料的形式向市領導小組辦公室報告工作開展情況。

福鼎市民政局二0一一年9月15日